浅谈村“两委”换届选举工作中存在的问题及相应的对策和建议
基层反映:村两委换届后存在的问题及对策建议
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基层反映:村两委换届后存在的问题及对策建议
三年一届的村民委会换届选举工作已陆续在全国各地进行完毕,换届后如何充分发挥新选举的村两委组织领导和服务作用,才是当务之急。但据调查发现存在部分新当选的农村党支部书记驾驭不了工作局面,有的热衷于当“和事佬”,有的干脆撒手不管,只求“保位子”,不会“掌盘子”等现象,亟需引起关注。
一、? 存在的问题
一是有的新当选的村委主任“不守规矩”。第一是以“当家人”自居,不服从党支部的领导,认为村党支部管好党员学习、收好党费就行了,其他的事由他来管。第二是不履行工作职责。如在“四议两公开”程序中,对支部提议、全体村民代表或村民审议通过的事,个别村委主任或村民代表不签字。第三是不按制度办事。个别村委主任“把公章当个人财产”,或随身带,村民要办事好几天找不到人;或长期交给妻子、家中老人保管。第四是“新官不理旧事”。一些新上任的村主干对正在实施的惠民项目和前任遗留债务不理不问。
二是有的落选干部可能成为不稳定因素。有的落选干部几个月不移交公章、财务,有的带动家族、宗派村民不支持村“两委”工作,闹不团结。乡镇干部普遍认为,影响农村稳定的大多数“领头人”都担任过村干部。
二、? 对策建议
一是强化农村“两委”主干短期培训。切实提高各县(区、市)对农村“两委”主干培训工作的实效性,推动乡镇对“两委”其他班子成员开展培训工作,培养或提高村干部敬畏上级组织、自觉接受党支部领导、依章守法办事和自觉学习提高的意识,保证工作政令畅通
二是处理好矛盾突出村的问题。对短时间内不能摆脱家族、宗派控制的村,说服矛盾双方认真考虑农村发展稳定大局,避免焦点人物直接任村主干加剧矛盾冲突,方便下一步推进工作;对上一任村两委遗留的问题,建立考核机制、拟定时间表,要求新上任的村两委及时结局。
村级组织换届选举工作存在的问题和建议
村级组织换届选举工作存在
的问题和建议
村级组织换届选举工作,是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事,事关农村改革发展稳定大局。近年来,我县始终高度重视村级组织换届选举工作,做到精心部署,严密实施,依法推进,村级组织换届选举工作都比较顺利。
一、主要经验做法
1、始终坚持超前谋划,有效地保证了工作的严密性。俗话说:磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中,我县始终坚持突出一个“早”字,未雨绸缪,做到早谋划、早安排、早实施,全面掌握各种动态,科学部署前期准备工作,严密制定工作方案,为搞好村级组织换届工作打下了良好的基础。由于工作在先,掌握在前,并在此基础上,通盘考虑,分类指导,制订具体工作方案和计划也较为切实可行,使整个村级换届工作得以有序顺利进行。如今年我县在6月底就启动了20__村级组织换届选举的准备工作。一是及早抓换届前的调查摸底工作。在换届选举准备阶段,我们提前近半年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底,制定下发《村级组织换届选举重点村情况调查表》,摸清各村的村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况,为换届选举工作的决策提供了依据。同时,还通过民主测评方式,掌握广大党员
和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估,把握党员、干部、群众的思想动态,做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村,及时研究对策措施,并采取措施,分类进行集中整顿,及时化解了可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。三是及早启动试点。我县人口众多,社情民意复杂,村级组织换届选举工作量大面广,干扰因素较多。为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行,我们都在集中换届工作前,确定几个换届选举先行点,适当提前换届时间,为全面铺开积累经验,掌握主动权。并在此基础上科学制定了具体的方案。
(7篇)村两委换届工作分析报告
(7篇)村两委换届工作分析报告
村两委换届工作分析报告
报告一:村两委换届工作现状分析
近年来,我村两委换届工作取得了一定的成绩,但仍存在一些问题。首先,换届选举过程中公开、公正、公平的原则没有得到充分贯彻,一些干部和群众对选举的结果产生了质疑。其次,换届后的凝聚力和工作执行力有待提高,一些换届后的工作任务没有得到有效的推进。最后,村两委在换届后的信息传递和沟通协调方面存在困难,导致工作效率低下。
报告二:村两委换届工作问题分析
换届选举过程中存在的问题主要包括几个方面。首先,选举方式和程序不够规范,导致选举结果不尽人意。其次,干部选拔机制不健全,容易产生懒政怠政现象。第三,换届期间存在一些人事纠纷和选举舞弊行为,影响了工作的正常进行。最后,换届前的宣传工作不足,导致选民对候选人了解不深,影响了民主选举的真实性和公正性。
报告三:村两委换届工作成绩分析
尽管换届工作存在问题,但仍有一些成绩值得肯定。首先,在选举过程中,一些村民能够积极参与,提出自己的意见和建议,增强了民主意识。其次,新一届村两委成员的年龄结构和素质有所提高,为村级工作注入了新鲜血液。最后,在一些重要事
项上,村两委能够保持团结一致,为村民提供了更好的服务。
报告四:村两委换届工作原因分析
村两委换届工作存在问题的原因主要有三个方面。首先,选举制度和程序不够健全,容易出现一些问题。其次,村级干部选拔机制不够完善,导致一些不适合的人选当选。第三,村民对选举的关注度不高,参与度较低,导致选举过程中的不公正现象。
报告五:村两委换届工作对策建议
工作研究:村(居)两委换届选举面临的困难及对策建议
工作研究:村(居)两委换届选举面临的困难及对策建议
村(居)两委换届选举面临的困难及对策建议
今年上半年将进行的村(居)“两委”换届选举,是全省首次进行的村和社区同步换届选举,是新一轮合乡并村后进行的第一次换届选举,也是全省上下全力推进脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段进行的一次换届选举。与以往相比,情况更加复杂,任务更加艰巨。201X年1月,我们对全市12个县市区、3个园区、37个乡镇(街道)、28个村(社区)进行了专题调研,深入了解村(居)“两委”换届选举面临的困难和问题,并有针对性地提出了一些对策和建议。
一、主要困难
基层干部群众反映,这次村(居)“两委”换届选举,合村后选举组织的复杂性前所未有,村干部消化任务的艰巨性前所未有,选优配强村(居)“两委”班子的紧迫性前所未有。
1. 干部基数大,消化任务重。目前,衡阳市共有村干部16117人。其中,男性村干部12122人,占74.9%,女性村干部4055人,占25.1%;年龄在35岁以下的773人,占4.8%,36至59岁的12282人,占75.9%,60岁及以上的3122人,占19.3%;初中及以下文化的8063人,占49.9%,高中或中专文
化的6554人,占40.5%,大专及以上文化的1560人,占9.6%。根据湘办发﹝2016﹞51号文件规定,村干部职数一般核定为3至7名,其中,人口1000人以下的村一般核定为3名,人口1000至3000人的村一般核定为4至5名,人口3000人以上的村一般核定为5至7名。目前,我市1000人及以下的村21个,1000人以上至3000人的村1589个,3000人以上至5000人的村617个,5000人以上的村53个。按照这一规定,全市最多可配备村干部12698人,需要消化现行在职村干部3419人,占总数的21.2%。
2020年村级组织换届选举工作存在的问题和建议
2020年村级组织换届选举工作存在的问
题和建议
村级组织换届选举工作是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的重要组成部分,对于农村改革发展稳定大局具有重要意义。近年来,我县高度重视这项工作,采取了一系列有效措施,保证了工作的顺利进行。
一、主要经验做法
1、超前谋划:我县始终坚持提前谋划,早谋划、早安排、早实施,全面掌握各种动态,科学部署前期准备工作,制定了具体的工作方案和计划,为搞好村级组织换届工作打下了良好基础。例如,今年我县在6月底就启动了准备工作,提前近半年时间发动乡镇党委深入各村调查摸底,摸清各村的情况,为换届选举工作提供了依据。
2、集中整顿:对于可能难以开展的重点村、难点村,及
时研究对策措施,并采取措施,分类进行集中整顿,及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。
3、试点先行:我县人口众多,社情民意复杂,村级组织
换届选举工作量大面广,干扰因素较多。为了保证工作的顺利
进行,我们在集中换届工作前,先确定几个换届选举先行点,适当提前换届时间,为全面铺开积累经验,掌握主动权。
二、存在的问题和建议
1、选举程序不规范:有些村级组织在选举过程中,可能存在程序不规范、程序不完整、程序不公开等问题,需要加强对选举程序的规范和监督。
2、选民参与度不高:有些选民对选举工作缺乏兴趣和参与度,需要加强宣传教育,提高选民的政治意识和参与度。
3、选举人员素质不高:有些选举人员素质不高,缺乏必要的法律法规和选举程序知识,需要加强选举人员的培训和教育。
4、选举投诉处理不及时:有些选民可能存在不满意或投诉的情况,需要加强对选举投诉的处理,及时解决问题,保证选举工作的公正、公平、公开。
农村两委换届选举工作出现的新问题及对策
农村两委换届选举工作出现的新问题及对策
农村两委换届选举工作出现的新问题及对策
农村两委换届选举工作是乡镇党委某某府各项工作任务中的重要工作
之一。通过历次选举,使农村干部队伍有了明显改善:整体素质有了
一定提高,年龄结构上趋于年轻化,文化程度上以初中文化为主,人
员构成以村中的经纪能人和有经济头脑的新型农民为多数,等等。在
充分肯定选举工作取得长足开展的同时,不能无视在这项工作中出现
的新问题。
一、农村人口流动量大,导致组织选举难度增大。
随着农业产业结构的调整、工业化和城镇化的推进,农村劳动力
离乡外出的人数不断增多,人户别离和人员流动量大的情况前所未有,相当一局部农民由过去一人进城务工,变为了举家进城,由暂时居住
变为稳定居住,由离乡不离土变为离乡离土又脱农。有的村离乡外出
劳动力数占全村劳动力总数的二分之一。而且农村两委特别是村委会
选举制度规定的原那么为绝对多数〔两个半数〕,即参加投票选民数
必须超过全体选民的半数,选举才有效;侯选人必须获得参加选举选
民数的半数,始得中选。选举计票基数是以全体自然选民数为基数,
那些户在人不在的选民都包括在内,另外还存在着人在户不在的复杂
性情况,这些都为组织选举增加了难度。
二、宗族、派性势力较量加剧,导致参选人竞争日益剧烈。
在农村经济转型过程中,宗族、派性势力在农村政治生活中的作
用日益突出,有的一个村中只有两大姓氏或三大姓氏,宗族势力存在
更是不争的事实。在农村两委换届选举工作中,主要表现出侯选人之
间竞争日趋剧烈,竞争的方式和途径主要是竞争者及其支持者为争取
选票,而将宗族、派性关系作为竞争的资源和手段,选民投票时凭宗族、派性心理取向。为了争取更多项选择民支持,竞争者对局部选民
村委会换届选举中存在的几个问题和几点建议
村委会换届选举中存在的几个问题和几点建议我街道总人口3.9万,辖41个行政村。从我街道上届村委会换届选
举中的情况来看,主要存在以下几个问题:
一、农村宗派问题。由于我国两千年封建制度的影响,宗法社会残留
意识在不少农村群众的思想中依然存在,有的还根深蒂固。不少农民看问题,首先是家庭,其次是家族,再次是宗族。换届选举时,家族、宗法、
姓氏都可能形成一方势力,影响正常的选举工作。在以往的换届选举中,
宗族势力操纵选举,影响选举的现象时有发生。
二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过不同的阶段,在每一阶段,都有若干程序,每一个程序里都包含有一定规格的表格和公告。如推
选村民代表、推选村委会初步候选人、确立正式候选人的表格和公告都有
一定规范的格式和要求,并有相应规范的文字说明,在上届村委会换届选
举过程中,试点范本修改了多次,这样容易因选举程序的混乱而影响选举
的公正性和合法性。
三、选举中的“拉票”问题。有的地方在换届选举时,候选人之间经
常展开一些不正当的竞选活动。比如,一些候选人不仅仅通过亲朋好友
“游说”,有的以经济手段拉票,如有些候选人及其代理人在选举开始之
前四处活动,给群众送烟、送物,有的大肆请客送礼等。有的甚至通过贬
低性议论及“大字报”等有意损害竞争对手的声誉,借以达到当选的目的。
四、个别机关干部对换届选举工作认识不足,重视不够。对换届选举
工作,片面认为党组织不应过多干预,选谁算谁,放着不管,工作中缩手
缩脚,不去理直气壮地大胆领导和引导,怕出现问题;对村委会建设的
基本情况了解不深,心中无数,特别是对个别问题较多、情况复杂的村更
调研报告:基层村(社区)两委换届存在问题与建议
调研报告:基层村(社区)两委换届存在问题与建议
调研报告:基层村(社区)两委换届存在问题与建议?改⾰开放以来,我国村级民主发展迅速,
成为推动社会主义民主政治建设、促进农村的发展及稳定、巩固
党的执政基础的重要⼒量。但⽬前来看,村级民主还存在不少问题,尤其是本次村民委员会民
主海选还存在着诸如贿选和操纵选举等现象。近期笔者
通过⾛访,对基层村(社区)两委会选举中出现各类问题的原因进⾏认真分析,并提出完善村
委会选举的⼀些建议。⼀、???村两委选举的现状及
存在的问题?村⽀部换届,这些年来始终坚持“两推⼀选”,总体平稳。村委会换届,⾃村民委员
会组织法正式颁布,关庙镇已进⾏了9次换届,候
选⼈的产⽣同样按照“两推⼀选”⽅法进⾏,总体也⽐较平稳。从这届开始选举采取⾃由提名和民
主竞选(即“海选”)的⽅式提名推荐初步候选⼈
,相应带来了海选之痛,主要有以下⼏个⽅⾯:?1、民主和集中不能辩证统⼀。民主集中制是
党的根本组织制度和领导制度。本次民主海选提名出
来的候选⼈以得票多少论资排队,集中审查确定正式候选⼈,镇党委很被动。由于当前多数村
精英外流,剩余部分村民民主素质不⾼,没有真正认识
到正确⾏使民主权利的好处和受家族、宗派甚⾄贿选影响所带来的危害,在“⾃⼰⼈”当选总⽐外
姓⼈当选好的共识下。影响少数⼸硬伤弦的优秀⼲
部连任或优秀⼈才的脱颖⽽出,把能⼲事,想⼲事,⼲成事的⼈选不出来。?2、⾏政成本⾼问
题复杂。海选提名就是预选,动⽤的⼈⼒财⼒与正式
选举⼀样。以东站村为例,该村12个村民⼩组,2407个选民,海选提名设⽴12个流动投票站,
村两委换届选举中存在的问题及对策
村两委换届选举中存在的问题及对
策
村两委换届选举是基层民主的一项重要活动,是贯彻落实党的基层民主制度的具体体现。然而,在实际操作中,我们
不难发现,一些村两委换届选举中存在一些问题,比如选举程序不严谨、选举者不遵守法律法规、不公正等,影响了换届选举的公正和透明。为此,本文将从选举程序、选举者遵守法律法规、提高选举公正性等方面进行探讨,并提出解决问题的对策。
一、选举程序不严谨
在村两委换届选举中,选举程序是非常关键的一步。但是,在实际操作中,选举程序常常不严格执行,使得选举结果存在一定的偏差甚至受到质疑。这个问题的解决需要以下对策:
1.加强选举组织的管控。选举前,选举组织应制定详细
的选举计划,明确选举程序中每一个步骤和环节。选举组织要严格执行选举程序,确保整个选举过程的公开、公正和透明。
2.手续上的严格。对参选人员的身份和资格认证,以及选
民资格的审核必须严格把关。选举组织应对每一个参选人员和选民的身份、资格进行核实,对于任何存在疑义的问题,必须要进行详细的甄别和处理。
3.加强选举现场的监督。选举现场应该尽量选择具有公正
中立性、专业性、权威性和公信力的人士来进行监督。对于任何违规行为,必须予以严肃处理,并及时公布。
二、选举者不遵守法律法规
在村两委换届选举中,选举者具有高度的自由度和自主性,但是,如果选举者没有遵守相应的法律法规,就可能导致选举结果的公正和透明性不足。这个问题的解决需要以下对策:
1.建立选举责任制。选举前,必须制定明确的选举规章和
标准,选举者必须严格遵守这些规章和标准。在选举过程中,对于任何违规行为必须要追究法律责任,或者取消他们的参选资格。
村两委存在的主要问题和不足及建议
村两委存在的主要问题和不足及建议
一、村两委存在的主要问题和不足
1.领导力不足
村两委领导班子中有些成员没有充分发挥自己的作用,缺乏决策力和执行力。
他们缺乏与时俱进的意识和能力,无法及时掌握社会发展变化,不能有效地引导村民群众走正确的发展道路。
2.信息传递不畅
村两委在信息传递上存在问题。领导班子之间沟通不畅,信息流通渠道不够顺畅,导致许多决策无法及时传达给基层干部和广大群众,影响了工作效率和工作质量。
3.招聘选拔机制不完善
由于村两委相关人员选拔机制不够科学公正,往往把亲戚朋友放在第一位考虑。这种利益关系重于能力素质的做法极大地削弱了村两委团队的凝聚力和执行力。
4.政务公开程度低
某些地方村两委在政务公开方面存在欠缺。一些重大决策无论是对村民还是国
家来说都有重大影响,但村两委并未积极地进行公开和解释,导致产生了一些不必要的误解和纠纷。
5.村民参与意愿低
由于无法有效地吸引村民参与决策和公共事务的权益保障,很多村民对于村两
委的工作心存怀疑。他们觉得自己无法真正发挥作用,因此对村两委缺乏信任感和归属感。
二、改进措施和建议
1.提高领导班子素质
我们应该关注领导班子成员个人能力素质的培养。通过选派骨干干部参加各种
培训学习,提升他们的专业知识、修养和领导技能。同时,建立科学合理的考核机制,选拔优秀人才担任村两委成员,在素质上更具有综合优势。
2.改进信息传递渠道
为了促进信息传递的畅通,需要建立健全的信息管理系统。通过加强对手机、
微信等通讯工具的运用,并将其作为传递信息及时反馈和接收群众意见的平台。定期召开工作会议,及时传达重要信息,并加强与媒体的合作,提高透明度和知情率。
村级两委换届选举中出现的问题与对策
村级两委换届选举中出现的问题与对策
今年上半年,我市圆满完成了村级“两委”换届选举工作,通过换届选举,村干部的法制意识、群众的民主观念明显增强,极大地促进了农村牧区各项工作的开展和落实。但也存在着一些比较突出的问题,需要在今后的工作中引起注意。
一是宗族派性干扰的问题。由于历史的原因,宗族派性在农村牧区的一些地方仍然存在,特别是在村级“两委”换届中表现更为突出。有的村派别显现,各自为政、互相攻击,各选各的代言人,选票分散,难以过半数,致使选举不成功;有的互相串联,拉选票、搞贿选,使真正有能力、高素质的村民难以选入“两委”班子;还有的甚至利用家族势力,左右换届选举活动,使“一家之长”成为“一村之长”。
二是群众认识不到位的问题。有的群众思想认识不高,认为“肥水不流外人田”,往往把民主票投成“关系票”、“家族票”。有的群众认为换届就是要换人,是村级班子“大换血”,极力想把现任干部全部“撵下台”。有的不出于公心,不能自觉按照标准选干部,而是凭个人好恶和从自身
。
选举失败;有的对村情研究不够,生搬硬套,没有找到法律政策与本村实际的最佳结合点;有的不能向群众讲明换届程序和方法,积极去引导群众,使群众产生误解或疑虑;有的可能与某候选人关系较好,在操作过程中故意简化某些环节,出现了选举的不公正,导致群众的不信任。
七是群体性上访的问题。一方面是由于换届选举过程中出现的不公正、不民主、不合法等问题,使选举结果背离了大多数群众的意愿,可能造成群众对选举结果的不满意、不认可,从而引发群体性上访事件。另一方面是少数落选的村干部心术不正,动机不良,采取散布谣言,搬弄是非,挑拨离间,捏造事实等手段,煽动一些不明真相的村民上访告状,对本来公正、合法的选举进行造谣攻击,企图“翻案”,以达到重新选举的目的。
最新村两委换届中的问题及工作建议精选
1、宗族派系斗争难防范的问题。宗族派系在农村普遍存在,特别是在村“两委〞换届选举时表现得尤为突出。不同家族、派系之间的矛盾在选举时集中暴露出来,相互拉拢或阻挠村民参选,各自为政,各选各的人,选票分散,致使选举不成功;使真正有能力、高素质的村民难以选入“两委〞班子;有的甚至于利用家族势力,左右换届选举活动,导致上访事件增多,带来不稳定因素。
意见建议:对家族宗派势力干预换届的村,在保证村民正确行使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开村民大会进行充分的宣传,把村委会人选与村前途命运的关系讲深讲透,引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利。二是严格投票程序,最大限度地保证选民真正意志的表达,减少了家族操纵成分。三是严厉打击违规操控选举。对违反组织原那么和选举程序的,要及时纠正;对搞非组织活动,拉选票、利用家族宗派势力干扰破坏选举的,要及时发现并坚决予以制止,情节严重的,要严肃查处,确保换届工作的健康顺利。
2、选民组织难的问题。有的群众参选热情不高,局部外出村民认为:“我一个人不能决定选举结果〞、“反正人不在村里,选举谁都无所谓〞。因此,外出务工的农民不愿意回家参选的人数越来越多,如何确保选举人数过半数,如何保证外出选民依法进行委托投票,成为村级组织换届选举工作中出现的难题。稳定的村,群众存在“谁中选都一样〞的想法,选情复杂的村,群众看到自己支持的人竞选无望时,中途退场,会议难以组织,还有的怕自己被选下来,阻止亲属朋友参
加,造成选举无法进行。
意见建议:广泛宣传,注重对选民民主法制意识的引导。一是充分利用播送、电视、报刊、网络等多种宣传媒体大力宣传相关的法律法规,真正把?村民委员会组织法?宣传到位,使之家喻户晓,深入人心,增强选民民主法制意识,使选民积极投身选举;二是采取各种手段通知外出打工的选民,发动他们回家参加选举。如向全县每个选民〔包含外出打工〕发一份?致全县选民的公开信?,或给每个外出打工人员通一次,引导他们珍惜手中的民主权利,履行义务,回家参选,提高参选率。
完善村(社区)两委换届工作的思考与建议
完善村(社区)两委换届工作的思考与建议作者:张经纬
来源:《农村农业农民·A版》2022年第04期
2021年完成的村(社区)“两委”换届工作具有十分重要的意义。因为这次换届成效如何,直接关系到今后五年乃至更长时间基层的改革、发展和稳定。总体而言,这次村(社区)“两委”换届工作,取得了比较圆满的结果。但是,由于基层选民人数众多,情况复杂,还有历史遗留问题和现实利益交织等因素存在,该项工作仍有许多亟待改进之处。发现问题并提出解决思路,以便为以后村(社区)“两委”换届选举能够更加圆满地高质量完成,进一步提高党组织的向心力、凝聚力和战斗力,提供参考和借鉴。
一、村(社区)“两委”换届工作存在的问题
(一)村“两委”干部年龄、学历结构需优化,综合能力素质需提升
一是村“两委”干部年龄结构相对偏大。农村地区发展水平整体落后于城市,农民谋生、致富手段和途径相对较少。农村青壮年通过外出学习、务工、创业等方式大量流入城市,有的落户城市,导致农村老龄化、空心化问题比较突出,尤以偏远山区农村更为明显。有些村庄不只是缺乏年轻人,连老年人都已不多,存在自然消亡的可能。年齡结构老化所带来的问题将是一连串的,直接影响到农村工作与现代手段、最新理念的接轨。随着乡村振兴战略的全面实施,农村呼唤更多年轻血液和有创新思维的人融入,以及一代又一代的年轻人接续奋斗。
二是村“两委”干部学历结构整体偏低。一方面,村“两委”干部中老干部人数众多,学历普遍较低;另一方面,年轻干部也有部分存在学历偏低的情况。虽然农村许多问题的解决和事业的推动不能单靠一纸文凭,但不可否认的是,受过正规教育的人,经过实践磨炼,无疑具有更开阔的眼界、更缜密的思维、更强的能力、更广的人脉。村干部文化素质整体偏低,对全面深刻理解和执行党在新时代的执政方针和惠农强农政策,无疑是一个短板。
村委会换届选举工作中存在的问题及对策
村委会换届选举工作中存在的问题及对策
九届全国人大常委会第五次会议审议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)明确规定:"村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。"村官由村民直接选举产生,这是发展社会主义民主,保障农民群众行使当家作主民主权利的重大创新。搞好村民委员会选举工作,努力提高选举质量,对于保障村民的民主权利,加强村民委员会的组织建设,保证村民委员会的自治性质,发挥村民委员会自治功能,都具有十分重要的意义。
(一)
村委会换届选举实行直选,广大农民当家作主的积极性和责任感大为增强。由于选举工作面广量大,执行《组织法》的具体程序还不够健全,部分基层干部群众的认识不到位,在换届选举中还存在着这样和那样的问题,主要表现在:
1、到期不换届。《组织法》规定,"村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举。"然而有些地方借情况特殊,村委会届满后往往拖延而不能及时进行换届选举,老班子继续运转。有些地方进行直选后,由于种种原因,新的村委会主任未选出,思想上有顾虑,就不再组织二次选举,直接由乡镇政府指定某人主持村里工作。
2、登记、公布不过细。•有的地方未按照《组织法》的规定,在选举的二十天以前公布有选举权和被选举权的村民名单;有的工作不细致,造成部分有选举权的村民漏登,没有选举权的错登,导致选举时部分选民在选举现场向选举工作人员询问,甚至发生冲突,造成选举无法进行。
3、提名、确定不规范。一是在村选举委员会组成人员上提名不规范。《组织法》规定,"村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。"有的地方直接由乡镇政府任命;有的由村支部、原村委会代替,不经村民提名推选;有的自定名单后,用个别征求意见代替村民会议;有的把乡镇派来指导村委会选举工作的人员列入村选委会成员。二是在候选人提名上不规范。有的地方仍然是搞组织提名,要求村民提组织上定下来的人选;有的地方工作简单化,不是组织有选举权的村民直接提名,而是搞一户一提名;有的地方确定正式候选人不是依据村民提名的得票数,而是依据领导意图;有的地方为了把"自己信得过的人"列为正式候选人,并能当选,采用"说服"、"劝阻"、"许愿"等形式,动员实力相当的候选人退出;有的地方怕选举时两败俱伤,在村主任候选人安排上做手脚,双方实力强弱悬殊,搞"拉郎配"。
村两委换届存在的问题及对策
村“两委”换届存在的问题及对策
2011年是新一轮村“两委”换届选举年,搞好村“两委”换届选举工作意义重大。认真总结村“两委”选举工作好做法,摸清新形势下选举中存在的问题,对今后搞好村“两委”换届选举工作,加强农村基层民主政治建设具有重要意义。
一、村“两委”换届选举中存在的问题
一是村干部岗位缺乏吸引力。村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高,但是与其他职业相比仍然还是低收入职业;并且近年来新农村建设、计划生育等工作难度越来越大,村干部面临着非常大的工作压力;一些有知识有能力的党员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。
二是党员、村民参与选举的积极性不高,民主法制观念依然薄弱。一方面,农民拥有强烈的政治参与意识,但另一方面,相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平,导致民主选举流于形式,要么随意投票,要么成为候选人贿选的对象。部分村民关心村委会换届,但大部分村民小农意识较强,对村委会换届缺乏热情,对村两委班子换届漠不关心,认为怎么选都行,谁当选都无所谓。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。
三是家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深
蒂固。相当一部分农民在看问题和处理问题时,首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗族。换届选举时,家族、宗派都可能形成一方势力,影响正常的选举工作。一些候选人通过亲朋好友“游说”,有的以经济手段拉票,或有些候选人及其代理人在选举前四处活动,采取不正当竞争拉票。
四是一些法定程序认定工作中出现的问题较多。有些村外出打工人口多,2/3的选民难以到场,有些村民已迁出户口、还在本村生活的能否参加选举,有的党员组织关系不在村里、户籍在村里能否当选支部成员,有些受过刑事处分的村党员干部没有开除党籍是否还有选举权,未就业大学生的选举权与被选举权问题等等。选民资格认定不合理问题,群众对选举的结果将产生异议,甚至会影响选举结果。
村委会换届选举中存在的几个问题和几点建议文档
村委会换届选举中存在的几个问题和几点建议文档
Several problems and suggestions in the election of villa ge committee
编订:JinTai College
村委会换届选举中存在的几个问题和几
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制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主
动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了
解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。
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我街道总人口3.9万,辖41个行政村。从我街道上届村
委会换届选举中的情况来看,主要存在以下几个问题:
一、农村宗派问题。由于我国两千年封建制度的影响,
宗法社会残留意识在不少农村群众的思想中依然存在,有的还根深蒂固。不少农民看问题,首先是家庭,其次是家族,再次是宗族。换届选举时,家族、宗法、姓氏都可能形成一方势力,影响正常的选举工作。在以往的换届选举中,宗族势力操纵选举,影响选举的现象时有发生。
二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过不同的阶段,在每一阶段,都有若干程序,每一个程序里都包含有一定规格的表格和公告。如推选村民代表、推选村委会初步候选人、
确立正式候选人的表格和公告都有一定规范的格式和要求,并有相应规范的文字说明,在上届村委会换届选举过程中,试点范本修改了多次,这样容易因选举程序的混乱而影响选举的公正性和合法性。
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浅谈村“两委”换届选举工作中存在的问题及相应的对策和建议
为切实做好村“两委”换届选举工作,根据党的十六大和十六届四中全会精神,依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定和区委的统一部署,切实加强各级党组织对村委会换届选举工作的领导,确保第六届村两委换届选举工作顺利开展,我们组织人员,,深入村组和农户,认真调查研究,现将有关情况汇报如下:
一、成功经验
此次村两委会换届选举以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,切实提高党的执政能力,以推进农村改革、发展、稳定和提高村级班子整体素质、巩固党的执政基础为目标,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有统一,更新观念,加大力度,积极稳妥,慎重操作,为建设精干高效、运转协调的农村“两委”班子而努力。
借鉴以往几届换届选举成功经验,首先要建立健全以镇党委主要领导为组长,各有关部门为成员的领导小组和办事机构,负责这项工作的部署、检查、指导和协调。明确分工,落实责任,各司其职,各负其责。由镇党委直接抓,具体抓,村党支部集中精力,全过程参与这项工作,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面,确保换届工作顺利进行。与此同时,还要重点抓好以下几个方面的工作:
1、制定标准,加强宣传教育
根据干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,按照建设政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型村级班子的要求,制定和细化候选人标准条件和不应提名为候选人的主要表现,以农村工作指导员流动宣讲团、流动讲台等形式组织人员对各村的广大党员、群众进行党的先进性教育,同时采取召开动员会、出动宣传车、张贴标语、印发“明白纸”等多种形式,广泛宣传,统一思想,达到家喻户晓,充分调动农民群众参与换届选举工作的积极性,把宣传发动贯穿换届选举的全过程。使各级干部和广大党员群众明白村“两委”交叉任职的好处,清楚该选什么人,怎样选好人,正确行使自己的权利,真正把那些政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才选进班子。
2、积极引导,鼓励交叉兼职
大力提高村党组织成员和村委会成员交叉任职比例、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例。镇党委通过个别谈心、召开村党组织成员会、村“两委会”等多种方式做好教育引导工作,鼓励
符合任职年龄的现任村党组织成员竞选村委会成员。同时,把村委会成员中表现突出的党员推荐为党组织成员候选人,通过党内选举担任村党组织成员,最大限度地提高村党组织成员和村委会成员交叉任职比例、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例。
3、因村制宜,加强分类指导
镇党委在认真总结以往换届选举的经验教训的基础上,加强调查研究,了解和掌握各个村的状况、村委会班子状况、外出村民的状况以及基层干部党员和群众对这次村委会换届的反映,特别是对那些宗族、派性严重和上次村委会换届选举不够顺利或一直未能进行的村,将加派人员,加大力量,真正把村里存在的主要问题、群众的意见和呼声调查清楚。按照“一村一策、一村一案”的要求,逐村制定并落实工作方案,成熟一个选举一个,提高村“两委”换届选举率,提高党员、群众投票率,提高换届选举成功率。对个别村情复杂、矛盾突出或选举不成功的村,将深入调查,找准原因,总结教训,集中时间、集中人员、集中力量重点做好工作,适时组织选举。特别是对村班子不很团结的村两委则进行个别谈话教育方式,正面了解他们的思想状况,引导其正确看待自己本任期的功过是非,端正态度,并且带头做好村民的思想政治工作。把一些不利于选举的不安定因素消灭在萌芽状态。
4、建立分工责任制,做好稳定工作
由镇党委书记任组长的换届选举工委员会,指导换届工作的开展;村党组织书记作为本村换届选举工作的第一责任人,要切实负起责任,抓好换届选举期间的稳定工作,确保换届选举工作的顺利进行。
对群众的来信来访以及反映的问题,将及时进行调查处理,耐心做好解释答复工作;对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题,不能解决的,将及时向全区村“两委”换届选举工作领导小组办公室汇报;对解决问题不及时、不得力,或违法违规操作,引起群体性上访事件和造成不良影响或严重后果的,将追究有关人员的责任。
对于妨碍党员、选民自由行使民主权利或破坏选举的违法行为,将依法严惩;对以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段拉选票,或者虚报、伪造选票,以及抢票箱、撕选票等无理取闹、阻挠破坏选举的,将严厉打击,保证换届选举工作健康有序地进行。
二、存在问题
在以往换届选举过程中和换届选举之后暴露出来的一些问题:
一是换届选举工作总体上还不太平衡。在换届选举工作中,有的村过份强调村民自治,过高地估计了部分村民的素质,未能在选举中有效体现党的领导,引导、宣传工
作不力,致使换届选举工作在有些村开展不平衡。
二是仍有个别村换届选举中不同程度的存在着不良干扰。有的村在村民委员会换届选举时由于受到家族势力的干扰和操纵,出现了“富者为官”、“庸者为官”等不良现象,致使有些村无法成功进行换届选举,不是没有选齐村委会主任、就是没有选齐副主任或委员。由于村级班子不健全、村干部队伍不稳定,在一定程度上影响了农村工作的有效开展。
三是个别村“两委”关系仍需进一步磨合。部分村级干部尤其是新当选的村委会主任综合素质不高,不能正确摆正村委会和党支部的关系,主观上认为党支部的领导核心作用主要体现在抓党建、管党务上,除此之外的权限都属于村委会,客观上他们不接受党支部的领导,有的甚至还与党支部争权。有的村委会还曲解或故意曲解“村民自治”的含义,公开提出“村民选干部,不要党支部;支书管党员,主任管村务”。他们认为村委会成员是本村全体村民选举出来的,而党支部一班人仅是本村中几十名党员选举产生的,没有多大份量,同时认为村委会依法开展工作,行使职权,村党支部无权过问,并以此为借口,排斥党支部的领导。当然也有的部分村党支部书记认为党支部是村级工作的领导核心,什么事都要在党支部的领导下开展,在一定程度上忽视和否定了村委会的职能。
四是明年换届选举可能出现并值得注意的新情况、新问题。个别问题村复杂村宗族派性严重,拉票、贿选等现象随时可能出现,造成会场秩序混乱,局面难以控制;在经济薄弱村,致富能人、先富群体可能不愿参与村务,不愿当村官,反而村中那部分在社会上混混、素质低下、心存私利的无业人员要争先进入村班子,使村班子队伍不纯,不利于村内经济发展和社会稳定。
三、对策及建议
1、在村级“两委”换届选举工作中有效实施党的领导。村级“两委”换届选举工作既要发扬民主,更要坚持党的领导。村级“两委”换届选举工作量大、程序严、要求高,一定要精心组织,妥善安排, 严格按章按法进行,防止发生违反《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织换届工作暂行条例》和有关法规的现象出现。党支部的换届,要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作根据暂行条例》的规定进行换届选举。村民委员会的选举,必须按照《村民委员会组织法》规定的程序,依法进行选举。推荐提名应采取自上而下和自下而上相结合的方法进行。为了保证村级“两委”换届选举工作的成功,要紧紧围绕乡情、村情实际,做好选举前的深入调查研究
工作,并在总结经验教训的基础上,本着先易后难的原则依次进行。不搞一刀切,对一些因种种原因不具备换届条件的村可缓选,待条件成熟后再进行换届选举。为了保证党的领导,村党支部换届选举应放在村委会选举前进行。
2、严把村“两委”班子成员的政治素质关。首先,要明确村级“两委”班子成员的任职条件,并把村级“两委”班子成员的任职条件向党员、群众宣传。一般来说村干部任职应具备下列条件:一是政治思想坚定,带头实践“三个代表”重要思想,模范遵守国家法律、法规,自觉贯彻执行党的路线、方针、政策;二是办事公道、作风正派、乐于奉献、团结同志,在党员和群众中享有较高威信;三是协调和处理农村各种问题和矛盾的能力较强,具备适合担任本职务的组织领导能力;四是具有高中(中专)以上文化程度,年龄一般应在45周岁以下。其次是搞好初选村干部的培训,向他们传授工作经验和方法,勉励他们为官一任,造福一方,勤政廉洁,务实为民。
3、着重培养年轻有为的村级后备干部提早参与村务,进入角色,增强后备干部的当选率。针对村班子成员年龄老化的村,要有意识地培养年轻有为、富有活力的后备干部参与村务,利用担任支部委员、村主任助理等职给他们压担子,提高其各方面的工作能力,加快适应村里的工作,现任村班子要创造机会让他们多与群众进行面对面的沟通交流,以此拉近与群众的距离,增加后备干部与党员、群众的见面率、认知度,为后备干部明年换届成功当选提供先期有利条件。
4、妥善安排好调下来的村干部。每次村级“两委”换届选举,都将有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干部将被调整下来。对调整下来的村干部,我们要区分情况,分别对待。对那些因身体原因而调整下来的村干部,要发给他们退职光荣证,发给他们一次性补助或实行年定补制度;对不适应现职的村干部,可以调整改任其它职务,继续发挥他们的余热;对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干部,要加强对他们的教育,做好思想工作,化解消极因素和不安定因素,确保一方稳定。
5、把思想教育工作贯穿村级“两委”换届选举工作的始终。要使村级组织换届的过程成为对党员进行党性教育的过程,成为对全体村民进行法制教育的过程。 要自始至终组织好党员、干部和群众学习,学习《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党的一些基本知识。在选举时,要教育党员和全体村民从大局出发,不能
拉帮结伙,搞宗族派性,干扰破坏选举工作。要教育村级班子成员认真开展批评与自我批评,树立讲学习、讲政治、讲团结、讲大局、讲正气的良好风尚,正确对待党员和群众的意见,切实提高解决自身问题和本村问题的能力。同时要完善村级各项监督机制,教育村级“两委”干部自觉接受党员、群众的监督。对村级换届选举工作中出现的问题,要区别不同情况迅速及时地进行处理,以免影响换届选举整体工作的进程。
6、充分发挥农村工作指导员在换届中的作用。搞好村委会换届选举的前期工作,也是当前农村工作指导员的一项重要任务,选举工作能否搞好,也是检验驻村工作是否取得实效的一个重要标准。因此,农村工作指导员要切实承担起所驻村村委会换届选举的具体指导任务:一要明确换届选举的整个程序、法律法规及政策的界定问题;二要支持农村基层党组织充分发挥领导核心作用,依法组织好这次选举工作;三要帮助农村基层党组织严格依照法律规定,支持和保障村民按期进行村委会直接选举,真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村委会。另外,农村工作指导员要坚持原则,敢于碰硬,敢于抵制和纠正选举中出现的各种不良现象,确保村委会换届选举有条不紊地进行,并以此为契机,推动农村基层组织建设和民主法制建设水平再上一个新台阶。