南京市保障性住房空间布局特征及优化策略研究

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南京市人民政府关于印发《南京市发展保障性租赁住房实施办法》的通知-宁政规字〔2022〕1号_1

南京市人民政府关于印发《南京市发展保障性租赁住房实施办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发《南京市发展保障性租赁住房实施办法》的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市发展保障性租赁住房实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府2022年1月9日目录第一章总则第二章房源筹集第三章支持政策第四章供应管理第五章监督管理第六章附则南京市发展保障性租赁住房实施办法第一章总则第一条为加快推进住房保障工作，规范保障性租赁住房管理，完善住房保障体系，解决城市新市民、青年人住房困难，根据国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》和江苏省政府办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》等文件规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内保障性租赁住房的规划、建设、供应和监督管理。

第三条本办法所称的保障性租赁住房，是指由政府给予土地、财税、金融等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，主要面向本市符合条件的新市民、青年人等群体供应的小户型、低租金的租赁住房。

第四条为加大保障性租赁住房筹建力度，成立市发展保障性租赁住房工作领导小组，由分管副市长担任组长，成员单位由市房产、发改、财政、人社、规划资源、城乡建设、金融、公安、税务、生态环境、消防救援等单位和江北新区管委会、各区政府组成，领导小组办公室设在市房产局。

市发展保障性租赁住房工作领导小组负责保障性租赁住房工作的统筹、指导、协调和督促；编制保障性租赁住房的建设发展规划和年度实施计划，开展保障性租赁住房综合监督管理工作。

江北新区、各区负责本辖区内保障性租赁住房计划编制、项目审查和认定、供应管理等工作，成立区发展保障性租赁住房工作领导小组，负责统筹推进区保障性租赁住房工作。

南京保障性住房政策研究

南京保障性住房政策研究摘要：近年来保障性住房问题越来越受到社会的关注，本文通过对南京保障性住房现状进行研究分析，结合国内外先进地区保障性住房布局的先进经验，对南京保障性住房政策提出建议。

关键词：保障性住房；政策；南京；建议引言住房是人们生活的基本条件，既有商品属性，也有社会保障属性。

随着经济的持续稳定增长，我国城镇居民的居住状况得到了显著改善，面向中低收入人群的保障性住房也逐步得到重视，国家也先后出台了一系列政策来完善加强保障性住房建设。

中国保障性住房发展起步较晚，与先进国家和地区成功经验相比，在法律保障和管理上还存在许多问题。

我们可以借鉴先进国家和地区保障性住房发展的成功经验，形成符合我国国情和南京特点的保障住房制度。

1、政策演变特点南京从2001年开始出台有关保障性住房的相关政策以来，在保障对象、产权关系、保障标准、布局、配套要求等方面有所变化。

（1）保障对象南京保障性住房保障对象准入条件包括月收入、住房面积、常住年限等三方面，月收入从200元到750元，人均住房面积从小于8m2到小于15 m2，常住年限从2年调整为5年，保障性住房条件限制总体上在放宽，增加了保障覆盖人群。

（2）保障标准不同类型的保障性住房采用了不同的保障标准。

廉租房1-2人家庭每户40m2，3人以上家庭每户50 m2；经济适用房1-2人家庭每户40m2，3人家庭每户50m2，4人（含4）以上家庭每户60 m2。

中低价商品房一室半一厅约60 m2，两室半一厅约75 m2，三室一厅90 m2以内。

（3）选址布局最初相关政策对布局只是提出集中建设这样笼统的原则，近年才对保障性住房布局才作出比较具体的要求，选址布局要求考虑居民生活便利要求，注意与城市发展、产业发展和重大交通设施建设相结合。

2、国内外经验借鉴世界各国在公共住房发展过程中，逐步形成了一套立法体系和管理体系。

公共住房建设运营需要立法体系提供强有力的制度保障，也需要专业化的管理机构来协调各方面的关系。

我国保障性住房选址的决策因素分析——以南京市为例

第２６卷
第１期
工
程
管
理
学
报
、０．６，１２
Ｎｏ．１
２１０２年Ｏ２月
ＪｕａｆｇｎｅｉｇＭａａｅｎｏｒｌｉｅｒｎｇｍｅｔｎｏＥｎｎ
Ｆｂ２１ｅ．０２
我国保障性住房选址的决策因素分析
一
市低收入住房困难家庭和２０万户棚户区居民的住４
居工程” ９８年推出 “ ，１９经济适用房及廉租房 ”政策，２００７年又系统地提出了保障性住房政策 …，从
此，我同开始大量规划、建设保障性住房。
房问题。００２１年建设各类保障性住房和棚户区改造住房５０万套［。就笔者调查所了解，虽然国家制８２１
城乡建设部等＝部委的Ｔ作计划要求，新增保障户ｉ数２０万户，计划累计纳入廉租住房保障的家庭近５３０万户，计划２０到２１年解决７０万户城５０９年０１５
Ａｂｓｒｃ：ＴｈｅｓｎｂｅｌｃｔｎｏｆｒａｌｏｓｎｆｅｔｅｐｅＳｌｅｑａｉｎｏｉｌｔｂｌｙＩ’ ｓｎｆａｔｏａａｙｅｔａｔｅｒａｏａｌｏａｉｆａｏｄｂｅｈｕｉｇａｃｓｐｏｌ’ ｉｕｌｙａｄｓｃａｓａｉｔ．ｔＳｉｉｃｎｎｌｓｏｆｔｉｇｉｔ
ｈｏｕｓｎｇｉ
Ｋｅｗｏｄ．ａｆｒａｌｏｓｎ；ｓｔｃｕｓｔｎ；ｄｃｓｏａｔｒｙｒｓｆｏｄｂｅｈｕｉｇｉａｑｉｉｏｅｉｅｉｉｎｆｃｏ

南京市保障房片区建设情况分析及建议

南京市保障房片区建设情况分析及建议-工程论文南京市保障房片区建设情况分析及建议陈紫琬CHEN Zi-wan（东南大学土木工程学院建设与房地产系，南京210096）（Construction and Real Estate Department of School of Civil Engineering，Southeast University，Nanjing 210096，China）摘要：文章对南京市四大保障房片区调研，并通过多项指标考察其公建配套设施情况，采用随机问卷的方式询问保障房片区居民对有关公建配套设施的指标综合评价，分析居民对目前保障性住房片区配套设施的满意度及期待改善的问题，并反映一些南京市保障房建设在前期规划、选址、建设、后期管理等方面存在的问题并对今后的发展提供具体的建议。

Abstract：This paper explains an investigation on the affordable housing estate area in Nanjing city. It examines the facilities situation by multiple indicators，using a random questionnaires asking for comprehensive evaluation on residential housing supporting facilities in affordable housing estate. The results obtained can be used to analyze the degree of satisfaction of the current residents on supporting facilities and the issues need to be improved in later stage，reflecting some problems of pre planning，location，construction and property management ，etc. Some beneficial specific recommendations are provided for its future development.关键词：保障房片区；南京；公建配套设施；问题Key words：affordable housing estate area；Nanjing city；supporting facilities；problems中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0012-05作者简介：陈紫琬（1992-），女，江苏常州人，东南大学土木工程学院建设与房地产系，本科在读，研究方向为保障房。

南京市江北新区直管区保障性住房选址研究

南京市江北新区直管区保障性住房选址研究序言：保障性住房是重要的民生工程，为解决城市住房困难，保障低收入家庭住房的合法权益。

南京市江北新区直管区作为一个新兴区域，有着广阔的发展空间，也需要众多的保障性住房。

因此，在本研究中，我们将探讨江北新区直管区保障性住房选址，通过分析江北新区直管区地理位置、人口和经济情况等因素，提出较为合理的保障性住房选址建议。

关键字: 保障性住房；江北新区直管区；选址研究。

1. 前言：保障性住房在中国社会保障体系中扮演着重要的角色，是维护城市住房价格的稳定，解决城市住房困难及保障低收入家庭住房的实际需要。

南京市江北新区直管区作为南京市新兴的城市化区域，从2003年建区开始，快速发展并成长为全市最具活力的城市商务区之一，也正需要大量的保障性住房。

由于绝大多数江北新区直管区居民都是从其他区域迁入，他们对于自己的居住条件及权益比较关注，同时，由于江北新区人口尚未完全稳定，该区也需要大量的保障性住房，以解决居住需求。

因此，如何在江北新区直管区选址建设保障性住房将是本论文的研究方向。

2. 文献综述：近年来，国内外很多学者已经在保障性住房建设方面进行了探讨。

中国研究是多年来学者们持续关心的热门话题之一，很多的研究成果，如房租补贴、廉租房、公租房等出台，保障性住房建设也得到了大力发展。

当然，不同的地理位置和人口结构对于保障性住房的选址和建设都有影响，因此，在过去的研究中，学者们选取不同的城市和地区进行了探讨。

例如：郑宇芳、王瑞波、杨蔚等学者对北京市海淀区的保障性住房选址做了研究，苏晓晶学者对上海市青浦区的保障性住房选址做了研究。

他们基于不同地理位置和人口结构选择了不同方法和技术进行分析。

基于以上研究，为了完成本研究，我们先是选取江北新区直管区，根据其地理位置，人口和经济情况等因素，通过理论分析和实地勘探研究，提出较为合理的保障性住房选址建议。

3. 方法论3.1 数据收集本研究采用的数据来自于2019年全国第七次人口普查及南京市统计局的社会经济情况统计年鉴。

保障房空间布局中的问题及解决途径_以南京市为例

〔文章编号〕1002－2031（2012）03－0049－05保障房空间布局中的问题及解决途径———以南京市为例杨红平宋伟轩〔摘要〕城市保障性住房问题不仅是一个经济问题，更是一个重大的社会问题。

以往对城市保障性住房的探讨多集中在供给制度、资金来源、准入条件等方面，而对保障性住房空间布局是否合理，以及由此可能引发的社会问题则重视不够。

在对南京城市保障性住房空间分布调查分析的基础上，提出由于南京保障性住房普遍成片建设在城市远郊区，将可能导致出现低收入阶层向上流动受阻、社会阶层隔离与排斥加剧、贫困文化再生产和社会风险加剧等一系列社会问题。

因此建议各级政府出台相应法律法规，合理规范城市保障性住房的空间分布格局，推行不同阶层混合居住模式，以此降低社会转型期的社会风险与转型成本。

〔关键词〕保障性住房；空间布局；社会问题；混合居住；南京〔中图分类号〕D632．1〔文献标识码〕A〔作者简介〕杨红平（1982—），男，四川南充人，江苏省城市规划设计研究院城市规划师，硕士；宋伟轩（1981—），男，吉林敦化人，江苏省社会科学院社会学研究所助理研究员，博士。

〔基金项目〕国家社会科学基金项目（10CSH028）。

〔收稿日期〕2011－10－09〔修回日期〕2011－12－06一研究背景住房和城乡建设部数据显示，2010年全国建设保障性住房和各类棚户区改造住房580万套，完成投资4700亿元，为2011年以前历年保障性住房建设投资力度最大的一年。

南京是江苏省省会，现代都市化特征显著，在中国城市社会经济发展进程中具有较强的代表性。

南京市2002年以来共规划54处经济适用房项目，总用地面积达到1280公顷。

南京市2004年提出“三房”（中低价商品房、经济适用住房和廉租住房）占年房地产市场供应量的25%的目标。

至2008年底，南京累计竣工保障性住房建筑面积810万平方米，计8．8万套住宅。

近年来，南京每年均以20万－30万平方米的速度进行危旧房改造；2008－2009年，南京拆迁量继续加大，全市300万平方米危旧房全部被拆除。

基于历史数据的南京保障房空间结构演化研究

２００２年至２０１２年的保障房建设历史数据分析了近１０年呈偏远化、集中化、规模化的宏观布局特征。南京市自２０１０年开始建设的大规模集中式保障房社区犹如造城运动” 在有效解决中低收入群体住房问题的同时．将可能加重城市空间分化和居住分异进而引发一系列社会问题。对此．在分析保障房住区居民通勤、就业购物教育、养老等社会活动的基础上．提出了分散建设、发展多中心模式、大
力建设配套设施和构建动态影响监测平台及预警机制等策略，为城市社会空间结构的优化提供
了新的视角。
关键词：
保障房；空间结构；演化
Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｌａｒｇｅａｆｆｏｒｄａｂｌｅｈｏｕｓｉｎｇｃｏｍｍｕｎｉｔｙｈａｓａｈｕｇｅｉｍｐａｃｔＯＵｕｒｂａｎｓｏｃｉａｌｓｐａｃｅ
土地与房地产
ＬＡＮＤＡＮＤＲＥＡＬＥＳＴ盯Ｅ
文章编号：１００９ — ６０００（２０１３）０３ — ００１０４ — ０８中图分类号：Ｆ２９３文献标识码：Ｂ基金项目：国家社会科学基金项目大学毕业生低收入群体保障性住房建设研究 ” （１０ＢＪＹ０４２）；南京市社科基金项目 ” 南京市保障性住房长效供应机制研究（１２Ｂ０２）：南京市软科学项目加快南京市保障性住房建设技术与政策创新研究”（２０１２０３０３６）。作者简介：张建坤，东南大学建设与房地产系教授．博士生导师李灵芝．东南大学建设与房地产系博士生：李蓓，东南大学建设与房地产系硕士生：秦玲，南京市房改办副主任：高旭阳．南京市公房中心主任。

保障性住房适老化改造需求及改造设计分析——以南京市为例

35【规划设计】住宅与房地产2019年4月保障性住房适老化改造需求及改造设计分析——以南京市为例*陈思佳，曾令东，曾晨，马超，李虹波（南京林业大学，江苏南京 210037）摘要：我国近些年对于保障性住房所出台的政策，基本上还是从政策与资金、社会与城市等宏观层面出发进行考虑的，而设计方面的研究主要是关于保障性住房的选址、住宅的节能适应性等，对保障性住房当中的居住主体缺乏关注。

因此，立足于当前保障性住房居住主体中占比较大的老年群体，研究他们的需求，提出合理的适老化改造设计建议，以期能够得出真正满足老年人意愿的适老化改造方案。

关键词：保障性住房；适老化；改造中图分类号：TU984.12 文献标志码：A 文章编号：1006-6012（2019）04-0035-011 老年人的养老需求1.1 健康需求老年人处于人体生命周期最衰弱的时期，机体中的各项系统功能都逐渐衰弱，使老年人成为最需要健康管理和健康服务的群体。

基于此在社区为老人设置身体检查、专科门诊等健康服务场所尤为重要。

并且随着老人年龄的增长，对健康服务的需求将会逐渐增加。

如果健康服务设施离家太远，对老人而言会很不方便，故在社区内合理配置健康服务设施是必不可少的。

1.2 生活照料需求随着老人年龄的增加，行动力随之下降，部分老人需要生活照料等服务，对老人日常生活的长期照料服务是老龄服务的核心。

此外，老年人在室内的时间较长，对住所的依赖性也较大，一个好的居住环境、合适的户型也显得十分必要。

1.3 休闲娱乐需求随着我国经济的发展，生活水平的提高，老年人由于生理、社会角色的变化，有了更多的时间用来体育锻炼。

有规律的锻炼不仅让他们拥有健康的体魄，而且也为老年人间的交流提供契机。

丰富的休闲娱乐活动不仅可以促进老年人之间的交流，增进邻里之间融洽的关系，还可以减轻心理上的孤独感，增加归属感和舒适感。

因此社区也应该为老人提供必要的休闲娱乐场所。

2 保障性住房存在的问题2.1 户内外无障碍设计及老年人出行方面对于兴建的南京四大保障房片区，户内外及住宅公共部分的无障碍设计都比较到位，但建设较早的保障房，在户内外、住宅公共区域等部位的无障碍设计相对欠缺。

南京保障性住房空间选址实证分析

南京保障性住房空间选址实证分析【摘要】现在，中国政府已经启动了大规模的保障性住房建设，但我国的保障性住房在空间布局方面普遍存在选址偏远、集群式建设的问题。

因此科学进行保障性住房的空间选址，以更好地实现住房保障目标并促进社会融合是很有必要的。

我们依据低收入住房空间布局的理论，在目前我国城市保障性住房空间选址所存在的问题分析的基础上，对南京市四大保障房片区的选址情况进行了实地调查与分析。

分析得出，南京四片区保障房选址基本合理，但仍有较大差异，需进一步完善。

【关键词】保障性住房；空间选址；实证分析我国的保障性住房发展了已有十余年，国务院1995年推出“安居工程”，1998年推出“经济适用房及廉租房”政策，2007年更提出系统的保障性住房政策，但效果甚微，并暴露出种种问题。

保障性住房项目集中建设，加剧了低收入群体的空间聚集，强化了社会各阶层的居住空间分异，容易导致贫困过度集中[1]。

由于住房的寿命期一般长达一百年，因此建设一旦实施，就会有很强的不可逆性，住房空间布局和城市社会空间结构将会被影响几十年甚至上百年。

因此，科学慎重地对待保障房的空间选址问题十分必要。

1、居住空间分异理论与保障房选址现状1.1空间分异理论居住空间分异是一种居住现象：在一个城市中，不同特性的居民聚居在不同的空间范围内，整个城市形成一种居住分化甚至相互隔离的状况。

在相对隔离的区域内，同质人群有着相似的社会特性、遵循共同的风俗习惯和共同认可的价值观，或保持着同一种亚文化；而在相互隔离的区域之间，则存在较大的差异性[2]。

居住分异理论是城市经济学和城市社会学的研究热点，西方国家的研究主要讨论不同种族（特别是白人和黑人）之间的居住分异。

国内学者对北京、上海、广州、深圳和西安等城市的研究都表明，我国城市的居住空间分异正在或已经形成[1]。

1.2保障房选址现状我国的保障房选址大多存在选址边缘化、集中建设以及公共配套设施不完善的问题[3]。

政府为了减少土地收益损失，尽可能的将保障房选在较偏远地区，由此导致被保障居民远离就业密集区，并会造成交通不便。

我国保障性住房建设情况与特征研究

我国保障性住房建设情况与特征研究一、本文概述随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，住房问题日益凸显，成为社会各界关注的焦点。

保障性住房作为我国住房供应体系的重要组成部分，其建设情况与特征对于满足中低收入家庭的住房需求、促进社会公平与和谐具有重要意义。

本文旨在全面研究我国保障性住房的建设情况与特征，以期为相关政策制定和实施提供参考。

本文首先将对保障性住房的定义、分类及其在我国住房供应体系中的地位进行阐述，明确研究对象和范围。

接着，通过收集和分析相关统计数据和政策文件，从全国和地区两个层面，对保障性住房的建设规模、投资情况、分布特点等方面进行详细描述。

在此基础上，本文将进一步探讨保障性住房建设的主要特征，包括政策导向、土地供应、资金来源、建设模式等方面。

本文将对保障性住房建设的成效进行评估，分析其存在的问题和挑战，并提出相应的政策建议。

通过本文的研究，我们期望能够深入了解我国保障性住房的建设情况与特征，为完善住房供应体系、促进住房市场健康发展提供有益的参考和借鉴。

二、我国保障性住房建设现状分析随着我国经济的快速增长和城市化进程的加速，保障性住房建设在近年来得到了前所未有的重视和推动。

保障性住房作为政府为了解决中低收入家庭住房问题而提供的一种社会保障措施，其建设状况直接影响着社会的公平和稳定。

从建设规模上看，我国保障性住房建设呈现出持续增长的态势。

政府通过制定一系列优惠政策和加大资金投入，推动了保障性住房的大规模建设。

各类保障性住房项目如经济适用房、廉租房、公共租赁住房等纷纷落地，为广大中低收入家庭提供了适宜的住房条件。

在住房品质上，保障性住房建设注重提升居住环境和居住质量。

通过合理规划布局、优化建筑设计、完善配套设施等措施，保障性住房在居住环境、居住功能和居住舒适度等方面得到了显著提升，有效改善了中低收入家庭的居住条件。

在区域分布上，保障性住房建设注重均衡布局，力求实现城乡协调发展。

政府根据不同地区的经济社会发展状况和人口分布情况，合理规划保障性住房的建设区域和规模，确保中低收入家庭能够就近享受到便捷的公共服务设施和便利的交通条件。

保障性住房的选址策略研究

保障性住房的选址策略研究杨靖张嵩汪冬宁【摘要】针对目前保障性住房选址不当而带来的诸多问题，本文从五方面研究了在城市老城区、城市新市区与近郊区保障性住房的选址策略。

【关键词】保障性住房；选址；策略；新市区与近郊区ＳＩＴＥＳＥＬＥＣＴＩＯＮＳＴＲＡＴＥＧｌＥＳＯＦＭＩＤＤＬＥＡＮＤＬｏＷＩＮＣｏＭＥＨＯＵＳＩＮＧＹＡＮＧＪｉｎｇ；ＷＡＮＧＤｏｎｇｎｉｎｇ；ＺＨＡＮＧＳｏｎｇＡＢＳＴＲＡＣＴ．Ａｉｍｉｎｇａｔｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｂｒｏｕｇｈｔｆｒｏｍｔｈｅｕｎｒｅａｓｏｎａｂｌｅｓｉｔｅｓｅｌｅｃｔｉｏｎｏｆｍｉｄｄｌｅａｎｄｌｏｗｉｎ—ｃｏｍｅｈｏｕｓｉｎｇ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｔｕｄｉｅｓｔｈｅｓｉｔｅｓｅｌｅｃｔｉｏｎｓｔｒａｔｅｇｉｅｓｏｆｍｉｄｄｌｅａｎｄｌｏｗｉｎｃｏｍｅｈｏｕｓｉｎｇｉｎｏｌｄｃｉｔｙ．ｎｅｗｕｒｂ柏ａｒｅａａｎｄｓｕｂｕｒｂａｒｅａｆｒｏｍｆｉｖｅａｓｐｅｃｔｓ．ＫＥＹ￥姻ＲＤＳ：ｍｉｄｄｌｅａｎｄｌｏｗｉｎｃｏｍｅｈｏｕｓｉｎｇ；ｓｉｔｅｓｅｌｅｃｔｉｏｎ；ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ；ｎｅｗｕｒｂａｎａｒｅａａｎｄｓｕｂｕｒｂａｒｅａ；ｏｌｄｃｉｔｙ１引言２００８年住房和城乡建设部的组建．彰显了国家对住房保障体系完善和城乡统筹建设问题的重视。

国家将长期高度关注低收入家庭住房问题，保障性住房建设成为实现社会和谐稳定而大力推进的一项政策性工程。

保障性住房建设中，合理选址对住区开发，特别是对居民的生活质量的保障起着至关重要的作用。

目前由于保障性住房选址不当．带来许多影响居民生活质量的问题．尤其是居民就业困难的问题．这使低收入贫困家庭的经济状况雪上加霜。

２保障性住房选址存在的问题通过对南京市保障性住房的调查，保障性住房内的居民存在着生活成本高．生活极不方便等问题。

保障性住房选址带来的突出问题表现在：（１）居民就业困难。

被保障人群（低收入人群）的特点，普遍受教育程度不高．就业培训不足，所选择的就业面偏窄。

保障性住房规划研究初探——以南京为例

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ｔｈｅａｄｖａｎｃｅｄａｎｄｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓａｎｄｐｒａｃｔｉｃｉｎｇｏｐｅｒａｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙａｎｄｏｔｈｅｒ
ａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
Ｂｏａｒｄ）为广大中低收入群体提供的、供屋主长期自住的、廉价的公共住房。私宅是指私人房地产商投资兴建的、完全按照市价运行的、供高中收入群体的高级住宅嗍。在新加坡，月收入不足４１０美元的居民可以选择出租型公屋，面积一般为２３—
７５ｍ２，月收入达到２５６４美元的居民则可以选择出售型公屋，面积一般为３３—１６０ｍ２，
月收入更高的还可以选购ＨＵＤＣ提供的公寓川。
组屋分布在不同的市镇，每个市镇都由多种就业机会和完善的公共服务配套。
从中居民们可以获得购物、医疗、教育、娱乐等多层次的服务【ｌＪ。４．２香港住房保障模式香港推出了公共租屋计划（ＰＲＨ）、居者有其屋计划（ＨＯＳ）和私人部门参与计划（ＰＳＰＳ），形成了由市场和政府供应的双轨制住房供应体系，其中保障性住房供应体系由出售型居屋、出租型公屋和“夹心层住房计划”三部分构成‘２１。在香港，月收入介于４
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ｍｏｒｅａｎｄｍｏｒｅｐｏｌｉｃｙ—ｂａｓｅｄｈｏｕｓｅｓａｒｅｃｏｎｃｅｒｎｅｄｂｙｐｅｏｐｌｅ．１ｗｒｉｔｅｔｈｉｓｔｈｅｓｉｓ，ｔｈｅＲｅｓｅａｒｃｈｏｆｔｈｅｐｏｌｉｃｙ－ｂａｓｅｄｈｏｕｓｅｓｉｎ
Ｎａｎｊｉｎｇ，ｉｎｏｒｄｅｒ

南京市人民政府关于加强我市住房保障和供应体系建设的意见-宁政发[2014]48号

南京市人民政府关于加强我市住房保障和供应体系建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于加强我市住房保障和供应体系建设的意见（宁政发〔2014〕48号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为落实中央关于加快推进住房保障和供应体系建设的要求，逐步建立以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，解决住房困难家庭基本居住问题，逐步满足市场多层次需求，推动群众住房条件和品质的改善，促进房地产市场平稳健康持续发展，现就加强我市住房保障和供应体系建设提出如下意见：一、指导思想围绕党的十八届三中全会提出的保障和改善民生的要求，加快推进住房保障和供应体系建设。

按照我市率先实现基本现代化的总体目标，遵循“绿色、人文、智慧、集约”的现代发展理念，加大保障性住房的建设力度，满足群众基本住房需求；注重健全满足各层次需求的住房供给结构，建立统一、规范、有序、稳定的住房供应体系，加快实现全市人民住有所居的目标。

二、基本原则（一）统筹发展原则把握住房三重属性，统筹住房保障与住房市场的关系，实现协调发展。

把握住房民生属性，立足幸福都市建设；把握住房经济属性，聚焦城市竞争力塑造；把握住房社会属性，定位和谐社会构建。

（二）突出重点原则突出解决城市中低收入家庭住房困难，加大保障房建设力度，为困难群众提供基本住房保障；突出解决多层次住房需求，构建供需基本平衡的商品住房供给体系，实现商品住房、二手住房和租赁市场有效联动发展。

（三）结构优化原则在确保总量供应的情况下，强化需求导向、更加注重结构的合理优化。

保障性住房的套型面积严格按照规定标准建设，商品住宅要确保中低价位、中小户型的比例，切实满足有效刚性居住需求。

南京市保障性住房工程建设指导意见

南京市保障性住房·工程建设指导意见（试行）南京市保障房建设指挥部办公室二〇一〇年六月目录1 总则·22 规划与配套·33 建筑与景观设计·64 住宅装修与设备设施·135 材料与施工要求·206 验收与交付·241 总则1.0.1 为加强对我市保障性住房的建设管理，提高工程质量和房屋品质，依照国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发【2007】24号）、《经济适用住房管理办法》（建住房【2007】258号）、建设部等九部委《廉租住房保障办法》（第162号令）、《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保[2010]59号）、南京市人民政府关于《南京市经济适用房管理实施细则》(宁政发[2008]116号)等文件要求，结合我市实际情况，制定本意见。

1.0.2 保障性住房（以下简称保障房）是指政府按限定标准、限定价格(或租金)、为本市中低收入住房困难家庭提供的各种保障性住房及相应的配套设施，包括廉租房、经济适用房、公共租赁房等类型。

全市所有统筹的保障房建设项目的质量监督管理，均由市建筑安装工程质量监督站负责。

1.0.3保障房的规划、设计和建设，应满足住宅适用性、经济性、安全性、耐久性的居住标准要求。

应与居民的住房状况、家庭结构和人口等因素及条件相结合，与南京市的经济发展水平相适应；与区域周边环境以及居民生活习俗相协调。

成片配套建设的商业用房，不应对居民日常生活造成干扰。

1.0.4保障房的规划、设计和建设，应充分考虑项目周边的交通现状与发展，结合城市交通尤其是城市轨道交通的发展，统筹组团建设的交通组织；应充分考虑和利用项目周边各类市政配套设施，按区域新城的理念进行规划、设计和建设。

1.0.5保障房的规划、设计和建设，应遵循绿色建筑和可持续发展的原则，按照建设节地、节能、节水、节材和低碳环保型住宅的要求，顺应国内外保障性住宅产业化发展趋势，积极推广应用建筑工业化技术；选用先进、成熟、经济适用、安全可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备；采用通过质量认证和能效标识的产品，确保工程质量。

南京大型保障性住区公共服务设施供给研究——以丁家庄为例

少1处。

从现有情况看，社区级有专门规划的社区中心1处和集中商业1处，基本齐全。

基层社区划分为4个，也是符合标准的。

2.2.2类型情况：社区级设施中，除居家养老服务中心和亲子园外，其他类型均有设置；基层级设施中，除山水园是专门规划了独立的基层社区中心因而设施较全外，其他基层社区设施在居家养老、文化、体育设施等方面有大量缺项。

2.2.3设置项目的面积情况：社区级设施均低于标准；基层社区级设施，除了专门规划建设的山水园基层社区中心里各项目达标外，其他均从门面房等调剂而来，存在严重的不达标现象，这是由于居委会成立时间很短。

3公共服务设施空间布局评价3.1空间布局结构特征丁家庄公共服务设施空间分布形式总体上位分散现状分布。

基层社区级基本位于社区内部。

社区级设施基本偏于社区一侧，由于城市次干道住区内部住宅底层，分布较合理。

3.2分项设施布局合理性分析3.2.1卫生服务设施社区级：位于华电北路与燕尧路交叉口公共建筑基层社区级：景和园卫生服务站位于瑞丽路一侧3.2.2社会福利和保障设施社区级：社区养老院位于医养结合楼第4、5层，救护措施。

虽然位于社区外侧但设施辐射率尚可。

3.2.3公共文化与体育设施社区级：位于行政管理与社区服务中心大楼二层3.2.4行政管理与社区服务设施社区级：偏于社区东侧，设施服务辐射率尚可。

派出所：派出所背向城市影响使用，设施服务辐基层社区级：春晓、汇虹与景和园的基层社区服层社区服务中心作为标准唯一落实的服务中心区位偏3.2.5商业服务设施社区级：商业综合楼位于主要交通入口，居民使为合理。

设施服务辐射率较高。

基层社区级：商铺沿街分布的形式虽然商业氛围3.2.6教育设施社区级：包含各类公共服务设施的社区级服务中不便且教育设施的使用存在安全隐患，同时600M服务基层社区级：整体上三座幼儿园布点较合理，不3.3小结社区级设施中的社区中心和商业设施沿华电北路不尽合理，但总体上使用还较方便；教育设施位于燕基层级设施中幼儿园布局较合理，专门规划的山业门面房以及住宅底层用房调剂，服务半径较为合理4权属与管理运营4.1医疗卫生设施的运营情况社区级设施：还未投入使用，但根据与街道工作基层级设施：目前景和园卫生服务站有2个工作费）的服务项目。

浅析保障性住房设计中的均好性原则——以南京栖霞区创业园保障性住房二期为例

Construction & Decoration70 建筑与装饰2022年1月下浅析保障性住房设计中的均好性原则——以南京栖霞区创业园保障性住房二期为例叶昕江苏省建筑设计研究院股份有限公司江苏南京 210000摘要在保障性住房设计中，如何最大限度地体现均好性是关键。

本文以南京栖霞区创业园保障性住房二期为例，从总图布局、户型设计、地库设计及景观空间四个方面来探讨如何在设计中落实均好性原则，满足住户均等享受居住环境的需求。

关键词保障性住房；均好性；总图布局；户型设计Analysis on Uniformity Principle in Design of Affordable Housing——Take the Second Phase of Affordable Housing in Pioneer Park, Qixia District, Nanjing City for ExampleYe XinJiangsu Province Architectural Design and Research Institute Co., Ltd., Nanjing 210000, Jiangsu Province, ChinaAbstract In the design of affordable housing, how to maximize the uniformity is the key. This article takes the second phase of affordable housing in the Pioneer Park, Qixia District, Nanjing City as an example, and discusses how to implement the principle of uniformity in the design from four aspects: general layout, house design, basement design and landscape space, so that residents can enjoy the living environment equally.Key words affordable housing; uniformity; general layout; house design引言随着我国城市化进程加快与市场经济的迅速发展，城市中低收入人群对住房需求日益提高，而在国内一线城市中房价居高不下，土地资源紧张的现实情况下，各级政府纷纷通过保障性住房建设来解决这一重大民生问题[1]。

039、南京保障性住房空间分布特征与成因初探

南京保障性住房空间分布特征及成因初探陈双阳摘要:我国已经进入了大规模保障性住房建设的时代，保障性住区也逐渐成为城市居住空间的重要组成部分。

以往众多保障性住房研究主要集中在制度建设、政策制定、金融支持等方面，对空间关注少。

但保障性住房的空间布局所引发的社会问题日益受到重视。

居住就业不匹配、配套设施建设的不完善等现象，增加低收入阶层的生活成本、减少就业机会和降低生活水平，可能加剧低收入群体的空间集聚。

南京保障性住房已经达到相当规模，住区多分布于城市外围地区，且多采用集中建设的方式。

本文通过讨论南京保障性住房的发展历程，梳理住区空间分布现状特征，总结问题并分析住区空间分布的社会、经济、政策方面的原因，从规划角度提出空间布局优化的设想。

关键词:保障性住房,空间布局1 南京保障性住房发展历程1.1 保障性住房概念及内涵保障性住房“是指为了解决低收入家庭的居住问题，由政府直接投资建设和经营管理，或者由其他机构投资建设，由政府收购或承租，通过较低的价格专门面向城市低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房”。

目前我国保障性住房涵盖经济适用住房、廉租房、限价商品房、公共租赁房和棚改房五类，分别针对不同收入阶层住房困难家庭。

1.2 南京保障性住房发展历程1978年以前南京主要采用统建统配的福利分房制度，1978年至1998年这20年间住房制度改革走过了从完全实物分配的计划方式到货币分配的市场方式的转变。

这种“普惠式”的公共住房模式逐渐被“多层次”住房供应模式所取代，保障性住房作为住房供应体系的注：陈劲松,公共住房浪潮——国际模式与中国安居工程的对比研究,机械工业出版社,2006 图1 我国城市住房供应体系示意图重要组成部分也向多元化发展。

现在一般意义上的保障性住房真正缘起是在1992年，发展至今共经历了以下几个阶段：1.2.1 起步阶段（1992—2001年）1992年7月出台《南京市住房制度改革实施方案》中提出“建设经济适用住房”，并于11月成立了南京市经济适用住房发展中心，用以解决城市人均居住面积低于4平方米的困难户的住房问题。

南京市典型保障性住区的社会空间绩效研究——基于空间生产的视角

入调研和对比研究，揭示了保障性住区的社会空间绩效．并从空间生产的角度剖析了保障性住
区社会空间问题的成因，对当前保障性住区的建设方式进行了反思。关键词：
保障性住区；社会空间绩效；空间生产：南京
ＡｂｔａｔＣｉａｉｃｒｙｎｕｅｃｎｔｕｔｏｆｌｒｅｓａｅｌｗ－ｎｏｅｒｓｄｎｅ．ｒｕｈｔｅｄｅｓｒｃ：ｈｎｓａｒｉｇｏｔｈｏｓｒｃｉｎｏｇ－ｃｌｏｉｃｍｅｉｅｃｓＴｈｏｇｈｅｐｔａ
住区建设不宜再采取孤立选址在城市
进社会空间的和谐。
我们必须要有清醒的认识并采取必要的修正措施。
边缘区、郊区的孤岛方式．而是应该
从规划伊始就弓导大融合、小分异的ｌ混合社区建设，将商品房项目开发与
— —
基于空间生产的视角
ＲｓａｃｎＳｏａＳａｅｅｆｒｎｅｆｙｉａＬｗＩｃｍｅｅｅｒｈｏｃｉｌｐｃＰｒｏｍａｃｏＴｐｃｌｏｎｏ
ＲｓｅｃｓｉＮｎｉｅｉｎｅｎａｊｇｄｎ
的” Ｊ。与此同时，中国的城市化是在新的国际、国内时空背景下展开的受制于全球化的贸易分工格局和中国自身的经济社会制度环境及自然资源环境等的多维约束中国的城市化环境可以总体被概括为 “ 缩城市化的压
ｐｒｏｍａｃｆｌｗ－ｎｏｅｒｓｄｎｅ；ｎｌｚｓｔｅｒａｏｓｏｏｉｌｓａｅｐｏｌｍｓｏｗ — ｃｍｅｅｆｒｎｅｏｏｉｃｍｅｉｅｃｓａａｙｅｈｅｓｎｆｓｃａｐｃｒｂｅｆｌｉｏｏｎｒｓｄｎｅｒｍｈｅｓｅｔｖｆＳａｅＰｏｕｔｎａｄｉｔｏｐｃｓｔｅｃｒｅｔｃｎｔｕｔｎｐｔｅｎｆｅｉｅｃｓｆｏｔｅｐｒｐｃｉｅｏｐｃｒｄｃｉ，ｎｒｓｅｔｈｕｒｎｏｓｒｃｉａｔｒｓｏｏｎｏｌＷｃｍｅｅｉｅｃｓＯｉｏｓｄｎｅ．ｎｒ

南京市保障房建设情况分析及建议

南京市保障房建设情况分析及建议[摘要] 民意调查显示，南京市保障房建设在资源获取、质量监管、准入与退出机制等方面存在着诸多问题。

南京市政府应通过多种渠道缓解资金、土地供给不足的矛盾；要齐抓共管，保证工程质量；要完善动态监管机制，建立公开公平的准入与退出机制；要严格控制分配，减少违规现象；要改善物业管理质量和水平，以促进房地产市场健康平稳的发展。

[关键词] 南京市；保障房建设现状；分析；建议一、前言保障性住房是与商品房相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。

我国大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康平稳的发展。

二、保障房的发展历程南京市政府紧跟国家政策，根据中央要求、部署，并结合自身实际情况，先后颁布并实施了更细化的规章制度：《南京市经济适用住房管理实施细则》、《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见》等。

根据这些规定，初步建立起住房保障体系，并解决了少部分人的住房问题，效果初显，给民众带来希望。

尤其是在2007年后，保障房建设工程上升为国家重点计划，南京市进一步加大保障房建设力度：2008年，南京收购4000套商品房用作保障房。

2009年，南京计划实施迈皋桥创业园、岱山、花岗、江宁上坊四大保障房片区建设，并开始做项目前期准备。

2010年，南京启动四大地块1000万平方米保障房建设，并确保2012年竣工。

十二五期间，南京市将再启动丁家庄二期等6个保障房建设新项目，总建筑规模约1000万平方米共29万套，争取在2014年完成，力争解决100万人的住房困难。

大体上要把占城市人口20%的家庭纳入到住房保障范围，切实改善住房困难群众的居住条件。

三、南京市保障房调查内容及结果（一）南京市保障房概况四大保障房片区总共建设8.2万套，各类保障房所占比例大致为：经济适用房38.1%，公租房32.4%，廉租房22.8%，其他6.7%。