法治背景下政府采购制度实体问题研究
谈政府采购存在的问题及对策
![谈政府采购存在的问题及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/1e9e792ba31614791711cc7931b765ce05087a88.png)
谈政府采购存在的问题及对策关于政府采购存在的问题及对策的论文报告一、政府采购程序公开性不足的问题分析政府采购是指政府机关及其部门、机构、企事业单位,按照法律规定和规章制度采购商品、工程和服务的行为。
在政府采购的过程中,程序公开性不足往往会引发人们对采购的公正性、透明度的质疑,导致政务信任危机。
针对以上问题,应加强相关信息公开力度,完善政府采购程序公开性,让政府采购过程更加公开、透明。
二、中小企业参与度低的问题分析政府采购往往需要具备一定的规模、能力,中小企业由于资金和实力等方面的限制,难以承担政府采购的任务。
然而,为了促进经济发展,政府应该鼓励中小企业积极参与政府采购。
对于这一问题,政府可以通过推出相关政策和措施,鼓励中小企业参与政府采购,提高中小企业的竞争力。
三、政府采购不合理定价问题分析政府采购涉及到很大的资金量和广泛的范围,为了保证采购的公正和透明,定价应该是一个科学合理的过程。
但是,在实际操作中,政府采购的定价却存在不合理、缺乏科学分析的问题,这对投标商和纳税人来说都是不公平的。
此时,政府应该加强对政府采购定价的管理,制定合理的采购价格,避免不合理的价格产生,提高公正性和透明度。
四、政府采购程序冗长的问题分析政府采购涉及到的程序较多,逐一执行的时间和操作都比较繁琐,增加了政府采购的程序难度,如采购申请、招标、评标、定价、签订合同和决算等环节。
对此,应该完善政府采购流程,简化政府采购程序,提升效率、减少时间成本,提高管理效率和采购质量。
五、政府采购风险管控不到位的问题分析政府采购的风险非常大,如滞销、售后维修、过度采购等,如果风险得不到妥善处理会影响采购质量。
针对以上问题,政府应该加强风险管控意识,制定相应的风险管理计划,完善采购规定,制定相关风险控制指引,对于采购过程中可能发生的风险进行防范和化解。
1. 上海市政府采购放弃招投标格力承包商案例分析2017年5月,上海市政府采购中心维修的500多台格力空调设备出现了故障,由于运维承包商无法解决问题,最终上海市政府采购中心放弃了对这个维修项目的招投标,直接委托给了格力承包商。
我国政府采购法律问题研究
![我国政府采购法律问题研究](https://img.taocdn.com/s3/m/680bbde99b89680203d825a4.png)
我国政府采购法律问题研究[摘要]政府采购是指一国的政府机关及其下属的所有实体机构,使用财政性资金采购货物、工程和服务等标的之行为。
随着经济全球化和贸易一体化的深入发展,政府采购日益成为国家管理公共支出和节约经费的重要手段。
文章从政府采购的定义入手,分析了政府采购的基本原则和主要功能,将各国政府采购制度进行了比较,在此基础上分析我国政府采购制度的现状,并提出完善我国政府采购制度的若干建议。
[关键词]政府采购;公共资金招标一、政府采购一般理论问题(一)政府采购的界定政府采购在欧盟官方及其欧洲各国又称为公共采购,是指使用公共资金的国家机关、政党、社会团体、事业单位以及其他社会组织为了公共利益的需要而动用公共资金,以法定的方式和程序购买、租赁商品、工程、智力成果及雇佣劳务或获取服务的行为。
(二)政府采购的基本原则1.公开性原则公开性原则,是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动都要公开。
公开性原则贯穿于政府采购整个程序中。
首先,有关采购的法律和程序要公布于众。
其次,采购的内容、数量、质量,对供应商的资格能力等方面的要求也要公开。
当然,对于一些采购,由于采购物品的性质,使得采购过程不能公开,但即使如此,采购机构也必须作出说明和记录,并须经严格审批和授权。
2.公平性原则政府采购公平性原则是指“采购主体要为供应商竞争性地获得政府采购合同提供公平的途径”。
政府采购中的公平性首先是指所有参加竞争的投标商机会均等,并受到同等待遇。
其次,公平性原则还要求合同的授予要兼顾政府采购社会目标的实现。
在政府采购制度中制定一些规则和采取一些措施,使在竞争中处于不利地位的小企业、少数民族企业也能获得一些政府采购合同,从而促使社会经济协调发展是非常必要的。
3.竞争性原则竞争性原则是政府采购制度的灵魂和精髓。
政府采购目标是通过促进供应商、承包商或服务提供者之间最大程度的竞争来实现的。
只有竞争才能防止政府采购中的浪费和腐败问题。
通过竞争,政府采购机构可以形成一种买方市场,从而形成一种对买方有利的竞争局面。
我国政府采购制度研究
![我国政府采购制度研究](https://img.taocdn.com/s3/m/7b06e38a5ebfc77da26925c52cc58bd630869364.png)
我国政府采购制度研究【摘要】政府采购制度是我国政府行为的重要组成部分,具有重要的实践意义和研究价值。
本文通过对政府采购制度的起源、现状、存在的问题、改革方向及实施的影响进行探讨,旨在为政府采购制度的改革和完善提供参考。
研究发现,我国政府采购制度存在一些问题,需要进一步改革和完善。
未来的研究应关注政府采购制度发展的趋势,提出相应的建议和思考,促进我国政府采购制度的进一步完善和发展。
这些研究成果将有助于提高政府采购效率,保障公共资源的合理配置,推动政府治理体系和能力现代化。
【关键词】政府采购制度、研究、我国、现状、问题、改革、影响、展望、发展趋势、建议、思考1. 引言1.1 背景介绍我国政府采购制度是指国家、地方政府或其他政府机构为履行公共目标而向市场采购货物、工程和服务的制度。
随着我国经济社会的发展,政府采购在公共财政支出中所占比重逐渐增加,政府采购活动对促进经济增长、优化资源配置、实现社会公益等具有重要意义。
政府采购制度在我国不断完善和发展,但在实践过程中也存在一些问题和挑战。
这些问题包括制度不够规范、缺乏透明度和公平性、存在腐败问题等。
而政府采购改革和制度创新已成为当前时代的热点议题。
为了更好地研究我国政府采购制度,深入了解其起源、现状、存在的问题、改革方向及实施的影响,有必要对其进行系统性的研究和探讨。
这不仅有助于优化政府采购制度,提高政府采购效率和质量,还能更好地发挥政府采购对经济和社会发展的作用。
部分内容就像是一幅揭开政府采购制度研究的序幕,为后续内容的展开奠定了基础。
1.2 研究意义政府采购制度研究的意义主要体现在以下几个方面:政府采购制度是国家财政支出的重要组成部分,对于国家资源的合理配置和使用具有重要意义。
通过深入研究政府采购制度,可以更好地规范和监督政府采购活动,有效避免浪费和腐败现象的发生,提高政府采购效率,实现公共资源的最优配置。
政府采购对国家经济的发展和社会的稳定具有重要影响。
政府采购制度调研报告
![政府采购制度调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/34a200336d85ec3a87c24028915f804d2b168783.png)
政府采购制度调研报告
政府采购制度调研报告
政府采购制度是指政府根据法律法规和政策规定,为履行公共职能,以公共利益为目标,采取购买货物、工程和服务的方式,与供应商进行交易的制度。
为了了解政府采购制度的发展现状和存在的问题,我们进行了一次调研。
在调研过程中,我们对各级政府部门的政府采购制度进行了深入了解和研究。
调研结果显示,政府采购制度在我国得到了较为全面和规范的建立和完善。
各级政府部门都建立了相应的政府采购管理机构,制定了相应的政府采购管理办法,确保了政府采购活动的公开、公平、公正。
然而,调研也发现了政府采购制度存在的一些问题。
首先,政府采购程序繁琐,流程复杂,导致采购时间周期长,增加了供应商的成本和时间成本。
其次,政府采购中存在不公平竞争的问题,一些供应商通过关系网络和行贿等手段获取采购合同,损害了公平竞争的原则。
再次,政府采购中存在信息不对称的问题,供应商无法获得足够的信息,无法做出合理的竞价,导致资源的浪费和效率的降低。
针对以上问题,我们提出如下建议:首先,政府部门应加强对政府采购流程的管理和监督,加快采购流程,简化手续,提高效率。
其次,政府部门应加强对供应商的监管,建立严格的准入和退出机制,防止不公平竞争和腐败现象的发生。
另外,政府要提供更加透明和公正的信息,加强对供应商的培训和指导,
提高供应商的竞争能力和议价能力。
总结起来,政府采购制度在我国的建立和完善是为了保障公共利益和防止腐败现象的发生,但在实际操作中仍存在一些问题。
通过加强对政府采购流程的管理、监管供应商以及提供透明的信息,可以进一步提高政府采购的效率和公正性,实现资源的有效利用和公共利益的最大化。
政府采购政策执行情况及问题研究
![政府采购政策执行情况及问题研究](https://img.taocdn.com/s3/m/ebd6ab0e3868011ca300a6c30c2259010302f375.png)
政府采购政策执行情况及问题研究政府采购制度是公共财政管理的重要内容,也是政府调控经济的有效手段。
政府采购作为引领公共财政支出管理改革的“三驾马车”之一,自2003年《政府采购法》颁布实施以来,在实践中不断完善,在规范政府采购行为、提高采购资金效益、推进廉政建设等方面取得了明显成绩。
但随着采购规模的扩大,也存在一些问题亟待解决。
一、政府采购实施成效明显(一)财政资金使用效益明显《政府采购法》《政府采购法实施条例》及系列配套规章制度要求采购人、代理机构、监管部门遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则,认真贯彻实施有关法规制度。
通过长期坚持,各地已逐步形成了一整套分工明确、职责清晰、相互合作并相互制约的运行机制,建立起较为完善的能够有效规范采购各环节关系的工作制度,采购范围和规模逐步扩大,在规范财政资金支出管理、节约财政性资金等方面取得了明显成效。
政府采购法的全面实施最大限度地发挥了资金使用效益,降低了财政支出成本,维护了国家和社会公共利益和采购当事人合法权益,有效促进了党风政风廉政建设。
(二)实行“管采分离”,保证政府采购活动公开公平公正为保证政府采购工作有序开展,各地结合原有机构、人员实际,明确了政府采购监督管理职能。
同时,为贯彻落实《政府采购法》“采管分离”的规定,保证政府采购活动公开、公平、公正,各地成立了政府采购中心实施集中采购。
目前,各地已基本形成了集采项目采购中心组织实施、分散项目社会代理机构充分竞争的业务格局。
(三)严把关键环节,进一步规范政府采购实务操作一是严把预算管理关。
财政部门按照“无预算不审核、无计划不采购、无预算不支付”要求,在预算执行过程中重点对政府采购计划资金、计划程序、资金支付等方面进行审核,确保采购严格按政府采购预算项目和数额执行。
二是严把采购计划及采购方式审批关。
由政府采购监督管理职能部门审核采购单位的采购计划,并按相关要求确定采购组织形式和采购方式。
采购中心(代理机构)受理采购计划后,根据批准的采购方式和目录限额标准,会同采购人组织专家论证采购需求及评审标准,严格按照法定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源、竞争性磋商六种方式及程序进行采购。
当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究
![当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究](https://img.taocdn.com/s3/m/2bd3b3586fdb6f1aff00bed5b9f3f90f77c64d7a.png)
当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究1. 引言1.1 研究背景政府采购管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。
我国政府采购管理工作自20世纪90年代起逐步建立健全,但在实践中仍然存在着一些问题,如制度不够完善、程序不够规范、监管不够到位等。
这些问题不仅影响着政府采购活动的效率和效果,也容易导致腐败和浪费等不良后果。
进一步深入研究当前政府采购管理工作存在的问题,并提出相应的建议,对于推动政府采购管理工作的规范化、制度化发展具有十分重要的意义。
部分将对当前政府采购管理工作存在的问题进行分析和总结,为后续的建议研究提供必要的前提和基础。
1.2 研究目的政府采购管理是国家经济运行的重要组成部分,对于促进经济发展、优化资源配置、提高行政效能起着至关重要的作用。
政府采购管理工作存在着一些问题,例如制度不够完善、监督力度不够、信息不对称等。
本文旨在研究政府采购管理工作存在的问题,并提出针对性的建议研究方向,旨在完善政府采购管理制度,提高政府采购的透明度和效率,推动政府采购工作向合规、规范、有效的方向发展。
有助于深入了解政府采购管理工作存在的问题,为政府采购管理工作的改革提供参考,推动政府采购管理工作的持续健康发展。
1.3 研究意义政府采购是政府机构在履行其管理职能中,通过市场化方式获得特定产品和服务的过程。
政府采购管理涉及资金巨额,关系国计民生,直接影响政府形象和社会稳定。
加强和改进政府采购管理工作具有重要的研究意义。
研究政府采购管理工作存在的问题,可以帮助政府及相关部门深刻了解当前政府采购管理面临的挑战和困难,有针对性地提出改进方案和措施,进一步提高政府采购管理的效率和规范性。
探讨政府采购管理的问题还可以有助于提升政府治理能力和透明度,促进政府与社会各界的互动与合作,构建公正、公平、透明的政府采购市场,推动政府采购领域的法制化和规范化发展。
研究政府采购管理的意义还在于倡导廉洁政府建设,规范政府工作行为,防范腐败风险,维护社会公平正义,促进经济发展和社会进步。
行政事业单位政府采购相关问题探讨
![行政事业单位政府采购相关问题探讨](https://img.taocdn.com/s3/m/388c62045b8102d276a20029bd64783e08127d70.png)
行政事业单位政府采购相关问题探讨作者:王睿欣来源:《今日财富》2022年第30期《中华人民共和国政府采购法》自2002年颁布实施以来,财政部门和各级政府都陆续出台了相关的地方性法规、制度政策和规范性文件等配套措施。
各行政事业单位渐渐树立了依照政府采购规定开展采购活动的观念,并根据相关要求基本建立了完善的内控采购体系,但是政府采购在实际操作中还存在着一些不足,例如政府采购效率低下、质次价高、招标文件涉及排他性条款等。
社会公众和媒体对政府采购也发出了质疑的声音,许多关于政府采购的负面报道经常在新闻媒体中出现,导致政府采购的公信力下降。
2014年,党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的政策方针,在建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家这个总目标下,要坚持依法治国、依法执政、依法行政的共同推进。
因此政府采购只能通过修订相关法律法规来提质增效、提高政府采购效率、解决政府采购中存在的问题。
本文就笔者了解到的行政事业单位政府采购方面涉及的主要问题进行了探讨,希望能够对政府采购的发展贡献一份力量。
一、政府采购的定义及现状概述在研究政府采购之前,我们首先需要了解政府采购的相关常识及现状。
(一)政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
那么什么是财政性资金呢?是指纳入单位预算管理的资金。
根据财务规定,机关事业单位的预算必须纳入所有收入,并对这些收入进行统一核算和统一管理,未纳入预算的收入不得安排支出。
所以机关事业单位的所有资金都是属于财政性资金。
(二)从总体上来看,我国政府采购相关规范随着国民经济的发展而不断完善,比如近期财政部就在征求对政府采购法修订的意见。
政府采购规模也在逐年增长,仅2015年政府采购金额就突破了两万亿元,政府采购活动在国家管理中的地位愈发重要,功效也日益显现,为国家节约了大量财政资金。
当前政府采购工作存在的主要问题及其对策——以三门峡市为例
![当前政府采购工作存在的主要问题及其对策——以三门峡市为例](https://img.taocdn.com/s3/m/96277cfbf90f76c661371aff.png)
素影响 ,三门峡市以至我国绝大多数地方的县级集
中采购机构还都设在财政部 门,即政府采购管理办
政府采购能否达到优质高效 , 最重要的前提条 件之一就是供应商选择的多样性和全面性 。而 目 前
公室与集中采购机构合署办公 ,两块牌子 , 一套人
马, 这种集裁判员与运动员于一身的操作模式 , 不仅 缺乏相互监督 、 相互制约的机制 , 以充分体现 “ 难 公 开、 公平 、 公正” 的政府采购原则 , 而且也使县级政府
我 国 19 95年颁布实施 《 预算法 》 以来 , 至今未 作修改。而政府采购工作起步于 19 年 , 9 8 由此可以 看出我 国对政府采购预算编制的管理 , 在制度上是 缺位的。目前 , 我国政府采购工作还没有一套完整
( ) 二 政府采购预算缺乏应有的约束力
主要表现为 : 一是 由于当前部 门预算编制不够
4 地方财政研究/ 1. / 1 期 4 2 11 1 0 1第
财政管理
门预算脱节 。政府采购预算是部 门预算 的组成部 分, 应该 与部 门预算 同步编制 , 并在部 门预算 中一
一
出具体规定 , 导致通过政府采购保护 民族产业 的政 策功能的具体落实无 章可循 ; 由于缺乏节能 、 环保 “ 绿色产品” 的认定标准 , 使得政府绿色采购难 以推 行; 由于监督机制不健全 , 当前 我国政府采购工作 的透明度 比较低 ,公开 、 “ 公平 、 公正 ” 的原则尚未得 到很好 的贯彻落实。由于国家 自主创新产品 目录尚 未 出台 , 政府采购促进 自主创新缺少抓手 , 以落 难 实相关政策功能。由于以上因素的综合影响 , 最终 导致 了我 国政府采购对 民族产业及 中小企 业的保 护力度不够 , 对技术创新的推动力不足 , 在促进节 能和环保方面作用有限等等 , 在很 大程度上阻碍 了
政府采购制度改革调研报告.doc
![政府采购制度改革调研报告.doc](https://img.taocdn.com/s3/m/56ea6bdb011ca300a7c3908e.png)
政府采购制度改革调研报告政府采购制度是市场经济条件下政府管理公共支出、调控经济运行、维护国家和社会公共利益的一项基本制度,对于提高财政资金使用效益、预防和治理腐败、落实国家经济调控政策,都具有十分重要的意义。
自我区实行政府采购改革以来,政府采购范围和规模不断扩大,体制机制初步理顺,取得了显著的经济和社会效益。
但是,随着工作的不断推进,政府采购也暴露出一些问题。
今年4月份,按照区委、区政府、开发区管委会领导的指示,由我办牵头组织区财政局、区监察局、区审计局、区公共资源交易中心等单位,对xx市xx区和xx市政府此案够的管理体制、组织实施、采购方式、操作规范等方面进行了学习调研。
下面就调研情况报告如下:一、xx区、xx市政府采购工作的主要做法和经验1、推行采购预算制度,政府采购计划性强。
青浦区、深圳市政府采购工作均按照《政府采购法》等相关法律法规的要求全面推行和较好实施了政府采购预算制度。
对已经实行部门预算的单位,要在部门预算中编制政府采购预算;没有预算,一律不进行采购。
同时,要求预算单位在编制部门预算的时候必须将政府采购预算精细化、科学化。
一旦涉及项目明细的调整包括采购方式、采购金额、采购项目等,需要执行财政部门制定的预算调整程序。
部门预算经人大批准后,政府采购计划将同步下达预算单位。
2、建设统一的电子化采购平台,政府采购电子化水平高。
青浦区按照上海市委、市政府要求,于XX年1月1日起在全区全面推行应用实施电子集市采购,将全区所有预算单位(52家一级预算单位和313家二级预算单位)包括11个镇、街道办事处、家区属公司都已经纳入电子集市,对列入青浦区政府采购目录的计算机、打印机、空调等协议采购项目通过电子集市平台议价、反拍、团购等方式实施采购。
深圳市目前已建设了较为先进和完备的电子化政府采购平台,电子化政府采购平台上接预算指标和计划编制,下联国库集中支付,可通过互联网完成申报、审核、发布公告、招标、投标、评标、询价、投诉、监管等政府采购的全过程操作、管理和监控,实现了从预算和计划编制到采购执行与支付完成链条的电子化运作。
政府采购招标中存在的问题及对策研究
![政府采购招标中存在的问题及对策研究](https://img.taocdn.com/s3/m/6b424d5bcd7931b765ce0508763231126edb77d4.png)
政府采购招标中存在的问题及对策研究1. 引言1.1 背景介绍政府采购是指政府及其部门为完成政府职能而向社会购买货物、工程或服务的活动。
政府采购招标制度作为确保政府采购公开、公平、公正的重要手段,承担着监督政府资源使用、保障市场竞争、促进产业发展等重要功能。
在实际操作中,政府采购招标存在着一系列问题,阻碍了其正常运行和发展。
政府采购招标中缺乏公平竞争是一个普遍存在的问题。
一些政府部门或官员可能会倾向于某一家特定的供应商,造成其他符合条件的供应商无法公平竞争,导致资源浪费和市场失衡。
信息不对称也是政府采购招标中的难题。
有些供应商可能利用信息优势获取更多机会,而其他供应商则难以获取到相关信息,导致不公平的竞争环境。
腐败问题也是政府采购招标中的一大阻碍。
一些官员可能会收受贿赂或利用职权谋取私利,损害了政府采购的公正性和透明度。
针对这些问题,需要制定相应的对策,完善政府采购招标制度,推动政府采购工作的规范化、透明化和高效化。
【引言结束】。
1.2 问题意识政府采购招标作为政府采购制度的核心环节,一直受到广泛关注。
在实际操作中,政府采购招标过程中存在着诸多问题,严重影响了招标的公平性和透明度,进而影响了资源的有效配置和社会经济的发展。
问题意识主要体现在以下几个方面:政府采购招标中存在着缺乏公平竞争的问题。
一些招标项目往往只针对特定的公司或个人,排除了其他符合条件的竞争者,导致了招标过程的不公平。
信息不对称是政府采购招标中的另一个难以避免的问题。
一些招标文件可能存在故意模糊、不清晰的情况,导致潜在投标者在信息获取和理解上存在困难,使得他们难以制定有效的投标方案。
腐败问题也时常出现在政府采购招标中。
一些官员和企业之间可能存在利益勾结,通过非法手段获取招标信息或者操作招标过程,从而使得腐败现象屡禁不止。
政府采购招标存在的问题严重影响了政府采购制度的公正性和效率性。
为了解决这些问题,必须深入分析并制定有效的对策。
1.3 研究目的研究目的是对当前政府采购招标中存在的问题进行深入分析,找出问题的根源和原因,为解决这些问题提供有效的对策和建议。
我国政府采购存在的问题与对策
![我国政府采购存在的问题与对策](https://img.taocdn.com/s3/m/9ee7950aff00bed5b9f31d48.png)
我国政府采购存在的问题与对策提要随着我国市场经济体制的逐步建立与发展,规范政府采购行为,推行政府采购制度的工作,已经提上了政府工作日程。
本文主要指出我国政府采购存在的问题,并提出解决对策。
关键词:政府采购;政府采购制度;政府绿色采购制度中图分类号:F812文献标识码:A政府采购是市场经济的产物,它起源于西方自由主义经济时期,完善于现在的市场经济时期。
由于我国实行政府采购的时间短,现有经济体制的基础薄弱,国家公共投入少,所以实行充分的市场经济体制下的政府采购还存在一些问题。
一、我国政府采购存在的问题(一)法律体系不健全。
西方政府采购制度一般都有完善的法律体系,这是由市场经济内在要求决定的,如英国的政府采购法律除了对政府采购的范围原则、程序管理等做出了规定外,还包含了民事法律的、行政法律的、欧盟法律和遵守国际公约等多方面内容,虽然比较复杂,但却使政府采购在任何场合、任何条件下、任何环节都有法可依。
我国的政府采购法,目前非常简单,连相应的实施细则和解释都没有。
《政府采购法》是政府采购工作的根本大法,是政府采购活动的根本依据,也是制定相关政府采购规章的根本依据,但这部法律还有许多地方需要完善。
(二)政府采购的规模较小。
我国政府采购制度起步晚,至今只有十几年的时间,相对于西方发达国家我国的政府采购规模及规模效益仍处在较低水平。
从规模看,按国际上公认的一国政府采购规模应占GDP的10%~15%或财政支出30%左右标准衡量,我国2006年政府采购规模为3,681.6亿元,2007年的采购规模为4,000亿元,而我国2006年和2007年的GDP分别为209,407.0亿元和257,306.0亿元,与这个标准却相差甚远。
从规模效益看,由于采购规模过小,因而其规模效益难以达到合理的水平。
按国际上实行政府采购制度可节约采购资金10%以上计算,而我国实际采购节约的财政金额与上述比例相比还有很大距离。
(三)政府采购的计划性差。
政府采购法执法状况调研报告
![政府采购法执法状况调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/10ef562027284b73f3425026.png)
政府采购法执法状况调研报告但笔者认为,目前政府采购电商化过程中还存在一些亟待解决的问题,要实现扩大发展并实现上述功效,需要解决五大问题。
《政府采购法》的贯彻实施,对于促进我国社会主义市场经济建设,规范政府采购行为,加强财政支出管理,促进廉政建设,以及广泛发挥政府采购在社会经济中的作用,具有重大意义。
尤其在当前应对全球性金融危机的大背景下,认真实施《政府采购法》,用好纳税人的钱显得格外重要。
依法监督,保证法律法规在本行政区域贯彻实施,是人大及其常委会的重要职能。
服务大局,搞好监督是人大及其常委会实践科学发展观的重要课题。
在深入学习实践科学发展观活动开始不久,常委会组成了由我任组长、部分市人大常委会委员、副秘书长、市人大代表和预算工委成员组成的执法检查组,对我市贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》情况开展了执法检查。
执法检查组听取了市财政局关于我市贯彻《政府采购法》实施情况的汇报,召开了市建委、卫生局、宜秀区等七个单位和供应商参加的座谈会,并深入到桐城市、岳西县、市教育局等地进行了实地检查。
一、贯彻实施《政府采购法》的基本情况我市政府采购工作启动较早,自1998年开始到2020年1月1日《政府采购法》颁布实施,6年来,我市按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则,认真贯彻实施,财政、监察、审计等部门依法履职、密切配合、分工协作。
建立和完善了政府采购制度,进行政府采购预算的编制,落实政府采购计划,逐步扩大采购规模,加强政府采购的监管,在规范财政资金支出管理、节约财政性资金、预防和治理腐败等方面取得初步成效。
总体来看,各地各单位依法采购的意识不断增强,政府采购管理机构、采购人、采购中心、采购代理机构的工作职责分工日趋合理。
《政府采购法》的实施对规范我市政府采购行为,提高政府采购规模和资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设等方面收到了较好的效果。
调查表明,烟台大学有47.2%的大学生拥有手机,年级越高,手机的普及率也越高,如大一刚入校仅有6%的学生拥有手机,而大四学生中拥有手机者已经高达82%,远远高于社会群体手机平均拥有率。
浅谈政府采购代理机构执业过程中存在的问题及对策研究
![浅谈政府采购代理机构执业过程中存在的问题及对策研究](https://img.taocdn.com/s3/m/07035055ff4733687e21af45b307e87101f6f866.png)
政府采购代理机构是政府采购领域独立的第三方机构,已经成为经济领域重要的服务性团体,在政府采购活动中发挥着不可替代的作用。
近年来,随着政府采购代理资质的取消,采购数量连年增加,在执行过程中也暴露出诸多问题。
结合省委第五巡视组政府采购专项巡视广元反馈意见,为扎实抓好反馈问题整改,我们对广元市从事政府采购代理业务的政府采购代理机构进行了调研,深入了解政府采购代理机构的现状和执业过程中存在的问题以及财政部门如何监管,以实现“放”“管”有机统一。
政府采购代理机构执业过程中存在的主要问题采购人采购需求不够合理,重采购轻验收。
近几年受理的政府采购投诉大部分源于采购文件中技术参数带有倾向性和排他性。
虽然《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》中明确规定采购人负责确定采购需求,但在执行过程中,供应商往往会主动加强与采购人的沟通,尽量使自身在竞争中处于有利位置。
采购人因受专业知识限制,也需要供应商提供设计及咨询服务,为此可能会咨询某家供应商,提供相关设计方案。
这样,势必会造成政府采购信息的不对称,影响采购人的偏好,为权力寻租提供了空间。
同时,部分采购人对履行政府采购合同履约验收的主体和责任认识不清,往往认为项目已经经过政府采购,走了程序,自己只是被动地接受结果,项目完成得好坏是代理机构的责任,与自己无关,履约验收敷衍了事,更有的由于利害关系和面子问题导致履约验收走过场。
评审专家水平参差不齐、专业构成不合理问题较为突出。
近年来,通过对评审专家队伍的整顿,很多专家删除了与相应专业不匹配的评审品目,考试通过率的降低,致使广元市政府采购专家人数少、类型不齐,且不同评审品目之间的专家数量不均,如计算机、工程方面的专家较多,专业设备、服务类等类别的专家较少。
此外,有些评审专家对采购项目实施背景了解不深入,存在凭经验评审的问题,对评审方法和具体评分标准不认真分析,对供应商的投标或响应文件不认真核对,存在凭印象、个人浅谈政府采购代理机构执业过程中存在的问题及对策研究文广元市纪委监委驻市财政局纪检监察组2021年广元市政府采购工作会。
浅谈当前政府采购工作存在的问题及建议
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浅谈当前政府采购工作存在的问题及建议作者:屈正桥来源:《财会学习》 2017年第14期摘要:政府采购是有效促进企业间公平竞争、激发市场活力的重要手段,也是维护国家资产权益、推动和保障国家服务型政府正常服务的重要基础。
《政府采购法》颁布十多年来,随着外部环境的持续变化,互联网电子化发展推动着整个政府采购过程的动态变迁,当前政府采购工作中逐渐呈现出诸多不完善之处,例如监管模式跟不上电子化发展、采购电子化面临制度困境等。
而这类问题是否能够得到有效解决直接关系到政府采购及服务效率的高低。
因此,本文基于对政府采购及其相关法律的基础阐释,着重归纳总结当前政府采购工作中的不完善之处,并有针对性的提出相关建议。
期望该结论为未来提升政府采购工作效率有所启示。
关键词:政府采购;监管机制;优化策略据2017 年4 月11 日中国政府采购报报道,国采中心去年共完成采购订单206.22 亿元,其中工程类金额达到82.72亿元,占总额约40%,采购项目共达1684个,其中工程类项目达到686 个。
这在一定程度上说明我国政府采购工作的艰巨性和复杂性。
随着采购电子化发展的应用,管理精细化、流程电子化、服务专业化、执行标准化要求逐渐增加,但随之许多问题也逐渐呈现出来,例如电子化监管模式跟不上电子化采购的步伐。
因此,政府部门必须完善工作中出现的不足之处。
一、政府采购概述政府采购的主体是团体组织、事业单位或者国家机关,其采购对象是限额标准内的服务、工程和货物,其采购依据是采购目录。
政府采购不仅仅指采购过程,而且包含了采购文件制定、采购政策制定、采购程序拟定及采购管理制度等一系列环节。
目前关于政府采购最权威的法律文献是2002 年颁布的《政府采购法》,其它法律有《招标投标法》、《政府采购法实施条例》等。
其采购形式主要有三种,分别是集中采购、分散采购及半集中半分散采购,其中集中采购主要是由单独部门负责区域政府的所有采购,分散采购主要是各自单位负责单位采购,半集中半分散采购主要是单独部门负责部分项目采购,而其他部分项目主要由单位自行采购。
我国政府采购内部控制建设的问题及对策分析
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我国政府采购内部控制建设的问题及对策分析作者:王皓如倪志良来源:《财政监督》 2019年第15期王皓如倪志良【摘要】近年来,在加快建立现代财政制度目标的统领下,我国政府采购改革逐步推进,而政府采购内部控制建设是保障各项政府采购活动有效落实的关键举措。
本文从我国政府采购及内部控制的发展现状出发,分析内部控制建设的必要性与重要性,并结合当前政府采购内部控制存在的主要问题,提出提高风险防范和识别能力、加强政府采购预算与计划的管理、合理设置政府采购业务管理机构和岗位、加强政府采购实施过程的监管、提升采购人员专业化水平等可行性建议,开拓政府采购监管的新局面。
【关键词】政府采购内部控制建设监管一、政府采购内部控制建设的现实背景政府采购作为一种重要的宏观经济调控手段,承载着政策功能落地和市场经济完善的双重责任。
随着我国政府采购改革的深入推进,采购管理工作的辐射范围逐渐扩大,在政府职能得到更加充分发挥的同时也带来了更多的采购监管问题与挑战。
政府采购内部控制能够有效地提高政府财政支出监管工作质量,对于提高采购绩效和行政效能具有不可替代的作用。
(一)政府采购内部控制的含义及特点内部控制既是政府采购过程中一项重要的制度安排,又是一项贯穿始终的管理活动,是指按照我国政府采购法律法规的要求,结合采购主体的实际采购需求和采购流程中的风险点,建立起一系列政府采购管理制度、工作程序和控制措施,促使政府采购主体在内部进行自我约束、调控、评价和纠错,旨在规范各采购主体的政府采购行为,提高采购服务的质量和效率,防范和管控政府采购活动风险。
(二)我国政府采购及内部控制的发展现状在我国,政府采购工作历经20余年的发展,从制度构建到落地实施,从范围拓展到全程管控,都取得了瞩目的成就。
财政部官方数据显示,2000年全国政府采购总额约为327.9亿元,其中货物类采购占比为67%,其次是工程类和服务类采购;而2017年采购规模已达32114.3亿元,占全国财政支出的比重升至12.2%,其中货物、工程、服务的采购规模占比分别为24.9%、47.4%和27.7%,服务类采购规模占比首次超过货物类,标志着采购支出结构实现了质的飞跃。
政府采购制度的现状及对策研究
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政府采购制度的现状及对策研究摘要:政府采购制度是西方国家公共支出管理的一项重要制度,是国家公共财政的一项重要内容。
随着我国《政府采购法》的出台,我国形成了相对完善的政府采购法律体系,政府采购实践也取得了一定的成果。
但由于观念上没有转变,配套措施尚不健全,我国政府采购制度在实践中还存在许多问题。
另外,某些法律条文规定的不明确、不具体,原则性强,弹性大,容易造成执行中的主观臆断。
由此可见,我国的政府采购制度只是初具雏形,整个体系还相当不完善、不健全,带来了改革的空间。
我国政府在WTO 谈判中虽未明确承诺在近期开放政府采购市场,但从实际情况看,受经济全球化影响,中国与各《政府采购协议》成员国缔约已在所难免。
而将我国政府采购现状与该协议具体规定相比较,不难发现中国政府采购正面临诸多严峻挑战。
步入“十三五”规划新时期,我国社会经济发展正在经历速度变化、结构优化、动力转换的深刻调整,对深化政府采购制度改革、提高采购质量和效率提出了更高的要求,特别是面对供给侧结构性改革、政府资本与社会资本合作(PPP)推进、公共资源交易平台规范整合等一系列新情况,政府采购制度如何进一步完善,如何积极有效应对新变化、新情况,更好地发挥其职能作用,仍然需要继续探讨和加深认识。
一、我国政府采购及政府采购制度现状(一)政府采购的内涵政府采购,也即一般意义上的公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。
政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理制度,是国家财政的重要组成部分。
以招标方式为主的政府采购制度诞生至今已有200多年的历史,作为一套完整的制度规范,其核心是公开、公正和有效竞争。
借鉴国际先进经验推行政府采购制度的全面发展是党中央、国务院推进党风廉政建设,有效遏制采购活动中的腐败行为,深化财政改革,强化财政预算约束力,化资源配制的重大举措。
探析行政事业单位政府采购中存在的问题与处理对策
![探析行政事业单位政府采购中存在的问题与处理对策](https://img.taocdn.com/s3/m/1b76f42b640e52ea551810a6f524ccbff121ca3a.png)
探析行政事业单位政府采购中存在的问题与处理对策摘要:行政事业单位的政府采购行为能够实现国家经济的宏观调控,维护市场秩序,提高国家财政资金的利用率,促进廉政建设。
近年来我国积极推进政府采购改革,出台新规章制度来规范和改进当前政府采购工作,但是仍然存在一些问题需要解决与改善。
基于此,本文阐述了我国行政事业单位现行政府采购存在的问题,并提出了一些针对性的建议。
关键词:行政事业单位;政府采购;问题;处理对策。
引言政府采购对于加强财政支出管理,提高财政资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,促进廉政建设有着重要意义。
但是随着市场经济体制不断发展,新时代下政府采购工作面也临诸多问题。
因此如何对政府采购管理机制进行有效改革就成为了当前一项紧迫且十分有意义的课题。
1.行政事业单位政府采购存在的问题1.1政府采购内控制度不完善由于我国内控制度起步较晚,许多行政事业单位的政府采购内控体系不够健全,内控制度不够完善,监督机制未能有效施行,使得政府采购的实施不尽人意。
部分单位内控制度较少,对于政府采购工作仅仅只制定了一项单一的政府采购实施管理办法,对于采购前的需求管理,采购后的合同管理、履约验收管理以及采购监督管理等缺乏制度约束,导致单位机构设置不合理,职责分工不明确,操作流程不规范,完成手续不健全,信息公开不够透明,监管水平较低,甚至围标、串标等现象时有发生。
还有部分单位看似关于政府采购的内控制度不少,名目很全,实则制度内容的覆盖面不广、实用性不强,并且制度之间互相“打架”,难以形成科学完整的政府采购内部控制体系。
并且许多制度滞后,没有及时更新,不适应新形势新要求,在具体实施过程中,可操作性不强,制度与具体情况有出入、相脱节,导致内部控制制度执行不到位,现行的机制也没有得到有效运行。
1.2政府采购预算编制不够科学政府采购预算编制不够科学首先表现在前期采购需求调研不足,没有经过充分的市场调研,在编制采购预算时没有根据相应的市场价格凭证作为编制依据,往往预算编制的质量不高,有时候编制的预算跟市场价相差甚大,缺乏严谨性与计划性,致使政府采购预算与实际采购相脱节,实际执行的步骤衔接不上,导致采购行为难以操作。
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行政 府采 购体 制 改革 、 健 全监 督机 制 等方 面, 试 图 提 出我 国 政 府 采 购 制 度 改 革 的 建 议 。
关键 词: 法治 ; 政 府 采购 ; 采 购制度
政 府 采 购 是 政 府 加 强 财 政 支 出 管 理 所 普 遍 采 用 的 实 践 , 而后 才有理论探讨 , 所 以系 统 地 研 究 政 府 采 购 的
一
种 有效 手段 , 现 代 意 义 上 的 政府 采 购 最 早 形 成 于 1 8世 改 革 问 题 具 有 重 要 的理 论 价 值 。 在 实 践 层 面 , 作为 “ 阳
纪 末 的西 方 资 本 主 义 国 家 。在 政 府 采 购 的原 则 、 方 式 以 光采 购” 的政府采购 , 对于贯彻法律法规 、 提 高 资金 使 用 及 政 府 采 购 合 同 等 方 面 相 当一 部 分 的 西 方 国 家 都 有 了 效 益 、 规 范 采 购 行 为 以及 推 动 政 治 民 主化 和 廉 政 建设 意 比较深 入 的研 究 , 已经 形 成 了一 套 完 整 的政 府 采 购 制度 。 义 重 大 而 深 远 。 而 面 对 不 断 扩 大 的 政 府 采 购 规 模 和 范 我 国的 政 府 采 购 开始 于 1 9 9 6年 上 海 的 政 府 采 购 工 作 试 围 , 政 府 采 购活 动 中存 在 的诸 多 问 题 也 逐 步 暴 露 出来 。 点 的推 行 , 虽 然处 于起 步 阶 段 , 但 自2 0 0 2年 政府 采购 相 关 法律 制 度 实施 以来 的实践 和 探索 , 政府 采 购工 作 已经 取 得
1 . 政府采购管理体制需进一步完善
( 1 ) 政府 采购模式不统一 , 采购 执行主体要求不 一 。
咀 显成 果 。政 府 采 购 规模 逐 年 扩 大 , 规 范 化 管 理 水 平 不 选 择 何 种 政 府 采 购模 式 , 实 质 上 是 对 政 府 采 购 效 率 的 选 断提高 , 形 成 了较 为 完 整 的采 购 程 序 。 目前 , 我 国 已 经 择 问题 。 依 照政府 采购法 规定 , 我 国政 府 采 购 实 行 集 中 启 动加入 WT O《 政 府 采 购 协 议 》的谈 判 工 作 , 然 而 由 于 采 购 与 分 散 采 购 相 结 合 。政 府 将 分 散 在 各 采 购 人 的 采 我 国政 府 采 购 现 有法 律 法 规 的 不 完 善 , 各 地 政 府 采 购 体 购 权 依 法 集 中 , 设 立 集 中采 购 机 构 统 一 开 展 政 府 采 购 工 制 的不 同 , 如何面对政府采购市场 开放的新形势 , 建 立 作 , 目的 是 提 高 效 率 , 规 范 管 理 。然 而 , 与 推 行 集 中 采 购 规 范 合 理 的政 府 采 购 制 度 , 存 在 一 些 急 需 解 决 的 问题 。
法治背景下政府采购 制度实体 问题研 究
毛行标
摘
柳 晶晶
广东 ・ 顺德 )
( 顺 德 职 业技 术 学 院
要: 新形 势下, 作 为 处 于 探 索 阶 段 的 阻 碍 了我
国政 府 采 购 工 作 的健 康 发 展 , 因此 文 章 首 先 从 我 国 政 府 采 购 制 度 现 状 入 手 , 对 我 国政 府 采 购 制 度 出现
一
制 度 目的 相 违 背 的是 , 这 种 制 度 带 来 了规 范 , 也 造 成 了
、
政府 采购 制度 的现状 与存在问题
审批环节 过多 、 采 购效率低 下, 导致采 购瓶颈效应 , 没 有
实际上 , 政 府 并 没 有 实 现 真 正 意 义 上 我 国确立 政府采 购 制度后 , 在 政 府 采 购 理 论 和 实 达 到 集 中 的效 果 。 践 过 程 中 都 取 得 了 显 著 成 效 。政 府 采 购 规 模 逐 渐 扩 的 集 中 采 购 ,集 中采 购 机 构 只 能 被 动 接 受 采 购 人 的 委 大, 资金 使用 效益 得到 提高 , 已经 初 步 建 立 了 政 府 采 购 托 , 一 个 项 目一 个 项 目的 进 行 采 购 , 没 有 计 划 性 。 与 社 所 以 法律制度 体 系 , 在《 政府 采购法 》 颁 布 实 施 以后 , 财 政 部 会 中介 代 理 机 构 的 区 别 主 要 是 采 购 范 围稍 有 不 同, 以 及 各 级 政 府 制 定 了相 关 配 套 规 章 、 专项管理 办法 、 规 从 本 质 上 来 说 这 种 集 中采 购 说 仍 然 是 分 散 采 购 。 范性 文件 、 具 体 实 施 细 则 等 。 一 方 面 实 现 了 管 采 分 离 ( 2) 政 府 采 购 机 构 设 置 不 明 确 。 我 国 的 政 府 采 购 政 府 采 购 工 作 需 实 行 管 理 职 能 与 执 行 职 能 相 的政 府采 购管理 体制 , 监管 制约 机制逐 步完善 , 政 府 采 法 规 定 , 购管 理机构 归属 于本 级财政 部 门, 与采购单 位 、 集 中 采 分 离 , 但没 有 明确规定 集 中采购 机构 的设 置 , 导 致 管 采
许 多 集 中 采 购 机 构 是 由 行 政 部 门 分 离 组 购机 构之 间 的权责 逐步 清晰 , 扩大 信息 发布 范 围, 加 强 分 离 不 彻 底 ,
其职 能定位 、 工 作 理 念 依 旧带 有 行 政 部 门 色 彩 , 直 合 同备案 管理 , 形 成 了 完 整 的 政 府 采 购 程 序 。另 一 方 建 的,