关于开展海关风险管理研究论文征集活动的通知
关于举办第六届海关法论坛论文征集活动的通知
２ ０ １ ３ 年９ 月１ ０日 截 止 ，并拟于 ｌ Ｏ 月 中旬举 办第六届海关法论坛。
四 、投 稿 方式
征文通过互联 网发至 电子邮箱 ｃ ｕ ｓ ｔ ｏ ｍ ｓ ｌ ａ ｗ ｒ ｅ ｖ ｉ ｅ ｗ＠１ ２ ６ ． ｃ ｏ ｎ，研究 中心将根据 论文质量 ｒ
７ ． 走私热点 问题研究
８ ．国际／ 国别海关法律制度最新发展趋势和 比较研究 ９ ． 保税制度或 自由贸易园区制度 的国际／ 国别研究 １ ０ ． 区域经济一体化和海关法律制度 也可以不限于以上选题 ， 自主选择感兴趣 的和海关法研究相关的论题 。
二 、论文格式与要求
论文需紧密结合 当前 国际、国别海关法律制度最新发展 ，结合海关法律实践 ，具有较 强
邀请作者 参加论坛 ，并将择优结集 ，由法律 出版社出版 海关法评论 》（ 第４ 卷） 。 欢迎各位同仁积极参与 ，踊跃赐稿 ！
上海海关学 院海关法研究中心
２ ０ １ ３年 ６月
１２ ４
据库 ” ） ，产生 了积极广泛的影 响。 为进一步深化海关法理论研 究与实践探索 ，促进海关法研究的学术交流与合 作 ，更好地
服务 于海关法制 的发展与改革实践 ，海关法研究中心决定于今年下半年举办第六届海关法论
坛 ，现面 向海关 内外公开征集相关研究论文 。
一
、
论 文 选题
１ ． 海关法修改 问题研究 ２ ． 海 关法 和一般行政法共性和个性 的 比较研究 ３ ． 跨境 电子商务 的海关法律体 系完善 ４ ． 行李邮递物品海关监管法律体系的完善 ５ ． 关税法 律制度 的修改和完善 ６ ． 海关与国税在税收征管法律体制上的 比较研究
的前 瞻性 、创新性 ，具有一定理论深度或实践价值 ，且 尚未 在各类刊物上公开发表过 。
国际会展业海关风险管理研究
逃避 国家管制类风险的表现 主要为证件风险 、减免税风 险。 该项风险的来源数不胜数 ， 有些来 自组织外 ， 如通货膨胀 、
公共卫生 ， 时常接受度 、 汇率 、 政府监管。实践 中， 这些风险事
件 称 为 “ 胁 ” 威 。
３逃避国家禁止类风险 ．
逃避 国家禁止类风险主要包括禁止进 出口风险与侵犯知
我 国 国际会 展 业海关 监 管概 况
由于我 国 目前会展整体规划不够理想 ， 自为政 ， 各 条块分 割， 以省及城市的行政区域为基础制定会展发展战略规划 ， 使
海关在通关监管上面临更多难题 。 ２国际政治形 式复杂 多变 ， 国际会展业 的国际 贸易安 ． 对 全提 出更高要求 随着 国际安全形势 的不断发展 ， 特别是“ ・１事件后 ， ９ １” 贸
关键 词 ： 国际 会展 业 ； 关 ； 险 管理 海 风
中图分 类号： ７ ２ 文献标志码 ： 文章编号 ：６ ３ ２ １ ２ １ ）３ ０ ０ — ２ Ｆ５ ． ５ Ａ １７ — ９Ｘ（０ ０ ２— ２ ５ ０
近几年来 ， 随着 我国对外交流 的 日益深入 ， 国际展会业正 成为我 国现代服务， 对经济社会发展的带动和促进作用也 日益增强 。 尤其 是 ２ １ ００ 年 Ｊ海世界博览会 的筹办 ，为海关探索完善国际展览会 的监 二 管 工作提供 了十分难得 的机遇 。
２１ ０ ０年第 ２ ３期
总第 ９ 期 ７
经济研究导刊
Ｅ Ｃ０Ｎ０ Ｃ ＲＥ ＥＡＲＣ ＧＵＩ Ｅ ＭＩ Ｓ Ｈ Ｄ
Ｎｏ２ ２ １ ．３． ０ ０
Ｓｅ ａ ｉ ｆ ｌＮｏ．７ ９
国际会展业海关风 险管理研究
安 芝
（ 海海关 ， 海 ２０８ ） 上 上 ０ ０ ０
国务院法制办公室关于《中华人民共和国海关稽查条例（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知
国务院法制办公室关于《中华人民共和国海关稽查条例（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国务院法制办公室•【公布日期】2014.06.11•【分类】征求意见稿正文国务院法制办公室关于《中华人民共和国海关稽查条例（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知为了进一步增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，国务院法制办公室决定，将海关总署起草的《中华人民共和国海关稽查条例（修订征求意见稿）》及其说明全文公布，征求社会各界意见。
现将有关事项通知如下：有关单位和各界人士可以在2014年7月11日前，通过以下三种方式提出意见：一、登录中国政府法制信息网（）,通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。
二、通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱（邮政编码：100035），并请在信封上注明“中华人民共和国海关稽查条例修订征求意见”字样。
三、通过电子邮件方式将意见发送至：*****************.cn。
国务院法制办公室2014年6月11日中华人民共和国海关稽查条例（修订征求意见稿）第一章总则第一条[目的依据] 为了加强海关监管和服务，促进贸易安全与便利，维护正常的对外贸易秩序和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）及其他有关法律的规定，制定本条例。
第二条[定义] 本条例所称海关稽查，是指海关对与进出口活动有关的法人、其他组织或者个人（以下简称“被稽查人”）进行评估和检查，评估其进出口信用状况和风险状况，检查其进出口活动的真实性、合法性和规范性。
第三条[稽查对象] 被稽查人包括：（一）进出口货物的经营单位和收发货单位；（二）经营保税业务的企业；（三）使用或者经营减免税进出口货物的企业、单位；（四）报关企业；（五）从事与进出口活动有关的货物代理企业、运输企业和仓储企业等企业；（六）海关总署规定的其他与进出口活动有关的法人、其他组织或者个人。
中国海关廉政风险防控机制研究
本研究从理论和实践两个层面对中国海关廉政风险防控机制进行了全面系统 的研究，提出了构建“五位一体”廉政风险防控模式的设想，为海关廉政风 险防控提供了新的思路和方法。
不足
由于时间、资源和水平有限，本研究在某些方面可能存在不足，例如对某些 具体廉政风险的深入分析不够，未能全面涵盖所有廉政风险防控领域等。
中国海关廉政风险防控存在的的重视程度不够，缺乏主动性 和创造性，对廉政风险防控的必要性和紧迫性认识不足。
廉政风险防控制度不够完善
现有的廉政风险防控制度存在漏洞和不足，如风险排查不全 面、风险等级评估不科学等问题，需要进一步完善。
中国海关廉政风险防控的形势分析
廉政风险防控的对策
针对现存问题，我们提出了一系列廉政风险防控的对策建议，包括完善制度设计、强化执 行力度、健全监督问责机制等。
研究展望
深化理论研究
通过对廉政风险防控理论的研究，不断完善和优 化防控机制。
加强实践探索
结合实际情况，积极探索适合中国海关的廉政风 险防控新模式、新方法。
推进国际合作
加强与其他国家和地区在廉政风险防控领域的交 流与合作，借鉴先进经验。
面临的形势更加严峻
随着对外开放的不断扩大和进出口贸易的快速增长，中国海关面临着更加复 杂的形势和更高的廉政风险。同时，国际环境的变化和新型腐败手段的出现 也对廉政风险防控工作提出了新的挑战。
反腐倡廉建设任重道远
中国海关在反腐倡廉建设方面取得了一定成效，但仍然存在不少问题和短板 ，需要长期坚持和不断加强。
03
中国海关廉政风险防控机制的构建
建立健全廉政风险防控管理机制
建立健全廉政风险防控管理体系，明确管理范围和重点领域 ，制定相关制度和规范，明确各级职责和权限。
海关廉政风险防控机制研究报告
海关廉政风险防控机制研究报告本报告旨在探讨海关廉政风险防控机制，通过对相关数据和案例的分析，提出有效的预防和应对措施，为海关打造廉洁高效的工作环境提供参考。
2. 研究背景海关作为国家边境监管机构之一，承担着重要的经济管理和安全保障职责。
然而，由于其监管范围广泛、权力较大，存在廉政风险和腐败问题的可能性。
因此，研究如何建立有效的海关廉政风险防控机制，具有重要的意义。
3. 研究方法本研究采取综合分析法，通过搜集、整理和分析相关的法律法规、案例数据和研究报告，结合相关理论，形成科学合理的防控措施。
4. 海关廉政风险分析通过对历年来海关腐败案例的研究，可以总结出以下常见的廉政风险：a. 行业和岗位特殊性：海关工作涉及到检验检疫、征税、边境管控等多个环节，工作性质特殊，容易诱发权力寻租行为。
b. 海关监管过程中的便利条件：海关工作中，涉及到对人员和物品的查验和审批等环节，这些便利条件为一些不法分子提供了机会。
c. 海关权力与利益关联：海关工作中，掌握重要的权力，往往意味着可以获取相应的经济利益。
5. 廉政风险防控机制建议为了有效防范和应对廉政风险，建议采取以下措施：a. 建立健全海关内部监督机制：加强对海关工作岗位的分工、责任和权力的定义，确保规范运作。
b. 加强廉政教育培训：通过定期的培训，提高海关工作人员的法律意识和廉洁意识，加强道德教育。
c. 强化监督管理：建立健全举报和反腐索贿行为的投诉机制，加强对海关工作人员的监督。
d. 推动信息化建设：通过信息化技术的应用，提高海关工作的透明度和规范性。
6. 结论海关廉政风险防控机制是保障海关工作廉洁高效的重要举措。
通过建立健全的内部监督机制、加强廉政教育培训、强化监督管理和推动信息化建设等措施，可以有效预防和应对廉政风险，为海关打造廉洁高效的工作环境提供保障。
中央纪委国家监委、国家海关总署等监管部门应加大对海关廉政风险的关注和监督，持续推进海关廉政建设。
同时，海关工作人员也应树立正确的职业道德观，自觉遵守纪律规定，为实现国家海关的中心任务作出积极贡献。
海关风险管理研究的状况与展望
李 红 霞
摘 要 ：海关现代化 的探 索过程也 是我 国海关风险管理认识和深化 的过程 ，“ 十二五” 时期海关 现代 化建设
的 目标 是要推进大监 管体 系的建设 ，推进风险 式管理理念 的创 新，以思想 的转 变引领实践 的发展 。本 文通过 回 顾 我国海关风险管理研 究十多年来 的发展历程 ，对海 关风 险研 究特 点及存在 问题进行 梳理 ，并 对未来研 究方 向
我国对于风 险管理 的研究开始 于 １ ８ ９ ０年代 ，
将 风 险管 理 引 入 海 关 管 理 的 时 间 比较 晚 ，１９ ９ ４年 我 国海关 开始 有 组织 地研 究学 习西 方发 达 国家海 关 的风 险管 理 经 验 ，１ ９ 全 国海 关 关 长 会 议 主 题 ９ ５年
报告 中提 出要建立中国的海关风险管理制度 ，预示
提 出 了具体 的展望 。 关键词 ：海关风 险管理 ；风 险式管理 ；研 究综述
一
、
我 国海 关风 险 管理 研究概 况
后 ，确定 内刊论文样本 １９ 。 ７篇 合计 内外分析样本 ２ ６ 。总的看 ，海关工作 ７篇
论文是 海 关风 险管理 研究 的 主要力 量 ，公 开发 表论 文 数量 不 多 。下 面按 论文 发表 时间 、内容 及来 源进
２ 期上。但其后 几年海关 内部 的论 文数量 减少 ， ４
应 该 引起 重视 。
（ 二）论 文研 究 内容
①
作 者单位 ：上海海关学院管理系 海关内网上 ，风险管理就是指海关风险管理 ，所以检索时 ，使用风险管理 ，而非海关风险管理。
６ ５
上海海关学院 学报
２１ 年 第 ２ ０１ 期
海关总署公告2018年第46号——关于发布海关行业标准的公告-海关总署公告2018年第46号
海关总署公告2018年第46号——关于发布海关行业标准的公告
正文：
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海关总署公告
2018年第46号
关于发布海关行业标准的公告
根据《中华人民共和国海关行业标准管理办法（试行）》（海关总署令第140号公布，第235号修改），海关总署对海关行业标准《海关信息化术语》进行了修订（标准编号名称见附件），自2018年9月1日起实施。
特此公告。
附件：海关行业标准编号名称表
海关总署
2018年5月17日
附件
海关行业标准编号名称表
序号
标准编号
标准名称
代替标准
批准日期
实施日期
1
HS/T22-2018
海关信息化术语HS/T 22-2009 2018年5月17日2018年9月1日
——结束——。
第七届海关风险管理研讨会征稿启事
自２ ０ ０ ９年海关 风 险管 理研究 中心承 办第一届 海关风 险管理研 讨会 以来 ，至今 已成功举 办 六届 。每一届会议 的召开都得到 了稽查 司、各地 海关与上海海 关学 院的大力支持 。经 过六年 多 的积 累 ，研讨会 已经形成 了紧跟海 关 战略发展 方 向、理 论研 究优势 突 出 ，凝 聚海关 研究 人才 、 平 台开放等特色 。 当前 ，国际贸易数量不 断上 升 、海关职责 范 围不断拓 宽、业 务复杂程 度不断 提高 ，对海 关 风险管理 的发展是 一个严 峻的挑 战 。 《 海 关 全面深 化改革 总体方 案 》 提 出了 “ 风 险防控 中心 ” 与 “ 税 收征管 中心 ”建设 ，要求全 面提升风 险防控 能力 ，强力推进 全 国一体化通 关管理格 局 的 构建 。为进一步落 实 《 海关全 面深化 改革 总体 方案》 ，更好 地服务 于海关发展 战 略 目标 ，海 关 风 险管理研究 中心决定于今年举 办第七届海关风 险管理学术研讨会 ，现面 向海关 内外开展研 究 论文 征集活动 。 有关事项说明如下 ： 征 文 主 题 与 内容 选题 以 “ 中国海关安全准人 的风 险防控 ” 、 “ 海关风 险防控 中心建设 ” 、“ 一体化 风险防控体 系构建 ”等为主 。 研究 内容可参考 （ 但 不 限于 ） 以下 方面 ： １ ．风 险防控 中心建设 的 国际经验 学 习 ； ２ ．风 险 防控 中心建设 的规划和思路 ； ３ ． 集 约化 税收征管中心下 的税收风险分析的思路与做法 ；４ ．“ 三 互” 模式下 的海关风 险管理新思 路 ；５ ．移动互 联 时代 的海关 风险管 理 ；６ ．多元综 合治 理下 的 海关风 险管理创新 ；７ ．大数据 时代 的风险管 理技 术与方 法 ；８ ．海关 电子 申报 中的风 险识别 及 其推演逻辑 ； ９ ．外贸综合服务模式下海关对企业 的 “ 管 ”与 “ 控” 。 二 、征 文格 式 题 目自拟 ，字数 ７ ０ ０ ０ 字左右 ，并 附内容摘要 （ ２ ０ ０字左右 ）及关键词 （ ３— ５ 个） 。投 稿须 知和论文模板参见 《 海关与经贸研究》 要求 。 三 、征 文 时 间 与 范 围 欢迎各地海关业 务部 门专家与高校教师 、研 究人员踊跃赐稿 ！ 征 文将 于 ２ ０ １ ５年 １ １ 月２ ０日截止 。届时 ，主办方将适时组织邀请全 国风险管理专家对征文 进行奖 项评选 ，并对 获奖者给予 奖励 ，部 分优 秀征文将在 《 海关与经贸研究 》 发表并 编印成文 集 ；同时 ，主办方将 邀请优 秀作 者参加 ２ ０ １ ５年上海海关学 院风 险管理研究 中心第七届海关风 险 管理研 讨会 。 四 、投 稿 方 式 征文可通过互联 网发至 电子 邮箱 ｗ ａ ｅ ｏ ｌ ｉ ｕ ＠１ ６ ３ ． ｅ ｏ ｍ，或 通过海 关 内网邮箱 。来稿需署真实姓名 、作者单位 和个人联 系电话 。
海关工作人员如何进行风险评估与风险控制
海关工作人员如何进行风险评估与风险控制随着国际贸易的迅猛发展，海关工作人员扮演着重要的角色，他们需要对进出口货物进行精确的风险评估和风险控制，以确保物流安全、国家安全和经济利益。
本文将介绍海关工作人员如何进行风险评估与风险控制的方法和技巧。
一、风险评估的重要性1.1 提升海关工作效率风险评估可以帮助海关工作人员快速识别高风险货物，优先处理，提升海关工作效率。
同时，对低风险货物进行快速通关，减少不必要的检查，提高通关速度。
1.2 保障国家安全和经济利益风险评估是保障国家安全和经济利益的重要手段。
通过准确评估风险，海关工作人员可以检查潜在的安全隐患和违法行为，防止非法进出口活动，阻止走私和偷逃税款等行为，维护国家安全和经济秩序。
二、风险评估的方法和技巧2.1 数据分析与信息共享海关工作人员通过大数据分析和信息共享来获取关键信息，及时掌握市场变化和企业运作情况。
同时，通过建立国际合作机制，与其他国家海关进行信息交流，分享情报，提高风险评估的准确性。
2.2 物理检查和技术手段除了依靠大数据分析，海关工作人员还需要运用物理检查和技术手段来进行风险评估和控制。
例如使用X光机、红外线仪器等现代化设备，对货物进行非入侵性检查，快速发现可疑物品和特征。
2.3 高风险国家和企业的重点监管海关工作人员应重点监管来自高风险国家和企业的进出口货物。
对这些货物进行更加细致的检查和调查，防止非法活动和违法行为的发生。
三、风险控制的措施和策略3.1 优化海关流程海关工作人员可以通过优化海关流程来提高风险控制能力。
简化办理手续、加快通关速度，提高运行效率。
同时，建立更严格的进出口准入机制，对高风险货物进行更严格的审查。
3.2 建立海关风险管理体系海关工作人员应建立完善的风险管理体系，通过风险评估、预警和控制措施，保持对风险的高度警惕，并及时采取相应的应对措施。
3.3 加强人员培训和技能提升为了提高风险控制能力，海关工作人员应加强自身的培训和技能提升。
《海关与经贸研究》编辑部关于开展第三届优秀论文评选活动的通知
040 032019 05 ‘海关与经贸研究“编辑部
关于开展第三届优秀论文
评选活动的通知
为充分体现优秀成果的示范㊁导向作用,推进海关与经贸理论研究的繁荣和发展,鼓励从事海关理论㊁政策研究的相关人员提高研究质量与水平,发现和培养理论研究的优秀人才,做好海关智库人才储备工作,发挥‘海关与经贸研究“(原‘上海海关学院学报“)学术期刊的平台作用,经研究决定,我刊编辑部于2019年开展第三届优秀论文评选活动㊂
现将有关事项通知如下:
一㊁评选范围
2016年㊁2017年㊁2018年在‘海关与经贸研究“发表的论文㊂
二㊁奖项设置
本次评选优秀论文16篇,其中一等奖1篇,二等奖5篇,三等奖10篇㊂
三㊁评选标准
本次评选采取定性指标和定量指标相结合的评选标准,具体包括:
(一)论文被引指数(权重20%,以中国知网数据为准);
(二)web下载量(权重10%,以中国知网数据为准);(三)专家评审意见(权重70%)㊂
四㊁评选程序和方法
(一)申报:2019年5月1日到8月30日
此次评选采取自行申报和所在单位㊁特约撰稿人㊁审稿专家㊁编辑部推荐相结合,由论文作者填报‘申报表“,于2019年8月30日前发送至zhao_shilu@邮箱㊂每位作者申报论文不得超过2篇㊂
(二)评审:9月15日至10月30日
初审:由编辑部聘请专家,成立评审小组进行通讯评审㊂
复审:专家组初审完成后,根据初审结果组织集中复审㊂
221
(三)公布评选结果
10月上旬公布本次评选结果,在编辑部网站公示7天后正式确定获奖名单㊂
五㊁表彰奖励
评选结果公布后,将对获奖者予以表彰奖励㊂
‘海关与经贸研究“编辑部
2019年4月30日
321。
HC海关邮递物品安全准入风险管理研究
05
hc海关邮递物品安全准入 风险管理效果评价
hc海关邮递物品安全准入风险管理效果评价指标体系
01
安全性指标
02
效率性指标
03
规范性指标
衡量邮递物品安全性的主要指标，包 括物品的安全检查合格率、危险品发 现率等。这些指标可以反映海关在物 品安全检查方面的能力和效果。
衡量邮递物品准入过程效率的指标， 如处理时间、通关时间等。这些指标 可以反映海关在物品准入管理方面的 效率。
hc海关邮递物品安全准入风险管理信息化水平不断提高，信息化手段在风险识别 、评估、预警和应对等方面发挥了重要作用。
各级hc海关单位在物品安全准入风险管理工作中积极探索实践，积累了丰富的经 验。
hc海关邮递物品安全准入风险管理存在的问题
风险识别能力不足
目前hc海关邮递物品安全准入风 险管理的风险识别主要依靠人工 排查，缺乏自动化识别工具，导 致风险识别效率低下。
寄件人在邮件中夹带违禁品，如毒 品、枪支弹药等，以逃避海关的检 查。
逃漏税款
寄件人采取低报、漏报等方式逃避 海关税收，造成海关监管失控，给 国家税收带来损失。
涉及知识产权侵权
寄件人未经授权使用受知识产权保 护的商标、专利、著作权等，涉嫌 侵犯他人权益。
hc海关邮递物品安全准入风险评估方法
基于历史数据的统计分析
强化信息沟通与合作
02
加强与国内外相关机构和部门的信息沟通与合作，共同防范风
险。
提高风险管理意识
03
加强员工风险管理培训，提高员工对风险的认识和防范意识。
hc海关邮递物品安全准入风险缓解策略
制定风险缓解计划
针对可能出现的风险，制定相应的风险缓解计划，明确责任部 门和应对措施。
海关总署关于《海关风险管理实施办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
海关总署关于《海关风险管理实施办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】中华人民共和国海关总署,中华人民共和国海关总署,中华人民共和国海关总署•【公布日期】2023.01.18•【分类】征求意见稿正文海关总署关于《海关风险管理实施办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为规范海关风险管理工作，防控国门安全风险，统筹安全和便利，落实总体国家安全观，海关总署组织起草了《海关风险管理实施办法（征求意见稿）》（见附件1），现面向社会公开征求意见。
社会公众可通过以下途径和方式提出修改意见和建议：一、登录海关总署网站（网址:），进入“首页 > 互动交流 > 意见征集>”系统提出意见。
二、电子邮件：***************.cn。
三、通信地址：北京市建国门内大街6号海关总署风险管理司，邮政编码为：100730，信封表面请注明“关于《海关风险管理实施办法（征求意见稿）》的建议”。
意见反馈截止时间为2023年2月17日。
附件：1．海关风险管理实施办法（征求意见稿）2．《海关风险管理实施办法（征求意见稿）》起草说明海关总署2023年1月18日附件1海关风险管理实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范海关风险管理工作，防控国门安全风险，统筹安全和便利，落实总体国家安全观，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口商品检验法》及有关法律、行政法规的规定，特制定本办法。
第二条海关对进出境交通运输工具、运输设备、人员、货物、物品开展风险信息收集、风险评估和风险处置等风险管理活动，防控禁限管制、口岸公共卫生安全、国门生物安全、食品安全、商品质量安全、税收安全、侵犯知识产权等国门安全风险以及其他违反海关监管规定行为的风险，适用本办法。
综合保税区等海关特殊监管区域、自由贸易试验区、自由贸易港区等与境外的其他地区、其他国家之间，以及同境内其他地区之间往来的交通运输工具、运输设备、货物、物品，海关按照本办法规定实施风险管理。
海关风险管理论文：中国海关进出口风险管理：理论与实践
海关风险管理论文：中国海关进出口风险管理：理论与实践【中文摘要】为了更好地解决海关在对外贸易监管中有效与便利这一矛盾,本文试图通过对海关进出口风险管理的系统介绍,说明风险管理在海关进出口监管中解决该矛盾的理念指导、实践运用及取得的成效。
同时研究学习先进进国家海关推进海关风险管理的特点和经验,对比中国海关实际,分析指出目前中国海关进出口风险管理仍然存在的问题。
着眼于整体防控风队、提高通关效率,提出具体的措施和对策,探求运用风险管理解决海关进出口问题的途径和方式：在全面推行海关进出口风险管理的基础上实行差别化管理,建立统一的风险管理大系统。
【英文摘要】For solving Customs betterly valid and convenient this is self-contradict in the foreign trade take charge of, this text tries to pass the system introduction that manages to the customs import and export risk, explaining risk to manage to solve in the maritime customs import and export take charge of should self-contradict principle instruction, practice usage and the result for obtain. Study the characteristics and experience of the study advanced countries maritime customs propulsion maritime customs risk management process in the meantime, contrast the Chinese maritime customs business management actual, analyze to point out currently theChinese maritime customs import and export risk a management still exist of problem. The From whole defend to control risk, the exaltation customs clearance efficiency to set out, the put forward the concrete measure and counter plan, the investigate the path and the way that the risk management resolves the maritime customs import-export the business management problem:practice difference to turn a management in promoting the foundation of[with] the maritime customs import and export risk management completely, the quest build up united of the risk manage big system.【关键词】海关风险管理进出口风险分析国外经验借鉴风险防范系统【英文关键词】customs risk management import and export risk analyzes foreign experiences risk precaution system【目录】中国海关进出口风险管理：理论与实践摘要5ABSTRACT5-6第一章导论7-17第一节引言7-9一、选题的目的和意义7-8二、采用的研究方法8三、本文的创新之处8-9第二节风险管理的基本概念9-11一、风险9二、风险管理9-11第三节世界海关组织和《京都公约》对风险管理的规定11-12一、世界海关组织关于风险管理的规定11二、《京都公约》关于风险管理的规定11-12第四节海关进出口风险管理的基本要素12-13一、海关管理中人的风险要素12二、海关监管对象的风险要素12三、海关监管本身的风险要素12四、其他相关的风险要素12-13第五节海关进出口风险管理的程序13-17一、建立风险管理环境13-14二、开展风险识别14三、风险分析14四、评估风险并确定风险优先次序14-15五、处置风险15六、守法测量(监控和复查)15-17第二章国外海关进出口风险管理的经验与借鉴17-27第一节外国海关风险管理实践17-26一、美国海关风险管理实践17-20二、荷兰海关风险管理实践20-24三、韩国海关的风险管理实践24-26第二节国外海关进出口风险管理经验对中国海关的启示26-27一、建立一整套科学、合理的企业风险测量体系26二、掌握和运用科学的分析方法和技术26三、加强国际交流与合作26-27第三章中国海关风险管理的探索和实践27-42第一节中国海关风险管理的发展历程27-28第二节中国海关进出口风险管理实践28-36一、货到前风险管理29-30二、风险式通关管理30-35三、稽查工作中的风险管理35-36第三节中国海关进出口风险管理案例36-42一、风险管理在通关管理中的运用36-38二、风险管理在稽查工作中的运用38-42第四章中国海关进出口风险管理中存在的主要问题42-47第一节理念层面存在的问题42-45一、将风险管理当做管理目标,而不是管理技术43二、将风险管理等同于情报工作43-44三.不重视风险处置和效果反馈44四、存在片面强调技术手段忽视经验积累的误区44-45第二节实践层面存在的问题45-47一、传统的职能配置方式与推进风险管理机制建设的要求相冲突45二、不能有效地发挥风险管理优化资源配置的作用45三、风险管理职责范围难以确定45-46四、缺乏成果转化机制和实战应用的工作系统46-47第五章对中国海关深入实施进出口风险管理的思考47-54一、全面推行海关业务风险式管理47-49二、建立”层级职责明确、业务配合协调”的集中化进出口风险管理体系49-52三、全面应用统一的风险管理大系统52-54参考文献54-57注释57-59后记59-60。
海关风险管理绩效评估与考核
第六节海关风险管理绩效评估与考核一、定义根据风险管理实际水平和海关管理的目标要求，制定统一、实用、科学的风险管理绩效评估指标体系和标准。
主要是对尽职尽责情况、相互协作情况、风险处置效能情况、主管业务领域内风险分析开展情况等进行统计、跟踪检查、监督和分析评估，把握风险管理工作的整体开展状况，为实施科学的奖惩激励提供指导，提升风险布控管理工作的有效性和科学性，并以此作为各部门进一步调整、改进和完善风险管理工作计划、运行机制、方法措施以及相关风险指标和参数的重要参考依据。
二、考核内容（一）风险防范体系的建立情况建立起科学、有效的风险防控体系是海关全面运用风险管理理念，从整体上主动化解海关管理风险，构筑有效的防范与控制体系的重要标志。
考核各层级、各部门、各环节的风险管理工作状况，首先要考核是否已按照《建立海关风险管理体系框架方案》的要求建立起有效的风险防控体系。
（二）风险管理的效果情况要对处置结果反馈情况进行深入分析，包括查验查获情况、实际补征税款情况、提高通关效率情况、社会各界的反馈情况等，通过对有关部门风险管理的实际效果进行考评，结合记录的风险分析和处置过程，认真总结风险管理的成功经验和教训，完善或修正有关风险识别的特征、方法和处置途径。
（三）风险管理的协作情况通过对各层级、各部门、各环节各尽其责和分工协作的调查反馈，对有关部门在风险管理中的协作情况进行考核。
（四）风险信息管理情况对各关风险信息采编数量和质量，风险信息加工数量和处置成效进行考核。
三、职能分工（一）总署稽查司负责制定全国海关业务风险管理工作绩效考核实施办法；制定、调整业务风险管理工作考核指标；组织、指导直属海关开展风险绩效考核工作；分析、通报全国海关业务风险管理工作绩效考核情况。
（二）直属海关风险管理部门应当参照本办法，结合本关区实际，组织实施本关区风险管理工作绩效考核。
四、考核原则按照“客观公正、量质并举”的原则，以风险防控的实际效果为依据，对各部门、各岗位风险管理工作绩效作出客观、公正的评价，并对考核结果实行计分排名和通报制，为推动现代海关制度第二步发展战略规划（以下简称“‘二战’规划”）总体目标实现，以及提高业务风险管理整体效能发挥积极作用。
海关总署稽查司、十海海关学院关于联合举办＂海关风险管理：实践与展望＂征文活动的通知
海关总署稽查司、十海海关学院关于联合举办＂海关风险管理：
实践与展望＂征文活动的通知
佚名
【期刊名称】《上海海关学院学报》
【年(卷),期】2012(033)004
【摘要】中国海关自20世纪90年代后期引入风险管理以来，风险管理认识和实
践水平不断提升。
2004年，总署将风险管理确定为现代海关制度第二步发展战略
的中心环节；2008年，风险管理全面进入实战应用阶段：经过14年的发展，风
险管理已经成为海关加强综合监管、实际监管、科学监管和文明监管不可或缺的重要基础。
口前，分类通关即将全面推开，通关无纸化作业改革试点也将肩动．其他各项业务改革正在稳步推进。
新形势下，海关风险管理面临新的机遇和挑战：
【总页数】1页(PF0003-F0003)
【正文语种】中文
【中图分类】F752.5
【相关文献】
1.青岛海关、省国税局关于转发海关总署、国家税务总局《关于加强协调配合严格
出口退税报关单管理和加强防伪鉴别措施的联合通知》及《出口退税报关单管理有关问题的通知》的通知 [J], ;
2.海关总署稽查司、上海海关学院关于联合举办“海关风险管理：实践与展望”征
文活动的通知 [J], 无
3.海关总署稽查司、上海海关学院关于联合举办“海关风险管理：实践与展望”征
文活动的通知 [J], 无
4.海关总署稽查司、十海海关学院关于联合举办＂海关风险管理：实践与展望＂征文活动的通知 [J], 无
5.海关总署、国家外汇管理局关于将“进口报关单联网核查系统”迁移到中国电子口岸运行有关问题的通知（2003年8月8日海关总署、国家外汇管理局联合发布）[J], 无
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海关风险管理规章制度范本
海关风险管理规章制度范本第一章总则第一条为了加强海关风险管理，提高海关执法效能，确保国家关税 revenue 和贸易管制政策的有效实施，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称海关风险管理，是指海关在货物、物品进出境过程中，通过风险信息收集、风险评估、风险处置等手段，对可能影响国家关税 revenue 和贸易管制政策实施的风险进行识别、评估和控制，以降低风险发生的可能性和损害程度，保障国家关税 revenue 和贸易管制政策的有效实施。
第三条海关风险管理应当遵循依法行政、科学评估、预防为主、分类管理、协同配合的原则。
第四条海关总署负责全国海关风险管理的统一领导、组织和协调工作。
各直属海关、隶属海关（以下简称海关）按照海关总署的统一部署和要求，负责所辖区域内的海关风险管理工作。
第二章风险管理组织机构与职责第五条海关总署设立风险管理职能部门，负责全国海关风险管理的政策制定、制度建设、业务指导、监督检查等工作。
第六条各直属海关、隶属海关应当设立风险管理职能部门，负责所辖区域内的风险信息收集、风险评估、风险处置等工作。
第七条海关风险管理职能部门的主要职责包括：（一）制定和组织实施海关风险管理计划；（二）收集、分析、整理风险信息，建立风险信息数据库；（三）开展风险评估，确定风险等级和风险处置措施；（四）制定和实施风险处置方案，跟踪风险处置结果；（五）建立和完善风险管理规章制度，提高风险管理水平；（六）定期向上级海关报告风险管理情况，及时反馈风险管理信息；（七）组织开展风险管理培训和宣传教育工作；（八）协同相关部门，加强风险管理的国际合作与交流。
第三章风险管理内容与方法第八条海关风险管理主要包括以下内容：（一）税收风险：涉及偷逃漏税、虚假报关、低价高报、高价低报等可能导致国家关税 revenue 损失的风险；（二）公共卫生安全风险：涉及传染病疫情、动植物疫情、食品安全等可能对国家公共卫生安全造成威胁的风险；（三）国门生物安全风险：涉及非法携带、邮寄进出境的动植物及其产品、病原微生物等可能对国家生态环境和生物多样性造成破坏的风险；（四）知识产权风险：涉及侵犯知识产权、假冒伪劣商品等可能损害国家知识产权和消费者权益的风险；（五）其他风险：涉及违反海关监管规定、涉及国家安全和社会稳定的其他风险。
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２ ０ １ ３年第 ２期
关于开 展海 关风 险管理 研究论 文征 集活动 的通知
从 １ ９ ９ ４ 年 中国海关 开始引入风 险管理 理念 到风 险管理理 论在海 关各 个层 级全 面推进 ，
已有近 ２ ０ 年 的时间 。在这 ２ Ｏ 年间 ，海关风险管理理 论研究 和实践探索愈加深入 。在海关总
向学院 内外公 开征集 相关研究论文 。
有关事项说 明如下 ：
一
、
征 文 主 题
主题为 “ 风险管理前沿 ：理论研究 与海关实践 ” ，以期 借鉴 国外先 进经验 ，探索 适合 中 国海关的风险管理新理论 与新方法 。要求 紧密结合世界各 国海关或其它行业 风险管理 的成熟
经验 ，具有较强的前瞻性 和指导性 ，且 尚未在各类学术刊物上公开发表过 。
征文 可通过互联 网发至 电子 邮箱 ｄ ｈ ｕ ｈ ｃ ｈ ＠ｇ ｍａ ｉ ｌ ． ｃ ｏ ｎ ，或通过海关 内网发至上海海关 学 ｒ 院海关 管理 系侯 彩虹邮箱 。
欢迎 各位 同仁 积极参 与 ，踊跃赐稿 ！ 上海海关 学院海关风 险管理研究 中心
２ ０ １ ３ 年３ 月 附 ：参考研究论ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ方向
署稽查 司的指 导和各兄弟海关 的支持下 ，自 ２ ０ ０ ９ 年 始 ，上海海关 学 院海关 风险管理研 究 中
心先后成功举 办了四届研讨会 ，产生 了积极广泛 的影响 。
为进一步 深化海关 风险管理理论研究 与实践探索 ，更好地服务 于海关工作 的发展与改革
实践 ，海关风 险管理研究 中心决定于今年下半年举办第五届海关风险管理学术研讨会 ，现面
二 、征 文 格 式
字数 ７ ０ ０ ０ 字左右 ，请 以 ＷＯ Ｒ Ｄ格式排版 ，具体要求 同 《 上海海关学 院学报投稿论文格
式规范 》 。
三 、征 文 时 间
２ ０ １ ３ 年１ １ 月１ ５日截止 ，并拟于 ｌ ２ 月 中旬左右召开第五届海关风险管理学术研讨会 。
四 、投 稿 方 式
１ ．国际海 关风险管理发展 的潮流和趋势研究 ２ ． 各 国海关 风险管理模式 的差异 比较研究 ３ ． 各行业 领域中风险管 理应用 的比较研究 ４ ． 全 国各 地海关 风险管 理的成功范例研究 ５ ． 海关风险管理理论前 沿研究
６ ． 海关风险管理 中的应 用技术与方法研究
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