我国现行行政机关的体系

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行政主体3

行政主体3

依法享有公共行政权力→“权”
行政主体
能以自己的名义行使行政权力→“名”
能独立承担法律责任→“责”
案例1 某日凌晨3 案例1:某日凌晨3时左右,在某县迎宾招待所住宿的旅客吴某,发现街对面有几个黑影正在撬一 家商店的卷闸门。吴某当即打电话给旅馆老板任某。此时,对面商店的门已被撬开,盗贼正在往面包 车上搬东西。旅店老板任某连忙拨打当地派出所报警电话,先是无人应接,后遭值班民警拒绝。半个 多小时后,盗贼将东西装上面包车逃离现场。经查,该被盗商店系个体户尹某所开的工艺礼品渔具门 市,当晚被盗物品价值约25000元。案发后,县公安局下发文件,对当晚派出所值班民警给予行政处 市,当晚被盗物品价值约25000元。案发后,县公安局下发文件,对当晚派出所值班民警给予行政处 分,调离工作岗位,并责令刑警队尽快侦破此案。然而两个多月过去了,案件却一直没有侦破,其间 尹某多次向派出所要求赔偿损失均无果,尹某遂提起行政诉讼。 问题:派出所是否具有行政主体地位,本案的被告应当是谁? 问题:派出所是否具有行政主体地位,本案的被告应当是谁? 案例2 个体户李某,在站前路摆—个小吃排档。赵某前去小吃排档叫了一碗5 案例2:个体户李某,在站前路摆—个小吃排档。赵某前去小吃排档叫了一碗5元钱的炒米粉, 吃完后,赵某说米粉没有炒熟,不肯付款。摊主李某不依,双方发生争执,相互动起手来,在推拉中 赵某跌倒,摔伤面额。赵某打110电话叫来公安局治安科民警。次日,治安科民警根据《 赵某跌倒,摔伤面额。赵某打110电话叫来公安局治安科民警。次日,治安科民警根据《中华人民共 和治安管理处罚法》对摊主李某作出罚款200元的治安处罚,并要求赔偿赵某医疗费78. 和治安管理处罚法》对摊主李某作出罚款200元的治安处罚,并要求赔偿赵某医疗费78.2元。治安 科民警未制作治安处罚决定书,只以治安科的名义出具了一份罚款收据。李某不服,直接向人民法院 提起了行政诉讼,要求撤销治安科的行政处罚及赔偿医疗费的决定。 问题:公安机关的内设机构是否具备行政主体资格? 问题:公安机关的内设机构是否具备行政主体资格?

国家机关体系

国家机关体系

中华人民共和国的国家机构包括:国家权力机关——全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;国家元首——国家主席;国家行政机关——国务院和地方各级人民政府;国家军事领导机关——中央军事委员会;国家审判机关——最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院;国家检察机关——最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院。

全国人民代表大会(一)全国人大的性质和地位从权力的所有者与行使者来看,全国人大代表人民统一行使国家最高权力。

它集中代表全国各族人民的意志和利益,行使国家的立法权和决定国家生活中的其他重大问题。

权力及于全国。

从国家机关之间的分工和它的法律地位来说,全国人大在我国国家机构体系中居于首要地位,其他任何国家机关都不能超越于全国人大之上,也不能和它相并列。

全国人大及其常委会通过的法律和决议,其他国家机关都必须遵照执行。

(二)全国人大的组成和任期根据现行宪法和法律的规定,全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。

全国人大代表的名额总数不超过3000名,由全国人大常委会确定各选举单位代表名额比例的分配。

港澳地区全国人大代表的名额和代表产生办法由全国人大另行规定。

省、自治区、直辖市应选全国人大代表的名额,由全国人大常委会按照农村每一代表所代表的人口数应4倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。

各少数民族在全国人民代表大会中都应当有适当名额的代表,人口特少的民族至少应有代表1人。

全国人大行使职权的法定期限即每届任期为5年。

在任期届满前的2个月以前,全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举工作。

如果遇到不能进行选举的非常情况,由全国人大常委会以全体委员2/3以上的多数通过,可以推迟选举,延长本届全国人大的任期;但在非常情况结束后1年以内,全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举。

(三)全国人大的职权根据宪法规定,全国人民代表大会行使下列职权:1.修改宪法、监督宪法实施。

宪法是国家的根本大法,它的修改举足轻重,这个权力只能由全国人大行使。

行政法整理

行政法整理

第一章行政法的概述1、行政:国家行政机关和特定的社会公共组织为实现公共利益对公共事务进行处理的活动。

2、我国的行政属于公共行政。

3、行政权:国家行政机关或者特定的社会公共组织执行法律,对行政事务进行处理的权利。

4、行政权的特点:直接性与主动性、强制性与不可处分性、优先性与受益性。

其中优先性是指行政主体在行使职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。

体现的是行政机关与行政相对方的关系。

包括推定有效权、先行处置权、社会协助权。

受益性体现为行政权主体依法享有国家提供的各种物质条件。

5、行政权的内容:行政立法权、行政命令权(往往以规范性文件发布)、行政决定权(如行政许可权、政处分权、行政处罚权、行政奖励权、强制权)、行政司法权6、行政法:是有关公共行政的法,以行政关系为调整对象,以规范和控制行政权为价值取向的一系列法律规范的总称。

7、行政法的特点:①形式上的特征:行政法缺乏统一完整的行政法典;行政法律规范数量庞大、表现形式多样②内容上的特征:行政法内容广泛、变动性较强;行政法中的实体法规范与程序性规范常常交织在一起。

8、职权法定原则的内涵:指任何行政权的来源和行使都必须有明确的法律依据,否则,行政主体不能行使行政权来影响公民权利。

行政职权的来源有两种情形:一是职权来自宪法与行政组织法的设定;二是职权来自单行法律法规的授予。

行政权利来自法律,由法律设定或授予,也要服从法律。

9、行政法的渊源:宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章(部门规章指国务院各工作部门和具有行政管理职能的直属机构制定、地方规章指省、自治区直辖市以及省、自治区人民政府所在的市、经济特区所在的市和经国务院批准的较大市的人民政府)、法律解释和国际条约与协定。

10行政法律关系:指行政法律规范对行政权运行过程中发生的各种社会关系加以调整后所形成的特定权利义务关系。

10行政法律关系与行政关系的区别:第一,性质不同。

行政法律关系属于思想社会关系,是一种法律上的关系,而行政关系是一种非法律关系的事实关系。

中国行政制度

中国行政制度

直接选举。
• 选举委员会的组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命 • 各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表, 十人以上联名,也可以推荐代表候选人。 • 差额选举 : 直接选举,代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一 倍;县级以上 , 代表候选人的人数应多于应选代表名额五分之一至二分之 一 。 • 全国人民代表大会代表的名额不超过三千人。
• 根据《第十一届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届全国人民代表大会代表 名额和选举问题的决定》,第十二届全国人民代表大会的代表名额不超过3000人。具 体分配方案如下: • 北京市42名,天津市33名,河北省116名,山西省61名,内蒙古自治区53名,辽宁省94名,吉 林省58名,黑龙江省84名,上海市50名,江苏省138名,浙江省84名,安徽省104名,福建省62 名,江西省76名,山东省162名,河南省159名,湖北省108名,湖南省110名,广东省151名,广 西壮族自治区85名,海南省21名,重庆市55名,四川省137名,贵州省66名,云南省87名,西
《新时期我国领导干部选拔任用制度创新研究》 汤晨
公务员制度
中国的公务员分类制度不存在政务类公务员和事务类公务员的区分。这是由于在
中国不存在两党轮流执政的情况,因而不需要将事务类公务员同政务类公务员相区分, 以维持政权的稳定。在中国类似于政务和事务的人事区分是领导职务和非领导职务的
区分。领导职务和非领导职务的区分并不是根据录用方式,而是根据工作性质决定的。
公开选拔制度,坚持党管干部的原则,党管干部原则是我国干部人事制度
的根本原则。党管干部原则是源自于中国的政治制度,中国属于社会主义国家, 中国共产党作为长期执政的政党代表中国人民行使国家权力,因而在中国的政 治生活中不存在政党更替的情况。中国人民通过中国共产党行使国家权力又内 在地要求公务员系统接受中国共产党的领导,这样才能够实现人民意志的表达

我国现行行政领导制度

我国现行行政领导制度

我国现行行政领导制度篇一:我国现行的领导体制分析浅析我国现行的领导体制——以我国行政领导体制为主摘要:本文将结合我国现行的领导体制的实施特征与原因,从影响实行现行领导体制的因素、制度存在的问题以及提出相关建议三个方面出发,对我国现行领导体制进行详细的分析,为进一步完善我国的领导体制。

关键字:领导体制民主集中制引言从建国初时中央人民政府组织法规定到十一届三中全会的召开再到如今第十八次全国人民代表大会揭幕,对于我国领导体制的科学构建进行了深入且有益的探索,取得了打破了党一元化的领导,多党合作与政治协商的制度化,恢复和完善了集体领导制度和民主集中制制度,实现了从党政不分、以党代政逐步转向党政分开,打破干部领导职务终身制的“金饭碗”等硕果,使得整个领导体制朝着更加科学化、法制化、民主化的方向发展,因而我国的领导体制经过六十多年的脱胎换骨般的漫长演变,已经逐步走向成熟和完善。

正文一、目前我国现行的领导体制(一)领导体制的定义所谓领导体制,总体而言就是指在组织内部与领导活动中,组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系,可依据领导活动对象分为行政领导体制、军事领导体制与企业领导体制,本文主要针对我国行政领导体制进行分析。

(二)我国行政领导体制的特征与实行原因1.坚持民主集中制度,确立人民当家做主的地位民主集中制度是在民主基础上的集中和集中指挥下的民主相结合的制度,是我国的根本性领导政策。

立足于我国国情与国策,作为一个单一制的国家,在统一中央政府的带领下需要集权制的领导,同时把群众放在第一位,领导工作中遵循民意,发扬民主精神,确定人民群众主人翁的地位。

2.行政执行机关实行行政首长负责制,中央高度集权1982年宪法明确的规定,让我国国家行政机关由实行委员会制到行政首长负责制的转变。

行政首长负责制具有民主决策、权责明确、分工合作和坚持党领导的特点,避免了工作中的相互推诿和权责不明的情况。

国家机构设置及系统

国家机构设置及系统

国家机构设置及系统中国国家机构设置主要遵循三个原则1.国家的⼀切权⼒属于⼈民的原则。

国家的⼀切权⼒属于⼈民的原则,主要是通过实⾏⼈民代表⼤会制度体现出来的。

我国的⼈民代表⼤会是由⼈民或⼈民代表民主选举产⽣,对⼈民负责,受⼈民监督,代表了全国各族⼈民的意志和利益;我国的⼈民代表⼤会是国家权⼒机关,它享有⽴法以及组织国家机关,对国家重⼤问题作出决定等权⼒。

⼈民代表⼤会的权⼒来⾃⼈民,按照⼈民的利益和意志进⾏活动,集中⼈民的意见和意志对国家重⼤问题作出决定,并制定各种制度和法律。

2.议⾏合⼀的原则。

1)⼈民代表⼤会是国家权⼒机关,国家⾏政机关、审判机关、检察机关都由⼈民代表⼤会产⽣,对它负责,受它监督。

由国家权⼒机关统⼀⾏使国家权⼒,制定法律和决定国家重⼤问题,由国家权⼒机关产⽣其他国家机关,由国家权⼒机关作出决定,其他国家机关负责执⾏。

2)各级⼈民代表必须密切联系⼈民群众,接受群众监督,收集群众意见,参加各级⼈民代表⼤会,提出议案,审议和决定重⼤问题,把⼴⼤群众的意见变成国家的法律和决定。

在⼈民代表⼤会闭会后,⼈民代表⼜回到群众中去,在各⾃的岗位上带头并监督执⾏国家的法律和决定。

3)⼈民代表既是⽴法者⼜是执⾏者,他们亲⾃⼯作,亲⾃执⾏⾃⼰通过的法律,亲⾃检查在实际⽣活中执⾏的结果,亲⾃对选民负责,体现了议⾏合⼀原则。

3.民主集中制的原则。

中华⼈民共和国的国家机构实⾏民主集中制的原则。

主要表现为:1)全国⼈民代表⼤会和地⽅各级⼈民代表⼤会都由民主选举产⽣,对⼈民负责,受⼈民监督。

2)国家⾏政机关、审判机关、检察机关都由⼈民代表⼤会产⽣,对它负责,受它监督。

在国家权⼒机关和其他国家机关关系上,由⼈民代表⼤会统⼀⾏使国家权⼒,制定法律和决定国家重⼤问题;同时在这个前提下,对国家的⾏政权、审判权、检察权和武装⼒量的领导权有明确的划分,使国家权⼒机关和国家⾏政机关、审判机关、检察机关之间有合理的分⼯,在各⾃的职权范围内进⾏⼯作,既避免权⼒过分集中,⼜能使各国家机关协调⼀致地⼯作,使国家的各项⼯作有效地进⾏。

行政法与行政诉讼法

行政法与行政诉讼法

名词解释:行政法:是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系,以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

行政诉讼法:是为了规范和保障人民法院能够正确、及时的审理行政案件,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权,从而根据宪法的规定制定的一部程序性法律。

行政诉讼:是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后,依法向人民法院提起诉讼,人民法院以法定程序审查行政主体行政行为的合法性,并判断相对人的主张是否妥当,已作出裁判的一种活动。

行政机关:是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。

公务员:一般是指国家依法定方式任用的,在中央和地方各级国家机关中工作的,依法行使国家行政权、执行国家公务的人员。

行政相对人:是指行政管理法律关系中与行政主体行对应的另一方当事人,即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。

行政法制监督:是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。

行政行为模式:即行政行为的形态、模型、模型模式或类型,在行政法学上表现为行政行为的概念或范畴,指在理论或实务上对行政行为的内容和程序都已经形成固定的、共同的、典型特征的行为体系。

行政立法:是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。

行政规范性文件:是指行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策,在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规则的总称,俗称“红头文件”。

行政创制性文件:是指行政机关未启动行政立法程序而为不特定相对人创设权利义务的行政规范性文件。

行政解释性文件:是指行政机关为了实施法律、法规和规章,统一各个行政机关及其公务员对法律、法规和规章的理解及执行活动,对法律、法规和规章进行解释而形成的规范性文件。

姜明安《行政法与行政诉讼法》_讲义

姜明安《行政法与行政诉讼法》_讲义

姜明安《行政法与行政诉讼法》讲义第一编绪论第一章行政法学的基本概念第一节行政一、行政、国家行政与公行政行政的实质:国家行政机关进行的执行、管理活动行政分为公行政和私行政。

公行政分为国家行政和非国家行政。

国家行政:形式:国家行政机关进行的具有执行、管理性质的活动。

非国家行政私行政☞行政法调整公行政,国家行政是行政法的调整对象。

二、行政权与公权力行政权:国家行政机关执行国家法律,管理国家内政外交事务的权力。

公权力:国家、社团、国际组织对共同体成员进行组织管理,对共同体事务进行决策执行的权力.(1)国家公权力:国家立法权、国家行政权、国家司法权(2)社会公权力(3)国际公权力三、行政与行政国家“行政国”现象:政府自己制定法规和规章,行使“准立法”权;自己裁判自己在管理中发生的纠纷争议,行使“准司法"权. 四、行政与法治国家行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因,而行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件。

社会进入行政国后,民主和法治就有了新的形式和内容(1)民主由单纯的人民代表制民主转化为人民代表制民主与人民参与制民主的结合;(2)法治由相对静态的宪法、组织法平衡、制约机制转化为以行政法的动态平衡、制约机制为重要补充的新的机制。

一个国家,只有既具有健全完善的控制静态权力的法,又具有健全完善的规范动态行为的法时,才算进入到法治国时代。

第二节行政法一、概念:行政法是调整行政关系的、控制与规范行政权的法律规范系统.二、内容:调整行政关系行政关系:行政主体行使行政权能与行政相对人、接受行政法制监督与行政法制监督主体、行政主体内部发生的各种关系。

(1)行政管理关系:行政主体——行政相对人(2)行政法制监督关系:行政法制监督主体-—行政主体、国家公务员、其他行政执法组织和人员(3)行政救济关系:行政主体VS行政相对人——行政救济主体(4)内部行政关系:上下级、平行、行政机关——公务员三、实质:控制与规范行政权控制原因:①两重性②联系更直接③膨胀趋势控制途径:①行政组织法-—控制其权源②行政程序法--控制其方式③行政法制监督法、行政责任法、行政救济法-—控制其滥用四、形式:难于制定统一法典第三节行政法学(略)第二章行政法的法源第一节行政法的法源概述(略)第二节行政法的制定法法源一、宪法与法律二、地方性法规与自治条例、单行条例三、行政立法四、条约与协定第三节行政法的非制定法法源一、法律解释立法解释、司法解释、行政解释、学理解释二、判例不具法律效力,但经最高院审判委员会审定、登载于《最高人民法院公报》的案例具有指导作用三、习惯和惯例习惯调整私法关系,只为实质渊源;惯例调整公法关系,为行政法渊源四、行政法理转换成判例法规范或制定法规范后,便成为判例法或制定法的法源第三章行政法的基本原则( = 法治政府的基本特征)第一节行政法基本原则概述一、行政法基本原则的含义行政法基本原则:指导行政立法、执法,指导行政行为的实施、行政争议的处理的基础性规范。

行政法 第二编行政法主体

行政法 第二编行政法主体

案例:1997年3月25日下午1时许,原告何某在某区百灵商
场被黄建兴殴打,致头部轻微外伤。为此,原告自案发之 日起至1998年5月一直要求某区公安机关对黄建兴的上述 违法行为作出处理。某区公安局所属的华坪路派出所也曾 于1998年7月28日和8月3日两次组织原告和黄建兴就经济损 失问题进行调解,因调解未成,遂告知双方到法院解决。 1998年8月28日,何某向法院提起行政诉讼,要求法院判 决被告履行法定职责。被告于1998年9月25日对黄建兴作 出治安拘留5天的处罚决定。 问:公安机关是否行使了职权? 是否存在不履行法定职责的行为?
第四章 Байду номын сангаас政机关
案例:
某县工商行政管理局决定将原有的办公楼修葺一新,并 购置一些办公家具,便于1993年6月与该县居美家具公司签 订了一份关于购买办公家具的合同。合同签订后,居美家具 公司按照合同规定送货上门。县工商局认为该批家具质量不 够好,便以此为由要求降低价格。居美家具公司不肯降价, 认为家具完全符合合同约定,县工商局应履行合同,收货付 款。双方争执不下。县工商局即以居美家具公司从事非法经 营活动为由,吊销了居美家具公司的营业执照,并处以罚款 7000元。居美家具公司不服,向县人民法院提起行政诉讼: 一是要求县工商局履行合同,并偿付违约金;二是请求撤销 县工商局对其作出的吊销营业执照和罚款的行政处罚决定。 问:县工商局有哪些行为?在实施各种行为时又具体以何种身 份?形成何种法律关系?
第三节 行政机关的职权与职责
一般职责 主要职权
保障国家安全 维护社会秩序
保障和促进经济发展 保障和促进文化进步 健全和发展社会保障和社会 福利 保护和改善人类生活环境与 生态环境
行政立法权 行政命令权
行政处理权 行政监督权 行政裁决权 行政强制权与行政处罚权

行政法主体

行政法主体

特征: 1、行使国家职权,管理国家行政事务 2、行政机关在组织体系上实行领导——从属 制 3、行政机关在决策体制上一般实行首长负责 制 4、行政机关行使职能通常是主动的、经常的 和不间断的 5、行政机关最经常、最直接、最广泛地与个 人、组织打交道
行政机关的职责:保障国家安全、维护社 会秩序、保障和促进经济发展、保障和促进文 化进步、健全和发展社会保障与社会福利、保 护和完善人类生活环境和生态环境 行政机关的职权:行政立法权、行政命令 权、行政处理权、行政监督权、行政裁决权、 行政强制权、行政处罚权
区公所:《地方组织法》第68条规定,“县、 自治县的人民政府在必要的时候,经省、自治 区、直辖市的人民政府批准,可以设立若干区 公所,作为它的派出机关。” “台北市大同区公所”
街道办事处:《地方组织法》第68条规定, “市辖区、不设区的市的任人民政府,经上一 级人民政府批准,可以设立若干街道办事处, 作为它的派出机关。”

问:村委会是否为行政主体? 分析:村委会虽然不是行政机关,但是根据法律、 法规规定,村委会享有一定的类似行政职权。例如,村 委会组织法规定,村委会管理本村的公共事务和公益事 业,有权管理属于村民集体所有的土地。土管法规定, 集体所有的土地依法属村民集体所有,由村委会经营管 理,土地管理法实施条例规定,农村村民建住宅需要使 用土地的,应当先向村委会提出用地申请,由村委会报 人民政府批准。所以,管理本村的公共事务,管理集体 土地,向政府申报村民的用地申请等。所以,管理本村 的公共事务,管理集体土地,向政府申报村民的用地申 请等,是村委会的法定职责。据此,可以将村委会视为 法律法规授权的组织,在有关方面具有行政诉讼被告主 体资格。
3、社会团体 工会、青联、妇女协会等社会团体在某种情况下 也能够行使行政职能,办理一定行政事务。 4、事业单位 经法律、法规授权,行使行政权的事业单位。主 要包括研究机构和教育机构。如学校,计量部门和卫 生检疫单位。《事业单位登记管理暂行条例》规定, 事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关 举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、 可以、文化、卫生等其他的社会服务组织。

我国现行行政机关的体系

我国现行行政机关的体系

四我国现行行政机关的体系中央行政组织:(1)国务院(行政机关)中华人民共和国国务院领导成员总理:温家宝副总理:李克强回良玉(回族)张德江王歧山国务委员:刘延东(女)梁光烈马凯孟建柱戴秉国(土家族)国务院办公厅:秘书长马凯(注:国务院由总理、副总理若干人、国务院委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。

)(2)国务院办公厅(行政机构)国务院办公厅:秘书长马凯国务院办公厅内设机构如下:秘书一局;秘书二局;秘书三局;中办国办信访局;人事司;行政司*国务院办公厅是国务院综合性日常办公机构,负责处理国务院的日常工作。

国务院办公厅是国务院组成部门。

(3)国务院组成部门(部、委、行、署)(行政机关)1 外交部部长:杨洁篪2 国防部部长:梁光烈3 教育部部长:周济4 科学技术部部长:万钢5 公安部部长:孟建柱6 国家安全部部长:耿惠昌7 民政部部长:李学举8 司法部部长:吴爱英9 财政部部长:谢旭人10 人力资源和社会保障部部长:尹蔚民11 住房和城乡建设部部长:姜伟新12 国土资源部部长:徐绍史13 环境保护部部长:周生贤14 铁道部部长:刘志军15 交通运输部部长:李盛霖16 工业和信息化部部长:李毅中17 水利部部长:陈雷18 农业部部长:孙政才19 商务部部长:陈德铭20 文化部部长:蔡武21 卫生部部长:陈竺22 监察部部长:马馼23 国家人口和计划生育委员会主任:李斌24 国家发展和改革委员会主任:张平25 国家民族事务委员会主任:杨晶26 中国人民银行行长:周小川27 中华人民共和国审计署审计长:刘家义☆监察部与中共中央纪检委机关合署办公,机构列入国务院序列,编制列入中共中央直属机构。

☆教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子;工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子;环境保护部对外保留国家核安全局牌子(4)国务院特设的直属机构(行政机关)国有资产监督管理委员会主任:李荣融(5)国务院的直属机构(行政机关)1 海关总署署长:牟新生2 国家税务总局局长:肖捷3 国家工商行政管理总局局长:周伯华4 国家质量监督检验检疫总局局长:李长江5 国家广播电影电视总局局长:王太华6 国家新闻出版总署署长(国家版权局局长):柳斌杰7 国家体育总局局长:刘鹏8 国家统计局局长:谢伏瞻9 国家林业局局长:贾治邦10 国家安全生产监督管理总局局长:王君11 国家知识产权局局长:田力普12 国家旅游局局长:邵琪伟13 国家宗教事务局局长:叶小文14 国务院参事室主任:崔占福15 国务院机关事务管理局局长:焦焕成16 国家预防腐败局(在监察部加挂牌子,并不是一个独立的机关)局长:马馼注:国家档案局与中央档案馆一个机构两块牌子,列入中共中央直属机关的下属机构。

行政主体

行政主体

(2)公安派出所幅度越权的,被申请人为其自身。
法条依据: 《公安机关办理行政复议案件程序规定》第15条 第1款:对法律、法规授权的公安机关内设机构或 者派出机构超出法定授权范围作出的具体行政行 为不服的,向该内设机构所属的公安机关或者设 立该派出机构的公安机关申请行政复议。
(3)公安派出所种类越权的,被申请人为设立该公 安派出所的公安机关。 法条依据: ①《行政复议法实施条例》第14条:行政机关设立 的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法 规授权,对外以自己名义作出具体行政行为的,该行 政机关为被申请人。 ②《公安机关办理行政复议案件程序规定》第15条 第2款:对没有法律、法规授权的公安机关的内设机 构或者派出机构以自己的名义作出的具体行政行为不 服的,向该内设机构所属的公安机关或者设立该派出 机构的公安机关的上一级公安机关申请行政复议。
⑥行政强制权 行政强制权是指行政机关在实施行政 管理过程中,对不依法履行行政义务的行 政相对人采取人身的或财产的强制措施, 迫使其履行相应义务的权力。 ⑦行政处罚权 行政处罚权是指行政机关在实施行政 管理过程中,为了维护公共利益和社会秩 序,保护其他公民、法人和其他组织的合 法权益,对违反行政管理秩序的行政相对 人依法给予制裁的权力。
五、我国现行行政机关的体系
(一)中央行政机关
1、国务院的组成
2、国务院行政机构设立、撤销与合并的权限和程序 (1)国务院组成部门:国务院机构编制管理机关提 出方案→国务院常务会议讨论通过→国务院总理提请 全国人大或全国人大常委会决定。 (2)国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组 成部门管理的国家行政机构、国务院议事协调机构: 由国务院机构编制管理机关提出方案,报国务院决定。 (3)议事协调机构:①设立上严格控制,可以交由 现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解 决问题的,不另设立议事协调机构;②设立国务院议 事协调机构,应当明确规定承担办事职能的具体工作 部门,议事协调机构自身不设立办事机构,一般也不 采取行政措施;③为处理一定时期内某项特定工作设 立的议事协调机构,还应当明确规定其撤销的条件或 者撤销的期限。

行政法习题

行政法习题

行政法与行政诉讼法学习题第一章行政法概述一、名词解释行政行政法行政法的渊源行政法律关系二、选择1、下列是行政法的特殊渊源的是()A.行政法规 B.规章C.法律 D.其他规范性文件2、在我国下列属行政法的一般渊源的是()A.宪法和法律 B.法律解释C.行政法规和规章 D.地方性法规、自治条例3、行政权相对于社会组织、公民个人而言,它具有的特点是()A.自由裁量性 B.主动性和广泛性C.强制性和优益性 D.单方意志性4、行政法律关系主体包括()A.行政主体 B.行政相对人C.行政法主体 D.监督行政主体三、简答1.行政法的基本特征?2、我国行政法的基本原则是什么?3、如何理解行政法地位?4、如何理解行政法的作用?四、论述1、谈谈你对我国转型时期行政法功能的理解。

2、我国2004年修订的新宪法中专门提出了国家对人权的保护,请从行政法的角度谈谈应如何落实宪法的这一基本原则。

3、试述行政法的基本原则。

4、谈谈你对我国行政法基本理念的认识。

第二章行政主体一、名词解释行政主体行政机关国家公务员国家公职关系二、选择1、下列属行政职权的是()A.规章制定权 B.自由裁量权C.征税权 D.侦查权2、下列可以成为行政主体的是()A.行政机关 B.法律法规授权的组织C.接受行政委托的组织 D.公务员3、在我国,担任领导职务的公务员行政职务关系的产生方式主要是()A.选任 B.调任C.考任 D.交流4、以下属于对公务员行政处分形式的是()A.警告 B.降级C.开除 D.记过三、简答1、我国现行行政机关的体系?2、我国国家公务员的法律地位?3、引起国家公职关系消灭的几种情形?4、简述我国公安机关的组织系统?四、论述1、试述被授权组织与被委托组织的主要区别。

2、试述《公务员法》对我国现行公务员体制的变革与突破。

3、试述国家公务员的权利与义务。

4、试述行政主体制度创设的积极意义。

第三章行政相对人一、名词解释行政相对人行政相对人的法律行为行政相对人的权利行政相对人的义务二、简答1、简述我国行政相对人的范围。

05-12年行政法与诉讼法(一)分章真题

05-12年行政法与诉讼法(一)分章真题

2005年—2012年行政法与行政诉讼法(一)历年真题分章汇总练习第一章行政法的基本概念(1-24)一、单项选择题P,8行政法的调整对象是(A)〔2006.7〕A.行政关系B.外部行政关系C.行政法律关系D.行政管理法律关系P,8行政法的调整对象是(A)〔2009.7〕A.行政关系B.行政国C.公行政D.行政权P,8不属于...行政关系的是(D)〔2008.7〕A.行政管理关系B.行政法制监督关系C.行政救济关系D.行政诉讼关系P,9行政主体只能是法律、法规授权的组织和(C) 〔2008.7〕A.国家机关B.权力机关C.行政机关D.国有企业P,10最基本的行政关系是(A)〔2008.7〕A.行政管理关系B.行政法制监督关系C.行政救济关系D.内部行政关系P,19在法学领域,与行政法学关系最密切的是(A )〔2008.4〕A.宪法学B.民法学C.诉讼法学D.劳动法学二、多项选择P ,8\11-12\17/28下列关于行政法的表述正确的有(BCDE)〔2011.7〕A.行政法是调整社会组织内部行政关系的法B.行政法是规范和控制行政权力的法C.行政法的法源形式众多D.行政法没有统一的法典E.行政法是独立的法律部门P,8行政关系主要包括(ACDE)〔2012.4〕A.行政管理关系B.企业、法人等组织的内部行政管理关系C.内部行政关系D.行政法制监督关系E.行政救济关系P,8行政法的调整对象是( ABCD)〔2005.4〕A.行政管理关系B.行政法制监督关系C.行政救济关系D.内部行政关系P,8行政法所调整的行政关系包括(ACDE)〔2010.4〕A.行政管理关系B.企事业单位内部的行政管理关系C.行政机关内部的行政关系D.行政法制监督关系E.行政救济关系P,8在下列选项中属于行政管理关系的有(AE )〔2006.4〕A.劳动局实施行政处罚与被处罚人之间形成的关系B.劳动局购买办公设备与商场之间形成的关系C.劳动局建办公楼与建筑公司之间形成的关系D.劳动局发放岗位津贴与本局职工之间形成的关系E.劳动局登记检查企业用工情况与企业之间形成的关系P,10在下列选项中,属于行政管理关系的是(AE)〔2007.4〕A.劳动局实施行政处罚与被处罚人之间形成的关系B.劳动局购买办公设备与商场之间形成的关系C.劳动局建办公楼与建筑公司之间形成的关系D.劳动局发放岗位津贴与本局职工之间形成的关系E.劳动局登记检查企业用工情况与用人企业之间形成的关系P,13属于内部行政关系的有( ACDE )〔2008.7〕A.上下级行政机关之间的关系B.人大与行政机关之间的关系C.平行行政机关之间的关系D.行政机关与所属机构之间的关系E.行政机关与国家公务员的关系P,16-17行政法对行政权的规范和控制是通过(ABC )〔2011.4〕A.行政组织法控制行政权的权源B.行政程序法规范行政权行使的方式C.行政监督法制约行政权的滥用D.行政责任法确认行政权行使的责任E.行政救济法补救行政权行使的过失第二章行政法的渊源(25-35)一、单项选择题P,26-28各国行政法法源一般不包括...(C )〔2008.4〕A.制定法B.判例法C.神法D.习惯P31下列规范性文件中属于行政法规的是(C)〔2005.4〕A.《中华人民共和国行政处罚法》(全国人大制定)B.《中华人民共和国治安管理处罚条例》(全国人大常委会制定)C.《国家公务员暂行条例》(国务院制定)D.《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(最高人民法院制定)P,31下列选项中,属于行政法规的是(C)〔2009.4〕A.《中华人民共和国立法法》(全国人大制定)B.《中华人民共和国治安管理处罚法》(全国人大常委会制定)C.《社团登记管理条例》(国务院制定)D.《普通高等学校学生管理规定》(教育部制定)P,31行政法规的制定主体是(C)〔2005.7〕A.全国人大B.全国人大常委会C.国务院D.省级人民政府P,31行政法规的制定主体是(C)〔2006.4〕A.全国人大 B.全国人大常委会C.国务院 D. 省级人民政府P,31行政法规的制定主体是(C)〔2007.4〕A.全国人大B.全国人大常委会C.国务院D.省级人民政府P,31行政法规的制定主体是( A )〔2008.7〕A.国务院B.国务院各部委C.省级人民政府D.省级人大P,31下列选项中,有权制定地方性法规的主体是(D)〔2007.7〕A.国务院B.全国人大C.全国人大常委会D.省级人大P,31在我国,行政法规的制定主体是(C)〔2012.4〕A.全国人大B.全国人大常委会C.国务院D.各部委P,31下列关于我国行政法法源的表述正确的是(B)〔2010.4〕A.行政法的法源即行政法的历史渊源B.行政法规是我国主要的行政法法源C.最高人民法院发布的行政判例也是我国行政法的法源D.法律解释不是我国行政法的法源P,33作为我国行政法的法源数量上最多的是(D)〔2011.4〕A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章二、多项选择P,26-28下列选项中,属于行政法一般法源的法形式有(ABCDE)〔2010.7〕A.制定法B.判例法C.习惯和惯例D.行政法理E.条约和协定P,28-35在下列选项中属于我国行政法法源的有(ABCD)〔2006.4〕A.宪法B.法律C.行政法规D.地方性法规E.中共中央发布的政策性文件P,28-35下列选项中属于我国行政法的制定法法源的有(CDE )〔2006.7〕A.判例法B.判例C.条约和协定D.法律E.法律解释P,28-35下列选项中,属于我国行政法渊源的有(ABCE)〔2007.7〕A.宪法B.法律C.行政法规D.民法通则E.单行条例P,28- 35下列不属于...我国行政法法源的有(AB)〔2011.7〕A.习惯和惯例B.判例法C.制定法D.法律解释E.国际条约与协定P,34我国地方政府规章的制定主体是(BCDE )〔2006.4〕A.国务院各部委B.省、自治区、直辖市人民政府C.省、自治区人民政府所在地的市人民政府D.国务院批准的较大市人民政府E.经济特区所在地的市人民政府P,33-34有权制定规章的行政机关有( ABDE)〔2010.7〕A.国务院各部委及直属机构B.省、自治区、直辖市人民政府C.省、自治区、直辖市人民政府各部门D.省、自治区人民政府所在地的市人民政府E.国务院批准的较大的市人民政府第三章行政法的基本原则(36-54)一、单项选择题P,38行政法的基本原则是(D)〔2005.7〕A.精简效率B.首长负责制C.平等原则D.行政法治P,40在控制滥用自由裁量权的措施中,属于事后控制措施的是(C)〔2008.4〕A.授权控制B.程序控制C.行政复议D.行政处罚P,40对政府行政自由裁量权的事前控制主要是授权控制和(A)〔2009.4〕A.程序控制B.行政首长控制C.督察控制D.检查控制P,42行政合理原则的子原则是(C)〔2008.4〕A.行政公正原则B.行政公开原则C.比例原则D.不单方接触原则P,42行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和相对人的权益保护,使二者保持适度的比例,这一要求体现了行政法的(B)〔2011.7〕A.公正原则B.比例原则C.效率原则D.信赖保护原则P,43行政行为一经作出,未有法定的事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变,这是行政法的(D )〔2011.4〕A.行政法治原则B.行政公正原则C.行政效率原则D.信赖保护原则P43“政府对自己作出的行为或承诺应守信用”体现了行政合理原则中的(D) 〔2005.4〕A.平等对待 B.控制裁量权滥用C.不偏私D.信赖保护P,43 “行政机关一经作出某种行为后不得任意变更”这体现了(B)〔2008.7〕A.比例原则B.信赖保护原则C.行政公正原则D.行政效率原则二、多项选择P,40法治国家对行政自由裁量权的事前控制主要有( AC)〔2006.4〕A.授权控制B.内容控制C.程序控制D.行政复议E.司法审查P,42行政合理原则包括(CD)〔2007.7〕A.不单方接触B.自己不做自己的法官C.比例原则D.依赖保护原则E.行政公开原则P,44行政公正原则的基本要求有( ABCDE )〔2010.7〕A.自己不做自己的法官B.依法办事,不偏私C.不单方接触D.合理考虑相关因素,不专断E.平等对待相对人,不歧视第四章行政机关(55-78)一、单项选择题P, 57下列选项中可以成为行政主体的是( B)〔2011.4〕A.国家B.行政机关C.行政机关的内部组织D.公务员P,63行政机关根据其决策和负责体制,分为首长制行政机关和(D)〔2009.4〕A.合议制行政机关B.分权制行政机关C.内阁制行政机关D.委员制行政机关P,63行政机关在决策体制上一般实行(D)〔2012.4〕A.民主集中制B.集体负责制C.合议制D.首长负责制P,64下列选项中属于地方一级人民政府派出的行政机关是( B)〔2006.7〕A.公安派出所B.街道办事处C.居民委员会D.村民委员会P,64街道办事处属于市区人民政府的(A )〔2008.7〕A.派出机关B.派出机构C.自治机关D.权力机关P,64我国地方各级人民政府派出机关的行政法性质是(B)〔2010.4〕A.地方一级政权B.独立的行政主体C.职能性行政机关D.专业性行政机关二、多项选择题P,56-57在行政管理关系中,作为一方当事人的行政主体只能为(AD)〔2010.7〕A.行政机关B.国家机关C.国家公务员D.法律授权的组织E.受行政机关委托的组织P,59-56对于行政机关的表述正确的有(ABCD)〔2011.7〕A.行政机关是行使国家行政管理职能的机关B.行政机关是行政主体C.行政机关依法独立行使职权D.行政机关在组织体系上实行从属制E.行政机关组成人员实行聘任制P,61根据管理的客体和内容,行政机关可以分为(CD)〔2007.4〕A.一般行政机关B.部门行政机关C.职能性行政机关D.专业性行政机关E.常设性行政机关P,61行政机关根据其权限的范围,分为(CD)〔2008.7〕A.职能性行政机关B.专业性行政机关C.一般行政机关D.部门行政机关E.首长制行政机关P,64部分地方政府的派出机关有(BCE)〔2005.7〕A.市卫生防疫站B.地区行署C.区公所D.乡人民政府E.街道办事处P,64下列选项中,属于被派出机关的是(AB)〔2009.4〕A.区公所B.街道办事处C.工商所D.执法大队E.居民委员会P,75-78下列选项中,属于我国现行行政机关体系的有(ABDE)〔2010.7〕A.中央行政机关B.一般地方行政机关C.最高人民检察院D.特别行政区的行政机关E.民族自治地方行政机关P,75属于中央行政机关的有(ABCE)〔2008.7〕A.国务院B.民政部C.国家工商行政管理总局D.香港特别行政区政府E.新闻出版署P,77-82下列选项中具备行政主体资格的是(AE)〔2006.4〕A.乡政府B.公安分局法制科C.工商执法人员D.公路收费站E.市卫生防疫站P,77-83下列选项中,具有行政主体资格的是(ACD)〔2009.4〕A.乡政府B.公安局法制科C.公路收费站 D.市卫生防疫站E.工商执法人员第五章依授权和依委托行使行政职能的组织(79-87)一、单项选择题P,81根据《教育法》的规定,公立学校有权招收学生并对受教育者实施行政管理,因此公立学校属于( C )〔2006.7〕A.国家行政机关B.派出行政机关C.法律法规授权组织D.行政机关委托的组织P,81行政委托中,受委托组织应是依法成立的管理公共事务的(D)〔2007.7〕A.行政机关B.监察机关C.司法机关D.事业组织P,81行业协会成为行政主体的必备条件是( B)〔2011.7〕A.行政组织法的授权B.特定法律或法规的授权C.行政机关的委托D.行政合同的约定P,83关于法律法规授权的组织表述正确的是法律法规授权的组织是(C)〔2010.7〕A.国家行政机关B.拥有规章制定权C.依法取得行政主体资格D.受各级政府直接领导P,86公安医院鉴定伤者伤残等级的行为是在履行(C)〔2009.4〕A.公安机关的职责B.法律法规授权组织的职责C.行政机关委托组织的职责D.事业单位的职责P,87经市人民政府批准,市节水办受市公用事业管理局的委托对某企业进行了处罚,这里的行政主体是(C)〔2005.7〕A.市人民政府 B.市节水办C.市公用事业管理局D.实施处罚行为的公务员P,87经市人民政府批准,市节水办受市公用事业管理局的委托对某企业进行了处罚,这里的行政主体是(C)〔2007.4〕A.市人民政府B.市节水办C.市公用事业管理局D.实施处罚行为的公务员二、多项选择题P,83-84当法律、法规授权的社会组织、企业或事业法人在行使一定的行政管理职能时,他们的法律地位体现为(ABCE)〔2012.4〕A.具有与行政主体相同的法律地位B.以自己的名义行使法律、法规授予的行政职权C.对其所行使的行政职权独立承担法律责任D.在不行使行政职能时也享有行政权E.具有行政诉讼被告的主体资格P,81--83下列属于法律、法规授权组织的行为有(ACD )〔2010.4〕A.学校对严重违纪的学生开除学籍B.交警对醉酒驾车司机强制拘留C.电网公司下达配电指标D.卫生防疫站对某水源查封检疫E.司法鉴定中心出具伤情鉴定意见P,85-86受行政机关委托的组织需具备的条件包括( ACD)〔2011.4〕A.是依法成立的管理公共事务的事业组织B.具有行政主体资格C.有熟悉相关法律、法规、规章和任务的工作人员D.有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定E.能以自己的名义对外部承担法律责任第六章国家公务员(88-100)一、单项选择题P91公务员贾某不服本单位对他的撤职处分,为此他可以(A) 〔2005.4〕A.提起行政申诉B.提起行政复议C.提起行政裁决D.提起行政诉讼P,91 “国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得..被免职、降职、辞退或受到行政处分”,这是国家公务员的(B)〔2005.7〕A.执行职务权B.职位保障权C.申诉控告权D.工资福利权P,91 “国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或受到行政处分”这是国家公务员的(B)〔2006.4〕A.执行职务权B.职位保障权C.申诉控告权D.工资福利权P,91 “国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得..被免职、降职、辞退或受到行政处分”,这是国家公务员的(B)〔2007.4〕A.执行职务权B.职位保障权C.申诉控告权D.工资福利权P,92国家公职关系的双方主体分别是国家公务员和(D)〔2007.7〕A.行政机关B.行政主体C.行政系统D.国家P,95调整公务员职务及公务员奖励、辞退的依据是( B )〔2010.7〕A.平时考核的结果B.定期考核的结果C.主管领导的评价D.人民群众的评价P,97公务员遇到与本人有利害关系的公务处理行为必须实行回避,是一种( A )〔2011.4〕A.职务回避B.地域回避C.身份回避D.岗位回避P,99公务员在年度考核中连续2年被确定为“不称职”的,将被(B)〔2012.4〕A.开除B.辞退C.惩戒D.调离P,99公务员张某因1年内连续旷工累计超过30天而导致国家公职关系消灭,这一法律事实属于(C )〔2008.7〕A.退休B.辞职C.辞退D.开除二、多项选择题P,89我国国家公务员的种类有( AB )〔2006.7〕A.领导职公务员B.非领导职公务员C.政务类公务员D.业务类公务员E.国有企事业公务员P,91国家公务员非.因法定事由和非.经法定程序不.得被(ABDE)〔2005.4〕A.免职B.降职C.降级D.辞退E.行政处分P,91下列选项中,属于公务员权利的包括(BCD)〔2009.7〕A.获得履行职责应当具有的工作条件B.获得工资报酬C.参加培训D.申请辞职E.参加行政诉讼P,93-94下列选项中,属于国家公职关系产生途径的有(BCDE)〔2007.7〕A.退休B.考任C.选任D.调任E.聘任P,96下列选项中属于我国公务员行政处分的形式有(AC)〔2010.4〕A.降级B.免职C.撤职D.责令辞职E.辞退P,99在下列何种情形下,行政机关可以辞退公务员(ABCDE)〔2009.4〕A.单位调整、撤销、合并或缩编B.在年度考核中连续两年被确定为不称职C.不胜任现职又不接受其它安排D.旷工或无正当理由逾期不归连续超过l5天E.一年内旷工累计超过30天第七章行政相对人(101-108)一、单项选择题P,103下列选项中,可以以自己的名义提起行政诉讼的是(B)〔2009.7〕A.某罚款行政处罚决定中行政相对人李某的妻子B.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业C.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的股东大会D.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的法人代表P,106在行政程序制度中保证行政相对人参与原则实现的基本制度是(D)〔2005.7〕A.合议制度B.时限制度C.调查制度D.听证制度P,107行政相对人在行政主体作出与自身权益有关的处理决定时,有权进行说明和申辩。

中国中央行政体制

中国中央行政体制
四、对未来中国中央行政体制改革的思考?
? 中国历经的历次中央行政体制改革,都在在一定程度上解决了政府机构重叠、职权交叉、职责不清、办事相互推该、效率低下的问题。但是,新的问题会不断的涌现,历次改革都十分重视的转变政府职能的问题目前还依然没有解决,中国中央行政体制改革还有很长的路要走。
(一)中国中央行政体制改革的总体目标???
?
???的需要而进行。改革开放以来,中央行政体制改革的过程就是为逐步建立市场经济体制而不断对政府机构进行调整的过程,其总的目标也在于此。概括起来,总体目标中应包括以下基本目标: 第一,转变执政观念,推动经济体制改革,促进社会经济发展;第二,建设廉价政府,精简机构和编制,减轻财政负担;第三,提高行政效率,加快干部人事制度改革,反对官僚主义;第四,理顺中央地方关系,下放和转移权力,给地方更广阔的自主空间。?
(三)改革开放后的变革完善时期
“文化大革命”结束后,尤其是1978年党的十一届三中全会以后,党和国家着手恢复原来较好的国务院制的中央行政体制,我国中央行政体制进人了全面的改革和发展阶段。在这个时期,中央行政体制每隔五年均进行一场精简机构和裁减人员的改革,分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年,2008年。
根据我国宪法第八十九条规定,国务院行使下列职权:行政立法、行政提案权、行政领导权、行政监督权、人事权、宣布进入紧急状态和其他权力。具体主要包括以下几方面:
1.根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。
2.向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案。
(二)中国中央行政体制改革的总体思路 ?
1.中央行政体制改革与经济体制改革相结合。改革开放以来,中国的经济体制发生了深刻的变化,即由原来高度集中的计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制转变。在这一转变过程中,中央行政体制改革必须适应经济体制改革,并不断推动经济体制改革向前发展。因此,未来中央行政体制的改革,还必须走不断与经济发展相适应的道路,应该加快改革步伐,改变现今行政体制改革远远滞后与经济体制改革的状况。

行政法主体(PPT30页)

行政法主体(PPT30页)

(二) 被授权组织的条件和范围 A.条件:
1.相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系。
2.相应组织应具备了解和掌握与所行使职能有关的法律、法规
和有关技术知识的工作人员。 3.相应组织应具备所授行政职能行使所需要的基本设备和条件。 4.对于某些特别行政职能,被授权组织还应具备某些特别的条件。 B.被授权组织的范围:
二、行政主体的概念与特征
(一)概念:行政主体是指享有国家行政权力,能以自己的 名义实施行政活动,并能独立承担由此产生的法律效果的社会 组织。
(二)行政主体必须具备的条件与特征 1. 一定的社会组织; 2. 享有行政权力(核心和本质特征); 3. 能以自己的名义实施行政活动; 4. 能独立承担法律效果。
第二节 行政机关职责与职权
职责与职权相互联系又相互区别。职责是职权存在的依 据,职权是职责落实的保障。有权必有责,权责必统一。 (一)职责:
1.保障国家安全 2.维护社会秩序; 3.保障和促进经济发展; 4.保障和促进文化发展; 5.健全和发展社会保障与社会福利; 6.保护和改善人类生活环境与生态环境。 政府职能定位:经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
❖ [问题]:该市人民政府的政策研究室公布规范 性文件的行为是否正确?为什么?
❖ 该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是
错资误格的 ,。不因 能为 对, 外市 以人 自[民己正政的确府名答的义案政作策出]:研行究政室 行不 为具 。有 行行 政政 机主 关体 以
自己的名义实施行政行为,必须具有行政主体资格。市人 民政府的政策研究室是市人民政府的内部机构,虽然同属 行政机关系统,但它只是机关内部的协调、办事管理机 构,它不能对外独立行使权力,也不能独立对外承担其行 为后果的法律责任。本案中的规范性文件,应以市人民政 府的名义对外公布,才能产生法律效力。
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四我国现行行政机关的体系
中央行政组织:
(1)国务院(行政机关)
中华人民共和国国务院领导成员
总理:温家宝
副总理:李克强回良玉(回族)张德江王歧山
国务委员:刘延东(女)梁光烈马凯孟建柱戴秉国(土家族)
国务院办公厅:秘书长马凯
(注:国务院由总理、副总理若干人、国务院委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。


(2)国务院办公厅(行政机构)
国务院办公厅:秘书长马凯
国务院办公厅内设机构如下:秘书一局;秘书二局;秘书三局;中办国办信访局;人事司;行政司
*国务院办公厅是国务院综合性日常办公机构,负责处理国务院的日常工作。

国务院办公厅是国务院组成部门。

(3)国务院组成部门(部、委、行、署)(行政机关)
1 外交部部长:杨洁篪
2 国防部部长:梁光烈
3 教育部部长:周济
4 科学技术部部长:万钢
5 公安部部长:孟建柱
6 国家安全部部长:耿惠昌
7 民政部部长:李学举
8 司法部部长:吴爱英
9 财政部部长:谢旭人
10 人力资源和社会保障部部长:尹蔚民
11 住房和城乡建设部部长:姜伟新
12 国土资源部部长:徐绍史
13 环境保护部部长:周生贤
14 铁道部部长:刘志军
15 交通运输部部长:李盛霖
16 工业和信息化部部长:李毅中
17 水利部部长:陈雷
18 农业部部长:孙政才
19 商务部部长:陈德铭
20 文化部部长:蔡武
21 卫生部部长:陈竺
22 监察部部长:马馼
23 国家人口和计划生育委员会主任:李斌
24 国家发展和改革委员会主任:张平
25 国家民族事务委员会主任:杨晶
26 中国人民银行行长:周小川
27 中华人民共和国审计署审计长:刘家义
☆监察部与中共中央纪检委机关合署办公,机构列入国务院序列,编制列入中共中央直属机构。

☆教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子;
工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子;
环境保护部对外保留国家核安全局牌子
(4)国务院特设的直属机构(行政机关)
国有资产监督管理委员会主任:李荣融
(5)国务院的直属机构(行政机关)
1 海关总署署长:牟新生
2 国家税务总局局长:肖捷
3 国家工商行政管理总局局长:周伯华
4 国家质量监督检验检疫总局局长:李长江
5 国家广播电影电视总局局长:王太华
6 国家新闻出版总署署长(国家版权局局长):柳斌杰
7 国家体育总局局长:刘鹏
8 国家统计局局长:谢伏瞻
9 国家林业局局长:贾治邦
10 国家安全生产监督管理总局局长:王君
11 国家知识产权局局长:田力普
12 国家旅游局局长:邵琪伟
13 国家宗教事务局局长:叶小文
14 国务院参事室主任:崔占福
15 国务院机关事务管理局局长:焦焕成
16 国家预防腐败局(在监察部加挂牌子,并不是一个独立的机关)局长:马馼
注:国家档案局与中央档案馆一个机构两块牌子,列入中共中央直属机关的下属机构。

国家环境保护总局→环境保护部(国务院组成部门)
中国民用航空总局→部委管理的国家局(由交通运输部管理)
国家食品药品监督管理局→部委管理的国家局(由卫生部管理)
(6)国务院部委管理的国家局(行政机关)
1 国家信访局(由国务院办公厅管理)局长:王学军
2 国家粮食局(由国家发展和改革委员会管理)局长:聂振邦
3 国家能源局(由国家发展和改革委员会管理)
4 国家海洋局(由国土资源部管理)局长:孙志辉
5 国家测绘局(由国土资源部管理)局长:鹿心社
6 国家烟草专卖局(由工业和信息化部管理)局长:姜成康
7 国家国防科技工业局(由工业和信息化部管理)
8 国家外国专家局(由人力资源和社会保障部管理)局长:季允石
9 国家公务员局(由人力资源和社会保障部管理)局长:尹蔚民
10 国家邮政局(由交通运输部管理)局长:马军胜
11 国家民用航空总局(由交通运输部管理)局长:杨元元
12 国家文物局(由文化部管理)局长:单霁翔
13 国家中医药管理局(由卫生部管理)局长:王国强
17 国家外汇管理局(由中国人民银行管理)局长:胡晓炼(女)
15 国家食品药品监督管理局(由卫生部管理)局长:邵明立
16 国家煤矿安全监察局(由国家安全生产监督管理总局管理) 局长:赵铁锤
* 国家保密局(局长:夏勇)与中央保密委员会办公室,国家密码管理局与中央密码工作领导小组一个机构两块牌子,列入中共中央直属机关的下属机构。

(7)国务院办事机构(行政机构)
1 国务院侨务办公室主任:李海峰(女)
2 国务院港澳事务办公室主任:廖晖
3 国务院法制办公室主任:曹康泰
4 国务院研究室主任:魏礼群
5 ☆国务院台湾事务办公室主任:陈云林
6 ☆国务院新闻办公室主任:蔡武
☆国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室分别与中共中央台湾工作办公室、中共中央对外宣传办公室,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机构序列。

☆国务院防范和处理邪教问题办公室与中共中央处理法轮功问题领导小组办公室一个机构两块牌子,列入中共中央直属机构序列。

(8)临时机构或议事协调机构(行政机构)
1 国家国防动员委员会(具体工作由国家发展和改革委员会、总参谋部、总后勤部承担)
2 国务院中央军委专门委员会(具体工作由国防科学技术工业委员会承担)
3 国家边防委员会(具体工作由总参谋部承担)
4 国务院中央军委空中交通管制委员会(具体工作由总参谋部承担)
5 全国爱国卫生运动委员会(具体工作由卫生部承担)
6 全国绿化委员会(具体工作由国家林业局承担)
7 国务院学位委员会(在教育部单设办事机构)
8 国家防汛抗旱总指挥部(在水利部单设办事机构)
9 国务院妇女儿童工作委员会(具体工作由中华全国妇女联合会承担)
10 全国拥军优属拥政爱民工作领导小组(具体工作由民政部、总政治部承担)
11 国务院三峡工程建设委员会(单设办事机构)
12 国务院残疾人工作协调委员会(具体工作由中国残疾人联合会承担)
13 国务院扶贫开发领导小组(单设办事机构)
14 国务院关税税则委员会(具体工作由财政部承担)
15 中国国际减灾委员会(具体工作由民政部承担)
16 国家科技教育领导小组(办公室设在国务院办公厅)
17 国家履行《禁止化学武器公约》工作领导小组(具体工作由国家发展和改革委员会承担)
18 国务院军队转业干部安置工作小组(具体工作由人事部承担)
19 国家禁毒委员会(具体工作由公安部承担)
20 全国老龄工作委员会(办公室设在民政部)
21 国务院西部地区开发领导小组(在国家发展和改革委员会单设办事机构)
22 国务院抗震救灾指挥部(办公室设在中国地震局)
23 国家处置劫机事件领导小组(办公室设在中国民用航空总局)
24 全国整顿和规范市场经济秩序领导小组(办公室设在商务部)
25 国家信息化领导小组(单设办事机构)
26 国务院行政审批制度改革工作领导小组(办公室设在监察部)
27 国务院纠正行业不正之风办公室(具体工作由监察部承担)
28 国家能源委员会(具体工作由国家能源局承担)
(9)国务院所属事业单位
1 新华通讯社社长:田聪明
2 中国科学院院长:路甬祥
3 中国社会科学院院长:陈奎元
4 中国工程院院长:徐匡迪
5 国务院发展研究中心主任:张玉台
6 国家行政学院院长:华建敏(兼)
7 中国地震局局长:陈建民
8 中国气象局局长:郑国光
9 中国银行业监督管理委员会主席:刘明康
10 中国证券监督管理委员会主席:尚福林
11 中国保险监督管理委员会主席:吴定富
12 国家电力监管委员会主席:尤权
13 全国社会保障基金理事会理事长:项怀诚
14 国家自然科学基金委员会主任:陈宜瑜
地方行政组织:
1 地方各级人民政府(行政机关)
普通地方政府(省、直辖市、市、区县、乡镇)
民族自治地方政府(自治区、自治州、自治县)
特别行政区政府
2 地方人民政府的派出机关(行政机关)(行政公署;街道办事处;区公所)
3 地方人民政府的职能部门(工作部门)(行政机关)
注:(1)乡镇级政府无职能部门;(2)行政公署设职能部门(行政机关或行政机构有争议,倾向认为是行政机关)
4 地方政府和其职能部门的内部机构(行政机构):商标局、交警大队等
5 地方政府职能部门的派出机构(行政机构):派出所、工商所等
6 临时机构或议事协调机构(行政机构)。

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