谈储备土地的前期开发整理工作

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浅谈如何做好城市土地储备工作

浅谈如何做好城市土地储备工作浅谈如何做好城市土地储备工作摘要：城市土地储备制度为城市政府培育和规范土地市场提供了重要的制度支持，是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具，并业已成为推进中国土地管理制度改革和城镇土地使用制度改革的新的突破点。

但在现实土地储备工作中呈现出了许多诸如社会上对土地统征收购储备工作的认识不够到位；多头管地和经营土地等等不良现象。

为此，我们要加强如下工作来做好新时期的土地储备工作：加强宣传，提高认识；科学制定土地统征储备规划；切实解决征地中的几个实际问题等。

关键词：土地储备；土地统征；土地补偿；城市中图分类号：F293.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0226-03土地储备是指城市政府依法运用市场机制，通过收购土地所有权或使用权，并按照土地利用总体规划和城市规划，对土地进行前期开发整理与储备，以供应或者调控城市建设用地需求的城市土地管理制度和运行机制。

土地储备制度最早在荷兰、瑞典等欧洲国家实行，随后世界上许多国家都开始推行这个制度，并在大部分国家获得成功，取得了良好的效果。

随着中国土地使用制度改革的不断深入，以及城市土地市场的发育，中国的土地储备制度也应运而生，它是一种新型的城市土地管理制度。

土地储备制度的建立代表了中国城市土地制度改革的方向，是中国城市用地制度的又一次重大创新，被誉为中国解放后“第二次土地管理革命”。

城市土地储备制度为城市政府培育和规范土地市场，促进存量土地进入市场，盘活企业存量土地资产，优化土地资源配置，理顺政府与企业之间土地收益分配，为有效解决土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题提供了重要的制度支持，是政府加强垄断城市土地供应的新的政策工具，并业已成为推进中国土地管理制度改革和城镇土地使用制度改革的新的突破点。

城市土地储备制度尽管在各地城市的实践中取得了巨大的成效，但由于中国土地储备制度的发展是先有实践，后有理论研究，导致该制度的实践缺乏深入的理论探讨和方法指导，加之配套措施等的不完善，从而暴露出一些涉及法律、运作程序、市场、资金等方面的比较棘手、难以理顺的问题，这些问题在相当程度上制约了当前城市土地储备制度的实施及其社会经济目标的实现，客观上要求对实践中存在的问题进行深入的研究并找出对策，在理论指导下逐步完善中国城市土地储备制度，做好城市土地储备工作。

关于储备土地的前期开发整理工作探讨

关于储备土地的前期开发整理工作探讨罗艳【摘要】国家通过收回、收购、征用等方式去获取土地并进行储备,通过对市场进行观察与调控,适时进行储备土地的前期开发整理工作并将其推向市场,以求对土地资源的利用达到最大化.因此,储备土地的前期开发整理工作十分重要,基于此,本文将对储备土地的前期开展整理工作进行研究与探讨.【期刊名称】《南方农机》【年(卷),期】2018(049)019【总页数】1页(P106)【关键词】储备土地;前期开发;资源;整理【作者】罗艳【作者单位】达州市土地储备中心,四川达州635000【正文语种】中文【中图分类】F3011 储备土地前期开发整理工作概述储备土地前期开发整理工作主要是对土地现有的纠纷和问题进行解决，为后期将储备土地投入市场使用做准备。

通过土地的前期整理工作不仅可以让储备土地进行增值，还可以通过合理的招商进行土地资源的再利用。

土地储备相关部门通过招标的方式进行施工企业的认定，对储备土地进行一定设施的建设，进一步提升土地的价值与出让利益，为后期的储备土地拍卖做准备。

在实行储备土地前期开发整理工作时，施工企业需要依照程序取得合法的相应手续才可以进行施工。

首先应当办理好规划、用地、核准这3个基本手续，再进行储备土地的房屋赔偿、拆迁等商议，并最终签订协议，最后才能够开始对储备土地进行前期的基本建设[1]。

由于我国储备土地起步相对国外较晚，在相关的工作经验上仍然有很大的不足。

在土地储备工作的过程中，常出现政府部门工作人员对前期开发整理工作不重视的情况，这就直接导致国家在进行土地储备时经常容易出现各类问题，比如土地纠纷尚未解决、已收回土地上的建筑物未拆除干净等情况。

这不仅会使得国家规划的各类项目无法按照预期进行，且在施工中容易因土地问题出现阻碍，甚至有可能因为前期准备工作不充分导致项目被搁置，这不仅会增加巨大的成本，还容易导致储备土地出现拍卖困难的问题[2]。

2 储备土地前期开发整理工作应遵循的原则2.1 合法运作原则合法运作原则指的是在进行储备土地前期开发整理工作时必须在实质上和形式上都符合法律法规地规定，不得在法律法规之外运行。

做好土地开发整理工作的经验及对策研究

一
、
目前成型的经验及做法
地后备资源分布不均、资金与资源错位的实际，要求资
大庆市是我国最大的石油城市，全市下辖五区四源丰富地区，加大力度，储备一定的新增耕地，并积极承
县，面积２．１万平方公里，人口２６４．４万，在近半个世纪担委托造地任务；资源缺乏地区，要在充分挖掘资源潜
的开发建设中，大庆已处于全国百强城市前列。为满足力的基础上，异地委托开垦耕地，从而达到全市耕地占
大庆市城市建设的高速发展及其占补平衡的需要，大庆补平衡。市在土地开发整理方面做出了有益探索。
土地开发整理工作的领导，把耕地占补平衡作为土地管耕地开垦和土地整理潜力的基础上，及时完成市、县、乡理重要工作来抓：一是落实耕地保护责任制，层层签订三级土地开发整理专项规划的修编工作，将土地开发整目标管理责任书，实行行政首长负责制，每年都进行年理项目落实到地块，实施分期分片开发整理。度目标考核；二是建立和健全专门机构，统一负责组织实施，具体抓好实施管理工作；三是总结推进先进经验。
１．切实加强领导，落实耕地保护责任制大庆市国＿－Ｅ资源管理局红岗国土分局，切实加强对二、进一步推进土地开发整理工作思路与对策

关于土地开发整理项目的问题及建议

关于土地开发整理项目的问题及建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：土地开发整理项目是指对未开发的土地进行整理并且开发成为利用价值的项目。

随着城市化进程的不断推进，土地资源的利用和开发愈发受到重视，土地整理开发项目也日益增多。

在土地开发整理项目的实施过程中，也存在着不少问题和困难，需要我们及时加以解决和改进。

本文将探讨土地开发整理项目中存在的问题及提出一些建议。

土地开发整理项目中常见的问题之一是土地征用程序不够合法公正。

在土地整理开发的过程中，土地征用是不可避免的一环。

在一些地方，土地征用程序不够规范，导致部分农民的合法权益受到侵犯，引发社会矛盾。

我们应当加强土地征用程序的合法性和公正性，保障农民的合法权益，减少因土地征用引发的社会不稳定因素。

土地开发整理项目中常见的问题之二是土地开发过程中环境影响未得到充分重视。

随着土地开发的推进，经常会导致周边环境的破坏和生态平衡的破坏。

环境保护意识的提高已经成为当今社会的共识，我们有责任保护好我们生存的环境。

我们在土地整理开发过程中应当加强对环境影响的评估，并严格控制开发活动对环境的破坏，采取相应的环保措施，保护周边的生态环境。

土地开发整理项目中常见的问题之三是项目开发效益不够明显。

在一些地方，土地整理开发项目投入大，但效益不明显，导致浪费了大量的社会资源。

我们应当在项目立项的时候就对项目开发的效益做出明确的评估，并严格把控开发成本，加强项目的管理和监督，确保项目的开发效益。

我们还应当充分调动社会力量，加强土地整理开发项目的社会参与，促进社会资源的共享。

在土地整理开发项目的规划和实施过程中，应当更多地听取社会公众的意见和建议，通过公众参与的方式，促进土地整理开发项目更加科学和合理地实施。

土地整理开发项目在推进的过程中，需要我们不断解决和改进的问题还很多。

我们要加强土地征用程序的合法性和公正性，保护好周边的生态环境，加强项目的管理和监督，加大社会力量的参与度，共同推动土地整理开发事业的健康快速发展。

浅谈土地开发整理工程建设

一
、
存在问题与隐患
额本身就是规定必要劳动消耗量的标准，标准 ”一旦 “
“ 真 ”总投资预算过程的重复性差异叠加，必造成失，势再在省内各县市的土地整理项目规划设计踏勘过程项目总投资与实际投资的存在大幅度的偏差。加上某中，经常会碰到在项目区内存在几乎同时或者正在施些施工单位为了中标，顾后果地压缩标底，其是某不尤
国土定额，除上口宽度超过１ｍ的渠道及上口面积大的真实性、靠性；强资金支出责任人签字制度；立６可加建于８ｍｚ坑土方工程采用人工与机械配合施工外，Ｅ完善的会计核算工作制度；强工程项目的审计力度。０基－＿加（者单位：龙江省农垦总局建三江分局作黑
１投资重复，划相异．规
工，农发办投资的田问设施，者由水利部门投资的些采取最低价中标的地区，后期工程实施无形是 “ 由或对雪防洪排涝设施，诸如新农村建设、村通之类的道路上加霜 ”其后果很可能是降低ｌ程质量、工单位半途或村，Ｔ施蓄等设施。是，些业主单位为了充分 “ 用资金 ”挖空心退场、意增加设计变更，等。于某利，思将这些设施 “ ” 土地整理项目投资范围内，而造融入从成投资重复。

浅谈土地储备工作中的几点问题及对策

浅谈土地储备工作中的几点问题及对策摘要：土地储备是指县级（含）以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

在新形势下，特别是随着房地产市场的深入发展，对土地储备工作的要求越来越高，问题也越来越突出。

我们要高度重视，采取有效措施加以解决。

在此基础上，对土地储备工作中存在的问题及对策进行了探讨，以供参考。

关键词：土地储备；工作问题；对策引言土地储备是地方政府稳定土地市场、落实调控职能的有效手段，加强土地储备管理，是确保土地储备各项工作顺利推进的重要基础。

制定土地收储计划必须重点明确，如果政府部门不能对土地实施有效搜索和征用，则无法发挥对土地的宏观调控作用。

因此，各地的政府部门一定要认识到土地收储工作的重要性，这样才能确保本地区经济发展及社会稳定。

1土地储备的必要性1.1土地收储工作是国有土地资源管理的重要手段之一土地储备可以有效地保护国有土地资产不外流。

目前，在我国经济快速发展的背景下，各类项目的开发建设也在不断增加，因此，土地已成为开发商争夺的目标。

为了自身利益，一些开发商非法围垦、囤积、建设，造成国有土地流失和浪费。

因此，加强土地储备对于国有土地资源的管理和优化具有重要意义。

1.2土地收储工作可以有效提高国有土地的利用率作为国家和地方政府规划和发展的首要条件，科学有效地利用土地，可以使地方城市的建设和发展更加完善和合理，避免因项目规划不合理而造成的资源浪费。

同时，优质土地储备也可以吸引外部投资，特别是面积大、地理位置优越的土地，往往是吸引国内外大企业、大项目落户的先决条件。

这些企业投产后，不仅为当地带来大量的就业机会，地方税收也会大幅增长，从而大大促进当地经济的发展。

2土地储备工作中存在的问题2.1土地收储为开发商圈地提供了可能土地储备中心通过把存量储备土地抵押给银行，取得贷款后用来收储土地的做法自2014年取消后，对于用地需求大的项目的土地收储，一些地方政府由于收储资金不足，采取通过变相改变融资主体（通常是国有企业或大开发商）、实质还是银行贷款的做法来解决收储所需资金从而实现收储；而对于面积小或牵涉到土地、房屋补偿等较复杂问题（征收、拆迁等）的，则通过招投标，把土地前期整理等一级开发权让渡给开发商，使得一些开发商以较小的代价便能获得了成片的土地开发权。

储备土地工作制度

储备土地工作制度一、总则第一条为了规范土地储备行为，提高土地资源配置效率，保障经济社会发展用地需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，制定本制度。

第二条土地储备工作是指政府为了满足未来一段时间内经济社会发展用地需求，对闲置、低效利用、拟征用、收购、收回等土地进行储备，并进行前期开发整理，以实现土地资源的高效利用。

第三条储备土地工作应当遵循以下原则：（一）规划先行，总量控制，节约用地；（二）公开透明，公平公正，社会监督；（三）注重生态环保，保障耕地数量和质量；（四）发挥市场机制作用，提高土地资源配置效率。

第四条政府设立土地储备机构，负责土地储备工作的组织实施。

土地储备机构应当具备独立法人资格，依法开展土地储备活动。

二、储备土地的范围和方式第五条储备土地的范围包括：（一）闲置土地；（二）低效利用土地；（三）拟征用的农用地；（四）拟收购、收回的国有土地上建筑物、构筑物及附属设施；（五）其他需要储备的土地。

第六条储备土地的方式包括：（一）征用；（二）收购；（三）收回；（四）置换；（五）其他合法方式。

第七条储备土地应当按照以下程序进行：（一）调查评估：对拟储备土地进行调查评估，包括土地权属、用途、面积、地上附着物、生态环境状况等；（二）制定储备计划：根据经济社会发展需求和土地资源状况，制定土地储备计划，明确储备土地的规模、用途、区域等；（三）报批：将储备计划报同级人民政府审批；（四）实施：根据审批结果，组织实施土地储备活动；（五）验收：储备土地达到预定目标后，进行验收。

三、前期开发整理第八条储备土地的前期开发整理主要包括：（一）土地平整；（二）基础设施配套；（三）生态环境治理；（四）耕地质量提升；（五）其他必要的开发整理工作。

第九条前期开发整理工作应当按照以下程序进行：（一）编制开发整理方案：根据储备土地的用途和区域特点，编制开发整理方案，明确开发整理的目标、内容、规模、投资等；（二）报批：将开发整理方案报同级人民政府审批；（三）实施：根据审批结果，组织实施前期开发整理工作；（四）验收：前期开发整理工作完成后，进行验收。

浅谈土地开发整理中存在的问题及措施

浅谈土地开发整理中存在的问题及措施摘要：土地整理不仅是土地管理的重要内容,也是土地利用规划的重要组成部分和重要手段。

自从国家提出“保持耕地总量动态平衡,保障粮食安全问题”以来,从城市到农村,各地都积极响应,纷纷开展土地整理和空心村、闲置土地的治理工作。

然而在土地整理工作中,存在着很多问题。

本文主要分析了土地开发整理中存在的问题及措施。

关键词：土地；开发整理：问题；措施土地资源作为人类生存和发展的首要资源，土地资源的可持续利用是社会可持续发展的基础。

通过土地整理可以补充耕地、进行土地集约利用，实现土地可持续利用的有效手段，从而改善农业生产条件和环境，增加农民收入，更好的协调人地关系，实现土地资源的优化配置，为国民经济持续健康发展提供强有力的保证。

但因我国对土地整理的研究理论不足，许多地方开始土地整理的时间不长，虽然工作中取得了一些不错的成绩，在此过程中也出现了许多不容忽视的问题。

1、土地开发整理中存在的主要问题1.1土地开发整理的积极性不高由于土地开发整理的一些优惠政策宣传力度不够，土地整理需要投入大量的财力、人力。

在较短的时间里成果不明显，见效较慢，使一些地方的干部及人们对土地整理信心不足，积极性不高，从而会影响土地开发整理的工作速度和质量，形成土地开发整理的制约因素。

1.2部门重视程度不够主要是由于个别直属部门对土地的相关法律了解不够透彻，法制意识不强，观念淡薄，领导追求功名成绩，从而造成重开发轻整理的现象。

而且还存在严重的地方保护主义思想，从而使有偿使用的土地经济丢失，乡镇对中低产田改造重视程度不够，这些问题的存在都直接影响土地整理工作的顺利开展和进行。

1.3地块开发整理不平衡由于人力、物力、财力有限，所以导致一些地块开发较早，一些地块开发整理较晚。

不能进行同时开发整理，使有些有很大潜力的土地没能及时开发整理或利用率低，就造成土地资源的浪费。

对一些中低产田的改造速度较慢，并存在停止不前现象。

浅谈土地开发整理复垦工作中存在的问题与对策

、
全社会的振动，导企业或个人参引与开发和投资，泛利用社会闲散广
以来，厂、场等用地多年，是素质与走出去请进来相结合，心资金，到大批土地的开发整理复砖料只虚达开采没有一处进行过土地整理复学习外地土地开发整理复垦中的垦，希望将来国家制定相关的政也
土地开发整理复垦工作是近些年来提出的。由于历史的原因，们人在生产建设过程中，造成大量的土地塌陷、损、弃砂土坑缺乏详细并对所用资金不定期审计，使之解决吃饭问题大量毁林丌荒种地，的资料和远景规划；宣传工作不到规范化；树立全局观念和整体意干地多以便破坏了生态环境，造成耕地质量下位，部群众缺乏必要的认识，大识，做县主要领导的工作，引起重视和方便工作，在此基础并降。基于此，和国家非常重视土地物博观念还在人们头脑中作怪。党
发整理复垦实在太难；土地开发整村政策，实保护农民群众的根本局，在不违反切
理复垦工作在我省已开展多年，利益，准工作切入点，好前期划》的前提下。多争取项目并创造但找做体现在县级国土部门来看还缺乏精准备工作，协调方方面面的关系，性地开展工作，别是要引进项目特以干的从业人员，同时所选的项目和避免械斗事件的发展和发展；行对中低产田，易涝地进行改造，实让上级要求有很大的差距，有些软件项目公示，在项目区内建立标志，点带面，人民群众理解参与并得和硬件还不到位；划定项目区进行对所开发整理复垦的区域形成图到实惠，而改变家乡的面貌。从土地开发复垦整理，牵扯农民用地幅，所开发整理复垦项目实行招对ｒ；．９ｍ，ｒ２４ｅｒ２３ｃｒ￣＝．ｍ；从对ＧＰ０Ｓ控制网进行三维无约束平差计算后的基线向量表中可知有关基线向量的中误

探讨储备土地的前期开发整理工作

探讨储备土地的前期开发整理工作摘要：土地资源的开发和利用一直是人们重点关注的内容，在土地资源发展的过程中，由于多种因素的影响，土地资源的人均利用率一直相对较低。

而在我国由于经济的快速发展，对于对土地资源的需求逐渐增加，在这样的情况下做好储备土地前期开发工作，有助于充分利用土地资源，有助于保证社会的稳定，有助于我国经济的发展。

因此，我国各级政府和土地管理部门都加大了对储备土地前期开发工作的重视度。

关键词：土地整理；难点；解决措施引言土地储备前期开发，包括与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等关系社会公共利益、公众安全的公用基础设施建设，均应依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》以及相关工作条例组织实施。

新时期我国土地储备制度正在发生深刻变革，国家对于土地储备的重视程度有所提高，相关投入也随之增大。

城市的储备土地前期开发工作是土地储备制度里面的一个重要的环节与内容，是城市中保证居民住宅用地的供应，解决城镇居民住房难的基础工作与重要方法。

1、土地前期整理工作的作用前期土地储备整理工作作用很大，需要结合不同地区的实际发展情况，以此作为调整储备整理计划的依据。

为满足社会对土地资源的需求，国家针对土地管理中存在的问题制定了相应的政策和制度，政府通过对储备土地进行房屋拆迁和基础设施建设等方式实施土地储备。

当前我国农村土地利用率较低，大部分都处于闲置状态，而土地储备政策的实施，可以使农村的土地开发利用率达到最大值，对城乡建设和发展起到助推作用。

为此，开展好储备土地的前期整理工作，根据市场动态适时对储备土地进行拍卖，以利于各类工程项目的顺利实施和建设，是土地储备交易部门的一项重要职责，也是落实国家有关土地储备制度、积极响应土地供应政策的最重要措施之一。

对储备土地进行前期整理，实际上也能更好地帮助国家进行土地市场的调节，通过提高土地本身的价值，在拍卖过程中能给国家带来更多的经济利益，对今后国家的各种工程建设都能起到重要作用。

国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知-国土资发[1999]358号

国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于土地开发整理工作有关问题的通知（国土资发〔１９９９〕３５８号）各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）、地矿厅（局），计划单列市土地管理局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：为贯彻落实党中央、国务院有关当前经济工作的一系列政策和部署，调动社会各方面的积极性，加大土地开发整理力度，实现土地开发整理产业化，确保耕地总量动态平衡，促进国民经济增长，在总结各地土地开发整理经验的基础上，现就土地开发整理工作有关问题通知如下：一、建立补充耕地储备制度，做到建设占用耕地先补后占为使建设占用耕地真正做到占补平衡，必须实行建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩的制度。

在进行耕地后备资源调查，符合土地利用总体规划及土地开发整理专项规划的基础上，经过论证审查，确定补充耕地的土地开发整理项目，按不同规模建立国家、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）各层次的项目库。

制定建设用地项目补充耕地方案时，可在项目库里筛选。

有条件的地区，运用土地开发整理资金，可以先行组织实施开发整理项目，储备补充的耕地。

建设用地项目占用耕地时，建设单位确实没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按规定标准缴纳耕地开垦费，可以购买储备的耕地补偿指标，实现先补后占。

土地开发整理项目增加的耕地相应核减，并反映在土地利用现状图上。

收取的耕地开垦费用于新的土地开发整理项目，形成从项目组织实施到补充耕地储备，向建设项目提供补充耕地，资金回收后再投入新项目滚动开发整理的循环运行机制。

二、实行土地置换政策，促进农村土地整理和土地复垦各地要按照土地利用总体规划和村镇规划的要求，对田、水、路、林、村进行综合整治，积极推进农村土地整理。

土地储备的前期规划研究

土地储备的前期规划研究摘要土地储备从工作时序上可划分有三个阶段:信息储备阶段、红线储备阶段以及实物储备阶段。

与之对应的土地储备规划研究也可以分为三个阶段：储备规划前期研究阶段、土地储备成片开发策划方案、规划整合及控规调整阶段。

土地储备规划前期研究主要对土地进行综合核查，对储备用地的现状、规划、权属等信息进行核查，对可储备地块进行筛选，以此提出储备规模、储备时序等，指导政府对经营性用地的统筹开发。

关键词：土地储备前期规划研究;综合摸查;gis穷尽式摸查；Abstract:Land reserve from the timing can be divided into three stages: information store, line reserve and reserve stage. Study on the planning of land reserves and the corresponding also can be divided into three stages: reserve planning preliminary study stage, land reserve plots of development planning, integrated planning and regulatory plan adjustment stage. Land reserve planning early research mainly carries on the comprehensive examination on the land, check the reserve status, planning, land ownership and other information, to reserve plots were selected, the reserves, reserve time, guide the government on the operation of the overall development.Keywords: land reserve planning research; comprehensive mocha; GIS exhaustive Mocha1引言广从公路位于广州市北郊，是105国道的一段。

土地储备中心年度工作计划

土地储备中心年度工作计划一、工作背景和目标土地储备中心是一个重要的土地管理机构，负责进行土地储备和管理工作。

本年度工作计划旨在进一步完善土地储备机制，提高土地利用效率，促进土地市场健康发展，实现土地资源的有效利用。

二、工作内容1. 加强土地调查和储备（1）组织全面的土地资源调查，收集土地资源的各项数据，并对数据进行分析、评估和分类。

（2）按照土地利用规划的要求，制定土地储备计划，明确土地储备的数量和质量要求。

（3）积极与政府相关部门合作，争取土地储备的政策支持和资源保障。

2. 提高土地利用效率（1）优化土地利用方式，推动土地整理和开发，提高土地利用效率。

（2）加强土地流转和出租管理，促进土地资源的有效配置。

（3）加强土地扶持政策的宣传和落实，鼓励企业和个人积极利用土地资源。

3. 完善土地管理机制（1）建立健全土地信息管理系统，提高土地管理的科学化和智能化水平。

（2）加强土地管理的法制化建设，健全土地管理的法规和制度体系。

（3）加强土地管理的监督和评估，确保土地管理工作的规范和有效。

4. 推动土地市场健康发展（1）加强土地市场的监管，防止土地市场的乱象和不良竞争。

（2）促进土地市场的透明化和公平竞争，确保土地交易的公正和公开。

（3）加大土地市场的信息公开力度，提供土地市场信息的查询和查询服务。

5. 创新土地储备机制（1）探索土地储备的创新机制，如土地股份合作制度等，促进土地储备的多元化发展。

（2）加强土地开发与生态保护的协调，推动土地储备与环保的有机结合。

三、工作方法和措施1. 加强组织领导和协调（1）成立土地储备工作领导小组，负责年度工作计划的制定和实施。

（2）建立健全工作机制，加强内外部合作，形成工作合力。

2. 健全考核和激励机制（1）建立健全年度工作目标和指标体系，确保工作的量化和可衡量性。

（2）加强对工作人员的培训和培养，提高工作人员的综合素质和能力。

（3）根据工作实绩，对工作人员进行奖励和激励，提高工作积极性和创造性。

《土地整理储备管理办法》

《土地整理储备管理办法》第一条为合理利用土地，优化土地资源配置，保障经济社会的可持续协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《天津市土地管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的土地整理储备工作，适用本办法。

第三条本办法所称土地整理储备，是指市人民政府确定的土地整理储备机构，根据经济社会发展和城市建设的需要，按照本办法的规定，对纳入储备范围的集体土地依法实施征收，对国有土地实施收购、收回、置换后，进行土地前期开发整理，并予以储存，以备供应土地的行为。

第四条本市土地整理储备实行集中统一管理制度。

市人民政府统一领导本市土地整理储备工作。

市土地资产管理委员会负责本市土地整理储备计划的审议和实施的监督工作，协调解决土地整理储备工作中的重大问题。

市土地行政主管部门负责本市土地整理储备的统一管理和土地整理储备计划的编制工作。

市土地整理中心作为本市土地整理储备机构，负责全市范围内土地整理储备计划的组织实施和土地收购、整理储备、委托交易工作。

城市发展控制区以外的土地整理储备工作，由区、县人民政府组织实施。

市人民政府对土地整理储备机构有其他规定的，从其规定。

第五条市土地整理中心可以委托区、县土地行政主管部门所属的土地整理单位承担区、县人民政府负责组织实施的土地整理项目。

根据需要，市土地整理中心还可以委托其他单位对特定的区域、特定的建设项目实施土地整理。

第六条下列土地纳入土地整理储备范围：（一）因公共利益需要或者实施城市规划，需要使用的土地；（二）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因，停止使用的国有土地；（三）土地使用权人未按照土地使用权出让合同约定或国有土地划拨决定书规定的期限动工开发，需要收回土地使用权的土地；（四）土地使用权使用期限届满，需要收回的土地；（五）农用地转用和土地征收后未确定用地单位的土地；（六）依法确认的闲置土地；（七）依法确认为无土地使用权人的土地；（八）政府委托管理的其他国有土地；（九）其他纳入整理储备范围的土地。

浅谈如何搞好土地开发整理工作

VOL.3No.23土地开发整理工作是国土资源部门的一项主要工作，也是确保耕地占补平衡的主要途径。

搞好土地的开发整理，有利于田间机械化作业，有利于排灌工程和设施的配套，有利于田间防护林网的建设，对提高农业综合生产能力，确保农业旱涝保收和可持续发展，建设社会主义新农村有着重要的作用。

这可以讲是件利国利民的好事，但同时也是一件问题多、矛盾比较集中的难事。

以下笔者仅就自己的实际工作经历和调查了解的情况，对如何搞好土地开发整理工作谈点粗浅意见。

一、宣传发动土地是人类赖以生存的根本，是农民的主要经济来源之一。

因此，要想搞好土地开发整理，必须做好宣传教育工作，消除农民的思想顾虑，使他们明白通过土地开发整理，会给他们带来诸多好处：第一，开发整理后的耕地权属不变，即使其数量有所增加，但权属仍然不改变；第二，土地开发整理原则上不会破坏耕地的耕作层，耕地的整体质量将大大提高，同时沟渠和道路等设施将有很大改观，有利于实现机械化耕种；第三，土地开发整理工程所需资金全部是财政资金，决不向农民搞摊派或要求出义务工，竣工验收后新增的所有耕地和设施，国土资源部门也不收取任何费用,将按原有权属关系无偿移交；第四，国土资源部门搞的土地开发整理决不会是“半拉子”工程，否则所造成的损失将由国土资源部门承担。

只有把以上农民的思想顾虑打消了，他们才会把土地开发整理工作当成自己的事。

这样国土资源部门再与项目所涉及到的村组签订项目规划和实施协议，明确各自的工作职责，在以后的工作过程中就能减少很多麻烦。

同时，国土资源部门自身也要提高对土地开发整理工作的认识，将这项工作作为一项惠民工程抓好、抓实、抓出成效。

二、科学规划首先在对土地开发整理项目进行规划设计前，单位特别是规划设计单位要充分掌握项目所在地的资源条件、土地利用现状、基础设施状况以及村民的风俗习惯等。

其次在具体设计过程中，既要考虑长远利益，又要考虑设计项目的具体情况；既要按上级的规定要求设计，又要突出以人为本，充分[上接第36页]蒋建俊（湖南省道县国土资源局湖南道县425300）总体规划进行了修编。

土地开发整理思路与对策探讨

土地开发整理思路与对策探讨近年来，我县开发项目多，土地利用率高，但领导重视土地整理工作情况，做到以科学发展为依据，以长远发展是基础，合理使用土地，以政策措施为保障，保证土地开发整理资金落实到位，工作紧紧相连，大大提高综合生产能力，提高了土地使用程度。

标签：土地开发整理；思路；对策F2随着城乡一体化建设的进程，新农村建设的开展，土地作为发展的资本越来越少，也影响着发展的进程，在整个经济社会发展下土地将起着举足轻重的作用。

保护土地资源、合理开发利用，影响着经济的长期可持续发展，不能合理开发和利用土地也影响着社会的发展。

土地整理利用的主要地坱包括建设用地和农用地，他们两者是矛盾的统一体。

一方面经济的发展社会的进步都需要占用大量的农用地；一方面对农用地的保护又是国家现阶段最重要的问题，是保证人民温饱的基础。

城镇化发展和保护耕地形成了一对矛盾的统一体，两者要解决一切矛盾共同发展，相互促进。

我县近年来经济发展快，以人参、蓝莓之乡，长白山旅游宝地作为招商的名片，不断引进各种项目。

但是作为山区我县的土地有限，而耕地资源不足。

因此，保护耕地、合理开发利用土地就成了重中之重。

近几年来，我县把科学利用、合理开发整理土地作为工作重心，寻找新方法，探索新思路，将经济的可持续发展与土地整理工作有机地结合起来，将土地整理工作服务于经济的可持续发展，通过行之有效方法增加可利用土地的面积，提高农民的科学种田的能力，进而提高耕地产量，全面提高土地的利用空间。

从实践来看，我县土地开发整理工作虽然起步晚，工作经验不足，但在领导重视，同志的共同努力下，取得了一些成绩，我们所有工作都围绕保护耕地这一工作重心而开展，要保护耕地的基础上全力开展土地开发和整理工作，从增加耕地的数量和质量上下功夫，在改善农民机器化生产上做文章，而且合理利用土地，促进农村经济的综合发展，通过科学开发，合理整治土地给农民带来了丰厚的经济效益，促进了我县经济的可持续发展。

储备土地管理办法

储备土地管理办法一、引言土地是人类生存和发展的重要基础资源，储备土地作为土地资源管理的重要组成部分，对于保障城市发展、优化土地利用、稳定土地市场等方面具有重要意义。

为了加强储备土地的管理，提高土地资源的利用效率，保障土地储备工作的规范、有序进行，特制定本管理办法。

二、储备土地的定义和范围（一）储备土地的定义储备土地是指县级（含）以上人民政府依法取得，并经过前期开发整理，具备供应条件的土地。

（二）储备土地的范围1、依法收回的国有土地；2、收购的土地；3、行使优先购买权取得的土地；4、已办理农用地转用、土地征收批准手续并完成征收的土地；5、其他依法取得的土地。

三、储备土地管理的职责分工（一）土地储备机构的职责1、负责储备土地的日常管理工作，包括巡查、维护等；2、拟定储备土地的收购、储备计划，并组织实施；3、对储备土地进行前期开发整理，使其达到供应条件；4、负责储备土地的资金管理和使用。

（二）国土资源管理部门的职责1、负责储备土地的审批和监管工作；2、对储备土地的规划和用途进行管理；3、监督土地储备机构的工作，确保其依法依规开展业务。

（三）财政部门的职责1、负责储备土地资金的预算安排和监督管理；2、审核土地储备机构的资金使用情况，确保资金合理、安全使用。

（四）其他相关部门的职责1、规划部门负责储备土地的规划编制和审批工作；2、建设部门负责储备土地上相关建设项目的审批和监管工作；3、审计部门负责对储备土地资金的审计监督工作。

四、储备土地的收购（一）收购计划的制定土地储备机构应根据城市发展规划、土地市场需求等因素，制定储备土地收购计划，并报经国土资源管理部门和财政部门批准。

（二）收购程序1、申请收购。

原土地使用权人向土地储备机构提出收购申请，并提供相关土地权属证明、土地利用现状等资料。

2、实地调查。

土地储备机构对申请收购的土地进行实地调查，核实土地权属、面积、用途等情况。

3、评估作价。

委托具有资质的评估机构对收购土地进行评估作价，确定收购价格。

当前储备土地前期开发过程中的存在的问题及对策

当前储备土地前期开发过程中的存在的问题及对策摘要：当今能持续发展的根本是用地资源可发展利用。

土地储备为地方政府获取土地财政收入奠定基础，占据着重要的地位。

新时期，如何做好储备土地的前期开发整理，成为了相关部门研究的重点课题。

通过明晰当前存在的问题和面临的挑战，提出储备土地的前期开发整理工作措施，推动各项工作全面落实。

关键词：储备土地；前期开发整理；问题；对策1储备土地的前期开发整理的作用从开发整理实施的作用角度来说，结合本地区发展现状，调整整理方案。

通常来说，为了推动社会发展，满足其对土地资源的基本需求，国家出台了系列政策和制度，对储备的土地，采取建筑物拆迁和建设相应的配套设施方式，促使土地储备制度的落实。

目前来说，我国农村土地利用率不高，落实土地储备政策，不仅能够提高土地利用率，还能够起到推动农村建设和发展的积极作用。

除此之外，灵活运用土地储备整理机制，对解决住房难和相关问题，有着很大的帮助。

既能够获得不错的经济效益，还可以通过土地改造以及完善，实现对周围生态环境的规范建设，增加土地利用价值。

2储备土地前期开发整理过程中的问题2.1土地资源管理效率低在城市化建设进程中，需要进一步加强对土地资源的利用，进行科学规划设计，合理配置土地资源，提升土地资源利用率。

应加强土地资源的整体规划，实现对土地资源的合理化利用。

土地规划不仅涉及经济理论，还影响我国经济与生态环境协调发展。

现阶段，我国土地规划管理质量不高。

相关工作人员对土地规划管理的重视程度不足，专业能力不高，导致土地规划管理工作效率低，不利于最大化地利用土地，致使土地资源严重浪费。

2.2 储备土地法规制度内容需要完善从储备土地发展实践来说，相关法律法规的具体落实，常见各类问题，前期开发整理工作效率不高，具体体现为工作执行不到位。

究其原因，土地管理责任和内容的划分不明晰，影响着工作的具体落实。

自然资源管理工作的落实，涉及到多个部门。

若没有做好细致划分，部门配合不到位，难以切实保障开发整理等工作的落实效果。