【扶贫典型经验】发展特色产业增强“造血”机能

发展特色产业增强“造血”机能
“伸手要”不如“动手挣”！对有创业就业能力的贫困人口而言，最有效的帮扶措施就是发展产业，实现稳定增收。

201X年，XX市深入贯彻落实中央、省关于精准扶贫系列决策部署，按照“四跟四走”（资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走）产业扶贫思路，因地制宜，创新施策，重点发展优质稻及高效经作产业、优势畜禽产业、特色水产产业、休闲观光农业、生态林业产业、农产品加工业等6大特色产业，有效促进了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，收到良好成效。

XX市5个县（市）区中，与新型经营主体建立了持续稳定利益联结机制的贫困人口共计29437户、85352人，技能培训覆盖贫困户34549户、96737人次，种养专业合作社在贫困村全覆盖；有市级以上龙头企业产业基地的贫困村42个，覆盖率达到71.19%。

59个省定贫困村（合村前65个）共培育产业合作组织185个、发展特色产业73个；参与产业项目开发的贫因户达到26643户，就业11005人，户平增收0.63万元，圆满完成了年初确定的目标任务。

一、“利益联结”让贫困户各尽其能
“利益联结”是新时代扶贫领域的一项重要举措。

即，利用涉农企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体的资金、技术、场地等资源，让贫困户以承包地经营权、劳动力、小额扶贫贷款等进行投入，建立互惠互利、持续稳定的增收渠道，包括盘活资产帮扶、就业带动帮扶、合作引领帮扶、折股量化帮扶等形式。

在201X年的利益
联结机制建立过程中，XX县“一对多”产业扶贫通过龙头企业、合作组织、家庭农场建立基地、订单农业、产品营销等多种手段，带动30248名贫困人口脱贫。

其中，茶恩寺镇茶花村以蔬菜、粮食等产业为抓手，扶持47户，占全村贫困人口的80%；全县以槟榔行业为代表的农产品加工业新增就业300人以上，共有效带动1100多名贫困人口脱贫，闯出了产业扶贫新路子。

XX市参与产业扶贫的新型经营主体775家，以聘请贫困人口务工、参股以及土地流转等形式共带动贫困人口37178人，人均增收2000元。

二、技能培训助推贫困户自主创业
发展产业需要资金，更需要技术技能。

201X年，全市建档立卡贫困户参与培训的占80%，培训内容涵盖农作物栽培、农产品加工、畜禽养殖等实用技术。

并且，59个省定贫困村都安排了一名科技特派员，适时指导贫困户解决技术难题。

其中，XX县开展专项培训9次，培训人数达到500余人；11月份组织召开的全县产业扶贫现场观摩暨工作推进会，推介了XX、XX等乡镇发展养殖业的先进典型。

XX市动员组织贫困家庭子女上技校、学技能，实现“教育一人，就业一人，脱贫一户”的目标；并组织112名贫困村农村致富带头人到湖南农业大学、广播电视大学进行了培训；还组织5所技工院校与市内的3所定点培训学校及22个乡镇扶贫办进行培训现场对接，开展产业扶贫培训及“一对一现场指导”13200户，重点培训种养殖技术、育婴师、电工等。

XX市共组织开展培训30多期，共计1400多户，基本实现建档立卡贫困户培训全覆盖，主要培训金融、现代农业技能、就业技能、SYB创业等。

XX区举办农业实用技术培训班6期，培训学员672人次，开辟“科
技特派员+合作社（基地）+贫困户”帮扶模式，指导发展生产。

三、“两个覆盖”增进贫困户创收渠道
201X年，XX市59个省定贫困村的种养专业合作社共计185个，覆盖率达到100%，大大助推贫困户脱贫增收。

为促进种养专业合作社在贫困村的全覆盖，市、各县（市）区以市场为导向，积极进行农产品结构调整，引导贫困户大力发展种养业；扶持种养业大户和种养业合作社，鼓励贫困户参与合作社；调整种养业的品种结构，发展优质农产品，提高贫困户单位产能与产品品质。

截至目前，全市拥有市级以上龙头企业产业基地的贫困村共有42个，覆盖率达到71.19% 。

采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”和“龙头企业+基地+贫困户”的模式，帮助贫困户发展产业。

对缺乏技术和生产资料的贫困户，采取以土地流转的方式联结于龙头企业或合作社，并通过劳动力投入获得工资性收入。

比如，XX县依托省定贫困村启动的68个产业项目，引进了一批龙头企业到贫困村建设各类产业基地15个，其中XX镇天龙村内市级龙头企业羊鹿茶业种植基地，带动贫困户20余户增收；XX市级以上龙头企业在15个贫困村建立了产业基地，其中8家一二三产业融合发展的企业，安排专项帮扶资金用于产业扶贫，帮助贫困户发展优势产业，脱贫致富。