《促进中部地区崛起规划》安徽省实施方案

《促进中部地区崛起规划》安徽省实施方案

根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函〔2009〕130号）、《国家发展改革委关于印发促进中部地区崛起规划实施意见的通知》（发改地区〔2010〕1827号）精神，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、目标进度

（一）目标分解。按照努力走在中部崛起前列的要求，参照《规划》中的主要量化指标，结合《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，预测我省到2015年的12项主要量化指标，作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。

（二）进度要求。按照“一年开好局，五年大发展，十年新跨越”的战略步骤，分三个阶段实施。

一年开好局。2011年，全面启动《规划》实施各项工作，深入开展宣传推介，完成重点专项规划编制，建立健全工作机制，开工建设一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目，为《规划》实施开好局、起好步。

五年大发展。到2015年，《规划》实施取得重大成果，主要目标基本实现，人均地区生产总值达到38000元，城镇化率达到50%

以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争达到31576

元和10570元，耕地保有量不低于571.8万公顷，单位地区生产总

值新增建设用地消耗量持续下降，万元地区生产总值能耗、万元工业增加值用水量、碳排放强度分别累计下降16%、30%和17%，森林覆盖率提高到29%以上，新型农村合作医疗参合率高于96%。

十年新跨越。到2020年，全面实现建设小康社会的目标，全面完成《规划》提出的各项目标任务。以先进制造业和现代服务业为主的产业体系基本建立，主导产业核心竞争力明显增强，自主创新能力显著提高，体制机制更加完善，区域发展更加协调，人与自然和谐发展，基本公共服务趋于均等化，城乡一体化发展格局基本形成，在促进中部地区崛起中发挥更大作用。

二、工作要求

（一）全面推进，重点突破。各地、各有关部门要认真组织学习《规划》，准确把握《规划》主要内容，按照本实施方案确定的发展目标和重点任务，全面推进，狠抓落实；要围绕重点产业、重点区域、重点改革，抓住最具带动力、影响力的工作和项目，集中力量率先取得突破。

（二）统筹规划，分步实施。各地、各有关部门要根据本实施方案要求，整体谋划三个阶段的工作安排，明确每一阶段的总体要求、工作目标和重点任务，分步抓好落实。

（三）明确任务，落实责任。各地、各有关部门要抓紧制定具体实施方案，把任务和责任逐级分解落实到具体单位。具体实施方案要在2011年底前完成，报省发展改革委备案。

（四）用活政策，先行先试。省有关部门要认真梳理《规划》相关政策措施，抓好贯彻落实，加强与国家部委的衔接，积极争取更多支持。国家赋予皖江示范区先行先试的各项政策，加快推广到全省其他地区。

三、主要任务

（一）粮食生产基地建设。

1．提高粮食综合生产能力。实施新增粮食生产能力规划，建设高标准农田，深入推进粮食“三大行动”，分别建设小麦、玉米、水稻高产攻关核心区2000万亩、500万亩、1000万亩。实施“吨粮田示范县”和高产创建活动。强化现代农业产业技术体系建设，健全新型农业科技创新体系。支持新型农机具推广应用，主攻玉米、油菜机收和水稻机栽秧。加快建设粮食产业园区、省粮食批发市场、区域性骨干粮食批发市场、省粮食现代物流中心库和合肥、阜阳、芜湖、蚌埠、宿州、滁州、安庆7大粮食物流节点。

责任单位：省农委牵头，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省商务厅、省粮食局、有关市政府负责。

2．加快农业结构调整。实施优势农产品区域布局规划，推进新一轮菜篮子工程、畜牧业升级和水产跨越工程，加快发展设施农业和规模健康养殖，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。到2015年，肉蛋奶产量达到630万吨，水产品产量达到220万吨。以良田、良种、良法、良制为着力点，建设80个省级现代农

业示范区。大力发展油茶、核桃、竹、杨树、苗木花卉产业，提高农田综合防护林体系和绿色长廊建设水平。积极发展生态农业、休闲观光农业。加快农垦现代农业建设步伐。

责任单位：省农委牵头，省发展改革委、省财政厅、省林业厅、有关市政府负责。

3．提升农业产业化经营水平。实施农业产业化“671”转型倍增计划和粮食产业化跨越工程，推进农业产业化承接产业转移和科技创新，重点建设60个年产值50亿元的省级农业产业化示范区，到“十二五”末，实现农产品加工产值7000亿元（粮油加工产值2000亿元），带动农民人均增收1000元。引进培育一大批农产品加工龙头企业，加快建设全国重要的农产品深加工基地。实施农民组织化工程，鼓励各类市场主体兴办合作经济组织，到“十二五”末，农户入社率达50%以上，示范社发展到4000个，其中省级示范社500个。

责任单位：省农委牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省粮食局、有关市政府负责。

4．完善农村基础设施。加强农村公路建设，落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。实施新一轮农村电网改造升级。进一步提高农村自来水普及率。加快农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设。实施村庄整治工程，加快农村危房改造。加快中小河流治理、小型病险水库除险加固和塘坝扩坝，增加有效

蓄水。实施洼地治理和沟渠清淤工程。推进农村环境综合整治，实施农村小康环保行动计划和百镇千村万户生态示范工程，保护村庄自然生态，加快改水、改厨、改厕、改圈，建立农村垃圾清运处理机制，改善农村人居环境。进一步实施新农村科学储粮工程，以粮食主产县为重点，2020年前，每年安排农户科学储粮项目点10万户。

责任单位：省农委、省交通运输厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省粮食局、省能源局、有关市政府负责。

（二）能源原材料基地建设。

1．推进煤炭基地建设。继续推进两淮大型煤炭基地建设，新建一批安全高效高产矿井，改扩建一批大中型矿井，“十二五”新增规模4000万吨/年以上，到2015年两淮煤炭基地总规模达到1.8亿吨/年。加快煤炭产业升级和安全改造，提高煤炭回采率和资源综合利用水平，加强采煤深陷区生态治理。建设芜湖港煤炭储配中心，规划建设铜陵煤炭储配中心。鼓励煤炭企业赴省外和境外开发煤炭资源。建设两淮矿区煤矿瓦斯治理示范井，推进煤矿瓦斯（煤层气）开发利用。

责任单位：省能源局牵头，省国资委、省经济和信息化委、省国土资源厅、有关市政府负责。

2．优化电力结构。高标准建设一批大容量、高参数、环保型煤电机组，满足“十二五”用电增长需求。启动实施“皖电东送”二