卫生监督学复习

是指司法人员适用法律要把案件事实与法律恰当地结合起来，即裁判合
法，这是合法要求的主要方面。 •及时，是指司法活动的各个环节和步骤都要遵守法定期限，以提高办案
效率。在特定情况下，及时还包括“依法从快”的要求。
•合理、公正，符合适用法的目的。
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卫生法的效力
法的效力是指卫生法的生效范围和适用范围。
刑事责任是指行为主体违反卫生法的行为侵害了刑法所保护
的社会关系，构成犯罪，依法应当承担的不利法律后果。
根据《刑法》规定，实现刑事责任的方式是刑罚，包括主刑 和附加刑。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死
刑；附加刑有：罚金、剥夺政治权利、没收财产。主刑只能
独立适用，附加刑既可以附加适用，也可以独立适用。对于 犯罪的外国人，还可以独立适用或附加适用驱逐出境。
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法的概念
法是由国家制订、认可并由国家保
证实施的，反映由特定物质生活条
件所决定的统治阶级（或人民）意 志，以权利义务为内容的，以确认 保护和发展统治阶级（或人民）所 期许的社会关系、社会秩序和社会
发展目标为目的的行为规范总称。
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法的简单区分
1.宪法（具有特殊性，根本大法）； 2.法律； 3.法规； 4.规章； 5.自治条例与单行条例；
通常情况下，行政责任实行过错推定，有些卫生法律甚至规定
实行无过错责任。如环境污染，水污染即是过错推定。主观上 既不是故意、也不是过失的是意外事件，因此而产生损害后果 的，一般不承担法律责任。
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民事责任
1.民事责任是指行为主体因违反卫生法而侵害了自然人、法 人和其他组织的民事权益，或因卫生法规定的事由，依法应 当承担的不利法律后果。 2.民事责任的构成要件。①有损害事实 ②行为违法③主观过
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卫生法的空间效力
卫生法的空间效力是指卫生法生效的地域范围，即卫生法在 哪些地方具有拘束力。 1.在主权管辖的全部范围内生效 适用于我国全部领域，包括领土、领海、领空以及延伸意义 上的部分 。
2.在特定的区域范围内生效
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卫生法对人的效力
是指卫生法律、法规、规章适用那些人。 1.对卫生法律规范空间效力范围内的所有人均有效； 2.对空间效力范围内某种具有特定职能的公民、法人和组织 有效； 3.对空间效力范围内的某些人适用或不适用，由卫生法律、
卫生法律制度与监督学
复习说明: 1.各章重点见具体要求，望结合教科书复习整理。 2.万不可复习时只限于本PPT内容。 2.教学中补充内容见附后PPT，纳入考试要求。 3.课程为主干专业课，甚至影响就业。望好好复习。
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教科书各章复习提纲
第一章：卫生法基础
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法律适用的基本要求
•准确，就是坚持实事求是，从实际出发的科学的认识方法，准确地认定 案件事实，使人的主观认识符合事实真相，排除任何虚假、主观臆想的
成份，在查清案件事实的基础上准确定性。
•合法，是指案件审理要合于法律，它有两方面的含义：一是指司法机关 审理案件必须遵守宪法、法律中关于办案程序的规定，即程序合法；二
卫生监督调查取证
•卫生监督调查取证，是指有管辖权的卫生监督主体对卫生行
法规、规章明文规定。
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卫生法的解释
法律解释分为广义解释和狭义解释。解释的方法：字面解释，限制解释，扩 充解释。 卫生法的解释是指对具有法律效力的规范性卫生法律文件的内容、含义、概 念、术语以及适用条件等所作的解释。 我国卫生法的法定解释大体上可分为 1.法定解释（有权解释）：一般与所解释的法律具有同等法律效力。立法解 释、行政解释和司法解释。 2.非法定解释（无权解释） 是指非法定的国家机关、社会团体、法学工作
6.国际条约；
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立法权限 人民立法权
法的形式 宪法
制定主体
制宪：制宪委员会--草案--全民讨论– 人大委员会修改--全国人大通过； 修订宪法：全国人大 解释宪法：全国人大常委会
国家权力机关 立法权 国家行政机关 立法权 地方立法权 地方立法变通 两高解释
基本法律 一般法律 行政法规 部门规章 地方法规 地方规章 自治条例 单行条例 规范文件 国际条约
（五）卫生法律责任的实现方式
1.惩罚
2.补偿
3.强制
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行政责任
1. 行政责任是指行为主体因违反卫生法或因卫生法规定的
事由，尚未构成犯罪时，依法应当承担的不利法律后果。 2.行政责任的构成要件（1）行政责任主体必须是行政主体 或行政管理相对人。 （2）实施了违法行为。 （3）有法 律明文规定应当追究违法责任的损害后果。 （4）行为人
卫生监督依据的概念★ 卫生法律依据的效力等级：一般规则与特殊规则※ 卫生标准的分类：四种※ 及其在卫生监督中的作用★ 卫生监督调查取证的概念※ 卫生监督证据分类★证据种类★ 卫生监督调查取证的原则※方法★ 卫生监督证据的审查内容※ 卫生行政诉讼的举证责任的概念★
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卫生标准的等级划分
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法 规
•行政法规是最高国家行政机关（国务院）根据宪法和法律制定的有关国家 行政管理方面的规范性文件的总称，包括国务院制定和发布的以及国务院 各主管部门制定，经国务院批准发布的规范性文件。其地位和效力低于宪 法和法律。 •地方性法规指全国人大及其常委会通过法律授权或特别权的形式赋予地方 国家权力机关，根据本行政区域具体情况和实际需要，在不同宪法、法律 、行政法规相抵触前提下，依法制定在本行政区域内具有法律效力的规范 性文件。包括省自治区直辖市人大及其常委会；省自治区人民政府所在地 的市;国务院批准较大城市人大及其常委会(唐山、大同、包头、大连、鞍 山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、宁波、淄博、邯 郸、本溪、徐州、苏州)，经济特区所在地的市(深圳、厦门、珠海、汕头) •设区的市人大及常务委员会可制定城乡建设与管理、环境保护、历史文化 保护等地方法规(省级人大常委会确定并报全国人大常委会和国务院备案) •行政法规和地方性法规有不同的效力范围。
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规
章
•规章是指国务院各主管部门（部、委、中国人民银行、审计署和具有
行政管理职能的直属机构），和省、自治区、直辖市人民政府以及省、 自治区人民政府所在地的市或经国务院批准的较大城市的人民政府依据
宪法、法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，在本部
门的权限范围内，制定的规范性文性的总称。 •设区的市、自治州的人民政府可以制定城乡建设与管理、环境保护、
历史文化保护等地方规章(权限与同级人大制定地方法规时间同步)
•部门规章和地方性规章有不同的效力范围。
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法的效力等级的一般规则
1.宪法至上。 2.上位阶的法高于下位阶的法。 3.同位阶的法具有相同效力，在各自权限范围
内适用。
4.下位阶的法与上位阶的法冲突无效。
5.法律解释与法律具有相同的效力。
存在主观过错。
3. 行政责任的形式。根据我国现行卫生法律的规定，追究 行政责任的形式有行政处分、行政处罚和 行政强制三种。
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行政责任
行为人的主观过错分为二种，一是故意，二是过失。
故意是指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且 希望或者放任这种结果发生而实施了该违法行为。如出入境人 员故意逃避卫生检疫。过失是指行为人应当预见自己的行为可 能发生危害社会的结果，因疏忽大意而没有预见，或者已经预 见而轻信能够避免，实施了该违法行为。
全国人大 全国人大常委会 国务院 国务院部委及部分直属机构 地方有权人大及其常委会 地方有权政府
变通法律和行政法规，但不得违背法律或行政法规基本 原则，不得变通宪法和民族区域自治法及民族自治地方 专门规定。
最高法，最高检 全国人大或常委会批准
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法的简单区分
狭义：在我国指全国人民代表大会和全国人民代表大会 常务委员会行使国家立法权，制定和修改刑事、民事、 国家机构的和其他的基本法律。 广义的法:包括宪法,法律(狭义法),法令,命令,条例,规 章等。 狭义的法：仅指国家创制的法，主要指成文立法。
者以及报刊等对有关法律、法规的内容和含义所做的说明。其特点是不具有 法律效力。学理解释、任意解释。
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卫生法律责任
（四）卫生法律责任的种类
最基本的分类是根据行为人违反卫生法律规范的性质和社会危 害程度，违法行为主体承担的卫生法律责任主要分为三种：
一刑事法律责任，由刑事违法行为所引起的否定性法律后果。 二民事法律责任，由民事违法或特定的法律事实的出现所引起 的否定性法律后果。 三行政法律责任，是由行政违法行为或某些法律事实的出现所 引起的否定性法律后果。
1.掌握法的简单区分及相关基础知识
2.卫生法的概念、特征、调整对象、作用 3.卫生法的要素、卫生法的原则 4.卫生法的渊源、体系、实施和效力 5.卫生法的解释、卫生法律责任
6.本章名词解释较多。3（79）Fra bibliotek 卫生法的渊源
卫生法的渊源也称卫生法的法源。从法理学上考察，法的渊源一般主要 有实质渊源、效力渊源、形式渊源等不同的解释。 （一）宪法。 （二）卫生法律。 （三）卫生行政法规。 （四）地方性卫生法规。 （五）卫生自治条例和单行条例。 （六）卫生规章。 （七）国际卫生条约。 （八）其他卫生法渊源。①军事卫生法规和卫生规章，如《中国人民解 放军传染病防治条例》、《军队卫生监督规定》等；②有权司法解释， 如《最高人民法院关于参照<医疗事故处理条例>审理医疗纠纷民事案件 的通知》。
卫生法的效力是指卫生法作为一种国家意志所具有的
约束力。
卫生法的效力范围是指卫生法生效或适用的范围，包 括卫生法的时间效力、空间效力和对人的效力。
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卫生法的时间效力
卫生法的时间效力指卫生法生效的时间范围，包括开始生效和终止生效 的时间，以及对法律颁布以前的事件和行为该法律是否有效，即法的溯 及力问题。 1.卫生法的生效 ①择日生效。 ②公布之日起生效。 ③默示生效。 2.卫生法的失效 ①新法颁布施行后，旧法自行失效。 ②新法明确宣布旧法废止。 ③立法机关通过发布专门决议通令等，明令废止已过适用期卫生法律、 法规、规章。 3.卫生法的溯及力即某一法规对它生效以前的事件和行为是否可以适用 ，如果适用，就具有溯及力，反之就没有溯及力。