农业部副部长陈晓华在全国农经工作会议上强调以改革创新精神推动农经工作迈上新台阶

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在全国农村经营管理工作会议上的讲话

进，家庭农场、农民合作社、龙
一
头企业等新型经营主体健康发展，农村集体产权制度改革扎实
推进，农民负担继续保持在较低水平，基层经管体系在深化农村改革中逐步得到加强，这些为促进农业农村经济发展、稳定农村社会大局提供了有力支撑。２０１５年，面临的任务更加艰巨。中央经济工作会议、中央
议，都对农村经管工作提出了新
问题，坚定不移加快转变农业发展方式，坚持数量质量效益并
重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展，走产出高效、产品安全、资
业农村经济发展提供制度保障。
当前经管工作任务很重、头绪很
升传统农业。如果仍然是小规模
关键还
才能从改革的关系，
好促进农民持续增收、提高农产
品竞争力、提升农业可持续发展能力、实现城乡共同繁荣等重大
上层建
好地解
３０多年
农村工作会议和全国农业工作会
重点工作。
去年，中央印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，国

陈晓华副部长在全国农村经营管理

陈晓华副部长在全国农村经营管理信息化建设经验交流会上的讲话这次会议的主要任务是：交流各地开展农经信息化建设的经验，观摩山西运城推进农经信息化建设的情况，研究部署全国农经信息化工作，不断提高农村经营管理科学化水平。

刚才，八个单位介绍的经验，特别是运城市建设“农经信息网”、“阳光农廉网”，推进党务政务村务公开的做法，给我们以启发，值得各地学习借鉴。

下面，我讲三点意见：一、充分肯定农经信息化建设取得的成效农经信息化建设，从推广农村财务会计电算化算起，已经十多年了。

在各级党委政府的高度重视下，在有关部门的大力支持下，全国农经信息化建设取得明显成效。

主要体现在两个方面：一方面，通过现代信息平台的建设，增强了农经工作能力。

据不完全统计，目前，全国94.7%的县级农经机构具备接入互联网条件，平均拥有计算机4台；80.7%的乡级农经机构具备接入互联网条件，平均拥有计算机1.4台。

一些地方开展了一事一议筹资筹劳项目网上审核、集体资金网上审计、集体资产资源网上招标、惠农补贴补助网上公开等，还有一些地方加强与电信运营商的合作，将农经服务向村级延伸，并利用这些平台和媒体为农民提供各种形式的远程信息服务。

全国共有农经公共服务网站2300多个。

农业部门户网站（包括经管司站子站）、中国农业信息网及中国农民专业合作社网、中国农业产业化网和中国一村一品网，已经成为宣传政策、指导工作和交流情况的重要平台。

同时，依托互联网开发了农经信息统计报表系统，基本实现了农经统计年报、季报数据网络传输、自动汇总校验；开发了农民负担、农业社会化服务体系和农村土地流转监测系统，建立了定期监测制度；建立了农民专业合作社统计信息系统，近40万家专业合作社上传了相关信息，这些为各级党委政府了解情况、指挥决策提供了重要参考。

可以说，通过建立信息管理和服务平台，改变了传统的农经管理方式，推动了农经信息服务向实用、便利、全面的方向发展，提高了服务“三农”的能力和水平。

农业部副部长陈晓华在全国推进质量兴农工作部署会议上的讲话提纲

农产品质量安全nong chan pin zhi liang an quan专栏专版农业部副部长陈晓华在全国推进质量兴农工作部署会议上的讲话提纲一、充分肯定2016年工作成效2016年，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院部署，坚持“产”、“管”并举，依法履职、积极作为，圆满完成了各项任务。

全国主要农产品例行监测总体合格率为97.5%，同比上升0.4个百分点，全年未发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全保持稳中向好态势，为“十三五”农业农村经济发展开好局、起好步提供了有力支撑。

（一）国家农产品质量安全县创建扎实推进按照国务院食安委“双安双创”现场会精神，推动各试点单位进一步加大创建力度，落实属地责任，创新监管模式。

试点县在监管体系建设、标准化生产、全链条监管、全程可追溯、诚信体系建设等五个方面发挥了率先作用。

据统计，平均每个试点县监管人员数量由创建前的200人增加到400多人，每年财政预算由30万元增加到200万元，试点县监测合格率达到99.3%，比创建前提高2个百分点，群众满意度达到90%，比创建前提高20个左右百分点；各创建试点单位的好经验、好做法，在主流媒体上进行宣传报道，扩大了影响。

同时，部署启动第二批200个国家农产品质量安全县创建工作。

目前，北京、上海、浙江等省市提出整建制推动农产品质量安全创建。

30个省同步开展省级创建工作，已创建省级质量安全县477个。

（二）农产品质量安全追溯体系加快构建印发农产品质量安全追溯体系建设指导意见，加快追溯信息平台建设步伐，制定相关技术标准和规范，编制农产品质量安全追溯试运行方案，做好试运行前期准备工作。

在6省部署开展食用农产品合格证制度试点，构建以产地准出、市场准入为核心的全链条监管机制。

四川投入3790万元支持追溯体系建设，将2128家生产经营主体纳入平台管理，使用追溯码超过2亿张。

山东利用大数据绘制“放心韭菜地图”，覆盖全省韭菜种植面积0.5亩以上的所有生产经营主体。

深入贯彻科学发展观推动农经工作迈上新台阶——在全国农村经营管理工作会议上的讲话(摘要)

中央农村工作会议和全国农业工作会议精权，进多种形式的适度规模经营健康发促
神，以邓小平理论，三个代表 ” 要思想展； “ 重认真总结各地开展土地流转服务的经
为指导，深入落实科学发展观，围绕中国特验，以提供流转信息、开展政策咨询、导指色农业现代化道路，稳定和完善农村基本合同签订、善中介服务为重点，断健完不
以坚持农村基本经营制度为基础，进法违纪行为处分办法的起草调研工作；推
一
步稳定和完善农村土地承包关系。践动各地抓紧制定《实农村土地承包法》施实
证明，坚持农村基本经营制度符合生产关办法。围绕农村改革３０周年和《农村土实认真总结农村经系适应生产力发展的要求，符合农业生产地承包法》施５周年，宣的特点和社会主义新农村建设的要求。要营体制改革创新经验，采取多种方式，普及农村土地承包切实抓紧延包后续完善工作，快推进土传农村基本经营制度，加进地承包经营权证发放，立健全土地承包法律政策，一步营造维护农民土地承包建经营权登记制度，加强土地承包档案规范权益的社会氛围。管理，加强机动地等农村集体土地其他承
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深入贯彻科学发展观推动农经工作
● 农业部副部长陈晓
村经营管理工作会议上的讲话一摘要

全国农村经营管理工作会议要求深化农村产权制度改革加快推进农

狠抓落实，加强学习，掌握运用辩证唯物主义思想方法。一是把握好上与下的关系，按照加强顶
层设计与摸着石头过河相结合的
系，不能靠优惠政策堆出典型，
形成政策洼地，要注重调动农民
财务管理基础：四是围绕加强农村社会管理，加强村级组织和农
民负担监管，深入开展行业性区
作，蹄疾而步稳，不急躁、不停步，积小胜为大胜，久久为功：三是把握好动与静的关系，将不断变化的改革举措与相对稳定的法律法规相衔接，改革要于法有
一
２０１５年第３期
现场
全国农村经营管理工作会议要求
深化农村产权制度改革加快推进农业经营体制机制创新
（本刊讯）３月２日，全国农
村经营管理工作会议在湖南长沙
召开。农业部副部长陈晓华在会
上强调，要深化农村产权制度改革，加快推进农业经营体制机制创新，更好保障农民权益，为实现农业强、农民富、农村美作出
引导土地经营权有序流转，加强土地纠纷调解仲裁：二是围绕构
建新型农业经营体系，培育规模

陈晓华副部长在全国农村土地承包经营权

陈晓华副部长在全国农村土地承包经营权登记试点工作视频会议上的讲话（2011年3月31日）按照党中央、国务院的部署，农业部会同财政部、国土资源部、中农办、国务院法制办、国家档案局联合下发了《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》。

今天，六部门共同召开专门会议，进一步动员部署登记试点工作。

刚才，安徽省、山东省和重庆市介绍了他们开展确权登记颁证工作的做法和体会，值得各地借鉴参考。

下面，我讲几点意见。

一、进一步加深对开展土地承包经营权登记试点工作重要性的认识农村土地承包经营权登记，是国家明确土地承包经营权归属、发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利的重要手段。

开展登记试点，将土地承包经营权记载于登记簿进行公示，探索健全土地承包经营权登记制度，是健全社会主义市场经济体制的必然要求，是巩固农村基本经营制度的客观需要，更是解决农村土地承包现实问题、维护农民土地承包权益的急迫任务，意义重大。

（一）开展登记试点，是中央的明确要求。

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是符合我国基本国情和农业生产特点，适应社会主义市场经济体制的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。

坚持农村基本经营制度，核心是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。

开展土地承包经营权登记，确认和维护农民对承包土地的各项权利，是保持现有土地承包关系稳定并长久不变的重大举措。

2008年中央1号文件提出，“加强农村土地承包规范管理，加快建立土地承包经营权登记制度”。

2009年中央1号文件进一步要求，“稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户”。

2010年中央1号文件再次强调，“扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费”。

今年国务院办公厅关于落实2011年中央“三农”政策措施分工的通知要求，“加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证，落实工作经费”。

陈晓华副部长在全国农村经营管理工作会议上强调全面推进“十二五”农村经营管理工作

作要着力在四个方面下工夫：
一
深化农村集体经济组织产权制度改
是在保持土地承包关系稳定革，全农村集体资金资产资源管健
并长久不变上下工夫。一步巩固以理制度，善农村集体经济管理体进完
家庭承包为基础、分结合的双层制和运行机制，索集体经济有效统探经营体制，完善农村土地承包法律实现形式，发展壮大集体经济实力，法规和相关政策，好确权登记颁增强集体组织服务功能。搞证工作，依法保障农民对承包土地
农村集体资产财务管理深入拓展，
现代农业发展和新农村建设做出了深刻变化、农村社会管理不断创新重要贡献。实践使我们进一步认识过程中，加强民主管理、民主监督的到，农村经营管理工作必须紧紧围责任越来越大。些都对做好农村这绕推进现代农业发展和新农村建经营管理工作提出了更高的要求。设，把解放和发展农村生产力作为 “ 十二五”时期，农村经营管理工作推动工作的根本目的，是否有利要认真贯彻党的十七届三中、把四中、于解放和发展农村生产力作为检验五中全会精神，以邓小平理论和 “ 三工作成效的根本标准；须紧紧围必个代表” 重要思想为指导，深入贯彻绕加快农业发展方式转变，断创落实科学发展观，不紧紧围绕农业稳
三是在切实维护农民合法权益

农业部副部长陈晓华在全国农业政策法规工作会议上的讲话

索引号：07B030303201100042信息所属产业政策与法规司单位：信息名称：农业部副部长陈晓华在全国农业政策法规工作会议上的讲话2011年01月27日文号：农业部情况通报第7期生成日期：发布日期：2011年01月26日生效日2011年01月26日期：内容概述：农业部副部长陈晓华在全国农业政策法规工作会议上明确提出当前和今后一个时期农业政策法规工作重点。

农业部副部长陈晓华在全国农业政策法规工作会议上的讲话这次会议的任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央农村工作会议、国务院依法行政工作会议和全国农业工作会议精神，明确当前和今后一个时期农业政策法规工作重点，为“十二五”农业农村经济发展开好局、起好步提供有力的政策支撑和法制保障。

下面，结合农业政法工作的基本任务，讲三点意见。

一、关于完善农业支持保护政策体系“十一五”时期是农业农村经济发展极不平凡的五年。

面对各种困难和挑战，在党中央、国务院的坚强领导下，农业农村经济保持了平稳较快发展好势头。

农业政策法规工作围绕中心、服务大局，不断推动农业政策体系完善和农业法制建设，为农业农村经济发展做出了应有贡献。

在此，我代表农业部，向从事农业政策法规工作的同志们致以亲切问候和衷心感谢！过去几年，农业政策调研工作成效明显。

一是围绕出台强农惠农政策开展调研。

各级农业部门把推动出台强农惠农政策作为调研工作的重中之重。

部里从2004年开始，每年都结合参与制定中央1号文件，组织有关部门深入基层调研，研究提出政策建议，内容涉及农业农村经济各个领域。

这些政策建议，有主题、有重点、有测算依据、有操作办法，为中央研究“三农”重大决策、谋划来年农业农村工作起到了重要参考作用。

去年广东省组织开展建设农业强省调研，形成了高质量调研报告，转化为省委、省政府的决策。

二是围绕产业稳定发展开展调研。

深入开展农业补贴政策研究，为形成以“四补贴”为标志的农业补贴政策框架发挥了重要作用。

深入开展价格政策研究，推动出台临时收储等政策措施，使价格调控工具更具多样化。

全面贯彻十七大精神深入落实科学发展观推动农村经营管理工作迈上新台阶

农村经营管理□农业部副部长陈晓华全面贯彻十七大精神本刊特稿BKTG深入落实科学发展观推动农村经营管理工作迈上新台阶一、关于近两年农经工作近两年,在党中央、国务院和地方各级党委政府的领导下,农经部门按照部党组的要求,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断适应农村改革发展的形势要求,认真落实党的农村政策,稳定和完善农村基本经营制度,切实维护农民利益,各项工作取得了显著成绩。

(一)狠抓政策落实,维护农民权益取得了新成效实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益,是“三农”工作的根本要求,也是农经工作的首要任务。

土地是农民权益的核心。

各级农经部门在完善延包后续工作基础上,重点加强了土地承包纠纷仲裁试点,着力解决土地承包纠纷的突出问题。

截至2007年底,全国农村土地承包纠纷仲裁试点总数达到27个省(区、市)的223个县(市、区),试点单位普遍成立仲裁机构,培训和聘请了仲裁员,建立了有关的规章制度和程序,及时调处土地承包纠纷。

先期开展的88个试点县(市、区),受理土地承包纠纷8917起,仲裁8085起,基本做到了一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。

实践证明,建立农村土地承包纠纷仲裁制度,对于稳定农村土地承包经营关系有着重要作用。

随着农村综合改革的深入,减轻农民负担工作由过去的“治乱”、“治重”转向巩固成果、有效防止反弹的新阶段。

各级农经部门强化和落实以“四项制度”为主要内容的农民负担监督管理制度,从中央到地方逐步建立了多部门参与的工作机制,不断健全减轻农民负担的责任制,形成从上到下、一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

加强了对群众反映强烈问题的专项治理,自2006年以来,全本文根据农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理工作会议上的讲话编发,题目为编者所加。

32008.7/0农村经营管理BK TG本刊特稿国30个省份共减轻农民负担49亿元。

对农民负担问题较多的59个县(市)开展了综合治理,减轻负担4.8亿元,退还款项2亿多元。

农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理工作会议上的讲话

农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理工作会议上的讲话农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理工作会议上的讲话2011-05-05 16:21:14| 分类：默认分类| 标签：|字号大中小订阅这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，全面总结“十一五”农经工作，研究分析“十二五”面临的形势与任务，部署安排当前重点工作。

下面，我讲三点意见。

一、充分肯定“十一五”时期农经工作取得的成效“十一五”时期，各级农业部门认真贯彻落实中央一系列方针政策，开拓进取，扎实工作，大力推进农业经营体制机制创新，切实维护农民合法权益，圆满完成“十一五”规划的各项任务，农经工作取得了显著成效，为促进现代农业发展和新农村建设做出了重要贡献。

——农村土地承包管理制度建设取得明显进展。

围绕保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，大力推进承包合同、确权登记、土地流转、纠纷调处“四位一体”的管理制度建设。

推进二轮延包后续完善，开展土地承包经营权登记试点，加快土地承包确权颁证工作。

加强土地流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权规范有序流转。

目前，全国已有800多个县市设立了土地流转有形市场，1.2万多个乡镇设立了土地流转服务中心。

开展土地承包仲裁试点，探索建立乡村调解、县市仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处机制。

开展土地承包突出问题专项治理，加强土地承包法律政策执行情况监督检查。

推动出台了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，18个省（区、市）制定颁布了《农村土地承包法》实施办法，农村土地承包法律体系基本建立。

农业部副部长陈晓华强调全面深化农村改革引导农村土地经营权有序

2015 · 02

SAN NONG DONG TAI 三农动态
农业部副部长陈晓华强调全面深化农村改革引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营
1 月 22~23 日，农业部在京举办学习贯彻《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（以下简称《意见》）专题培训班。农业部副部长陈晓华在会上强调，要充分认识引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的重要意义，深刻领会中央精神，准确把握《意见》要求，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实把《意见》贯彻好、落实好。陈晓华指出，《意见》的制定和出台，延续了中央一贯的政策基调，遵循了《农村土地承包法》的立法精神，吸收了近年来广大农民群众的实践创造，是当前和今后一段时期农村土地制度和农业经营制度改革创新的政策依据，对于维护农民土地权益，促进现代农业建设，实现 “四化” 同步具有重大意义。陈晓华强调，深化农村土地制度改革，推进中国农业现代化进程，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题，走出一条中国特色农业现代化道路。农村土地涉及的主体、包含的利益关系十分复杂，土地制度改革事关农村经济制度和农村社会治理机制，涉及重大利益调整，牵一发而动全身，必须谋定而后动。贯彻落实好《意见》，核心是路子清，实现 “三权分今年要千方百计使粮食产量稳定在 1.1 万亿斤。在保障数量这个问题上，提升粮食产能是根本。有产能，确保国家粮食安全才有基础。要坚持 “一稳两保” ，就是粮食播种面积特别是谷物播种面积要总体稳定，要加大政策扶持和投入力度，保护调动好农民务农种粮积极性和主产区重农抓粮积极性。同时，要划定永久基本农田，加快推进高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，推动建设粮食生产功能区。要提高粮食质量，提高粮食的营养性和安全水平。应该说，经过这么多年的努力，我们的粮食生产，更多的是把精力放在粮食产量上。现在，粮食产置” ，坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权；步子稳，做到 “三个适应” ，农业适度规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。陈晓华要求，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，是农村土地制度和农业经营制度改革的重要环节，要做到稳定与搞活并重。要在坚持农户家庭经营的基础性地位的同时，加快培育多元化的新型农业经营主体，健全完善农业社会化服务体系，大力培育新型职业农民；要推动集体产权制度改革，保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权；要健全完善农业支持保护体系，推进城乡要素平等交换。来自全国 31 个省（区、市）农业（农经）行政主管部门分管领导和有关处（室）负责同志、农业部机关各司局主要负责同志、部分市（地、州、盟）农业（农经）行政主管部门分管领导和有关处（室）负责同志、经管司（站）相关业务处室负责同志共 260 名学员参加了培训。量问题基本解决，进一步提高粮食的营养性和安全水平，就成为新的迫切任务。大力推进科技兴农，通过提高种业水平，降低农药使用，就可以极大地提高粮食的营养性和安全水平。粮食一枝花，科技是保障。事实上，这枝花里，既有粮食的营养水平，质量水平，同样也有数量水平。农业部种植业管理司司长曾衍德说，转方式，不能越过确保谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。转方式，要更加注重粮食产能，挖掘粮食生产新潜力。转方式，决不意味着放松粮食生产，决不能削弱农业综合生产能力，粮食决不能出现大滑坡。无论怎么转，怎么调，都决不能把粮食产能调低了，耕地调少了，这是必须坚守的底线。

陈晓华：以改革创新推动新型农业经营主体高质量发展

252021.06■ 聚焦今年的政府工作报告提到，引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，使资金更多流向新型农业经营主体。

2021年中央一号文件也提到，推进现代农业经营体系建设，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。

通过这些年的发展，目前我国各类农业经营主体总量达到300多万家。

可以说，这一群体在推动我国农业规模经营、提高竞争力、增加农民收入等方面都发挥了显著的作用，加速了我国农业现代化的步伐。

两会期间，全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华围绕加强新型农业经营主体发展提出相关建议。

增强主体发展带动能力，对乡村振兴意义重大陈晓华认为，产业振兴是乡村振兴的首要任务，加快培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体，对于实现产业振兴和农业农村现代化具有重要意义。

党的十八大以来，中央高度重视新型农业经营主体发展，习近平总书记强调，发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，是建设现代农业的前进方向和必由之路。

“十三五”时期，中央专门下发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》。

这对于解决“未来谁来种地”“如何种好地”，促进农业全面升级，加快农民全面发展，助力乡村全面振兴意义重大。

在各方面的大力扶持下，新型农业经营主体发展进入了快车道。

据陈晓华介绍，目前各类经营主体达300多万家，其中农民合作社有200多万家，农业服务组织近90万家，国家级产业化龙头企业近10万家。

新型经营主体日益成为现代农业发展的主导力量。

他表示，实践证明，在我们人多地少、小农占绝大多数的条件下，加快培育新型农业经营主体，形成以农户家庭经营为基础、联合和合作为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，有利于保障农产品有效供给，推进农业供给侧结构性改革，带动农民就业增收，增强农业农村发展新动能。

从他的调查来看，近些年各类新型农业经营主体发展很快，数量增加很多，平均每个村已多达6~7个，但总体发展质量还不高，作用还没有完全发挥出来。

陈晓华在全国农村改革试验区工作座谈会上的讲话

陈晓华副部长在全国农村改革试验区工作座谈会上的讲话发布时间:2010年11月29日同志们：今年中央1号文件提出“加强对新形势下农村改革试验区工作的指导”，这次座谈会就是贯彻落实中央精神，围绕《农业部关于加强新形势下农村改革试验区工作的意见》，听取各地对做好农村改革试验区工作的意见。

下面，我谈点看法。

一、充分肯定试验区对推动农村改革发展发挥的积极作用改革是推动发展的强大动力和不竭源泉。

30多年来，农村改革极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活，有力促进了农村经济社会全面发展，使农业农村发生了翻天覆地的变化。

农村改革使农民有了经营自主权和个人财产权，促进了农村个体、私营等非公有制经济的快速发展，培育了农村要素市场，推动了社会主义初级阶段基本经济制度的建立。

农村改革使乡镇企业率先走上了市场经济的道路，原料从市场中来，产品到市场中去，充分发挥了市场在资源配置中的基础性作用，为打破传统的计划经济体制，建立社会主义市场经济体制进行了创造性探索。

农村改革促进了国民收入分配格局调整，改变了传统的工农、城乡关系，开启了破除城乡二元结构的新征程。

可以讲，农村改革为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。

随着农村改革进程，1987年中央《把农村改革引向深入》文件中明确提出了“有计划地建立改革试验区”的要求，此后经国务院批准，在全国建立了30个试验区，涉及21个省市区160多个县级单位。

20多年来，试验区围绕农村改革的重点领域和关键环节，推出了20多个试验主题和上百个试验项目，取得了一批重要成果，为推进农村改革发展发挥了积极作用。

一是为改革探索了路子。

作为农村改革的先行区，起到了为全局改革投石问路的作用。

20多年来，试验区为消除制约农村发展的制度性障碍和破解农村发展难题率先探索，创造了许多“最早”：最早提出建立以土地为中心的社区股份合作制，最早开始探索山地流转办法，最早启动粮食购销体制改革，最早推行乡镇企业股份合作制，最早把家庭承包经营引入草场制度建设，最早把“大包干”引入国有农场改革，等等。

农业部部署农村经营管理工作

农业部部署农村经营管理工作5月21日至22日，全国农村经营管理工作会议在山东省青岛市召开。

会议提出，做好当前和今后一个时期的农村经管工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，把稳定完善农村基本经营制度和维护农民合法权益作为农村经管工作的两项根本任务，以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，不断强化农村土地承包、农民负担和农村集体资产财务管理，加快发展农民专业合作社、农业产业化经营和一村一品，努力推进农村经管事业科学发展，为现代农业和新农村建设提供体制支撑和机制活力。

农业部副部长陈晓华在会议讲话中对农村经管工作面临的新形势进行了深入分析。

他指出，农村土地承包管理工作要适应土地承包关系长久不变的要求，更加注重物权管理、更加注重登记管理，切实加强土地承包管理、土地流转管理和土地承包经营纠纷调解仲裁，依法维护农民土地承包权益；农民负担监管工作要适应“治重、治乱、治标”阶段进入巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹阶段的要求，重点推进农民负担监管长效机制和村级公益事业投入机制建设；农村集体资产财务管理工作要适应探索农村集体经济有效实现形式的要求，由注重集体资金管理向资金资产资源管理、集体直接经营集体资产向以股份合作为主的现代企业经营制度转变，重点加强农村集体资金资产资源管理制度建设，进一步发展壮大集体经济，增强集体组织服务功能；农民专业合作社指导工作要适应进入依法加快发展新阶段的要求，按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的原则，扶持加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织；农业产业化经营指导工作要适应产业化经营进入提升发展水平、完善利益机制阶段的要求，以培育壮大龙头企业为关键，以完善利益联结机制为核心，全面提高农业产业化经营水平。

会议对下一步农村经管工作做了全面部署：一是健全农村土地承包管理制度。

抓紧研究落实土地承包关系长久不变，建立健全土地承包经营权流转市场，加强土地承包经营权流转管理和服务，推进土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。

农业部副部长陈晓华在全国农业政策法规工作会议上提出创新是农业政策理论研究的灵魂

农业部副部长陈晓华在全国农业政策法规工作会议上提出创新
是农业政策理论研究的灵魂
佚名
【期刊名称】《农村财务会计》
【年(卷),期】2008(000)008
【摘要】@@ 本刊讯农业部副部长陈晓华最近在全国农业政策法规工作会议上指出:保障农产品有效供给是农业农村经济工作的首要任务,当前农业农村发展变化很快,迫切需要农业理论创新.没有创新,就提不出新的政策措施建议.各级农业部门要深入分析当前农村改革发展的形势,大力推动体制机制创新,研究新情况,解决新问题,促进新发展.
【总页数】1页(P9)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.把握形势突出重点依法全面加强农产品质量安全监管工作——农业部副部长陈晓华在全国农产品质量安全监管工作会议上的讲话 [J], 王斌
2.农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理暨土地承包经营权确权工作会议上强调抓牢抓实农村集体资产财务管理 [J],
3.农业部副部长陈晓华在全国农经工作会议上强调以改革创新精神推动农经工作迈上新台阶 [J], 师高康
4.农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理工作会议上要求全面贯彻十七大精神推动农村经营管理工作迈上新台阶江苏省委常委、副省长黄莉新致辞农业部经管司司长孙中华总结经管总站站长袁惠民主持 [J],
5.全国农村经营管理工作会议在南京召开农业部副部长陈晓华出席会议并作讲话[J], 本刊讯
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陈晓华加快推进农业市场化信息化进程

陈晓华加快推进农业市场化信息化进程
陈晓华
【期刊名称】《创新科技》
【年(卷),期】2014(000)009
【摘要】农产品价格形成机制改革事关农业农村经济全局。

4月11日，农业部
副部长陈晓华在全国农牧渔业大县局长轮训农业市场化与信息化培训班作主题报告。

他强调，农业部门要深入贯彻落实工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展战略，把握时代脉搏，抓住发展机遇。

【总页数】1页(P6-6)
【作者】陈晓华
【作者单位】农业部
【正文语种】中文
【相关文献】
1.陈晓华：中国将加快农业产业化步伐 [J],
2.加快农产品质量体系建设推进农业市场化进程 [J], 陈标;顾龙林;吴润霞
3.农业部副部长陈晓华:深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业现代化建设
新动能 [J], 农业部新闻办公室
4.农业部:要加快推进我国农业市场化信息化进程 [J],
5.陈晓华：加快发展“一村一品”增强农村发展活力 [J], 陈晓华
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全国减轻农民负担工作座谈会召开

全国减轻农民负担工作座谈会召开
徐刚
【期刊名称】《农村经营管理》
【年(卷),期】2011(000)010
【摘要】9月25—26日，全国减轻农民负担工作座谈会在浙江省绍兴县召开。

会议总结交流了近年来减轻农民负担工作情况，分析了面临的新形势、新问题，部署了当前和今后一个时期的减轻农民负担工作。

农业部副部长陈晓华在会上强调，减轻农民负担工作要以维护农民合法权益为中心，把减负工作融入到农村改革发展和强农惠农政策落实中，延伸监管领域，创新工作手段，加强制度建设，确保农民负担不反弹。

【总页数】1页(P6-6)
【作者】徐刚
【作者单位】《农村经营管理》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】F323.8
【相关文献】
1.全国减轻农民负担工作座谈会在哈尔滨召开 [J],
2.全国减轻农民负担工作座谈会强调巩固农村税改成果防止农民负担反弹 [J],
3.适应形势加快改革突出重点全面推进水产技术推广工作--全国水产技术推广工作座谈会在成都召开中国渔业协会对虾产业分会筹备工作座谈会同期举行 [J], 刘学迅
4.全国国土资源系统贯彻“全国土地调控座谈会及整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议”精神座谈会2006年8月23日在石家庄召开 [J], 无
5.完善监督管理机制切实减轻农民负担——农业部经管司召开部分省(市)减轻农民负担工作座谈会 [J], 陈学琪
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农业部副部长陈晓华:深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业现代化建设新动能

农业部副部长陈晓华：深入推进农业供给侧结构性改革加快培
育农业现代化建设新动能
农业部新闻办公室
【期刊名称】《吉林畜牧兽医》
【年(卷),期】2017(038)004
【摘要】2017年全国农牧渔业大县局长轮论训第1期培训班在北京举办。

农业部副部长陈晓华强调，农业干部要切实把握科学思想方法，养成调查研究习惯，【总页数】1页(P58)
【作者】农业部新闻办公室
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.农业部副部长陈晓华：深入推进一村一品进一步促进农业转型升级和农民增收致富 [J],
2.推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能——农业部郝长韩长赋等在十二届全国人大五次会议记者会上答记者问 [J], ;
3.推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能——农业部部长韩长赋等在十二届全国人大五次会议记者会上答记者问 [J],
4.推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能——农业部部长韩长赋等在十二届全国人大五次会议记者会上答记者问（摘编）（上） [J], ;
5.农业部副部长陈晓华:深入推进一村一品进一步促进农业转型升级和农民增收致富 [J],
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