宁波市外来务工人员社会保险实施细则

宁波市外来务工人员社会保险实施细则甬劳社办〔2007〕222号各县（市）、区劳动保障局，市有关单位：根据市人民政府《关于印发宁波市外来务工人员社会保险暂行办法的通知》（甬政发〔2007〕101号，以下简称《暂行办法》），制订本实施细则。

一、适用范围和对象（一）本实施细则适用本市行政区域内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下简称用人单位）以及与其建立劳动关系的外来务工人员。

（二）国家机关、事业单位、社会团体编制外用工中的外来务工人员参照执行。

（三）外来务工人员是指在国家规定的劳动年龄段内，与本市用人单位建立劳动关系但不具有本市常住户口的人员（不含外国籍、港澳台地区人员）。

二、社会保险内容和缴费标准（一）本实施细则所称的社会保险包括工伤保险、大病医疗保险、养老保险、失业保险和生育保险。

（二）用人单位与外来务工人员自建立劳动关系之月起应当参加社会保险。

社会保险费统一由用人单位缴纳，外来务工人员个人不缴费。

具体缴费标准按以下规定执行：1. 工伤保险。

缴费基数按参保的外来务工人员个人上年度月平均工资（无上年度月平均工资的按个人当期实际工资，下同）确定。

上年度月平均工资低于统筹地上年度在岗职工月平均工资60%的，按上年度在岗职工月平均工资的60%确定；高于统筹地上年度在岗职工月平均工资300%的，按上年度在岗职工月平均工资的300%确定。

缴费比例按统筹地政府及劳动保障部门相关规定确定，其中市级统筹区域的缴费比例按市人民政府《关于全面推进工伤保险的通知》（甬政发〔2007〕5号）和市劳动保障局《关于工伤保险费率问题的通知》（甬劳社工伤〔2004〕78号）等相关文件规定执行。

2. 大病医疗保险。

缴费基数为统筹地上年度在岗职工月平均工资的60%。

缴费比例由统筹地政府确定，最高不超过3%。

其中市级统筹区域缴费比例为2.5%，另按每人每月5元的标准缴纳重大疾病医疗救助金。

3. 养老保险。

缴费基数由统筹地政府按不低于当地职工最低工资标准的原则确定，其中市级统筹区域目前为850元。

缴费比例为13%。

4. 失业保险。

缴费基数全市统一按市级统筹区域的养老保险缴费基数确定，缴费比例为2%。

5. 生育保险。

缴费基数为统筹地上年度在岗职工月平均工资的60%。

缴费比例由统筹地政府确定，其中市级统筹区域为0.7%。

（三）用人单位缴纳外来务工人员社会保险费的标准适时调整。

调整办法由市劳动保障局会同市有关部门根据我市经济发展和基金统筹收支情况提出，报市人民政府同意后实施。

三、社会保险的申报与变更（一）《暂行办法》规定的社会保险费实行统一申报与统一征缴。

（二）《暂行办法》实施后，用人单位中的外来务工人员尚未参加社会保险的，用人单位应到原参保地社会保险经办机构，按基本养老、基本医疗等社会保险相同的办法办理外来务工人员参加《暂行办法》规定的社会保险的参保手续。

其中，尚未办理社会保险登记、申报的用人单位，按如下规定办理：1．新建企业、个体经济组织到税务关系所在地的社会保险经办机构办理社会保险登记、申报和外来务工人员的参保手续；2．机关、事业单位、社会团体根据级别对应原则，到同级的社会保险经办机构办理社会保险登记、申报和外来务工人员的参保手续；3．民办非企业单位根据其登记注册地对应原则，到批准注册机关的同级社会保险经办机构办理社会保险登记、申报和外来务工人员的参保手续。

用人单位办理参保手续时，应随带外来务工人员身份证复印件，并填写相应申报表。

（三）用人单位为外来务工人员办理社会保险申报手续时，应同时按规定申报本单位其他人员的社会保险，其外来务工人员应征的社会保险费与本单位其他人员的社会保险费合并征缴。

（四）用人单位应严格按《暂行办法》规定的参保对象申报外来务工人员社会保险。

用人单位将不属于《暂行办法》规定的参保对象申报为外来务工人员社会保险的，由用人单位负责办理社会保险变更手续，并按基本养老、基本医疗等社会保险的相关规定缴纳和补缴社会保险费。

（五）《暂行办法》在各地实施后，社会保险经办机构不再新受理外来务工人员参加低标准养老保险、住院医疗保险及单项先行参加工伤保险的申报，其中市级统筹区域从2008年1月起执行。

（六）外来务工人员本人要求，与用人单位协商一致，并通过劳动合同或书面协议的形式明确，可以参加职工基本养老保险、基本医疗保险等其他社会保险，由用人单位和个人按基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项社会保险规定的缴费标准统一申报和缴费。

（七）《暂行办法》实施前，用人单位已按规定为外来务工人员参加基本养老、基本医疗保险的，在同一用人单位要变更为《暂行办法》规定的社会保险，应书面征得外来务工人员本人同意。

其中市级统筹区域的用人单位已按规定为外来务工人员参加基本养老、基本医疗保险的，虽征得外来务工人员本人同意，但在2007年社会保险年度内其社会保险关系不再变更。

（八）《暂行办法》实施前，市级统筹区域的用人单位已为外来务工人员参保缴费但参保险种不全（包括单项先行参加工伤保险，但不包括已参加基本养老、基本医疗保险）或参保险种虽全但参加的养老保险、医疗保险中有一项是低标准养老保险或住院医疗保险的，用人单位可在2007年社会保险年度内向参保地社会保险经办机构办理参保变更手续，并同时参加《暂行办法》规定的社会保险。

经社会保险经办机构告知，对逾期仍未办理变更手续的，由劳动保障部门按有关规定处理。

（九）外来务工人员与用人单位解除（终止）劳动关系后又与新的用人单位建立劳动关系的可以变更社会保险参保类型。

参保类型是指《暂行办法》规定的社会保险，或基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项社会保险。

四、待遇享受的条件与标准（一）工伤保险工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇等按照《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《浙江省人民政府关于贯彻执行〈工伤保险条例〉有关事项的通知》（浙政发〔2003〕52号）、《宁波市人民政府关于贯彻执行〈工伤保险条例〉有关事项的通知》（甬政发〔2004〕32号）等文件和各统筹地有关规定执行。

（二）大病医疗保险外来务工人员参加大病医疗保险，不建立个人账户；大病医疗保险的缴费年限，不计算为职工基本医疗保险（含职工住院医疗保险）的缴费年限。

大病医疗保险享受待遇的条件、待遇支付标准和范围、就医凭证的管理等按市政府《关于印发宁波市住院医疗保险暂行办法的通知》（甬政发〔2006〕24号）及各统筹地有关规定执行。

其中市级统筹区域按以下规定执行：1．享受条件参保人员享受大病医疗待遇的条件及中断缴费后的处理办法与本市城镇职工基本医疗保险一致。

2．医疗待遇大病医疗保险待遇包括住院（含急诊留观、家庭病床，下同）治疗待遇和特殊病种规定治疗项目的治疗（含门诊和住院治疗，下同）待遇，其标准按《宁波市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（市政府令第138号）执行。

大病医疗保险统筹基金和重大疾病医疗救助金的支付范围、药品目录和医疗服务项目目录、待遇支付标准以及法律责任按城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。

大病医疗保险的医疗服务由城镇职工基本医疗保险定点医疗机构承担。

本地无亲属的参保人员因病需要住院治疗的，可申请回原籍居住地的当地医疗保险定点医疗机构住院治疗，发生的医疗费按我市异地定点就医的有关规定执行。

（三）养老保险外来务工人员按《暂行办法》参保缴费后，其待遇享受分为以下两种形式，即按月享受养老待遇和领取个人账户储存额或余额。

1. 享受按月领取养老待遇的条件和标准按《暂行办法》参保缴费并同时具备以下条件的参保人员，从社会保险经办机构核准养老待遇的次月起按月享受，直至死亡：（1）到达国家规定的退休年龄（即男满60周岁、女满50周岁，下同）；（2）实际缴费年限累计满15年；（3）到达国家规定退休年龄前的最后5年在本市工作并连续参保缴费。

按月享受的养老待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，按以下公式计算：月养老待遇＝（参保人员核准享受养老待遇时本市上年度在岗职工月平均工资＋参保人员指数化月平均缴费基数）÷2×缴费年限×1%＋个人账户储存额÷国家规定的养老金计发月数。

式中：参保人员指数化月平均缴费基数＝参保人员享受待遇时上年度在岗职工月平均工资×用人单位为参保人员缴纳的平均缴费指数。

用人单位为参保人员缴纳的平均缴费指数为：参保人员享受待遇时用人单位历年缴费指数的平均值。

用公式表示：平均缴费指数＝（第1年度缴费基数之和÷对应年度在岗职工平均工资＋第2年度缴费基数之和÷对应年度在岗职工平均工资＋···＋第n年度缴费基数之和÷对应年度在岗职工平均工资）÷计算指数的缴费年限。

参保人员中断缴费的，平均缴费基数指数应计入中断缴费时间（年限）的指数，中断缴费时间（年限）的指数为零。

国家规定的养老金计发月数为：男满60周岁时对应的计发月数为139，女满50周岁时对应的计发月数为195。

按《暂行办法》参保缴费且符合按月享受养老待遇条件的参保人员，除按月享受上述办法计发的养老待遇外，不享受其他待遇。

2. 领取个人账户储存额或余额的条件按《暂行办法》参保缴费，符合下列条件之一的，由本人或其继承人凭外来务工人员身份证（其中死亡人员应同时提供有效死亡证明原件），向参保地社会保险经办机构提出申请，经核准后，个人账户储存额或余额一次性发给本人或继承人：（1）在本市累计缴费〔包括在本市参加职工基本（低标准）养老保险缴费月数〕满12个月及以上，离开本市行政区域，其养老保险关系不具备转移条件，本人不愿意保留个人账户的；（2）男满60周岁、女满50周岁时不具备按月享受养老待遇条件的；（3）男未满60周岁、女未满50周岁死亡的；（4）出国、出境定居的；（5）按月享受养老待遇期间死亡的。

（四）失业保险1．参保人员同时具备以下条件的，可领取一次性生活补助费：（1）用人单位已为其缴纳失业保险费满1年及以上；（2）非因本人意愿中断就业的；（3）按规定办理领取资格审核手续。

2．参保人员的一次性生活补助费标准按相同缴费时间的城镇失业人员可以享受失业保险金（不包括医疗等补助金）总额的50%确定。

（五）生育保险参保人员享受的生育津贴、生育医疗费用和计划生育手术费用按《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》（市政府令第108号）、市劳动保障局《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法实施意见》（甬劳社工伤〔2006〕78号）和各统筹地有关规定执行。

五、社会保险关系转移、保留与终止（一）工伤、生育保险关系外来务工人员变动用人单位时，工伤保险关系不转移。

生育保险关系按以下办法处理：1. 在本市同一统筹区域内变动用人单位且未间断缴费的，变动前后用人单位为其缴费的年限可连续计算。