私人性政府与美国地方公共治理——以业主协会为例

合集下载

关于美国城市政府公共服务私营化的思考

西方国家城市政府的职能随着信息化的发展与工业社会已经完全不同，城市政府的职能发生了划时代的转变，大部分旧有职能开始萎缩，新的职能不断凸显，市政职能模式也已经由工业化时期的“大政府”的职能模式发展为“小政府，大社会”职能模式。

而美国在公共服务的提供领域引入竞争机制，展开城市政府公共服务私营化运动正是这种职能模式的现实演绎。

所谓政府公共服务私营化是指通过合同外包让非赢利的公共组织、私营公司等通过投标与竞标的方式参与公共服务提供，而公民有权利选择公共服务提供者的公共服务提供机制。

如在伊利诺斯州的小城市——香槟—厄本纳(Champaign —Urbana)，有多家垃圾处理服务提供者，这些提供者经过政府的考核，有行业执照和具备相关的行业资格，经政府允许，提供垃圾清理服务。

公民根据自己的判断和所愿意承担的价位来选择他们满意的垃圾清理服务机构。

竞争机制的引入打破了政府提供公共服务的垄断，同时也引起了服务领域的确认防范合同外包所带来的公共服务由政府垄断转变为非赢利性组织的垄断等问题的思考探究。

一、公共服务的私营化是否必然会带来竞争和公共服务提供的改善私营化的提倡者认为，将公共服务公开的优点在于增加市场竞争的压力。

这是和经济与公共选择理论相一致的。

但是否所有的私营化都会导致公共服务成本的节约和服务质量的改善呢?通过对美国城市政府公共服务私营化研究和相关的资料数据显示，在一定的案例中，特定的区域，公共服务的私营化并不一定带来竞争、高效和优质的公共服务，以及公共服务成本的降低。

私营化的提倡者认为，通过非赢利组织所提供的公共服务的私营化与合同外包被用作政治符号的假设前提是，当政府由直接的服务领域中退出，不再蚕食私有市场之后，则政府变得越来越小，工作效率越来越高。

美国城市政府公共服务的私营化的实际表明，公共服务的私营化并不是一剂“百病包医”的“万能药”。

私营化在某关于美国城市政府公共服务私营化的思考赵海越，蔡文柳，赵春利（河北理工大学经济管理学院，河北唐山063009）[摘要]在直接的垄断性的政府服务中，缺乏非常主要的组成要素——竞争与选择，新公共服务的提倡者认为，应该在公共服务的提供领域引入竞争机制，如何来实现这一目的，与公共服务私营化有关的关键性的问题是：公共服务的合同是否存在竞争的环境，城市政府是否有足够的公共管理能力为公共服务提供签订有效的合同等，美国在公共服务领域的私营化运动是值得关注与思考的。

美国地方治理制度创新的两个案例_高新军

美国地方治理制度创新的两个案例_高新军四海之内美国地方治理制度创新的两个案例□ 高新军实现善治是地方治理制度创新要达到的目的。

一般来说，可从两个方面着手：一是扩大民众的参与，通过真正让民众参与决策，监督公共资金的使用，来提高资金的使用效率，满足民众的需求；二是加强地方政府的监督，通过对政府各个部门运作的数据收集分析，发现政府运作中存在的问题，找出提高政府运作绩效的方法。

无独有偶，笔者2019年4、5月份在美国哈佛大学肯尼迪政府学院阿什民主治理研究中心访问期间，就遇到美国地方治理在这两个方面有代表性的制度创新案例。

钱怎么花，纽约市民说了算笔者从事美国地方治理研究数十年，深知美国地方政府治理中有多种民众参与方式，包括召开市镇会议（Town Meeting），市议会的旁听和听证制度，组织各种咨询理事会和委员会起决策参考作用，等等。

这些制度起到了民众参与的作用，但在直接发挥民众的主人翁作用方面仍存在问题。

最明显的是，通过上述渠道参与地方治理的民众在大幅下降，关心程度在降低，地方政府与民众之间的隔阂则在扩大。

发展下去，会导致民众需要的事情往往被忽视，而地方政府投入巨大人力物力财力的事业则得不到民众的赞赏。

纽约市参与式预算项目，在这方面尝试进行一些突破。

2019年4月10日在哈佛大学肯尼迪学院，纽约市议员伯莱德•兰德尔介绍了纽约从2019年开始在第8、32、39、45选区实行参与式预算的情况。

兰德尔认为，以前的预算政策没有经过民众讨论，也没有引起民众的注意，公共服务资金来源于民众的纳税，所以让民众参与是应该的。

现有的预算讨论形式各有利弊，比如：听证会和代表会议，民众基本只能听；政府网站消息基本只是信息；特定团体和市政厅会议，基本是协商性质；市民团体和各种理事会组织，只能有限地参与。

他认为，只有参与式预算，才是真正的社区控制。

对于什么是参与式预算，兰德尔认为，是指社区成员直接决定部分公共服务预算资金的使用方向和项目。

美国共同利益住宅小区的共享资源治理

宅小区指定供专用的共有部分，房屋单元的外如
部门窗及房屋的阳台、台、车位及储物间等。露停美国共同利益住宅小区治理制度的演化大致经历了两个阶段：９世纪中期，国基本实现ｌ１美『工业化，市化进程持续加快。在此期间，国还城美没有区分所有物业产权的相关制度，市居民的城
个体共享资源类型中典型的住宅小区共享资源为研究对象，美国共同利益住宅小区的治理制度以和运行机制为重心，照 “ 享资源界定和划分依共
— —
共享资源控制权的移交— —共享资源治理 ”
够复杂、响深入而广泛。尽管《权法》《业影物、物
管理条例》《主大会和业主委员会指导规则》及业
涉及到了住宅小区的共享资源相关治理安排，但
无论在法理、度设计还是在实践运行中，暴露制都
巧合？既然我国目前发生的这些问题美国等发达
起对所有小区内私有财产（屋）房以外的全部小区共有部分拥有共有产权。其他发达国家以及越
来越多的发展中国家的区分所有产权立法，内其
国家已经经历，他们是如何治理这些矛盾和问那题的？不可否认，国经历了长时间的探索和实美

浅析美国物业小区管理制度

浅析美国物业小区管理制度概述美国物业小区管理制度指的是在美国的住宅小区中，各种管理规定和机制的集合。

这些规定和机制旨在保障小区内居民的权益、促进社区和谐、维护公共设施和环境的良好状态。

本文将就美国物业小区管理制度进行浅析，探讨其主要特点和运作方式。

1. 小区管理组织美国物业小区通常由一个物业管理公司或者居民委员会负责管理。

物业管理公司通常是专业的第三方机构，负责整个小区的日常运营和管理。

居民委员会则是由小区内的居民自愿组成，负责监督物业管理公司的工作，并代表居民参与决策和事务管理。

2. 业主协会在美国的物业小区中，很多小区都设有业主协会。

业主协会是由小区的业主组成的非营利性组织，旨在促进业主之间的互动和共同管理小区事务。

业主协会有权制定小区内的规章制度，并监督物业管理公司的运作。

业主协会还负责征收小区维护和管理费用，用于维护公共设施和改善小区环境。

3. 规章制度美国物业小区管理制度依靠规章制度来确保小区内所有居民的权益和利益。

这些规章制度通常包括以下内容：3.1 小区章程小区章程是物业小区的最高管理规定，类似于小区的宪法。

小区章程规定了小区的组织结构、权力分配、管理方式等基本事项，以及居民的权利和义务。

3.2 财务管理规定财务管理规定包括小区维护费用的征收方式和使用范围，以及财务报告和审计的程序等。

这些规定旨在确保小区的财务管理透明、公平，并且符合法律法规的要求。

3.3 居住行为规定居住行为规定是针对居民的生活习惯和行为规范而制定的。

这些规定通常包括对噪音、宠物、垃圾处理、停车等方面的管理要求，以维持小区的安宁和和谐。

3.4 设施使用规定设施使用规定主要针对小区内的公共设施，如游泳池、健身房、公园等。

这些规定通常规定了使用时间、预约方式、使用费用等，以确保小区居民的合理使用和享受。

4. 物业管理服务物业管理公司是美国物业小区管理制度中不可或缺的一环。

物业管理公司的主要职责包括： - 基础设施和设备的维护保养，如公共道路、照明、排水系统等； - 公共设施的日常管理，如游泳池的清洁、健身房的管理等； - 安全和安保措施的维护，如小区的巡逻、门禁系统的管理等； - 社区活动的组织和管理，如节日庆祝、社区会议等； - 居民服务的提供，如报修服务、投诉管理等。

美国业主自治制度及对中国业主自治的启示

定或维持地区生活质量而组织起来形成的协会；在开发商或建房者拥有所有权的没有区分的共同利益开发项目中，由开发商或建房者成立的管理和维护财产利益的协会；在很多州，由立法规范的业主协会通常受到限制性契约限制声明的约束口（］ｍ。美国的业主协会是全体业主参与的组织，同于现行的中国业主委员不
要有四种不同的类型：区分所有权、规划开发、份合股作建房和社区公寓。
从而决定了其国家特殊的治理方式— —双轨制，地方拥有较大的自治权，而这种自治的精神和原则层层渗
透直到最基层的乡镇。自治是美国建国以来的一个重
要传统，而业主协会的建立也跟这种传统有很大的关
２００９年５月
河北学刊
ＨｅｅａｅｃＪｕａｂｉＡｃｄｍｉｏｒｌｎ
Ｍａ．，０９ｙ２０
第２９卷第３期
Ｖｏ．９Ｎｏ３１２．
美国业主自治制度及对中国业主自治的启示
杨爱兵
（国人民大学法学院，京１０７）中北０８２
［摘
要］美国是业主自治的发源地，国业主自治的产生有其特殊的社会和法律背景，关在发展及运作过程中也遇到了自
己的问题，总的来说，但美国的业主自治在几十年的发展过程中，有很多值得中国借鉴的经验。在推动中国业主自治的
发展中根据自身实际情况，有选择地借鉴域外经验，取人之长补己之短，以他人的前车之鉴来避免自己走弯路，或具有非

行政管理学案例分析美国的社区治理

行政管理学案例分析美国的社区治理从美国的城市社区治理模式来看，其主要是注重社会自身的积极作用，不仅发挥公民参与的积极作用，也积极构建社会组织作用的组织网络。

依托社会主体的积极参与，不仅降低了治理成本、提升了治理合法性，而且能够将政府的不当干预降到最低，提升治理的整体效率。

结合我国党建引领城市基层社会治理的现实需求，我们可以从以下两方面汲取经验：第一，在我国当前的城市基层社会治理中，存在着一些“党政忙碌、群众旁观”的现象，即部分民众只是旁观者或服务的被动接受者，而并未积极参与到整个治理过程中，更别说发挥主体性作用了。

我国城市基层党组织可以借鉴美国社区治理的经验，积极开展“学校——家庭——社区”的公民教育联动活动，在社区中开展与学校教育相衔接的公民教育活动，如对协商民主工作的观摩、协商民主工作的模拟参与、参与民主和法治小课堂和街道社区公民知识竞赛等。

这些公民培育活动不仅可以以子女为中心、家庭为单位对民众展开动员，而且党组织作为中国民主、法治的推进者，是“依法治国”方针坚定的领导者和实践者，具有开展公民培育工作的资金资源、场地条件和政治权威，可以有效推动公民培育工作。

与此同时，基层党组织应当在做实协商民主、社区换届选举和社区听证会等工作的同时，充分发挥自身组织、动员民众的优势，以党员中的活动积极分子为节点，培育“党员发挥意见领袖和领导主体作用”的民众自组织形态，以此保障居民的合法权益不受行政权力侵犯。

第二，当前我国社会组织虽然发展迅猛，但依然存在治理资源不足、功能结构单一和社会接受性差等问题。

这是由于我国城市中的社会组织普遍处于一种特殊困境之中——即很难获得充足的来自社会的资源，资金和其它资源主要来自政府；而社会组织为获取资源所形成的对政府的依附关系，使这些社会组织很难获得居民的普遍认同和支持，甚至有一些社会组织因此而面临“生存危机”。

其实从美国的治理经验来看，政府对于社会组织的作用不是下达直接的行政指令，而是进行一定资金投入和资格筛选后，发挥指导和监管职能，使公民依托社会组织平台，自己管理自己、自己监督自己。

国外典型社区管理模式

它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。

正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。

在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。

本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。

他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。

(一) 政府机构制定政策美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。

(二) 第三部门提供服务国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。

中美住宅小区业主自治比较

■ 美国的业主董事会、委员会聘请专业人员为其提供物业服务。左图为设施维修人员，右图为地面清洁人员。
48
现代物业·新业主 MODERN PROPERTY MANAGEMENT · NEW PROPRIETOR
INDIVIDUAL CASE AND GENERAL RULES>> 个案与制度
（5）制定、修订、公开并执行业主协会的规章制度。（6）确保小区财产得到充分的维持和运转。（7）为小区购买适合的保险以及所有官方的服务项目。（8）负责组建委员会，并指派、雇佣和解雇工作人员。委员会是董事会的重要支持体系。其成员是非董事会的业主。他们研究小区的需求并评价如何满足那些需求，为董事会提供持续不断的指导和支持。委员会不能按照他们自己的意愿做出决定或采取行动。他们只能给出完整、专业的评价，以便董事会能够在掌握全面信息的情况下制定决议。通常有五个常务委员会：建筑委员会、法律委员会、财务委员会、沟通委员会和社会委员会。每个委员会都包含一名董事会成员。也会为了特殊的目的成立临时委员会。物业管理者或者自己小区内部管理者是董事会的另一个支持体系，当然，根据相关法律法规，这部分支持体系也可以没有。和其聘请的物业管理者 [2]（Manager）。业主作为业主协会的共有人之一，相当于公司的股东，在法律、财务和管理上承担责任。通过签署业主协会的管治文件，业主将自己的责任委托给了董事会、委员会成员和物业管理者，由他们来监督和保护业主的房产。但同时在管治文件中也明确规定了董事会的角色和责任。董事会由全体业主通过年度业主大会（Annual membership meeting）选举产生。董事会责任最为重大，职位包括：董事会主席、副主席、秘书和财务主管。通常，董事会负责住宅小区的发展战略和管理，相当于公司的董事会，它负责制定所有对业主协会事务有影响的决议，并对业主协会的所有事务负有诚信义务、法律监督和全面管理的职责。董事会的主要责任有：（1）检查业主协会的财务，制定并管理年度预算，进行年度审计。（2）收集各户物业费用，并设立和维护业主协会的银行帐目。（3）开发和监督全面的风险管理程序。（4）建立储备金，并定期提交维修基金研究报告 [3]，且每年对其进行复审。 4.2 我国业主自治组织的支持体系我国业主大会的支持体系有两部分：一是业主委员会，二是业主。业主委员会之下没有法定的支撑体系。业主委员会由业主大会选举产生。其职位包括：主任、副主任、委员。其主要职责是监督物业服务。根据《物业管理条例》第十五条，业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（1）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（2）代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同；（3）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业服务合同；（4）监督业主公约的实施；（5）业主大会赋予的其他职责。业主委员会可以根据自己的需要下设委员会、业主代表、业主小组等，但没有法律方面的依据支撑。 5. 组织运作遵循的规则 5.1 美国业主自治组织运作遵循的规则美国业主协会运作必须遵循住宅小区的管治文件。管治文件包括但不限于：小区规划、声明（Declaration）、

国外物业管理模式

国外物业管理模式1. 概述随着全球化进程的不断推动，许多国家开始关注并借鉴国外物业管理模式。

国外物业管理模式是指国外国家在物业管理方面的经验和做法，其目的是提供一个高效、便捷、安全和环保的居住环境。

2. 美国物业管理模式美国是世界上物业管理发展最成熟的国家之一，其物业管理模式以专业化、规范化和协作化为特点。

2.1 物业管理公司在美国，物业管理通常由专业的物业管理公司负责。

这些物业管理公司负责管理和维护房地产，包括公寓、写字楼和商业综合体等。

他们提供全方位的物业管理服务，包括租赁、维修、保洁、安全等。

2.2 业主协会美国的物业管理模式中，业主协会扮演着重要的角色。

业主协会是由居民组成的非营利性组织，负责管理和维护小区或社区的公共区域和设施。

业主协会由业主们投票选出管理委员会，该委员会负责制定规章制度、征收费用、组织社区活动等。

2.3 社区设施和服务在美国，物业管理模式注重提供优质的社区设施和服务。

社区设施一般包括游泳池、健身房、公园等，以提供方便和舒适的生活环境。

同时，物业管理公司还常常提供各项便利服务，如快递收发、垃圾处理、安保等，以保障居民的安全和生活质量。

3. 欧洲物业管理模式欧洲各国的物业管理模式在一定程度上受到美国的影响，但也有一些独特的特点。

3.1 公共物业在一些欧洲国家，公共物业也被纳入物业管理的范畴。

政府或社会组织负责管理和维护公共场所，如公园、广场、街道等。

这种管理模式强调公共利益和社会责任。

3.2 能源管理欧洲物业管理模式中，能源管理也是一个重要的方面。

为了减少能源消耗和环境污染，许多欧洲国家在物业管理中采用了一系列的节能措施，如太阳能发电、能源回收利用等。

4. 亚洲物业管理模式亚洲各国的物业管理模式在一定程度上受到欧美的影响，但也有一些独特的特点。

4.1 服务性物业管理在一些亚洲国家，物业管理模式更注重提供服务。

物业管理公司除了负责管理和维护房地产，还会提供各种服务，如保姆、家政、管家等，以满足居民的各种需求。

美国业主自治模式

新加坡提出了具有亲和力的社区建设理念，即个体 —— 具有社会责任感 ; 家庭——温馨而稳固;社群—— 积极并有爱心;社会——富有凝聚力和复原力。社区建设的总体目标是：发现并满足社区居民的共同需要，提升社区生活环境;开发和利用社区资源，开展社区服务和社会援助等。
台湾业主的自治
美国的“业主协会”和我国现有物业管理公司的最大不同就是：协会是业主的代表，业主是协会的主体，而不是以物业公司为主体。也就是说，这是以业主为主的一个机构在自行管理着自己的小区。在这样一个权力框架下，物业经理是执行业主及其“业主协会”董事会的决定，是无法侵犯业主利益的。住宅小区管理实行业主自我管理会更有效，规章是业主们自己定的，大家一起来自觉执行，谁违章，谁受罚。至于业主与地产开发商的纠纷则是买卖双方的商业合约执行中的法律问题，业主应要求地产开发商按保质期的要求寻求赔偿或维修，直至在法庭上得以解决。
美国业主自治模式
在美国约有20%的中小型的公寓实行业主自我管理。由全体业主大会选举出的业委会，代表全体业主管理物业，负责人事、财务、设备三大块具体职责的政策研讨、决定以及修正。同时，实行小区公寓经理责任制，小区公寓经理负责执行业委会制定的各项规定。选择这种管理方式需要一定的内在和外在条件。内在条件是它仅适合于规模较小的公寓楼，居民参与管理的意愿较强，相互友爱，自觉承担相应义务。外在条件是当地城市必须有种类齐全的专业服务企业，如电梯检修、水电气设备检修公司、绿化清洁公司。这样业主就可以把需要专业技术的服务项目委托给专业公司。
美国的业主协会由小区内所有业主组成，并代表业主们对共有部分行使权利和承担义务。根据美国法律的相关规定，开发商必须在销售第一套房屋之前就办理完设立小区业主协会的法律手续，购房者在接受总协议书，签订购房合同并成为小区业主之后也就自然地成为业主协会的成员。小区内所有的业主在业主协会内参与民主决策，遵循少数服从多数的原则。纽约州的《公寓法》明文规定：购买住宅后的业主应当自动组建业主管理委员会，由业主管理委员会雇佣管理人员，按照《公寓法》和公寓章程进行管理。

关于美国城市政府公共服务私营化的思考

垃圾处理服务提供者，些提供者经过这
这是和经济与公共选择理论相一致的。
政府的考核，有行业执照和具备相关的行业资格，政府允许，经提供垃圾清理服
ｓｍｅｋｙｐｉｔｅａｅｏｔｅｐｉａｉａｉｎｏｕｌｅｉｅ：ｗｈｔｅｈｒｓｃｍｐｔｉｅｅｖｒｎｅｔｉｅｃｎａｔｆｐｂｉｏｅｏｎｓｒｌｔｄｔｈｒｖｔｔｆｐｂｉｓｒｃｓｚｏｃｖｅｈｒｔｅｅｉｏｅｉｖｎｉｍｎｎｔｏｔｃｓｏｕｌｔｏｈｒｃ
２０年第２０９期第２卷（５总第１６）８期
改革与战略
ＲＥＦＯＲＭＡＴＩＯＮ＆ＳＴＲＡＴＥＧＹ
ＮＯ．２０９２，０
（ｕｕａｉｌＮ１６ＣｍｌｖｙＯ．）ｔｅ，８
关于美国城市政府公共服务私营化的思考
赵海越，文柳，蔡赵春利
ＣＯｓｄｒｔｎｏｈａｉａｉｎＯｖｒｍｅｔｂｉｒｉｅｆｈｔｓｎｉｅａｉｎｔｅＰｒｔｔｆＯｉｚＯｖＧｏｅｎｎＰｕｌＳｅｖｃｓｏｅＵＳＣｉｅｃｔｉ
Ｚａｉｕ，ｉｅｌ，ａｕｌｈｏＨａｙｅＣａｎｉＺｈｏＣｈｎｉＷｕ
ｓｒｉｓｔａｃｍｅｉｏｃａｉｅｉｒｄｃｄｉｏｔｅｓｐｌｉｇｆｌｆｕｌｒｉｓＨｗｃｉｅｔｉｏｊｃｖｉｓｅｃｉｉｔｏｐｔｉｍｅｈｎｓｂｔｕｅｔｐｙｎｅｄｏｂｉｓｖｃ．ｏｔａｈｅｓｂｅｔｅｒｓｖｅｎｓｔｈｔｎｍｓｎｏｎｈｕｉｐｃｅｅｏｖｈｉａｅ

外国住宅小区治理模式简析

外国住宅小区治理模式简析作者：王幽莫晓波来源：《新西部下半月》2017年第09期本文为2016年度广州市哲学社会科学发展“十三五”规划课题《珠三角城市社区的小区依法自治研究——以广州市为例》（编号：2016GZGJ88）阶段性成果【摘要】文章指出，外国城市住宅小区的治理模式主要分为自治模式、政府主导模式和混合治理模式。

这些治理方式，体现了外国社会基层治理中政府引领、人民主体、多元互动、民主协商等精神。

我国的小区治理应对外国模式中的有益成分予以借鉴吸收。

【关键词】外国；住宅小区；治理模式；经验借鉴外国的住宅小区（housing estate）是指以住宅楼房为主体，并配有商业网点、文化教育、娱乐、绿化等公用和公共设施，形成的具有一定规模的居民生活区，区域是不被城市交通干道所穿越的完整地段。

外国还常用邻里单位（Neighborhoods）、居住共同体（Residential Community）、封闭社区、隔离社区等来表述与中国“小区”类似的概念。

外国住宅小区的特征可归纳为：一是封闭性，体现在建筑特点上有门、墙或栅栏，车辆和区域外人员经过许可方可进入。

二是契约式的法律体制，房屋买卖时须签署法律协议，协议双方为业主与开发商或社区委员会，双方均受法律协议约束；业主对区域内的公共设施和公共空间，既有权力使用、也有义务管理和维护；业主代表团体受全体业主委托，制定和实施小区规章制度，管理小区事务。

三是自愿隔离，居民为了寻求安全、彰显身份和地位等原因，自愿选择住宅小区是否与外界社区隔离。

四是商品属性，外国小区的住宅作为房地产商品，可交易流通，且在不少国家，业主同时拥有永久性的房屋产权和其土地产权。

外国住宅小区的治理模式可归纳为三类，下面结合三类模式的典型代表国家加以分析。

一、自治模式自治模式以美国为例，住宅小区的事务完全由业主自我管理。

首先，业主协会（HOA）是美国全体业主共同参与的组织，作为美国住宅小区自治的主体，其产生的法律依据为住宅交易时签署的限制性契约。

美国地方政府治理中的公众参与

实行“ＴｏｗｎＭｅｅｔｉｎｇ”的布鲁克林镇
马萨诸塞州的布鲁克林镇实行的是 “ＴｏｗｎＭｅｅｔｉｎｇ”的地方政府组织形
式。就地方政府的权力制衡来说，主要表现在他们的政府结构上。与中国地方政府有党政两套班子不同，布鲁克林镇政府有另外的两套班子。一套是由镇代表大会、主席和理事会选举或任命的各种委员会、咨询会、理事会，他们涵盖了政府工作的所有方面。尽管在这些机构工作的大都是兼职人员，很少从镇政府那里领取工资，但是，他们的职责一点也不少，有的如财政咨询委员会甚至是镇里惟一有权力批准动用镇财政储备金的机构。另一套是在镇行政长官领导下的政府日常运行机构，这些人都是全日制的政府雇员，由镇政府聘用。这两套班子的关系是相互制约的关系。镇代表大会和理事会对镇行政长官及其机构行使监督职责。它们是布鲁克林镇的真正最高权力机构。
康咨询理事会、宽带检测办公室、残疾人数有限，一般在１３人以下，很多市县
人委员会、妇女委员会、老龄理事会、大议会的议员人数也就是５至７人，所以
屠杀纪念委员会、人类关系和青年资源主要由普通市民志愿者组成的各种理事
委员会。
会或者委员会在地方政府决策和监督决
以上这些布鲁克林镇政府的工作人策执行方面，就起着更大的作用。
《中国改革》ＣＨＩＮＡＲＥＦＯＲＭ２００６年第９期７１
ＣＦＰ
北卡罗莱那州的杜姆县政府有４５个各种理事会和委员会，吸收大约３００多名选民参加，为县政府的决策和行政提供咨询和顾问作用。
政府培训民众的民主参与水平
不仅如此，有些美国地方政府还针对本地市民普遍参政议政素质不高的实际情况，通过培训来提高民众对地方政府治理的民主参与水平。
为了培养市民了解和参与政府的工作，北卡罗莱那州的杜姆市和杜姆县政

公民组织与美国城市社区的治理：以社区发展法人为例的开题报告

公民组织与美国城市社区的治理：以社区发展法人为例的开题报告一、研究背景随着城市化进程的不断发展，城市社区的治理愈发凸显其重要性。

传统的城市管理模式已经难以满足城市发展的需求，城市问题的复杂化和多元化需要不同的治理体系和机制。

公民组织扮演着城市社区治理的重要角色，参与社区治理是其重要的社会责任和使命。

社区发展法人作为一种新型公民组织形式，其在城市社区治理中也开始发挥越来越重要的作用。

因此，探究公民组织与美国城市社区的治理，以社区发展法人为例，对于完善城市社区治理机制具有重要意义。

二、研究目的本文旨在探究公民组织与美国城市社区治理的关系，以社区发展法人为研究对象。

具体目的如下：1. 分析公民组织在美国城市社区治理中的作用和发展状况；2. 概述社区发展法人的定义、发展历程及作用；3. 探讨社区发展法人在美国城市社区治理中的地位和作用；4. 研究社区发展法人的成功案例，并总结其成功经验；5. 提出我国城市社区治理中应借鉴的经验和启示。

三、研究内容本文主要研究内容包括以下几个方面：1. 公民组织在美国城市社区治理中的作用与发展状况；2. 社区发展法人的定义、发展历程及作用;3. 社区发展法人在美国城市社区治理中的地位和作用；4. 社区发展法人的成功案例，并总结其成功经验；5. 我国城市社区治理中可借鉴的经验和启示。

四、研究方法本文采用实证研究法。

首先，通过文献研究，梳理公民组织在美国城市社区治理中的作用和发展状况，以及社区发展法人的定义、发展历程及作用。

其次，通过案例研究的方式，研究社区发展法人在美国城市社区治理中的地位和作用，并总结其成功经验。

最后，针对我国城市社区治理的实际情况，分析可借鉴的经验和启示，并提出对策建议。

五、预期成果通过本文研究，预期达到以下成果：1. 揭示公民组织在美国城市社区治理中的作用和发展状况；2. 概述社区发展法人的定义、发展历程及作用；3. 探讨社区发展法人在美国城市社区治理中的地位和作用；4. 研究社区发展法人的成功案例，并总结其成功经验；5. 提出我国城市社区治理中应借鉴的经验和启示。

美国物业小区的管理制度

美国物业小区的管理制度美国是一个注重规范和制度化管理的国家，在物业小区的管理方面也不例外。

物业小区的管理制度是为了保障小区居民的生活质量，维护社区秩序和安全。

本文将从几个方面介绍美国物业小区的管理制度。

一、小区业主委员会在美国的物业小区中，通常会成立一个由业主组成的委员会，即小区业主委员会。

委员会成员由小区内的业主选举产生，负责监督小区经营管理，并与物业管理公司进行沟通和协调。

业主委员会成员通常会定期召开会议，讨论小区内的问题和需求，并制定相关规章制度。

二、管理公司为了更好地管理物业小区，许多小区会聘请专业的物业管理公司来提供管理服务。

物业管理公司负责小区内基础设施的维护、安全管理、公共设施的规划和管理等工作。

管理公司通常会与业主委员会密切合作，共同制定管理方案和解决问题。

三、社区安全在美国物业小区中，社区的安全问题备受重视。

为了保障居民的人身和财产安全，小区通常会配备专门的保安人员，定期巡逻维护，确保社区的安全环境。

此外，小区可能还会安装安全设施，如监控摄像头、安全门禁系统等，增加居民的安全感。

四、公共设施管理物业小区的公共设施包括绿化、游泳池、健身房、停车场等，这些设施的管理和维护对于小区居民的生活质量至关重要。

在美国，物业管理公司通常会负责公共设施的规划、维护和管理工作，保证居民能够方便地使用这些设施。

五、规章制度为了维护小区内的秩序和保障居民权益，物业小区通常会制定一系列的规章制度。

这些规章制度涉及到停车、噪音、宠物管理、垃圾处理等方面。

居民需要遵守这些规章制度，否则可能会受到处罚或者其他相应的处理措施。

六、费用管理为了维持物业小区的日常运营和管理，居民通常需要每月或每年缴纳一定的管理费用。

这些费用主要用于物业管理、公共设施的维护和社区服务等方面。

物业管理公司会负责管理这些费用，并向居民提供相关的费用清单和报告。

总结：美国物业小区的管理制度注重规范、制度化和便民化。

通过业主委员会、物业管理公司、社区安全措施、公共设施管理、规章制度和费用管理等方面的配合和执行，旨在提供一个安全、舒适、便利的居住环境，保障小区居民的权益和生活质量。

私人性政府与美国地方公共治理——以业主协会为例

关于美国城市政府公共服务私营化的思考

美国地方治理制度创新的两个案例_高新军

美国共同利益住宅小区的共享资源治理

浅析美国物业小区管理制度

美国业主自治制度及对中国业主自治的启示

行政管理学案例分析美国的社区治理

最新国外典型社区管理模式

国外典型社区管理模式

中美住宅小区业主自治比较

国外物业管理模式

美国业主自治模式

关于美国城市政府公共服务私营化的思考

外国住宅小区治理模式简析

美国地方政府治理中的公众参与

公民组织与美国城市社区的治理：以社区发展法人为例的开题报告

美国物业小区的管理制度