公路经营企业与现代企业制度
市场经济条件下公路经营企业政企关系的科学定位
公 路经 营企 业 的关 系 ， 政 府和 企 业 能够 最 大 程 度 的 发 挥 它 们 在 市场 经 济 中 确 的要 求， 使 交通主管部门应 当履行 的职责包括 ： 公路网 的规划 ； 签署
的作用是 当前迫切需要解决的问题 。
关键词 ： 营企业 经 政企关系 特殊性 原 则 Ｏ Nhomakorabea引 言
市场经济条件 下公路经营企业政企关 系的科学定位
王 大伟 陈明哲 （ 广西玉 速公路 公司；． １ ． 港高 有限 ２ 北京新桥技术发展 公司） 有限
摘要 ： 在市场经济和现代企业制度下 ， 如何 明确和 有效规范政府部 门和 手 ” 同 发挥 作 用 的市 场 经济 。在 现 代 市 场 经 济 条件 下 ， 照 权 责 明 共 按
目前 我 国正 处 在 社 会 主义 市 场 经 济 体 制 建 立并 向逐 步 完 善过 渡 的 其 它 职 责 。 的 时期 ， 鉴于 高速 公 路 经 营 企 业 业务 内容 的特 殊 性 ， 得 高 速 公路 经 使 与 此 同 时 ， 交通 主 管 部 门有 义务 在 正 常 范 围 内 为高 速 公 路 经 营 营企 业 在 组 建 初 期难 以形 成 规 范 的 政 企 关 系 ， 出现 政企 职 责 不 清 ， 国 的正常建设与收费经营管理提供便利 ， 如建设用征地 、 拆迁、 电供 水 有资产 出资人不到位 ， 法人治理 结构不健全 ， 制约 、 监督 、 激励机制不 应等。除此以外， 应当进一步完善公路法规体 系， 还 为高速公路经营 完 备 等 问题 。 提供制度保障。 １ 高 速 公 路 经 营 企 业 的业 务 特 点 对 政 企 关 系 的影 响 ２２３ 宏观 调 控 职 责 ＿． １１ 业 务特 点 ． 政 府 应 当 为高 速 公 路 经 营创 造 一 个 良好 的 外部 环 境 ，通过 制 定 经 营 对 象 的特 殊 性 ； 营 期 限的 限定 性 ： 营 目 的 的双 重 性 ； 经 经 经 公 共 政 策 和宏 观 调 控 达 到 维 护市 场 秩 序 、 进 公 平 竞 争 、 造 良好 的 促 创 营责 任 上 的特 定 性 ； 融 资 的 多 渠道 、 方式 。 投 多 市 场 环 境 与 提供 高 品质 的服 务 的 目的 。 １ 业 务特 点对 政 企 关 系 的 影 响 ． ２ 市 场 经济 的法 律 体 系应 当是 一个 系统 配 套 的 法 律体 系。 政 府应 高 速 公 路 经 营 企 业 的 以 上特 征 使 其 政 企 关 系不 同于 一般 企 业 ， 加强与高速公路经 营有关的法律法规 的建设 ，使高速公路经营能在 高速 公 路 经 营 中 的政 企 关 系 比一 般 企 业 更 为 紧密 。 高 速 公路 作 为基 法律法规的框架下进行。 础 设 施 ，其 社 会 公 益性 和 外 部 性 决 定 了 它在 某 种 程 度 上 说 是 国 家政 由 于 高速 公路 的社 会 公 益 性 ，政 府 应 当通 过 管 制加 强 对 高 速公 府 行 为的 产 物 。 府 通 过 交 通部 门 的规 划 、 设 、 政 建 管理 ， 现政 府 对 高 体 路 经 营 的 监督 。对 高 速 公 路 经 营 的管 制 是 政 府 运 用 强制 权 通 过 行政 速公路统辖的意志。 高速公路经 营企业从筹建、 成立到工程 实施 的过 机 构 和 行 政 法规 对 市 场 、 其 是 公 路 市场 进 行 干 预 ， 尤 以求 达 到 纠正 市 程 中都离不开政府及 交通主管部门的参 与。然而高速公路宏观社会 场 失 灵 、 进 社 会经 济 效 率 的 目的 。 增 效 益 与 经 营 企业 微 观 经 济 效 益 之 间 又存 在 着 不 可 忽视 的 矛盾 ，政 府 政府 的 宏 观调 控 主 要 表 现 在 政 府 运 用 政 策 、 划 、 收 、 息 等 计 税 信 的 目标 是 社 会福 利 最 大化 ，站 在 整 个社 会 的角 度 上 要 求效 率 最 大 化 宏 观 手段 来 引导 市 场 ， 而 影 响 企 业 的行 为。 从 政府 对 高 速 公 路经 营常 高 速 公 路 作 为 一种 公 共 基 础 设 施 ， 管 理 必 然 要 受到 政 府 的管 制 。 其 而 用 以 下 一 些 手 段 进 行 引 导 ： 是 产 业 政 策 ； 是 经 济计 划 ： 是 财 税 一 二 三 高速公路经营企业 的目标是利润最 大化 ，是从企业 自身的利益 出发 调节： 四是 信 息 引导 。 的， 因此 在 这 两 者 之 间 必然 存 在 矛盾 和 ； 突 。 中 当政 府 基 于整 个 社 会 的 ２３ 推行特许经营制度 ， ． 采用合 同形式科学规范政企关系 利 益 对 企 业 进行 管制 时 ， 业 的利 益 会 受 损 。 企 公路行业 的特点决定了公路经营企业属于经国家特许、从事公 ２市 场经济条件 下高速公路 经营政企 关 系的科学定位 及改革 路 建 设 并 收 费经 营 、 以获 利 为 目的 的 公 司 制企 业 ， 因而 应 当通 过 公路 思 路 特 许 经 营 合 同来 明确 政 府 与 公 路经 营企 业 之 间 的 关 系 ，规 范 双 方各 ２１健 全现 代 企 业 制 度 ， 成 科 学 的 公 司 法人 治 理 结 构 ． 形 自的 权利 、 务 和责 任 。 义 现 代 企 业 制度 是 指 在 现 代 市 场 经济 下 ， 以规 范 和 完 善 的法 人 制 按 照 这一 要 求 ，交 通 主 管部 门根 据 公 路 发 展 的要 求 特 许 公 路经 度为主体 ， 以有 限 责任 为核 心 ， 有 限责 任 公 司 和 股份 有 限公 司 为 重 营 企 业投 资建 设 与 经 营 公 路 ；公路 经 营企 业 通 过 收 费经 营 收 回投 资 以 点 的产 权 清 晰 、 责 明确 、 企 分开 、 理 科 学 的 一 种 新 型 的 企 业 制 权 政 管 并 获 得合 理 回报 。 公 路 经 营 企业 没 有 理 由 以损害 经 济 效 益 为代 价 来 度。 代 替 政府 履 行 社 会 公 益 职 能 ；如 果政 府 或 交 通 主管 部 门要 求 公路 经 现 代 企 业制 度 在 公 司 层 面 的核 心就 是 公 司 法 人治 理 结 构 。 即 通 营企业投资建设财务效益不理想或没有财务 效益的公路建设项 目， 过 健 全 的 公 司 法人 治 理 结 构 ， 立 规 范 的 科 学组 织 管 理 制 度 ， 企 业 建 使 就 应 当通 过 实施 必 要 的 税 收优 惠政 策 、贷 款优 惠政 策 或 收 费优 惠政 的权 力 机 构 、 督 机 构 、 策 机 构 和 执 行 机 构 之 间 职 责 明确 ， 成 既 监 决 形 策 等 对 公路 经 营企 业 予 以 补偿 。政 府 交 通 主 管部 门与 公 路 经 营企 业 相 互 独 立 、 互 制衡 又 相 互 协 调 的关 系 。 司 法 人 治理 结构 是 公 司 组 的投 资 建设 与 收 费 经 营 公 路 中 各 自的权 利 、 任 和 义 务 ， 应 当通 过 相 公 责 都 织 内的权利 与制衡关 系，是企业正常行使企业法人财产权 的组织保 双 方 共 同 签署 的特 许 经 营协 议来 予 以 明确 。 签 约双 方都 没 有权 利 单 障。其外表特征是指股东、 董事会、 监事会和经理 人员之间的相互制 方 面修 改 或取 消 特 许 经 营协 议。 衡 而 共 同 实 施 的 对公 司 的治 理 。 其 本质 是 确 保 股 东 和 相 关利 益 者 的 按照公路特许经营协议的规范要求，公路经营企业理应独立承 利 益 ， 证 董 事 会 的合 理构 成 ， 公 司进 行 战 略指 导 和 对 管理 人 员进 担 公 路 建 设 筹 资 、 路 建设 投 资 以及 公 路 建成 后 的 收费 经 营工 作 ， 保 对 公 并 行监督、 励及考评。 激 按照合同的规定养 护与管理好公路。 在规定的特许经营期限届满后 ， ２２ 明确 政 府 职 责 ， ． 实行 宏 观 调 控 与 行业 管 理 公路经营企业 有义务、有责任将处于 良好技术状态的公路基础设施 科 学 定 位 高速 公 路 经 营 政 企 关 系 ， 须 明确 政 府 职 责 ， 政 府 职 必 将 交还 政 府 部 门 。 责 定 位 在 宏 观调 控 与 行 业 管理 上 。 体 地 说 ， 府 在 高 速公 路 经 营 中 具 政 ３ 结 束 语 的职 责 包括 以 下三 项 ： 总 之 ， 照 权 责 分 明 、 企 分开 要 求 ， 通 主 管部 门和 公路 经 营 按 政 交
现代企业制度
现代企业制度现代企业制度(modernenterprisesystem)，现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法⼈制度为主体，以有限责任制度为核⼼，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法⼈制度、企业⾃负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
产权与企业制度企业是在⼀定的财产关系基础上形成的，企业的⾏为倾向与企业产权结构之间有着某种对应关系，企业在市场上所进⾏的物品或服务的交换实质上也是产权的交易。
因此了解企业制度，必须从产权这⼀概念⼊⼿。
1、产权所谓产权，是财产权利的简称，指财产所有权以及与财产所有权有关的财产权利。
产权的基本内涵包含了所有权、占有权、使⽤权、收益权和处分权等，是涵盖⼀组权利的整体，从这个意义上讲，产权的总和相当于所有权的概念。
但是，产权和所有权并不是对等的关系。
在所有权的内在权能发⽣分离的情况下，所有权就只是产权的⼀种⽽不是唯⼀的表现形式，产权代表着与产权客体处置有关的⼀组财产权利。
在这组财产权利中，所有权处于核⼼地位，其他⼀切财产权利都是从所有权中派⽣出来的。
2、产权的经济功能(1)保障产权主体的合法权益。
产权具有排他性，产权所有者的权益受法律的保护，他⼈不得侵犯。
产权的这种功能是维护社会的所有制与⽣产关系，稳定社会经济结构的重要法权⽀柱和基础。
(2)有利于资源的优化配置。
产权具有可让渡性和可分性。
任何⼀项交易活动实质上就是不同产权之间的交易，明确界定的产权可以提供⼀种对经济⾏为的规范或约束。
(3)为规范市场交易⾏为提供制度基础。
产权强调的是规则或⾏为规范，它规定了财产的存在及其使⽤过程中不同权利主体的⾏为权利界限和约束关系。
产权关系的复杂化和明晰化乃是市场经济的重要特征，也是其顺利运⾏的法权基础。
(4)有助于解决外部性问题。
外部性是指经济当事⼈之间⼀⽅对另⼀⽅或其他诸⽅利益造成的损失或提供的便利不能⽤价格来准确衡量，也难以通过市场价格进⾏补偿或⽀付。
健全交通类上市公司现代企业制度探讨
1. 2 通过兹组上市拓宽了我省交通事业的融资
梁道 在我省公路建设突飞猛进的同时， 资金短缺问题 也日益突出。整合交通优质路桥资产， 组建规范的股 份制企业， 打开通往资本市场的大门， 已成为我省交 通深化改革、 融人市场经济的迫切要求。在这种情况
1 上市公司建立现代企业制度的现状
国有企业改革的方向是建立现代企业制度， 公司 制是现代企业制度的一种有效组织形式。上市公司 不仅在组织形式上符合现代企业制度的要求， 而且在 制度建设上有独特的优势。因此， 重组上市是交通类 国有企业建立现代企业制度的重要途径， 对加快我省 交通类国有企业改革和发展有十分重要的意义。山 东基建是我省交通企业第一个严格按照《 公司法》 及 境外上市要求设立的规范化的股份公司， 改制规范，
健 全 交通 类 上 市公 司现 代 企 业 制 度探 讨
苏 春娟’ ， 胡艳莉 王 娜， a，
( 1， 山东省交通科学研究所， 山东 济南 250031;2. 山东基建股份有限公司， 山东 济南 250014)
摘要: 分析了交通类上市公司建立现代企业制度 的现状， 结合山东墓建股份有限公司在重组上市 及后市管理过程 中逐步建立现代企业制度 的情 况， 阐明了重组上市是国有交通企业建立现代企 业制度的重要途径， 对加快我省国有交通企业改
收稿日 期:2006- - 2- 21 0 作者简介: 苏春娟( 1961- ) ， 山东济南人， 女， 高级工程师。
下， 年 11 月 16 日， 1999 山东基建正式成立， 成为我省 第一家按照现代企业制度建立的规范的路桥类股份 制企业。山东基建于2002 年2 月28 日 在上海证券交 易所首次公开发行 5. 05 亿股 A 股， 月 18 日 3 挂牌上 市， 共募集资金 13. 13 亿元。山东基建实现成功上市 后， 进一步巩固了山东作为公路大省的重要地位， 为 我省交通建设增添了新的融资窗口， 对于促进我省高 速公路建设将起到重要作用。另外， 对于其他一些企 业来说， 债务负担重是当前制约企业发展的一个重要 因素， 而融资渠道单一， 又是造成企业债务负担重的 体制原因。大量企业在境内外上市， 开辟了企业直接 融资的渠道， 为企业参与市场竞争创造了平等的、 必
公路工程项目公司规章制度
公路工程项目公司规章制度第一章总则第一条为规范公司管理，提升项目管理水平，确保工程质量和安全，保障项目进度，制定本规章制度。
第二条公司员工应严格遵守本规章制度，任何违反规定的行为都将接受相应的处罚。
第三条公司领导应严格执行本规章制度，对员工的违规行为进行监督和处理。
第四条本规章制度适用于公司全体员工，所有员工在公司工作期间必须严格遵守。
第二章人事管理第五条公司招聘员工应公平公正，确保选聘合适的人才来参与项目。
第六条公司员工应按规定服从领导，团结协作，共同推进项目顺利进行。
第七条公司员工应提升自身技能，不断学习，提高专业素质，为项目的顺利进行贡献自己的力量。
第八条公司员工应遵守公司的工作制度和纪律，不得擅自离岗、旷工等现象。
第三章安全生产管理第九条公司员工必须严格遵守安全生产规章制度，加强安全意识，确保工程施工过程中的安全。
第十条公司员工必须配戴好安全防护用具，严禁在施工现场穿拖鞋、短裤等不符合安全规定的服装。
第十一条公司应定期进行安全生产培训，提高员工的安全意识和防范能力。
第十二条公司应建立完善的安全管理制度，定期检查安全隐患，及时整改，确保工程施工安全。
第四章质量管理第十三条公司应根据项目要求制定工程质量管理计划，明确各项工程质量标准和要求。
第十四条公司员工应按照质量管理计划进行施工，确保工程质量达到设计要求。
第十五条公司应建立健全的质量保障体系，定期进行质量检查和评估，确保工程施工质量。
第十六条公司应对工程施工过程中出现的质量问题及时进行整改，消除质量隐患。
第五章环境保护管理第十七条公司应按照国家相关法律法规和环保要求开展工程施工，严格控制污染的产生。
第十八条公司应加强对环境保护技术的研究和应用，减少对环境的影响。
第十九条公司应建立健全的环保管理制度，定期开展环保检查和评估，确保工程施工不对环境造成破坏。
第二十条公司应加强对环保知识的宣传和培训，提高员工的环保意识，共同保护环境。
第六章纪律管理第二十一条公司员工应严格遵守公司的纪律规定，不得擅自违反规定。
高速公司运营管理制度
高速公司运营管理制度一、引言高速公路是现代化交通工程的重要组成部分，对于保障人民出行、促进经济发展起着重要作用。
高速公司作为高速公路的运营管理主体，负责高速公路的建设、运营和维护工作。
为了规范高速公司的运营管理，提高管理水平，制定本制度。
二、运营管理目标高速公司的运营管理目标是确保高速公路的安全通行、保障公众出行需求，提供高质量的服务，以及实现高速公路的经济效益最大化。
三、运营管理职责高速公司运营管理的主要职责包括但不限于以下几个方面：1.高速公路的日常巡查和维护工作，确保路面状态良好；2.高速公路的收费管理，确保收费设施的正常运行；3.监督和管理高速公路使用单位的运营行为，保证合规经营；4.组织应急救援工作，处理交通事故和突发情况；5.提供信息服务，在高速公路上设置标志、标线等设施，为驾驶员提供准确、及时的信息。
四、运营管理制度4.1 巡查和维护制度高速公司应制定巡查和维护制度，并组织定期巡查高速公路的路面、设施和设备等，及时发现并解决问题，确保高速公路的正常运行和安全通行。
4.2 收费管理制度高速公司应制定收费管理制度，明确收费标准和收费时间，保证收费设施的正常运行，同时加强监督和管理，防止收费泄漏和侵占。
4.3 合规经营管理制度高速公司应制定合规经营管理制度，建立健全运输企业准入制度和经营许可制度，加强对运输企业的监管，确保他们依法经营，同时对违规行为进行严肃处理。
4.4 应急救援管理制度高速公司应制定应急救援管理制度，建立健全应急救援队伍，对各种突发情况和交通事故进行及时处置，最大限度地减少事故损失，保障公众的生命财产安全。
4.5 信息服务管理制度高速公司应制定信息服务管理制度，建立高速公路信息服务系统，提供准确、及时的路况、天气等信息，为驾驶员提供便利和安全的出行环境。
五、运营管理评估和改进为了不断提高运营管理水平，高速公司应定期进行评估，对运营管理的各个方面进行检查和改进，及时解决存在的问题，确保高速公路的稳定运行和安全通行。
公路单位管理制度
公路单位管理制度第一章总则第一条为了规范公路单位管理工作，提高管理效率，加强管理水平，保障公路运输安全，促进公路行业的健康发展，制定本管理制度。
第二条公路单位管理制度适用于公路单位的管理工作，包括管理机构设置、职责分工、工作流程等方面。
第三条公路单位应当依法合规开展管理工作，加强管理科学化、规范化、信息化，提高管理效率和服务水平，做到公开、公平、公正。
第四条公路单位管理制度的实施应当坚持以用户为中心，服务为宗旨，依法行政，科学决策，规范管理，创新发展。
第五条公路单位管理制度应当与国家相关法律法规、政策规定相衔接，与公路行业管理要求相适应，与公路单位自身实际情况相结合。
第二章管理机构设置第六条公路单位的管理机构设置应当符合国家有关规定，合理设置领导班子和职能部门，明确职责分工，健全管理体制。
第七条公路单位领导班子应当由主要负责人、副主要负责人等组成，统一领导，协同作战，履行管理职责。
第八条公路单位应当设立各部门，包括综合部门、业务部门、后勤部门等，负责各自的工作，协同合作，做好管理工作。
第九条公路单位管理机构设置应当符合规模、业务范围、岗位设置等实际情况，根据需要可适当增减部门。
第十条公路单位管理机构设置应当经领导班子会议研究决定，并报上级主管部门备案。
第十一条公路单位领导班子应当按照职责分工，分工负责，组织协调，密切配合，做好管理工作。
第三章职责分工第十二条公路单位各级管理机构应当按照职责分工，明确各部门的职责和任务，形成责任清晰、协作顺畅的工作格局。
第十三条公路单位综合部门应当负责单位的综合管理工作，包括规划、统筹、协调、监督等方面的工作。
第十四条公路单位业务部门应当按照业务流程，开展具体的业务工作，做到专业化、精细化、高效化。
第十五条公路单位后勤部门应当负责单位的后勤保障工作，包括行政、财务、人力资源、安全等方面的工作。
第十六条公路单位各部门应当定期召开部门会议，研究解决工作中遇到的问题，加强交流合作，推动工作开展。
国有企业财务管理监督体制研究
●财会经济
国 有企 业财务 管理监 督体制研究
●刘 丽娜
摘 要： 国有 企业财务 管理监督体制建设 ， 是 国有企业真正 实现政企分开和 国有资产保值增值 的重要保证 。文章回顾 了我 国国有企业财务管理监督体制的历 史沿革和现状 ，分析 了国有 企业财务监督体制存在的 问题并剖析 了问题形 成的原 因。从 强 化基础性监 管、 经常性财务监 管、 阶段 性监督 、 构 建监管 与考 评 互动的业绩考核 良性机 制、 加 强 日常经营活动、 会计信 息和重大 事项的监 管等方面 ，构建 了国有企业财务 管理监督体制 建设 体
是 缺乏 对企 业经营管理者 内部重大财务决策 的行业有 效 监督 。实际操作 中 ， 国有 企业 内部 的重大财 务决策 ， 如投 资 、 贷 款、 对外担保 、 企业 并购或重组 等重 大决 策 ， 董事会讨 论决定 就 可 以实施 。讨论过 程中 ， 监事会 由于缺乏投票权 ， 故 而起 到的是 事后监督作用 。事实证 明， 这种监督作用所起到效果很有限 。
一
二是 缺乏对 国有企业 经营管理 高层个人 经济状况 的监 督 。 由于现行财务监督 体制对 国有企业经 营管理层 的职务 消费或公 款消费缺乏 明确规 定 ，企业实际经营管理运行 中资金 大量流向 企业经营管理层 的畸形消费而缺乏有效的监督 。另外 ， 目前财务 监督体制对经 营管理层侵吞 国有资产 、谋取个人利益 的监督 非 常薄弱 ， 往往事后监督检查 时发现后果 已经形成 。此外 ， 国有 企 业经 营管理层利用 国有 资产作为行贿 的手段 、逃避 财务监督 的 手段 比较 隐秘 ， 如赠送原始股票或者私 建小 金库等 ， 使得外部 财 务监督 的作用大打折扣 。 三是缺乏对 国有企 业虚假会计信息 、 隐瞒财务信息的监督 。 由于国有企业委托 人和代理 人之间存 在着信息不 对称等原 因 ， 些企业采取关联交 易虚增 利润手段编制虚假会计信息 ，造 成 国有资本大量流失 。 对于这种状况 ， 目前 的国有企业财务管理监 督体制往往只能通过事后审计发现 ， 而无法实现事前控制。 四是 中介 财务 监督 机构没有尽到应负 的责任 。作为社会 中 介 机构 的会计师 事务所 承担 国有 控股 上市公 司 的财务 报告 审 查， 一些 会计师事务所出具 的年度财务报告 审计 鉴证 严重失真 。 另外 ， 会计师事 务所通过 与相关职 能部 门的公 关“ 寻租” 获得 的 业务收入远高 于通 过提 高审计质量取得 的业务收入 ，因此会计 师事务所之 间的不正 当竞争 严重 ，对披露 国有企业违反规定 的 财务收支行为缺乏主动性意愿。 五是监督机构专职人 员 ，如非上市的 国有企业 中的总会计 师和 国有控股上市公 司的财务总监等 ，其在监督体制 中的地位 是归属董事会管理还是 由政府 主管部 门指派规定不 明确 ，这对
现代企业制度建立
现代企业制度建立现代企业制度是一种系统的管理制度，它建立在企业的组织形式、经营理念、经营流程、监督机制和企业文化等基础之上，提供了规范化管理和有效执行的途径。
企业需要建立行之有效的制度，实现企业长期发展目标，保证组织有序运转，提高生产效率。
现代企业制度的建立需要经过系统的设计，首先要明确具体的企业使命、目标和规章制度，确定企业的组织架构和权责分配，确立完善的经营管理流程，建立良好的企业文化氛围；其次，制定详细的经营管理规范，明确管理者的权力和责任，规范经营流程；最后，要落实有效的执行机制，建立责任跟踪体系，保证制度的有效实施和管理。
现代企业制度的建立，需要从企业职能、制度和组织机构、经营思想、流程管理、职责规范、管理机制几个方面系统性设计组织：一是明确企业的经营思想、使命与目标，确定经营方向；二是根据企业经营规划，建立组织机构；三是明确制度任务，规范运行流程；四是明确职责分工，完善管理机制；五是完善督导机制，加强制度的实施和执行。
因此，要推动企业制度建设，妥善经营企业，就需要设计科学合理的企业制度，并使用有效的管理机制实施。
企业制度的建立必须遵循《企业章程》和《公司法》等法律法规，强调企业个体和企业全体员工共同肩负责任，实行“以法治企、从严管企”的原则，关注管理体系的制度性、约束性、可变性和可预测性，监督管理职责的规范与连贯，确保企业的发展及效率的持续提升。
此外，企业要建立比较完善的制度，就要求管理者和所有职工配合，认真钻研制度，认真履行职责、积极合作，以达到理想的管理目标。
管理者应当以正确的价值观和必要的法律法规严格要求员工，把企业制度落实到实际行动上，把所有相关法规和规章制度传达给所有员工，以获得和谐的企业文化环境和企业经营管理效率。
公路工程管理规章制度制度
公路工程管理规章制度制度第一章总则第一条为规范公路工程管理行为，提高公路工程建设质量，保障人民群众生命财产安全，根据《公路法》和相关法律法规，制定本规章制度。
第二条公路工程管理规章制度适用于国家、地方和企事业单位进行的公路工程建设、维护和管理活动。
第三条公路工程管理规章制度应当遵循“安全第一、质量为重、科学管理、依法合规”的原则。
第四条公路工程管理规章制度的具体内容和执行程序由交通运输主管部门制定，并依法公布实施。
第五条公路工程管理规章制度的解释权属于交通运输主管部门。
第六条对于违反公路工程管理规章制度的单位和个人，应当按照相关法律法规进行处理。
第二章公路工程建设管理第七条公路工程项目的审批、立项和设计应当符合国家和地方规划要求，保障公路工程建设的合理性、可行性和经济性。
第八条公路工程建设项目的承建单位应当具备相应的资质和技术实力，保证公路工程建设的质量和安全。
第九条公路工程建设项目的施工过程应当根据设计要求进行，保障施工质量，确保工期进度，做好施工现场安全管理。
第十条公路工程建设项目竣工验收应当按照相关规定进行，确保工程质量符合国家标准和规范。
第十一条公路工程建设项目的维护管理应当及时进行，确保公路设施的安全运行。
第三章公路工程维护管理第十二条公路工程维护管理应当按照相关规定进行，确保公路设施的安全运行和长久使用。
第十三条公路工程维护管理包括巡查、维修、养护等内容，要求相关单位和人员积极履行维护管理责任。
第十四条公路工程维护管理工作应当建立健全相关制度和规范，确保工作的有序开展。
第十五条公路工程维护管理单位应当定期进行设施检查和评估，对于存在的问题及时处理，确保公路设施的完好。
第十六条公路工程维护管理单位应当加强人员培训和技术提升，提高维护管理水平。
第四章公路工程安全管理第十七条公路工程安全管理是公路工程建设和运营中的重要内容，相关单位和人员要履行安全管理责任。
第十八条公路工程安全管理应当建立健全相关制度和规范，对于存在的安全隐患要及时处理，确保公路运行安全。
企业研究论文30992 公路工程现代化企业管理创新研究
企业研究论文公路工程现代化企业管理创新研究Research on management innovation of modern enterprise of Highway EngineeringLiu Jian-tao1，Du Ya-na2（1.Shandong province transportation hall Heze Shandong 274000；2.Shandong province Heze city highway administration Heze Shandong 274000）【Abstract】The management of highway projectis the profit source of enterprises， in order to remain invincible in the increasingly fierce competition， the state-owned enterprises must change the management idea， strengthen the innovation and technology management， explore meet the requirements of market operation mechanism，efficient profit project organization. Theinnovative project management model， to research how the enterprises through the improvement and innovation of project organization management mode， project contracting and profitdistribution， structure and efficient project management organization system， ultimately achieve enterprise， projects and staff of three profitable new project management mode and incentive mechanism.【Key words】Highway Engineering；Business management；Innovation research公路工程项目的管理是企业的效益源泉，为了在日益激烈的竞争中立于不败之地，国有企业必须改变经营观念，在拓宽市场的同时，更要加强管理的创新和技术革命，积极探索适应市场要求的、高效盈利的项目组织运行机制。
公路特许经营对建立现代企业制度启示
公路特许经营对建立现代企业制度的启示摘要：本文从公路特许经营的基本概念谈起，阐明了公路特许经营是一种政府特许行为，不可避免的具有期限性和管制性，而建立现代企业制度就成为克服其特性限制的有效途径，最后，文章从横向一体化、纵向一体化、多元化三阶段具体阐述了现代企业制度（股份制）的实施路径。
关键词：公路特许经营；现代企业制度；股份制一、公路特许经营简述公路特许经营属于政府特许经营的范畴，可将公路特许经营界定为”政府为实现公路社会效益的充分发挥，由相应的交通主管部门作为出让方；与投资人为实现自身经济效益设立的公路经营企业作为受让方，共同签订公路特许经营合同，来规范的在一定期限和范围内建设和经营公路基础设施及其服务设施，经营期限届满后，办理公路移交手续的交通行政许可行为”。
由此可见，公路建设属于政府投资行为而不是个体行为，是经政府委托、由国内外经济组织建设公路。
国内外经济组织依法设立的公路经营企业来经营交通基础设施，是经政府特许，通过建造公路来取得经营收费公路及其服务设施的权利。
公路实行特许经营并不涉及公路所有权的变更，公路属于国有资产；但国家并不作为经营性收费公路的经营主体。
公路经营权转让属于政府特许行为；但公路特许经营并非只是公路经营权转让。
经政府承诺、允许国内外经济组织通过投资建设来获得一定期限内公路及其相关设施经营权的行为，属于政府特许行为而不是经营权转让行为。
二、建立现代企业制度是公路特许经营的必然选择1、公路特许经营面临的挑战第一、公路特许经营期限的有限性给企业永续性经营带来挑战。
公路经营企业以公路收费权为主要经营资产，由于公路收费权是有期限性的，而公路经营企业是一个永续发展经营的主体，二者之间不可避免存在矛盾，在公路收费权届满之后，公路经营企业势必要面临永续经营的挑战。
第二、公路特许经营规范直接影响了企业盈利水平。
当前大多数公路经营企业都是以路桥收费、服务区经营和广告经营为主，业务结构较为单一。
浅析高速公路管理体制改革
浅析高速公路管理体制改革【摘要】高速公路是我国交通事业的一项重要课题，高速公路管理体制是在公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式，随着现代交通、通讯科技的发展，高速公路的作用也越来越重要。
本文在阐明高速公路管理体制对于高速公路发展意义同时，根据现阶段高速公路管理体制存在的问题，就完善高速公路经营管理制度，健全高速公路管理法律制度，改革高速公路养护管理制度进行具体分析，提出对策建议。
关键词: 高速公路管理体制经营管理高速公路是交通运输现代化的重要标志，也是一个国家现代化的重要标志，审视世界高速公路的发展历史可看出，高速公路对促进国民经济的发展、国土资源的开发、生产力的合理布局、区域间的合作、投资环境的改善、交通出行的消费、生活水平的提升等诸多方面都带来了巨大影响。
而高速公路管理体制直接影响着高速公路快速、高效、安全、畅通等功能的发挥和高速公路资源的充分利用，对高速公路的发展具有重要意义。
目前我国高速公路管理大致采取四种模式，其一是交通主管部门统一领导，公路管理机构实施行业管理，路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式;其二是交通厅下设高速公路管理局直接管理;其三是由集团公司统一管理;其四是交通主管部门统一管理，各路段成立公司或管理段负责管理。
几种模式下都存在如下问题：1.高速公路经营管理制度有待完善。
很多高速公路经营管理单位目前是事业性质，行使行政职能，不符合市场经济要求，更不能按现代企业制度自主经营、自负盈亏，没有竞争机制、缺乏活力；高速公路管理机构重复设置的问题比较突出，不少省(区)在公路管理局以外,又平行设置了高速公路管理局或高等级公路管理局、路政管理局、征费稽查局，致使政出多门，多头管理，职能交叉，造成工作上相互扯皮、推诱，政令不能通达。
如广东交通集团公司业务上接受省交通厅指导，而人事、党务又由省委组织部主管，机构改革后，广东交通集团公司应归于国资局管理，集团公司是企业，但它又是正厅级单位，国资局也是正厅级，这样会出现“正厅管正厅”的现象，从而许多问题难以解决。
现代企业制度的建立和企业经营机制的转换（二篇）
现代企业制度的建立和企业经营机制的转换现代企业制度的建立是一个历史演进的过程。
在过去，企业经营往往是由个人或家族拥有的，几乎完全依赖于个人的意志和经验。
随着工业革命和市场经济的兴起，企业规模扩大，管理问题也随之增加。
为了更好地应对市场竞争和管理挑 challenges，现代企业制度逐渐形成。
现代企业制度的建立主要包括以下几个方面：1. 法律框架的建立：为了保护企业利益和规范经营行为，国家制定了一系列相关法律法规，例如公司法、劳动法等，为企业提供了法律保障和指导。
2. 公司治理结构的完善：现代企业制度强调公司治理结构的建立，包括股东大会、董事会、监事会等，并规定了各个机构的职责和权利，以保证企业经营的合法性和公正性。
3. 内部管理制度的建立：建立科学合理的内部管理制度，包括人力资源管理、财务管理、生产管理等，通过规范企业内部的各项活动，提高经营效率和管理水平。
4. 知识管理的重要性：现代企业制度也强调知识管理的重要性，包括知识产权保护、知识创新和人才培养等，以提升企业的竞争力和持续发展能力。
企业经营机制的转换是指企业在运营过程中，从传统的集中决策、指令式管理向更加市场化、民主化的运作方式转化的过程。
主要包括以下几个方面：1. 分权决策机制：传统企业往往由企业主或高层管理者集中决策，而现代企业则更倾向于分权决策，鼓励员工参与决策过程，充分发挥各级管理者的主观能动性和创造力。
2. 市场化运作机制：现代企业更重视市场竞争，注重市场信息的收集和分析，以及顾客需求的反馈。
同时，企业内部的资源配置和任务分配也更加注重效率和公正性。
3. 创新激励机制：现代企业鼓励员工创新和个人发展，通过激励机制，如薪酬激励、绩效评估等，提高员工的积极性和创造力。
4. 沟通协作机制：现代企业注重团队协作和沟通交流，打破部门壁垒，推动信息共享和知识共享，提高组织的整体效能。
总的来说，现代企业制度的建立和企业经营机制的转换是为了适应市场竞争的需要，提高企业的管理水平和经营效率。
公司公路养护管理制度方案
公司公路养护管理制度方案一、制度目的与依据本公路养护管理制度旨在明确公路养护的管理职责、作业流程及质量控制标准，以减少道路故障，延长道路使用寿命，保障交通顺畅。
该制度根据国家有关公路养护的法律、法规和标准，结合本公司实际情况而制定。
二、组织结构与责任划分公司设立专门的公路养护管理部门，负责统筹规划和监督执行各项养护工作。
具体到日常管理中，需要明确各岗位的职责分工，从养护工程师到现场作业员工，每个层级都应承担相应的职责和任务。
三、养护内容与周期公路养护内容包括但不限于路面维修、路基加固、排水系统疏通、交通安全设施维护等。
每项养护工作均需制定详细的操作规程和周期计划，如定期巡查、季节性检修、应急抢修等。
四、养护工程管理对于养护工程，需建立项目管理制度，包括工程立项、设计审查、施工监理、验收评估等环节。
同时，要重视新技术新材料的应用，提高养护工作的科技含量和效率。
五、质量与安全控制确保养护工程的质量与安全是管理工作的核心。
必须按照国家标准和行业规范执行质量控制措施，并建立健全安全生产责任制，对养护人员进行安全教育和技能培训，预防事故发生。
六、信息化管理利用信息技术手段，建立公路养护管理信息系统，实现养护数据的实时采集、处理和分析，提高决策支持的智能化水平，同时也便于公众监督和意见反馈。
七、资金保障与使用制定合理的公路养护预算，保证养护工作的资金需求得到满足。
同时，加强资金使用的监管，确保每一笔费用的合理支出和高效利用。
八、绩效评价与持续改进通过设立绩效评价机制，对公路养护工作的效果进行定期评估，找出存在的问题和不足，形成闭环管理，不断优化和完善养护管理制度。
结语：。
构建现代企业制度完善公司法人治理结构的探讨
2023（12）总第1493期目前，我国公司法人治理结构主要包括董事会、监事会、经理层、高级管理人员等四个层次。
其中，董事会是公司法人治理结构的核心，是实现公司法人治理结构目标的关键环节，其职责是决定公司的战略方向、发展规划、重大事项等，在公司治理中具有举足轻重的作用[1]。
然而，由于缺乏有效的公司法人治理制度，公司在发展过程中往往出现内部管理混乱、经营风险增大、资金周转困难等问题，影响了企业的健康发展。
随着经济全球化的不断发展，现代企业的竞争力越来越重要，公司法人治理结构作为公司治理的核心内容，对于提高公司的运行效率、增强公司的凝聚力和创造力具有重要意义。
因此，在现代企业制度框架下，完善公司法人治理结构是企业实现可持续发展的必然要求。
一、完善公司法人治理结构的必要性（一）保护股东权益公司法人治理结构的建立，能够有效地防止董事会、监事会滥用职权，在公司章程中明确规定董事会、监事会的职权范围，对董事会、监事会的决议进行合法性审查，以确保公司章程的有效实施，推动公司经营活动的正常进行[2]。
通过设立独立的董事委员会和监事会，可以有效地监督和管理公司的运营，防止管理层的不当行为。
并且，股东有权了解公司的财务状况、重大决策以及经营情况等信息，能够积极参与到企业的管理和决策中来。
（二）提高公司绩效完善的法人治理结构可以确保公司的有效运营和管理。
在运营的过程中，公司可以通过设立董事会、监事会等机构，明确各自职责和权力边界，避免决策混乱和内部冲突，保证公司战略目标的顺利实施。
同时，有效的监督机制能够及时发现问题并提出改进建议，帮助管理层纠正偏差，提高经营效率。
此外，良好的法人治理结构要求公司定期披露财务报告、重大事项公告等信息，让投资者和社会公众了解公司的运作情况，增加信任感。
（三）促进市场竞争良好的公司法人治理结构可以为企业创造一个良好的经营环境，从而提高企业的竞争力。
其中，董事会在公司的决策中扮演着重要的角色，他们应该具备专业知识和经验，并具有独立性和公正性。
公路工程业主公司管理制度
公路工程业主公司管理制度第一章总则第一条为规范公司管理行为，维护公司利益，保障公司正常运转，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有员工，并对其产生法律效力。
第三条公司管理制度应当遵循公平、合理、公正、透明的原则，做到公正无私，依法管理。
第四条公司管理制度包括公司治理、组织架构、岗位设置、职责分工、工作流程、内部控制等内容。
第五条公司管理制度由公司领导班子根据公司实际情况进行制定，颁布并持续修订。
第六条公司全体员工应当遵守公司管理制度，依法履行职责，维护公司利益。
第七条公司管理制度应当公示于公司内部，并向员工宣传普及。
第二章公司治理第八条公司治理应当遵循合法、规范、透明的原则，做到权责明晰，制度完善。
第九条公司治理结构包括股东大会、董事会、监事会等。
各级组织应当依法行使职权，依法约束公司经营活动。
第十条公司治理应当建立健全公司章程，并依法履行公司报备手续。
第十一条公司董事会应当根据公司实际情况制定公司发展规划、经营方针和政策，保障公司经济效益。
第十二条公司监事会应当依法履行监督职能，监督公司经营活动，保护公司股东利益。
第十三条公司治理应当建立科学有效的风险管理制度，确保公司资金安全。
第三章组织架构第十四条公司组织架构包括总经理办公会、各部门和岗位等。
第十五条公司应当建立科学、合理的岗位设置和职责分工，明确各岗位的职责和权限。
第十六条公司应当建立健全的工作流程，做到信息畅通、责任清晰。
第十七条公司应当建立健全人事管理制度，做到人尽其才，优胜略汰。
第十八条公司应当建立健全绩效考核制度，激励员工积极工作。
第四章工作流程第十九条公司应当建立健全的工作流程，确保工作高效、精确。
第二十条公司应当建立健全的信息沟通机制，确保信息畅通、及时。
第二十一条公司应当建立健全的业务协作机制，做到资源共享、互利共赢。
第二十二条公司应当建立健全的财务管理制度，确保公司经济稳定。
第五章内部控制第二十三条公司应当建立内部控制机制，确保公司资产安全。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
价值工程1公路经营企业与现代企业制度概述公路经营企业是公路基础设施市场化、社会化进程的产物。
一般来说。
公路经营企业是指那些投资开发高等级公路，以路桥收费、沿线服务区经营、广告经营等为主营业务的企业，其中路桥收费是其主要收入来源。
80年代以来，公路经营企业迅速发展，对于我国公路交通的健康发展有着非常重要的作用。
但是由于公路资产的特殊性，公路经营企业在经营对象、经营期限、经营目的、资金来源、运作方式等方面都有特殊性。
公路经营企业在发展的过程中，受企业组织体制、管理体制、外部环境等因素的制约，公路经营企业的发展还面临巨大的挑战，这就对公路经营企业的现代企业制度的建立提出了要求，只有结合公路经营企业发展特点，构建现代企业制度，才是公路经营企业可持续发展的必由之路。
现代企业制度是正在市场经济条件下，以规范和完善的法人制度为主体，以股份有限公司和有线责任公司为主要形式，以两权分离、有限责任和股权可转让为基本特征的企业制度。
其核心内容是以市场机制为主要的资源配置方式，强调产权制度。
其基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。
其基本内容包括三个方面:现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度。
目前我国公路经营企业在产权制度、企业组织制度、管理制度方面存在差别，因此，公路经营企业在发展过程中必须不断地改进产权、组织和管理制度，提高公路经营企业效益。
2公路经营企业的特点和面临的困境2.1公路经营企业的特点2.1.1公路经营企业需通过政府授权，才能经营且经营期限有限。
公路资产具有准公共产品的特性，其规划和建设一般都要纳入政府计划，其经营方式和条件都具有浓厚的行政色彩。
公路经营企业是由政府授予特许经营的公司，在一定期限内享受公路经营或管理的特权，在经营期内可以进行车辆通行费的收取和综合开发经营，回收投资并获取效益。
但是，其经营期限是有限的，经营期限届满，国家无偿收回公路，特许经营的公路所有权仍然归国家所有。
2.1.2公司经营具有双重利益标准。
公路经营企业首先作为一个以营利为目的的经济组织，必然要追求一定的经济利益。
然而，收费公路具有准公共产品的特性，具有一定的社会公益性。
因此公路经营企业需要协调好二者之间的关系，既要获取一定得经济利益，又必须兼顾社会利益和公众利，不能仅仅以自身利益最大化为单一目标。
2.1.3业务结构较单一，但是现金流量大。
公路经营企业主要以路桥收费、服务区经营和广告经营为主要经营业务，业务结构较为单一，但其现金流量比较大，每天都要收取几十万乃至几百万的通行费。
这是公路经营企业资金管理和运作明显特点。
2.1.4收费公路资产规模庞大。
公路经营企业主要是以公路经营权为资产，公路经营企业要想获得公路经营权，就必须通过投资建设或者是公路资产受让。
由于公路建设的投资成本巨大，无论是投资还是受让，都需经营企业付出巨大的代价，故经营企业获得经营权以后，公路经营权就成为企业资产的主要构成部分，资产规模较庞大。
2.1.5经营上具有区域垄断性。
公路经营企业主要以收取车辆通行费为主要业务，由于收费公路本身具有自然垄断性，一般不会存在并行的收费公路。
此外，政府出于公共政策考虑，对收费公路实行进入规制，保护经营企业收回投资成本并取得合理收益。
这就使得通行费的收取具有了垄断性。
公路经营企业的这些特点，是公路作为准公共物品与其他商品的不同之处，也就是这些问题，是的公路经营企———————————————————————作者简介：李尚官（1987-），男，陕西延安人，长安大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向为交通行政管理。
浅析公路经营企业与现代企业制度Road Management Enterprise and Modern Enterprise System李尚官LI Shang-guan（长安大学经济与管理学院，西安710061）（Chang'an University School of Economics and Management ，Xi'an 710061，China ）摘要：近年来，公路经营企业发展对于我国收费公路快速发展起了非常重要的作用。
本文对公路经营企业特点及面临困境进行了简要分析，并结合现代企业制度，给出了现代企业制度求解，这对于公路经营企业的进一步发展具有重要意义。
Abstract:Recent years,road management enterprise development has played a very important role for the rapid development of China's toll roads.This article makes a brief analysis on road management enterprise characteristics and difficulties,combined with the modern enterprise system,gives a modern enterprise system solution,which is important for the further development of business enterprises.关键词：公路经营企业；特点；困境；现代企业制度Key words:road business enterprise ；features ；distress ；modern enterprise system 中图分类号：F272文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0120-02·120·Value Engineering业面临诸多问题。
2.2公路经营企业面临的困境2.2.1公路经营企业产权问题公路经营公司作为一个企业，按照公司法的规定应是永续经营的法人实体，而公路经营公司的主要资产为公路经营权。
从产权角度来看，公路经营公司拥有的法人产权实质是经国家有关部门批准的一定期限的公路收费权，根据规定，收费公路的经营期限最高不得超过30年，收费期满后公路经营权无偿交还国家。
这样对高速公路公司而言，收费期满后该项产权及受益权也随之消失。
使得公路经营公司在经营期间对于该项产权仅拥有占有权、使有权和收益权，而无实际的处置权。
这种矛盾体现了公路经营公司与一般性公司相比的特殊性。
2.2.2公路经营公司体制问题目前，我国公路经营公司管理体制尚未形成集中统一、科学合理、精简高效的管理模式。
存在的主要问题体制有：最早并沿用至今且普遍实行的是建设项目业主企业自行经营管理的模式。
这种模式有其优点，但是管理专业性及规范化欠缺，正常运营后易产生“内部人”控制现象，不利于成本控制。
此外，建设项目业主另行成立运营机构经营模式。
其优点是业主建设和运营分设，该模式易于协调运作，可防止“内部人”控制，但机构重叠、各成体系，运行成本高。
2.2.3公路经营企业主要管理问题公路经营企业的管理问题也是一个核心问题。
我国公路经营企业基本上都是原有事业单位的基础上改制设立的。
主要表现在企业治理结构不合理，管理层的混乱，政企不分、经营班子不团结以及财务混乱等管理问题。
此外，管理成本过高，目前我国公路经营企业的管理费用主要有行政管理费用、工作人员工资、差旅费等，而这些费用都是比较高的开支，例如，公司员工工资大约都在5000-6000左右。
最后，公路经营企业员工的不作为问题，公路经营企业人员冗余，具有庞大管理机构，缺乏现代企业管理制度。
3现代企业制度求解3.1公路经营企业要创新经营业务，建立可持续发展战略为了解决收费权期限的有限性与企业经营发展之间的矛盾，公路经营企业应及创新经营业务，建立企业的长期可持续发展规划和战略。
首先，进行拓展经营，不断扩展主营业务。
其次，实施多元化经营策略，分散经营风险。
企业所拥有一条高速公路的收费权可能到期，但是企业可以继续有偿受让其他公路的收费权或投资建设新的收费公路，这样企业就会拥有一种长期的收费权资产，使主营业务不断扩展。
此外，企业除了经营收费公路之外，还可以发挥现金流量大等优势，充分利用高速公路资源及信息优势,进入其他相关领域，这样，收费收入和其他投资的高收益性可以形成优势互补，从整体上提高投资的收益率。
当在这些领域的经营有了良好的基础或达到一定的规模后，在公司所拥有的经营权资产到期后，企业也可以考虑实施转型。
在经营过程中，高速公路企业还应充分发挥资本的纽带作用，通过收购、兼并、重组等多种方式开展资本经营，不断提高企业经营效益。
3.2公路经营企业要构建合理的体制首先，机构设置必须打破旧有的机关管理模式，体现综合功能，按行政管理和业务管理系列建立综合管理体制，采取定岗定员定标准的方法,强调一人多能，合理调配工，并且相对集中办公以加强内部协调，提高办公效率。
其次，建立权责对等、有效的激励机制。
公路经营企业也必须在体制改革方面，明确权责责任，建立适当的激励机制，激励员工工作士气，有助于按时完成经营业务、控制管理成本。
再次，实现功能合并，强调部门管理职能的专业性和综合性。
在新的体制设计中，相对扩大了综合管理部门的职责范围，在新的形势下，设立专业性的管理机构和执行机构。
最后，体制设计要突出监督职能，监督一定要有组织和制度保证，因此在体制设计时必须要突出了监控职能。
公路经营企业设立监督机构，行使财务审计、管理监察等一系列职能，加强对各站点的监督管理，降低运行成本。
3.3逐步完善公路经营企业的管理首先，完善企业的治理结构，治理结构的明确必须做到决策、监督、经营等权等分离。
各司其职、但是必须相互制衡。
强化企业管理层的管理职能、使得公司做出正确的决策、有效地监督、经营实现企业效益。
其次，缩减管理费用，必须要精简机构工作人员，避免机构臃肿和人浮于事，降低企业运行成本。
还要适当减少各种不必要的开支费用，例如差旅费、招待费用等。
再次，尽量处理好管理中与政府管理的关系，公路经营公司行为主体的社会公益性和企业的利润追求，决定了公路经营公司实施车辆收费、综合服务及沿线的综合开发等方面的管理过程中，国家政府部门也在公路路政、交通安全、公路运政等方面对公路实施管理，因此，就必须要求公路经营企业在管理过程中处理好二者的关系，防止出现管理矛盾问题。
总之，公路经营企业我国收费公路市场化发展过程中的产物，但是由于其发展的特点和面临的自身环境、政府环境，公路经营企业的发展还面临诸多问题，积极构建现代企业制度是其进一步改革发展的前提，因此，公路经营企业只有将自身的特点和现代企业制度有效地结合起来，在产权、制度设计、管理等方面不断地创新，才能进一步促进公路经营企业的健康持续发展。
参考文献：[1]徐海成.公路经济[M].人民交通出版社,2008.11.[2]杨显昌，王进，卢毅.高速公路运营管理公司体制改革探索[J].交通企业管理,2002.[3]王云泉.高速公路经营企业运作中存在的问题及对策[J].山东经济,2003.[4]周存信.浅谈我国高速公路管理和发展的问题[J].公路，2004，（09）.[5]肖辉.论深化高速公路运营管理体制改革及企业产权改制[J].广东公路交通，2004，（01）.·121·。