中国行政管理支出现状及其改革建议
中国行政管理支出现状及其改革建议
广东金融学院财政学论文论文题目中国行政管理支出现状及其改革建议学生姓名冯汉坤学号091511147 专业班级金融学一班2011年5月15 日摘要行政支出即行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升,挤占了其他公共职能支出的费用,导致对财政支出结构的扭曲。
为此,要加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,以促进我国社会主义政治经济的健康发展与和谐社会的建设。
关键词：行政管理支出财政支出财政政策公共分配建议目录一、行政管理支出含义及其内容 (1)二、我国近年来行政管理经费支出情况 (1)三、我国行政管理费急剧增长原因分析及其导致的不良后果 (1)（一）原因分析 (1)（二）产生的不良后果 (2)四、行政事业支出管理改革的总体思路 (2)（一）进一步深化行政机关机构改革 (2)（二）对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理 (2)（三）继续加强预算管理,增强预算约束力 (2)（四）建立行政事业支出管理约束机制 (3)参考文献 (4)一、行政管理支出含义及其内容行政管理支出是财政用于各级权力机关,行政管理机关行使其职能所安排的经费,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。
其主要分为两类———人员经费和公用经费。
具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出,对外支出。
由于其经费花销内容及其性质人为因素作用巨大,而且我国近年来公共经费持续增加,不得不引起社会的广泛注意。
二、我国近年来行政管理经费支出情况行政管理费支出增长过快,占财政支出的比重逐年上升。
我国行政管理支出占财政支出的比重在1998~2002年均超过14 % ,高于市场经济国家,近两年又有所上升。
从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。
行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为4. 71%,到2003年上升到19. 03%,这个比重,比日本的2. 38%、英国的4. 19%、韩国的5. 06%、法国的6. 5%、加拿大的7. 1%、美国的9. 9%分别高出16. 65、14. 84、13. 97、12. 53、11. 93和9. 13个百分点。
我国行政管理支出的现状及改革
3.优化行政管理支出结构
应当优化行政管理支出结构，减 少不必要的浪费。
感谢观看
3、加强预算管理和监督。预算管理和监督是保障行政管理支出的重要手段。 为此要：一是建立健全预算编制制度。在科学预测收支规模的基础上合理安排预 算；二是严格执行预算管理规定，做到先有预算后有支出；三是加强对预算执行 的监督检查力度，防止挤占挪用资金等违规行为的发生；四是完善预算编制和执 行的公开制度，增强透明度，接受社会监督；五是建立健全预算执行奖惩制度， 做到奖罚分明。
具体来说，一些部门和单位的行政管理支出预算不足，导致无法按照计划开 展工作。而另一些部门和单位的行政管理支出存在浪费现象，如购买不必要的设 备和举行奢华的公务活动等。此外，一些部门和单位的行政管理支出执行效果不 佳，导致公共服务质量受到影响。
2、行政管理支出运用的效果和 不足
我国行政管理支出运用的效果主要表现在以下几个方面：一是保障了政府履 行职能和提供服务的基本需求；二是为经济社会发展提供了必要的支撑；三是提 高了行政管理和公共服务的效率和质量。
应当合理控制行政管理支出的规模和比例，优化财政支出结构，将更多的财 政资源用于经济社会发展亟需的领域。同时，应明确各级政府和部门的财权和事 权，确保各级政府和部门有足够的财政支持。
2、加强预算管理
应当加强预算管理，确保预算的准确性和科学性。同时，应制定明确的行政 管理和公共服务的标准，使预算能够更好地满足实际需求。此外，应加强预算监 督，防止预算被压缩或挪用。
然而，我国行政管理支出运用也存在一些不足之处。一是支出结构不合理， 存在浪费现象；二是执行效果不佳，导致公共服务质量受到影响；三是缺乏有效 的监管机制，无法充分发挥行政管理支出的作用。
三、对策建议
针对我国行政管理支出现状及运用状况存在的问题和不足，提出以下对策建 议：
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议公共财政支出是国家财政管理的重要组成部分，直接关系到国家经济发展和社会稳定。
目前我国公共财政支出存在着一些问题，需进行改革和完善。
为此，本文将从几个方面浅谈推进公共财政支出改革的建议。
一、建立科学的财政支出管理体制公共财政支出管理体制是保障财政资金使用合理、高效的基础。
当前我国财政支出管理体制存在一些问题，需进行改革。
应加强财政支出的预算控制，建立健全财政支出预算管理制度，严格按照法定程序进行预算编制和审核，确保财政资金使用符合规定。
应加强对财政支出的监督管理，建立健全的监督机制，加大对财政资金使用的监督和审计力度，发现并及时纠正各类违规行为。
还应建立绩效评价体系，对各项财政支出进行绩效评价，激励财政资金的合理使用和有效运转。
二、优化公共财政支出结构当前，我国公共财政支出结构存在一些问题，如政府的一些支出项目过多，而一些公共服务领域的支出相对不足。
应加强公共财政支出结构的优化。
要调整政府的支出项目，深化行政体制改革，减少冗余支出，提高支出的效益。
要增加对公共服务的支出，加强教育、医疗、养老等领域的财政支出，保障公共服务的均衡发展和可及性。
还应加大对困难群体的帮扶支出，加强对贫困地区、贫困人口的扶贫开发支出，促进贫困地区的经济社会稳定发展。
三、完善公共财政支出的管理制度公共财政支出的管理制度是保障财政资金使用合理、透明的重要保障。
当前我国公共财政支出管理制度还存在一些不完善之处，需进行适当完善。
要健全财政支出的信息公开制度，加大对财政支出的信息公开力度，让公众了解公共财政支出的情况，提高财政支出的透明度。
要建立健全的财政风险防控机制，加强对财政支出的风险防控，防止财政资金的滥用和浪费。
还要建立激励约束机制，对财政支出的相关单位和个人进行激励，提高财政支出的效率和效果。
四、加强对地方政府的财政支出监督公共财政支出改革是我国财政管理的重要任务，需要各级政府和相关部门共同努力。
我国行政管理支出现在问题及对策
我国行政管理支出增长的现状及影响因素分析【摘要】：近年来我国行政管理支出始终呈现超常增长态势，其占财政支出与GDP的比重不断上升，对我国财政形成了较大压力。
本文在对我国行政管理支出总体增长状况曲线的总结的基础上，分析了我国行政管理支出增长的现状。
同时特对造成这一超常增长的主要影响因素进行讨论，指出政府机构庞大，人员膨胀、经济增长、现行的财政预算制度约束力不足及其他因素是造成超常增长的主要原因。
【关键字】：行政管理支出预算经济增长行政机构The Current situation and Reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses Institute of economics International economicsand trade class two Dingxiangyue 21090434【Abstract】：Administrative Expenses are financial expenditure that ues in national authorities at all levels, administrative authorities and foreign authorities in order to exercise their function and it is a constituent part of public consumption .Generally speaking,administrative management total expenditure are increasing annually with the increasing of national income , the scale of the financial revenue andexpenditure and functions and powers of the state. But its percentages in national income and the financial revenue and expenditure are relatively stable. The reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses: Agency personnel confused, Insufficient supervision and management , Lack of budget binding,Corruption serious and the increasing of economy and so on .【key words】Administrative expenses Budget Economic increasing Administrative machinery一、问题的提出行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出，是保证国家行政管理工作正常进行必不可少的一项开支。
论公共财政框架下我国行政管理支出的现状及控制
论公共财政框架下我国行政管理支出的现状及控制【摘要】我国行政管理支出在公共财政框架下具有一定规模和特点，其中存在着一些问题和挑战。
为了更加有效地控制这些支出，我国需要采取一系列措施，如建立科学的预算制度、加强财政监督和审计、优化行政管理机制等。
未来，我国行政管理支出需要更加精细化和规范化，以实现财政支出的合理配置和有效利用，推动政府职能转变和治理能力提升。
这一方向符合我国经济社会发展的需要，有助于提升政府的服务水平和治理效能。
我国应加强对行政管理支出的控制，推动我国行政管理支出向更加合理、高效、透明的方向发展。
【关键词】关键词：公共财政框架、行政管理支出、控制措施、问题与挑战、应对措施、有效控制、未来发展方向。
1. 引言1.1 研究背景钱是社会生产关系的产物，是一种商品。
公共财政是政府财政的基本形式，是政府从社会成员处募集税收，通过政府就民生问题进行有效配置的方式。
在我国，随着经济社会的不断发展，政府行政管理支出也逐渐增加，成为公共财政的重要组成部分。
政府行政管理支出主要包括公共管理、社会保障、教育、医疗卫生、文化体育、环境保护等方面的支出。
随着我国经济的快速增长和社会的进步，政府行政管理支出的规模和性质也在不断发生变化。
我国行政管理支出存在着一些问题，如支出过度集中、效率不高、部门重叠等，导致资源配置不合理，影响了政府的治理能力和服务水平。
对我国行政管理支出的现状及控制措施进行深入研究，对于优化政府支出结构、提高财政使用效率具有重要意义。
1.2 研究目的本文旨在深入分析我国行政管理支出在公共财政框架下的现状及控制措施，旨在探讨如何更加有效地控制我国行政管理支出，以确保财政资源的合理利用和行政支出的规范。
通过对现有问题和挑战的剖析，进一步提出应对措施，为我国行政管理支出的有效控制提供理论支持和实践指导。
最终目的在于为我国行政管理支出的合理发展和财政稳健运行提供参考和建议，推动我国公共财政制度的不断完善和现代化。
行政管理改革中的整改措施建议
行政管理改革中的整改措施建议行政管理改革是适应时代发展和社会进步的必然要求，对于提高政府效能、优化公共服务、促进经济社会发展具有重要意义。
在改革过程中，难免会遇到各种问题和挑战，需要采取有效的整改措施加以解决。
本文将针对行政管理改革中存在的一些问题，提出相应的整改措施建议。
一、行政管理改革中存在的问题（一）职能转变不到位部分行政管理部门仍然存在职能交叉、职责不清的情况，导致权力过于集中或分散，影响了行政效率和服务质量。
一些部门过于注重审批和管制，而忽视了服务和监管，未能真正实现从管理型政府向服务型政府的转变。
（二）机构设置不合理机构臃肿、层级过多是行政管理中的常见问题。
这不仅增加了行政成本，还降低了信息传递和决策执行的效率。
此外，部门之间的协调机制不够健全，容易出现推诿扯皮、各自为政的现象。
（三）人员素质参差不齐行政管理队伍中，部分人员的专业知识和业务能力不足，缺乏创新意识和服务意识。
一些工作人员工作作风不扎实，存在形式主义、官僚主义等问题，影响了政府形象和公信力。
（四）信息化建设滞后在信息技术飞速发展的今天，部分行政管理部门的信息化建设仍相对滞后。
信息共享不充分、业务流程不优化，导致行政效率低下，难以满足公众对高效便捷服务的需求。
（五）监督机制不完善对行政管理部门的监督机制不够健全，存在监督不到位、问责不严格的情况。
内部监督和外部监督的协同作用未能充分发挥，使得一些违规违纪行为得不到及时有效的惩处。
二、行政管理改革的整改措施建议（一）加快职能转变1、明确政府职能定位，合理划分政府与市场、社会的边界，将政府职能重点放在宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上。
2、推进简政放权，减少不必要的行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率。
3、加强服务型政府建设，强化公共服务职能，提高服务质量和水平，满足人民群众日益增长的公共服务需求。
（二）优化机构设置1、精简机构，整合职能相近的部门，减少管理层级，实现扁平化管理。
当前行政管理支出现状及控制研究
当前行政管理支出现状及控制研究当前行政管理支出现状及控制研究行政管理支出是政府用于公共服务和管理的资金支出，也是政府预算中的重要组成部分。
随着国家发展和人民生活水平提高，行政管理支出规模也不断扩大。
然而，过多的行政管理支出会给政府财政带来压力，影响经济发展和社会稳定。
因此，当前行政管理支出现状及控制研究成为了亟待解决的问题。
一、当前行政管理支出现状1.行政管理支出结构较为单一。
按照中央和地方预算的划分，行政管理支出主要包括6大类项目：政府行政管理、法律服务、统计信息、人民武装、翻译费、组织费等。
在总支出中，政府行政管理费用占比最高，向各级政府机构提供必要的运转经费。
2.行政管理支出规模日益增大。
随着国家经济社会的迅速发展，行政管理支出规模也在不断扩大。
根据国家统计局发布的数据显示，2017年中国行政管理支出达到了2.78万亿元，同比增长10.3%。
高额的行政管理支出不但让财政收支平衡存在压力，而且对投资创新、教育卫生等社会公共服务的支出留下了较少的空间，影响政府效率和人民福利。
3.行政管理支出管理方式亟需改革。
由于政府对内部管理的要求较高，复杂的管理制度和流程也让行政管理支出失去了流通性、弹性和灵活性。
另外，一些地方政府还存在较大的现金管理问题，缺乏规范的投资决策流程和科学的预算执行管理，较大概率导致行政管理支出的滥用、误用等问题，造成巨额财政浪费。
二、如何有效控制行政管理支出1.建立科学的预算管理制度，优化财政支出结构。
各级政府应根据实际情况结合经济发展定位，因地制宜地制定预算计划，调整财政支出结构，优化行政管理支出结构。
同时，还应该加强财政政策沟通协调，调整收入结构，完善赤字预算管理制度，以保持稳定的财政收支平衡。
2.加强绩效考核，强化行政管理支出的透明度。
在行政管理支出中，应建立科学的评估体系，从工作目标、结果、影响等方面评估政府机关的绩效，使政府机关的支出对人民群众有更实际的贡献。
政府机构还应该建立公开化、透明化管理制度，定期公布行政管理支出信息，接受社会监督，为消除不必要的行政管理支出倡导更实际的控制方法。
当前行政管理支出现状及控制
04
CATALOGUE
行政管理支出控制的保障措施
加强法制建设
1 2 3
完善法律法规体系
建立和健全行政管理支出的法律法规，确保行政 管理行为的法制化和规范化，为支出控制提供法 律保障。
强化预算约束
通过加强预算法制建设，硬化预算约束，防止行 政管理部门随意超预算支出，确保财政资金的合 规、有效使用。
推进电子政务建设
信息共享：打破信息壁垒，实现行政部门间的信息共享 ，避免信息重复采集和录入。
通过以上三个方面的策略实施，可以有效控制行政管理 支出，提高行政效率，实现行政资源的优化配置。
信息化提升效率：通过电子政务建设，提高行政办公的 自动化水平，降低人力成本。
在线监管：利用电子政务平台，实现在线实时监管，减 少监管成本，提高监管效能。
加强绩效监督
建立绩效监督机制，对行政管理支出的绩效进行 实时监控，确保支出实现预期绩效目标。
THANKS
感谢观看
加强审计监督
强化行政支出的审计监督机制，对违法违规行为 进行严肃查处，确保行政管理支出符合法律法规 要求。
提高人员素质
加强教育培训
01
通过定期举办培训班、研讨会等形式，提高行政管理人员的业
务水平和综合素质，增强他们的支出控制意识。
引进专业人才
02
积极引进具有财务管理、预算管理等专业背景的人才，优化行
行政管理支出的主要领域
01
人员经费
包括公务员、事业单位人员工资 、津贴、奖金等支出，是行政管 理支出的重要组成部分。
公务消费
02
03
基础设施建设
包括办公费、会议费、招待费等 ，是维持行政机关正常运转的必 要支出。
包括办公楼建设、办公设备购置 等，是提升行政管理效能的物质 基础。
论我国行政管理支出的现状及改革措施
浅议我国行政管理支出的现状及改革措施近年来，随着改革开放的力度不断加大；政府职能的形式不断转变；行政队伍人数不断壮大，我国行政管理费用呈快速递增趋势。
在这笔庞大的支出中有行政管理所必须的费用，但不可否认有相当一部分支出是值得商榷的，甚至是完全没有必要的。
那么，要弄清这些费用是否合理，如何改革不合理的支出，我们首先要明确行政管理支出的用途及意义：是财政提供的用于行政机关、司法机关和外事机构在行使其特定职能时所需要的各项支出。
行政支出是财政支出中重要的经常性支出项目，是各级政府履行社会管理职责的物质保障，是政府向社会公众提供公共服务活动的经济基础。
很显然合理的财政支出是为了更好的向公众提供服务。
那么在明确了行政管理支出的用途及意义后，我们来看下我国行政管理支出的现状：我国行政改革已有20多年的历史，20多年来围绕转变政府职能和精简机构等进行了广泛的改革，却仍然存在行政支出扩张、预算软约束化，行政支出存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。
到2003年，行政支出已在公共支出中占到19％。
跟改革开放前相比，行政管理经费（亿元）本身的增长快：1950年为13.13，1970年为32.00，1978年为52.90，1985年为171.06，1995年为996.54，2003年达到4691.26.改革开放以来，竟增长了87倍，年均增长3.5倍。
我国行政管理经费占财政总支出比重，逐年上升：1978年仅为4.71％，1985年为8.53％，1995年为14.6％，2003年达到19.03％的高度。
25年来每年平均提高0.57个百分点。
这一水平在财政总支出的五大类型支出中比重排列在第三位，以2003年为例，经济建设费占30.05％，社会文教费占26.24％，行政管理费占19.0%，国防费占7.74％，其他经费占16.91％。
而跟世界上其他发达国家或同阶段发展中国家相比，这也是一个非常惊人的数字。
我国财政支出存在的问题及改革建议
我国财政支出存在的问题及改革建议摘要我国自改革开放以来，经济有了突飞猛进地发展，但是与经济的发展相对应，人民却没能充分享受到的经济发展的成果，生活水平的提高与经济发展速度不相适应。
由此反映出我国财政支出还存在着很多问题，比如财政支出需求压力大规模膨胀，政府职能缺位与越位同时存在，结构不合理效率低下，财政支出管理方法落后等，这些都在一定程度上影响了我国社会主义现代化建设的健康快速发展，解决财政支出中存在的问题对于中国社会的发展至关重要。
本文针对我国财政支出存在的这些问题进行了分析并提出了相应的改革建议。
关键词财政支出；问题；改革建议前言财政支出是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品或服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
财政支出作为政府分配的重要组成部分,是政府实施财政政策用来调控宏观经济运行的重要工具，正确的财政支出结构是调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆。
近年来，随着分税制的深入，各级政府着眼于转变政府职能，提高服务水平，大力推动财力向民生倾斜，体现了财政的公共、公平和公益性质，然而在财政支出上却依然存在一些问题。
一、我国财政支出存在的问题1财政支出需求压力大规模膨胀当前我国的财政支出仍面临支出增长过快和支出不足并存的两难困境。
一方面，由于财政包揽过多的问题没有解决，特别是随着经济发展财政支出刚性需求的不断增长，导致财政支出规模急剧膨胀；另一方面，一些必要的财政支出项目却无法得到保证，财政支出占GDP的比重有逐年下降的趋势，不仅大大低于发达国家水平，而且低于一些发展中国家水平。
2政府职能缺位与越位同时存在市场经济条件下，由于市场的固有缺陷政府来干预和调控经济是必需的，但市场是资源配置的主体，政府、财政只能是配角。
目前政府职能范围调整尚未到位。
政府职能越位表现在:过多参与私人产品的生产和提供，影响了市场机制的发挥，造成政企不分、政资不分。
国有企业经济效益难以提高，财政支出严重越位，即支出范围过宽，包括了许多既包不了又搞不好的事务，如经营性投资支出，各种补贴性支出过滥，各类事业费庞杂，财政供养人员过多、负担过重等，这既挤占了稀缺的财政资源，分散了财力，又不利于推进经济体制的转轨，同时也造成了某些财政支出项目效益低下。
我国行政管理支出现状分析
我国行政管理支出现状分析提要行政管理支出作为一个国家维持其政府正常运转的基本支出，需有一个合适的规模。
本文从公共支出理论出发，论述我国行政管理支出现状及原因，提出改革意见。
关键词：行政管理支出；瓦格纳法则文献标识码：A行政管理支出，是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关行使其职能所需要的费用支出。
改革开放以来，我国行政管理支出呈现出过快增长的态势。
行政管理支出的大幅上升不仅直接加重了财政负担，“挤出效应”越来越凸显，扭曲了政府的支出结构，同时还在一定程度上引发了一些诸如政府的低效率、官员腐败、滥用权利等方面的问题，甚至可能成为全社会发展的沉重包袱。
一、我国行政管理支出现状我国行政体制改革已有20多年的历史，围绕转变政府职能和精简机构进行了数次改革，但仍然存在行政管理支出扩张、预算约束软化、行政支出管理存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的膨胀和政府职能转变的艰难。
本文在衡量行政管理支出规模时，采用绝对指标和动态相对指标。
(一)绝对指标与基于瓦格纳法则的分析。
从行政管理支出绝对额看，1978年为52.9亿元，1995年为996.54亿元，2006年为7，571.05亿元，2008年达到9，795.92亿元，同1978年相比，30年间增长了186倍，年均增长6.2倍。
(表1、图1)19世纪八十年代，德国经济学家阿道夫·瓦格纳在考察了欧、美、日本等国家的政府公共支出规模扩张问题，认为一国经济的发展与本国财政之间存在着一种函数关系，即随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出，后人称之为“瓦格纳法则”。
瓦格纳法则也可表述为：一国的经济规模越大，其行政管理支出的规模也就越大，但是图1中曲线的二阶导数本应该小于零，即行政管理支出规模扩张的速度不应该超过国民经济发展的速度。
但是，图1中曲线的二阶导数大于零，表现为我国改革开放以来行政管理支出年均增长速度高于同期GDP年均增长速度12个百分点，基于瓦格纳法则，我国行政管理支出明显是不合理的。
行政管理支出现状(6页)
行政管理支出现状一、总体概况近年来，我国行政管理支出在财政支出中的比重逐年上升，已成为政府财政支出的重要组成部分。
行政管理支出主要包括人员经费、公用经费两大类。
人员经费主要包括工资、津贴、补贴等，公用经费主要包括办公费、水电费、差旅费等。
据统计，我国行政管理支出占GDP的比重已超过5%，这一数据反映出政府在行政管理方面的投入力度。
二、支出结构分析1. 人员经费占比偏高在行政管理支出中，人员经费占据了较大比重。
这主要是因为公务员队伍的不断壮大，以及工资、福利待遇的逐步提高。
尤其是在一些经济发达地区，公务员薪酬水平较高，导致人员经费支出较大。
2. 公用经费逐年增长3. 项目支出日趋规范近年来，我国政府加大对行政管理项目的监管力度，项目支出日趋规范。
政府部门在项目申报、审批、执行等方面都建立了严格的规定，确保资金使用效益。
三、存在的问题1. 行政管理支出增速过快虽然行政管理支出在一定程度上保障了政府职能的正常发挥，但其增速过快，已引起社会各界的关注。
过快的增速可能导致财政负担加重，影响其他民生领域的投入。
2. 支出结构不合理当前，我国行政管理支出中，人员经费占比偏高，公用经费增长较快，而用于公共服务和民生领域的投入相对不足。
这种支出结构不利于政府职能的转变和民生保障。
3. 资金使用效益有待提高在行政管理支出中，部分资金使用效益不高，存在浪费现象。
如公务接待、差旅费用等，有必要加强监管，提高资金使用效益。
四、对策建议1. 优化支出结构政府应合理调整行政管理支出结构，适当压缩人员经费，加大对公共服务和民生领域的投入，促进政府职能转变。
2. 加强预算管理完善预算编制和执行制度，强化预算约束，确保行政管理支出控制在合理范围内。
3. 提高资金使用效益加强对行政管理支出的审计和监督，杜绝浪费现象，提高资金使用效益。
4. 深化行政管理体制改革推进政府职能转变，减少不必要的行政管理支出，为民生保障和经济社会发展创造良好条件。
中国行政管理支出分析
中国行政管理支出分析摘要：行政管理支出是财政支出的一个重要项目，是国家执行政治职能和社会职能的保证，同时行政管理费用是否合理支出，对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。
现今行政管理支出的不断膨胀，一些政府部门的奢侈消费，引起了社会人民的关注。
为此，要加强行政管理费用的监督和管理，积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化，改善财政支出结构，促进社会安定和经济发展。
一、行政管理支出的含义和构成行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。
行政管理支出的规模由多种因素形成，而且具有历史延续性。
广义的行政管理支出是指一般公共服务支出、公共安全支出、外交支出等；狭义的行政管理支出是指一般公共服务支出（行政成本、三公经费、职务消费等）。
二．行政管理支出现状据国家统计局数据，1995～2013年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到13755.10亿元，18年间增长了13.81倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.60%，到2006年上升到18.73%，高出世界平均水平25%。
从国际横向来看，拿2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。
而上面的数据也只是预算内的数字，而实际的数据并没有透明。
从这些数据可以看出，我国的行政管理费用是居高不下的，更是远远高出于国际水平。
三．行政管理支出现状原因分析（一）我国经济水平的增长随着我国社会经济的快速发展，城市化进程加快和我国与外国的频繁交往，各种社会秩序和经济问题会日趋增多，而为了保证社会的稳定发展和经济活动有条不紊的进行，行政管理费用也不可避免的快速增长。
但行政管理费用占财政支出的比例增大的同时，财政支出占GDP的比重却在减少，这就意味着政府从GDP中集中的分割越来越少，而在集中越来越少的份额中用于行政管理费的份额却越来越大。
我国行政管理支出增长的原因及对策建议
我国行政管理支出增长的原因及对策建议摘要：目前，我国行政管理支出规模呈不断扩张的趋势。
本文选取1980―2013年我国国内生产总值、财政支出总额、行政管理占总支出的比例数据，并分析当前我国财政行政管理支出不断增大的原因，提出完善财政行政支出的对策建议。
关键词：行政管理支出；财政支出总额一、我国行政管理支出现状所谓行政管理支出是财政（包括中央和地方各级财政）用于国家各级权利机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。
1、行政管理支出占财政支出的比重行政管理支出占财政支出比重能反映出一个国家财政支出结构的指标。
该比重越大，表明行政管理支出的规模越大，说明行政管理占用的社会资源越多。
1980-2013年我国行政管理支出、行政管理支出占财政支出的比重情况，见下表。
从上述数据我们可看出，自改革开放后的1980年，行政管理费用总量上呈上扬趋势，2013年行政管理支出占财政支出的比重为15.62%。
而国际上，此比率为：日本（1998）3.52%，以色列（1997）4.98%，法国（1998）6.57%，英国（1998）7.39%，美国（1999）9.24%，加拿大（1998）10.02%，韩国（1998）10.61%。
我国行政管理支出占财政支出的比重在世界上处于较高的水平。
2、行政管理支出占国内生产总值（GDP）的比重1980-1995年间，行政管理支出占GDP的比值在1.6%―2.2%间波动，随后该比值逐年上涨（见上表）。
2001年后，我国行政管理支出占GDP的比重都在3%以上，其中最高的时候是07年的4.60%。
1980年的1.67%意味着每亿元国内生产总值需要耗费的行政管理支出是167万元；到07年的时候，行政管理支出占GDP为4.60%，也就是每亿元国内生产总值需要耗费的行政管理支出是460万元，较1980年高出了不少。
二、我国行政管理支出增长的原因1、社会需求的不断扩大瓦格纳法则指出，随着人均收入的不断提高，公共支出规模也将不断增长。
论公共财政框架下我国行政管理支出的现状及控制
论公共财政框架下我国行政管理支出的现状及控制一、公共财政框架解析公共财政框架指的是财政管理体系，是国家财政控制的一种机制。
它包括预算、会计、审计、内部控制等环节，在政府财政管理中占据着重要的地位。
公共财政框架的核心是通过预算编制、执行、监督和评估四个环节来实现财政收支平衡、科学配置资源的目标。
其中，预算编制是公共财政框架中最核心的环节，也是政府行政管理支出的重要依据。
二、我国行政管理支出现状我国行政管理支出是政府财政开支的一个重要部门，其主要涵盖教育、医疗、社会保障、环保和公共安全等领域。
随着国家经济不断发展和社会进步，我国行政管理支出水平逐年上升。
从行政管理支出的结构上看，教育开支是重要的一块。
我国每年投入巨额资金用于广大人民的学前教育、基础教育、高等教育等领域，以及名校、著名教师和研究好项目的支持，但在实际操作中，因为基层办学条件和科研条件的落后，贪污腐败和办学不规范等原因，有一定的浪费问题。
医疗是另一个须要重视的方面，国家大力推进全民医保，建设三级医院，落实医师职称制度，加强医疗政策的管理，让全国人民更好地享受到医疗服务。
但是，从医疗设备、药品采购、物资管理、学科建设等方面来看，存在不少问题，需要进一步完善和改进。
社会保障方面，我国先后制定出台了养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障政策，大力推进社保卡和社保一卡通制度，为全体人民提供贴心服务。
但在具体实施过程中，应当加强制度完善，防止养老保险和医疗保险基金乱花钱的现象。
而在公共安全和环保方面，政府投入巨额资金，采取有效措施，加强了社会稳定和环境保护。
但是，维持社会安定和生态环保工作也存在着不少难点和问题，需要进一步完善和改进。
三、我国行政管理支出的控制我国行政管理支出的量猛增，质量不断提高，但其中的浪费和不合理性颇多。
如何加强行政管理支出的控制？1.制定科学合理的行政管理支出预算，控制开支规模政府应当有理论根据和科学依据，制定科学合理的财政预算，防止“大水漫灌”式的支出。
我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策
我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策浅谈我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策姓名：王继涛学号： 102141146班级： 10税务院系：财政税务学院专业：税务我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策内容提要：财政在行政管理方面的支出，是实现其职能的重要保证。
随着我国社会主义市场经济的发展，政府职能不断转变，行政人员队伍不断增加，我国行政管理费用呈现居高不下的态势。
行政支出的增加加重了财政负担，造成财政支出结构不合理，影响了财政职能的实现，也增大了纳税人得负担，并且还引发了诸多官员贪污腐败、官僚主义滋长的问题。
本文根据财政支出理论知识，结合我国实际，浅谈我国行政管理支出规模过高的原因及其解决方案。
关键词：行政管理支出居高不下行政体制改革一、我国行政管理支出现状改革开放以来，我国对政府机构进行了多次改革，主要围绕转变政府职能和精简机构等方面，但仍然存在行政支出扩张、政企不分等问题，导致了财政预算赤字的增加和政府转变的艰难。
改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重数据来源：《中国统计年鉴》以上数据表明，改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重逐年上升，其增长速度过快，是财政支出中增长最快的一个项目。
这种过快的增长速度，已给我国财政收支带来沉重的负担。
从国际比较来看，我国行政管理支出的比重高于其他国家，增速也快于其他国家。
如与美国相比，我国行政管理费用差不多是美国的两倍，美国行政机构精简高效，行政效率高，而我国政府机构相对臃肿冗杂，效率较低。
抑制我国行政管理支出的高规模的态势已迫在眉睫。
二、我国行政管理支出现状原因分析当前，我国政府机器庞大，机构臃肿重叠，由财政供养的行政人员过多，行政管理费用呈现出加速膨胀的态势。
我国行政管理体制改革严重滞后于经济改革，行政改革成效甚微，这些都导致了行政管理支出过高的问题。
首先指出的是，行政经费的增长与一个国家的历史渊源、文化背景、传统观念都有很大的关系。
行政管理支出中存在的问题以及相关对策
行政管理支出中存在的问题以及相关对策摘要：随着我国社会主义建设进程的不断推进，我国的政府职能也随之发生着转变，其行政效率也不断地在提高。
但是，由于种种原因，行政管理支出也呈直线上升，引发了一系列的问题。
本文就是从行政管理支出中存在的问题和这些问题产生的原因以及解决这些问题的相关对策进行了简单的分析。
关键词：行政管理支出；问题；对策随着我国社会主义建设进程的不断推进，我国的政府职能也随之发生着转变，其行政效率也不断地在提高。
但是，由于种种原因，行政管理支出也呈直线上升，引发了一系列的问题，如财务负担加重，财政支出的结构不合理，财政风险持续加大，以及滥用职权等方面的腐败现象。
其危害之大，就决定了我们分析行政管理支出中存在的问题并找出相应的对策是非常必要的。
一、行政管理支出所谓行政管理支出，就是政府为了行使它的最基本职能所需要花费的一项支出，也就是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需要的费用支出。
随着社会主义建设的推进，政治文明的提高，人们的民主意识越来越强，对行政管理支出的支出范围、成本高低以及行政效率等等都有了更高的要求。
在公共财政领域中，行政管理支出一直都是备受关注的话题。
尤其是到了近几年，我国的行政管理支出直线增长，引发了一系列的问题，产生了广泛而恶劣的影响，因此，行政管理支出已经成为了公共财政领域的一个焦点，如果这个问题解决不好，势必会降低公众对政府的信任度。
二、行政管理支出中存在的问题行政管理是纯粹的公共产品，它的支出只能由政府提供，以政府向全社会成员收取的税收作为经费来源。
而且，作为社会消费性支出，行政管理支出的消费性也决定了理应尽量节约使用行政管理经费，以尽可能低的行政成本换回尽可能高的行政效率。
然而，我国目前的行政管理支出还存在着很多问题，主要有以下几方面。
（一）成本高，效率低。
从改革开放到2002年期间，我国的财政支出大约增长了18倍，财政收入大约增长了15倍，然而与之极不相符的是，我国的行政管理支出增长了却有64.2倍之多。
2024年当前我国行政管理支出现状及控制研究
2024年当前我国行政管理支出现状及控制研究随着我国经济的持续发展和政府职能的不断转变，行政管理支出作为财政支出的一部分，其规模与结构也呈现出新的特点。
行政管理支出不仅关系到政府机构的正常运转，也直接影响到公共资源的配置效率和社会的公平正义。
因此，深入研究行政管理支出的现状及其控制策略，对于优化政府财政支出、提高政府治理效能具有重要意义。
1. 行政管理支出概述行政管理支出，通常指的是政府用于维持其正常运转和履行行政职能的各类支出，包括公务人员的薪酬、办公经费、差旅费、培训费等。
这些支出是保障政府机构和人员正常运作的基石，也是政府提供公共服务的基本保障。
2. 支出现状分析近年来，我国行政管理支出呈现出快速增长的趋势。
这一增长的背后有多重因素推动，如政府机构数量的增加、公务人员规模的扩大、以及公共服务需求的提升等。
然而，这种增长也在一定程度上挤压了其他公共服务领域的投入，引起了社会的广泛关注。
3. 支出增长原因探究行政管理支出增长的原因是多方面的。
首先，随着我国经济的快速增长，政府需要承担更多的社会责任和公共服务职能，这必然导致行政管理支出的增加。
其次，政府机构设置和人员配备的不合理，以及公务人员薪酬制度的调整，也是导致支出增长的重要原因。
此外，行政管理过程中的浪费和腐败现象，也在一定程度上加剧了支出规模的扩大。
4. 支出控制的重要性控制行政管理支出对于优化政府财政支出、提高财政资金使用效率具有重要意义。
首先，通过控制支出，政府可以腾出更多的资金用于教育、医疗、社保等民生领域，提高公共服务的质量和水平。
其次，控制支出有助于减少政府运行成本，提高政府治理效能。
最后，通过支出控制，可以遏制浪费和腐败现象，提升政府的形象和公信力。
5. 控制策略与建议为了有效控制行政管理支出，需要从多个方面着手。
首先，优化政府机构和人员配置，精简机构、减少冗员，降低政府运行成本。
其次，推进公务人员薪酬制度改革，建立科学、合理、透明的薪酬体系，激励公务人员提高工作效率和质量。
中国行政费用支出
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国行政费用支出篇一：我国行政管理支出现状分析我国行政管理支出现状分析提要行政管理支出作为一个国家维持其政府正常运转的基本支出，需有一个合适的规模。
本文从公共支出理论出发，论述我国行政管理支出现状及原因，提出改革意见。
关键词：行政管理支出；瓦格纳法则文献标识码：a行政管理支出，是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关行使其职能所需要的费用支出。
改革开放以来，我国行政管理支出呈现出过快增长的态势。
行政管理支出的大幅上升不仅直接加重了财政负担，“挤出效应”越来越凸显，扭曲了政府的支出结构，同时还在一定程度上引发了一些诸如政府的低效率、官员腐败、滥用权利等方面的问题，甚至可能成为全社会发展的沉重包袱。
一、我国行政管理支出现状我国行政体制改革已有20多年的历史，围绕转变政府职能和精简机构进行了数次改革，但仍然存在行政管理支出扩张、预算约束软化、行政支出管理存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的膨胀和政府职能转变的艰难。
本文在衡量行政管理支出规模时，采用绝对指标和动态相对指标。
(一)绝对指标与基于瓦格纳法则的分析。
从行政管理支出绝对额看，1978年为52.9亿元，1995年为996.54亿元，20xx年为7，571.05亿元，20xx年达到9，795.92亿元，同1978年相比，30年间增长了186倍，年均增长6.2倍。
(表1、图1)19世纪八十年代，德国经济学家阿道夫·瓦格纳在考察了欧、美、日本等国家的政府公共支出规模扩张问题，认为一国经济的发展与本国财政之间存在着一种函数关系，即随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出，后人称之为“瓦格纳法则”。
瓦格纳法则也可表述为：一国的经济规模越大，其行政管理支出的规模也就越大，但是图1中曲线的二阶导数本应该小于零，即行政管理支出规模扩张的速度不应该超过国民经济发展的速度。
论我国行政管理支出的问题、原因及对策
论我国行政管理支出的问题、原因及对策行政管理支出与其他政府支出相比具有其特殊性。
首先，公共行政部门的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性。
因而行政管理属于纯公共产品范畴。
其支出也必须由政府财政予以提供，由政府向全体社会成员收取税收来提供经费的来源。
其次．从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。
公共行政部门提供的经费一经使用，就会引起对社会物质产品的消耗。
政府职能是通过财政部等具体职能部门表现出来的。
这些职能部门在财政支出的安排和投放等活动中，实际是在执行政府的行政管理职能，因此说政府的职能活动离不开政府的行政管理部门，也就离不开行政管理支出，这就决定了行政管理支出在财政支出中的基础性地位，其效率的高低不仅会影响政府的行政效率，而且会给其他的财政支出带来积极或者消极的影响。
因此，与政府职能的转变相适应，政府机构的结构从而行政管理支出的结构也应相应进行调整。
而从我国行政管理支出规模的现状来看，我国行政管理支出面临着诸多问题：总量上超越现实的财政收入和财政支出水平超速增长，结构上不合理，这些都已经严重影响到行政管理支出的支出效率，从多方面给社会发展带来负面影响。
在这种情况下，必须及时采取措施将其控制在一个合理的规模内，以保证政府正常、高效行使职能的基础上，尽可能的减少其对其他财政支出的“挤出作用”，实现经济的均衡发展。
政府职能在一定时期内相对稳定，行政机构的设置是根据政府履行其职能的实际需要确定的，并经过一定的法律或制度程序确立。
它与各级政府之间或职能机构之间的职权划分相联系，体现了国家在既定时期之内管理社会经济工作的需要。
一、我国行政管理支出存在的问题。
1、行政管理支出总量规模逐年递增。
我国行政管理支出增长趋势明显，总量上，从1978年的49．1亿元增加到2005年的4835．4亿元，增长了97．5倍；从相对比重看，行政管理支出占一般预算财政支出的比重从1978年的4．37％增加到2005年的14．25％，增加了9．88个百分点；行政管理支出占GDP的比重从1978年的1．35％，增长到2005年的2．64％，增加了1．29个百分点。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
广东金融学院
财政学论文
论文题目中国行政管理支出现状及其改革建议学生姓名冯汉坤学号091511147 专业班级金融学一班
2011年5月15 日
摘要
行政支出即行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升,挤占了其他公共职能支出的费用,导致对财政支出结构的扭曲。
为此,要加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,以促进我国社会主义政治经济的健康发展与和谐社会的建设。
关键词：行政管理支出财政支出财政政策公共分配建议
目录
一、行政管理支出含义及其内容 (1)
二、我国近年来行政管理经费支出情况 (1)
三、我国行政管理费急剧增长原因分析及其导致的不良后果 (1)
（一）原因分析 (1)
（二）产生的不良后果 (2)
四、行政事业支出管理改革的总体思路 (2)
（一）进一步深化行政机关机构改革 (2)
（二）对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理 (2)
（三）继续加强预算管理,增强预算约束力 (2)
（四）建立行政事业支出管理约束机制 (3)
参考文献 (4)
一、行政管理支出含义及其内容
行政管理支出是财政用于各级权力机关,行政管理机关行使其职能所安排的经费,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。
其主要分为两类———人员经费和公用经费。
具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出,对外支出。
由于其经费花销内容及其性质人为因素作用巨大,而且我国近年来公共经费持续增加,不得不引起社会的广泛注意。
二、我国近年来行政管理经费支出情况
行政管理费支出增长过快,占财政支出的比重逐年上升。
我国行政管理支出占财政支出的比重在1998~2002年均超过14 % ,高于市场经济国家,近两年又有所上升。
从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。
行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为4. 71%,到2003年上升到19. 03%,这个比重,比日本的2. 38%、英国的4. 19%、韩国的5. 06%、法国的6. 5%、加拿大的7. 1%、美国的9. 9%分别高出16. 65、14. 84、13. 97、12. 53、11. 93和9. 13个百分点。
而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升,平均每年增长23%。
三、我国行政管理费急剧增长原因分析及不良后果
（一）原因分析
1. 缺乏有效的相应监督机制:因为这些费用的内容和性质决定了人为因素在其中的作用很大,其弹性空间很大,如不加以科学管理与监督,就会导致其急剧增长。
2.不合理的政绩审核标准,导致地方行政经费大量用于“面子工程”建设:地方财政透明度上要比中央低的多,而且不合理的征集审核标准导致地方政府将大量的财政经费用于“面子工程”以及政府公示的数据模糊更滋生了公款浪费等现象的泛滥。
3.现行的财政预算制度约束力有限:现行的财政制度是一个非常松散的制度,有很多行政性的制度安排,“收支两条线”的财政改革措施,也并没有真正落实,对收支的控制很不严格。
政府部门到底收了多少钱,花了多少钱,财政部门并不清楚。
正是这种制度漏洞,使得“小金库”林立。
（二）产生的不良后果
1.行政管理费膨胀导致对财政支出结构的扭曲。
从经济发展理论讲,行政管理费应与经济总体增长水平和财政收支规模因素呈正相关和比较稳定的关系,否则,将对资源配置和收入分配产生不利的影响。
2. 行政管理费膨胀严重损害公共利益。
行政管理费属于经常性支出,是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出,主要包括人员经费,公用经费及社会保障支出等。
经常性支出的补偿方式为税收,而行政管理费的严重膨胀浪费纳税人的大量税款。
同时,行政管理费的过度膨胀导致其挤占了公共支出的大量有益职能,这些消耗都违背公平原则,直接损害了公众的利益。
3.行政管理费用膨胀严重阻碍了和谐社会的建设。
行政管理经费是政府行使各项工作的基础,大量行政管理经费的浪费不但会造成国家财政支出上的“吃紧”,更使得地方政府在行使各项工作时“畏首畏尾”而且还有会形成经费短缺。
由于对其监督机制的不完善和低透明度更容易激发人民矛盾,影响社会稳定。
四、行政事业支出管理改革的总体思路
针对行政事业支出中存在的问题,及对成因的分析,对行政事业支出管理的改革与强化,要以支出规范,保障有力为目标,建立一套有效的行政事业支出管理机制。
（一）进一步深化行政机关机构改革
按照市场经济的发展要求清晰界定政府及各行政管理部门的职能,对临时机构和不符合市场经济要求的机构,以及职能严重交叉、重复的机构坚决予以整合、撤并。
国务院“大部制”方案,正是对行政管理体制和机构改革的一次深化。
（二）对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理
1.严格控制会议费做到控制会议规模,压缩会议时间,精简会议程序,减少会议费开支,保证会议经费开支合理高效。
2. 减少招待费开支,建议实行工作日午间禁酒的规定。
3.实行公务用车改革,严格控制车辆数量。
4.改革话费管理办法,压减通讯费用支出,话费实行“定额补助、超额自付、随工资发放”的办法,改变过去实报实销的办法。
（三）继续加强预算管理,增强预算约束力
在贯彻《预算法》建立财务、财政管理新机制的基础上,继续加强对财务收支统管、预算内外资金统筹、规范行政性收费及预算外资金管理工作的力度。
增强预算约束力促进整个管理机制的尽快到位。
（四）建立行政事业支出管理约束机制
1.责任追究制。
要明确规定财政资金的使用“由谁负责”、“对谁负责”、“对什么负责”否则责任制无法发挥效用。
一是对支出分配责任的追究制;二是对支出使用管理的责任追究制。
2.经济约束机制。
从经济利益角度出发,对行政事业单位进行经济处罚的作用力要大于对其的经济激励的作用力,更能从跟本上刺激部门和单位的支出管理的优化,有必要对其引用预算扣款制度。
3.监督约束机制。
一是要对行政事业的支出监督要全面而细致,预算内外、经营性收支都要纳入监督范围。
二是建立健全监督网络
三是监督约束机制的建立要与行政事业支出透明度的提高相结合。
四是这种监督约束机制的对象不应仅局限与单位本身或者是单位的领导集体,还应包括具体的领导人和直接的责任者。
参考文献:
[1]张晓飞.浅议我国行政管理支出的现状及改革[J].现代商业,2008, (14).
[2]闫益国.行政管理支出规模的统计分析[J].中国统计, 2009,(05).
[3]王舒婷.我国行政管理支出存在的问题及对策[J].江西广播电视大学学报, 2008, (03).
[4]林肖.我国行政管理支出的现状研究[ J].企业技术开发,2009, (02).91。