湛江市土地利用社会效益评价与优化

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湛江市人民政府办公室关于印发湛江市科学绿化实施方案的通知

湛江市人民政府办公室关于印发湛江市科学绿化实施方案的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府办公室•【公布日期】2022.11.03•【字号】湛府办函〔2022〕107号•【施行日期】2022.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湛江市人民政府办公室关于印发湛江市科学绿化实施方案的通知各县(市、区)人民政府（管委会），市府直属各单位：《湛江市科学绿化实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

湛江市人民政府办公室2022年11月3日湛江市科学绿化实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）和《广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》(粤府办〔2021〕48号)，切实加强国土绿化工作，推动我市城乡绿化高质量发展，制定本实施方案。

ー、总体要求(ー)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全面提升森林生态系统质量和稳定性，增强森林生态产品供给能力和生态系统碳汇能力，推进建设“红树林之城”、创建国家森林城市和国家生态园林城市，为建设美丽湛江提供生态保障。

(二)基本原则。

1.科学规划，合理布局绿化空间。

科学制定绿化相关规划，与国土空间规划相衔接，合理留足国土绿化空间，满足城乡生态安全、市民健康、美丽宜居要求。

2.保护优先，留住美丽乡愁。

本着对历史负责、对人民负责的态度，保护好古树名木、天然次生林、红树林、沿海防护林等林木；加大对城市乔灌草、绿地、湿地系统保护，特别是强化对古树大树保护，留住更多城市记忆。

3.因地制宜，适地适绿。

因地制宜，适地适树，合理选择绿化树种。

坚持自然恢复为主，人工修复和自然恢复相结合，构建健康稳定的城乡绿化生态系统。

湛江市人民政府关于印发湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知

湛江市人民政府关于印发湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2021.06.29•【字号】•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湛江市人民政府关于印发湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：现将《湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。

湛江市人民政府2021年6月29日湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案为全面贯彻习近平生态文明思想，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，现就实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单（以下统称“三线一单”），落实生态环境分区管控，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以习近平生态文明思想为根本遵循，贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展、融入新发展格局，推进与海南相向而行，主动对接粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，深度参与西部陆海新通道建设，坚持底线思维和系统思维，以持续改善生态环境质量为核心，与社会经济发展统筹衔接，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，加快建设美丽湛江奠定坚实的生态环境基础。

（二）基本原则。

坚持生态优先。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，以资源环境承载力为先决条件，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，持续优化发展格局，促进经济社会绿色高质量发展。

广东省湛江市2004—2009年沙化土地情况分析与探讨

ｈ、ｍ）其他林地（４．ｍ）耕地（７．ｈ、利用地３０１、ｈ２２７ｍ）未
ｌ２、域（６０ｕ、民、１）水ｍ２９．１）居６ｎ工矿交通用地（８．１７６１
表６
（８．ｈ、１９４ｍ）草地（４．ｈ，１０９ｍ）详见表６。
１１２６５５．
２８．４３８８
１４按不同土地利用类型统计．
湛江市沙化土地已利用面积２ｏＯ４年为４５．ｈ４８０５ｍ，
２０年为４３．ｈ利用率分别为９．％和９．％。沙０９１０３ｍ，２７２７３
防护林场
８２５５．
通过上表可以看出，２０在０４至２０５年间，０９年湛江市各个单位沙化面积都有所减少，中雷州市减少最多，其为１３１１ｍ；３．ｈ最少的单位是防护林场，２４ｍ。从变化比为６．ｈ例上看，东海林场变化最大，３．％，小的为徐闻县，为２７最为５３。从２０．％０９年统计数据上看，雷州市沙化土地面积占了
化土地的利用方式主要为耕地和林地，在沙化土地面积减少３７４５ｍ的情况下，５．ｈ利用率略微增加。详见表４。
１５按治理措施统计．
全市面积的０２，５．％依然拥有全市最大的沙化土地。
１２按土地沙化程度统计．
截止到２００９年，湛江市沙化土地沙化程度主要为轻度，比例占总面积的９．％，５６通过２００４年和２００９年对比可以看

湛江麻章区土地利用总体规划(2010-2020年)

湛江市麻章区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案湛江市麻章区人民政府2017年08月第一章总则一、规划调整完善的背景和原因（一）规划调整完善背景2014年11月，国土资源部召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，会议指出：调整完善土地利用总体规划，是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作一系列新要求的迫切需要，是落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，是推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要保障，也是提高土地利用统筹管控能力和加快建设法治国土的客观要求。

会议要求各地要深切认识到规划调整完善工作的重要性和紧迫性，切实把规划调整完善作为当前土地规划管理的中心任务推进，确保尽快保质保量完成该项工作。

为扎实做好全省土地利用规划调整完善工作，严格划定永久基本农田和落实最严格的耕地保护制度，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，切实维护规划的严肃性和可操作性，广东省人民政府印发《全省土地利用总体规划调整完善工作方案》（粤府函…2015‟45号）全面部署全省开展规划调整完善工作。

广东省国土资源厅印发《广东省土地利用总体规划调整完善技术指南》（粤国土资规划发…2015‟88号）和《关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》（粤国土资规划发…2017‟59号），明确了规划调整完善的总体要求，成果编制要求，调整完善方案编制的内容等，并于2016年正式下达各地级市耕地保有量、基本农田保护任务及建设用地总规模指标。

2016年12月，经湛江市人民政府同意，湛江市国土资源局印发《关于下达湛江市土地利用总体规划（2006-2020年）主要调控指标调整分解方案的通知》（湛国土资（规保）…2016‟748号），下达各县区耕地保有量、基本农田保护面积及建设用地总规模等指标。

麻章区按照国家、广东省及湛江市相关文件要求，全面开展现行规划调整完善工作，落实耕地保有量和基本农田保护任务，优化土地利用空间布局。

湛江市人民政府关于印发湛江市征收农村集体土地留用地安置管理实施细则（2023年修订）的通知

湛江市人民政府关于印发湛江市征收农村集体土地留用地安置管理实施细则（2023年修订）的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2024.01.27•【字号】•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湛江市人民政府关于印发湛江市征收农村集体土地留用地安置管理实施细则（2023年修订）的通知各县（市、区）人民政府（管委会）,市府直属各单位：现将《湛江市征收农村集体土地留用地安置管理实施细则（2023年修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

湛江市人民政府2024年1月27日湛江市征收农村集体土地留用地安置管理实施细则（2023年修订）为进一步加强和规范征收农村集体土地留用地管理，完善我市留用地安置政策，切实维护被征收土地农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》（粤府办〔2016〕30号）等规定，现结合省自然资源厅《关于推进征收农村集体土地留用地高效开发利用的通知》(粤自然资规字〔2020〕4号)和我市实际，提出以下实施细则：一、规范留用地安置管理（一）留用地定义。

本实施细则所称的征收农村集体土地留用地，是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积（不含征收后安排作为该被征地农村集体经济组织留用地的面积，下同）的一定比例作为征地安置，另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。

（二）留用地安置方式。

留用地可以采取实物留用地、折算货币补偿、置换物业等方式落实。

条件成熟的地区可探索留用地以折价出资、入股方式参与各类城市新区、产业园区建设等方式兑现，也可以多种方式结合兑现。

1.实物留用地。

征收农村集体土地属于《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第五项规定的土地征收成片开发范围内的居住、商业服务业、工矿、仓储等经营性用地及与经营性用地一并出让的配套公共管理与公共服务、交通运输、公用设施、绿地与开敞空间用地，可采取实物留用地安置。

湛江各区发展情况汇报

湛江各区发展情况汇报湛江市位于广东省西南沿海，是一座具有悠久历史和丰富资源的城市。

近年来，湛江各区在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两个高水平”目标，全面推进经济社会发展，取得了显著成效。

首先，从经济发展情况来看，湛江市各区均实施了产业升级和转型发展的战略，不断优化产业结构。

其中，赤坎区以打造现代海洋经济为主攻方向，加快推进海洋产业发展；霞山区积极推进工业转型升级，加大对高新技术产业的扶持力度；坡头区大力发展现代农业和乡村旅游，推动农村经济全面振兴。

各区经济发展呈现出良好的态势，为湛江市整体经济增长注入了强劲动力。

其次，从城市建设和环境治理方面来看，湛江市各区也取得了显著成效。

各区加大了城市基础设施建设力度，改善了城市交通、供水、供电等基础设施水平；加强了环境保护和治理工作，推动了生态环境的持续改善。

同时，各区还积极推进城市园林绿化和美丽乡村建设，提升了城市的宜居性和吸引力。

再者，从民生改善和社会事业发展方面来看，湛江市各区也取得了令人瞩目的成绩。

各区不断加大教育、医疗、文化等领域的投入，提升了基本公共服务水平；积极推进社会保障体系建设，保障了居民的基本生活需求；加强了社会治安和平安建设，维护了社会稳定和安宁。

总的来看，湛江市各区在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两个高水平”目标，全面推进经济社会发展，取得了显著成效。

但同时，我们也要清醒地认识到，湛江市各区的发展还存在一些不足和问题，需要进一步加大改革开放力度，加强创新驱动，推动高质量发展。

未来，湛江市各区将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移走高质量发展之路，为湛江市的经济社会发展贡献更大力量，实现湛江各区经济社会全面发展的目标。

湛江市沿海滩涂资源利用现状与发展对策

量的５．％。同时，５７快速发展的水产养殖，也带动我市水
产加工和流通的发展。到２００４年，江市水产加工企业湛发展到２０家，事水产流通的人员约有４万人，通企５从流业３０００多家。全市年加工能力３Ｏ万ｔ有冷库９，３家，日制冰能力２５ｔ日冻结能力１５ｔ冷藏能力４０４；江１１，７１，３８ｔ湛
源，常见的主要经济种类超过６鱼类０种，贝类常见的主要
经济种类超过３种，Ｏ甲壳类常见的主要经济种类超过１５种。小型的鱼、、虾贝类可作为其它水生动物的饵料。浮游生物是水生生物食物链的基础。生物多样性是水域环
境生态平衡的基础，理利用渔业资源、护好天然种质合维
４％… 。然而，０在发展中出现了一系列问题，如何合理利
用沿海滩涂的自然资源优势，是我市经济社会可持续发展
的关键因素之一。来自１自然条件优越１１优越的自然环境．湛江市海岸线长１５ｋ占全省５６ｍ，
行开发利用。
区，人口７４万人。国土总面积为１２５４ｉ，中沿总１３２．ｋ其ｎ
宜盐田的海涂约１万ｈ，ｍ现仅利用０３．８万ｈ据调查，ｍ；
湛江岸带浅海有丰富的矿产资源，已探明总储量为５５万２ｔ中：，其钛铁矿２０ｔ红石７万ｔ英石１６５万ｔ９万、金５、锆３．、

湛江市土地用总

湛江市土地利用总体规划
• • • • 姓名：戚土常学号：200811314222 班级：环科1082 指导老师：周鸿凯
湛江概况
• 湛江市位于广东省西南部，东、南、西三面环海，地理座标为东经109°41′—110°58′，北纬20°07′—21°57′ 之间。东临南海与电白县相邻，南与全国最大特区海南省隔海相望，西濒北部湾，北接化州市及广西壮族自治区。行政区域包括雷州、廉江、吴川三个县级市，徐闻、遂溪两县和赤坎、霞山、、坡头、麻章四个县级区、湛江经济技术开发区及东海岛经济开发试验区，105个乡镇，1590 个管理区。1996年木全市总人口616.02万人，其中非农业人口143.17万人，城镇化水平为23.24％。土地总面积 13225.4平方公里，人口密度466人／平方公里，人均土地资源0.21公顷，人均耕地0.082公顷，人均灌溉水田 0.033顷。
土地开发整理与复垦
本次规划修编以实现耕地总量动态平衡为目标。在保证耕地总量不能减少的前提下，合理安排各业用地，优先保证能源、交通、水利等基础设施用地。规划期间，各类建设用地、灾害毁地、退耕还园、林等减少耕地6700公顷，其中建设用地占用耕地4000公顷，灾害毁地、退耕还园、林等减少耕地2700公顷。为在规划期间内确保我市耕地总量动态平衡，要通过土地开发复垦与土地整理不断补充耕地。规划到2010年，开发荒坡荒地补充耕地2633公顷，开发滩涂荒地新增耕地667公顷，通过农村居民点土地整理和废弃地复垦增加耕地2400公顷，整理残林、残园增加耕地1000公顷，补充耕地总量6700公顷，保持耕地量不减少。在时序上规划前期主要依靠土地开发和土地整理同步进行，规划后期加大土地整理力度，主要通过土地整理补充耕地。
土地利用结构与布局调整

湛江市土地利用总体规划实施生态效应评价

ｏＺａｊｎｔｆｍｔｅｉｐｉｔｆｃｓｓｍｓｒｉｅｖｌｅＴｅｒｓｌｇｅｔｈｔｒｍ１９０５ｔｅｏｌｃｓｓｍｓｒｉｓａｆｈｎａｇｉｏｅｏｏｙｔｅｃｓａｕ．ｈｕｔｓｇｓｔａｆ９６ｏ０ｔｏｙｔｖｃｌｉｃｙｒｈｖｗｎｏｅｅｖｅｓｕｏｔ２ｈｔａｅｅｅｅｖ— Ｈｈｎｉｇｉｃｅｓｄｂ８５３ｌｕｎｒｍ２７２ｘＯＹｕｎｉ１９１．６７ｌｕｎｉ２０．ｎｅｅｏｙｔｍｅｎＺａｊｎｔｉｒａｅｙ＆６ｘＯＹａｏ１．１ｌａ９６ｔ２７８ｘＯＹａ０５ａｄｔｃｓｓｉａｃｙｎｆ１４ｎｏ９ｎｈｅ
ＬＮＪｅＩｉ（ｎｓｕｃｓｒｅｅｔｒｆｈ￣ａｇｉ，ｈｎａｇ２０２ＣｉａＬｄｅｏｒｅｔｄｎｅｏＺａｉｎｔＺａｊｎ４２，ｈｎ）ａｒａｃｃｙｉ５
ＡｂｔａｔＩｉａｐｏｌｍｏｙｏｏｃｒｏｈｗｔｖｌａｅｑａｔａｉｅｙｅｏｏｉａｆｅｔｆｈｌｍｅｔｔｎｏｏｒｈｎｉｅｌｎｓｒｃ：ｔＳｒｂｅｗｄｈｆｎｅｎｔｏｅａｕｔｕｎｉｔｌｃｌｇｃｌｆｃｓｏｅｉｅｎａｉｆｍｐｅｅｓｖｄｃｏｔｖｅｔｍｐｏｃａ
关键词：土地利用总体规划：实施：态效应：江市生湛
ＥｖｌｔｏｎＥｃｌｇｃｌＥｆｅｔｆｔｅＩｐｌｍｅａｉｎｏｎａｕａｉｎｏｏｏｉａｆｃｓｏｈｍｅｎｔｔｏｆＬａｄ

广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.12•【字号】粤府函〔2023〕248号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕248号湛江市人民政府，省自然资源厅：《湛江市人民政府关于审批〈湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（湛府〔2023〕17号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是湛江市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑湛江市建设成为现代化综合枢纽和生态型海湾都市。

二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。

湛江市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，打造成为广东省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极、全国性综合交通枢纽城市和现代化区域性海洋城市。

要用足用好国家战略叠加交汇优势，全方位对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区和前海、横琴、南沙三大平台建设，深化与海南相向发展，深度参与共建“一带一路”和西部陆海新通道，推动形成高水平开放合作新格局，推进湛茂一体化发展。

三、严守国土空间安全底线。

到2035年，湛江市耕地保有量不低于4036.74平方公里（605.51万亩），其中永久基本农田保护面积不低于3736.35平方公里（560.45万亩）；陆域生态保护红线面积不低于257.52平方公里（38.63万亩）；城镇开发边界面积控制在660.39平方公里（99.06万亩）以内。

湛江市沿海滩涂资源利用现状与发展对策

湛江市沿海滩涂资源利用现状与发展对策唐高光（湛江市国土资源研究发展中心，广东湛江524000）摘要：沿海滩涂是一种重要的可再生后备土地资源，属于处于动态变化中的海陆过渡地带，是开发利用海洋的前沿阵地，开发利用潜力很大。

该文通过对湛江市沿海滩涂的自然条件和生物资源进行综合描述，并深入调查和分析湛江市沿海滩涂开发利用现状和存在问题，提出科学合理的发展对策，对湛江市沿海滩涂资源的可持续性利用，具有重要意义。

关键词：湛江市；滩涂资源；利用现状；发展对策中图分类号F301文献标识码A文章编号1007－7731（2011）15－150－03湛江是我国南方著名的港口城市，全市三面环海，是我国首批14个沿海对外开放城市之一。

辖3市、2县和4区，总人口714万人。

国土总面积为13225.4km2，其中沿海滩涂面积9.91万hm2，浅海面积55.7万hm2。

有经济价值的鱼类资源520种、贝类547种、虾类28种，水产品产量连续多年居广东省之首，海养珍珠产量占全国的2/ 3，海盐产量占全国的1/2，对虾产量约占广东省的40%［1］。

然而，在发展中出现了一系列问题，如何合理利用沿海滩涂的自然资源优势，是我市经济社会可持续发展的关键因素之一。

1自然条件优越1.1优越的自然环境湛江市海岸线长1556km，占全省海岸线的46.2%，沿海滩涂面积9.91万hm2，占全省浅海滩涂面积的38.38%。

淡水资源良好，计有大小河流42条，径流总量75.77亿m3，大小水库458座，正常蓄水库容18.7亿m3。

众多的水域类型，可用于开发不同类型的水产增养殖业。

陆地年平均气温22.5 24.0ħ，平均日照时数1817 2106h，年积温8309 8519ħ，光照资源充沛，适宜鱼、虾、贝、藻生长的时间长，生产周期短，具有发展水产增养殖业得天独厚的自然条件［2］。

1.2丰富的水生生物资源湛江市沿海有丰富的渔业资源，鱼类常见的主要经济种类超过60种，贝类常见的主要经济种类超过30种，甲壳类常见的主要经济种类超过15种。

区域土地利用的社会效益及其时空特征研究

Ａｂｔ￣－ａｄ—ｔｅｓｃａｅｅｔＷＩｔｅｆｕｄｔｎｏ哪；ｉａｌｅｅｏｍｅｔｏｏｉｔｎｃｎｍｙ＇ａｅｓｂ／ｈｄｅａｕ￣ｎｉ－ｓｌ，ｎ－Ｌ】ｏｉｌｎｆｌｎａｉｆ姐ｔＩｂｅｄｖｌｐｎｆｃｅａｄｅｏｏ．Ｎｓｐｐｒｅｔｌｅｖｌａｏｎｓｂｉ，ｈｏ９ｏ王ｌｌｓｙＩａｓ
ｇｏａａｄ— ｔｅｉｃｅｓｄｏｖｏｓ，ｎｈｏｉｌｂｎｆｓＱｏａｌｎｉｎｌｌｎ】ｎｒａｅｂｉｕｌａｄｔｅｓｃａｅｅｔｆ￣ｉｎｌａｄ—ｔｅｏＳｔＣｕｔｌｔｅｈｇｅｔｕｔｅｌｗｓＷＩｉｓｙｉｒ】ｆｔ￣ｏｎｙＷＩｈｉｈｓｂｔｈｏｅｔｌｎＸｕｅｏｎｓｉ，９９，ｗｎＣｕ —
ｄａｒｆｎ —ｕｅｓｃｌｅｅｔｒｍｔｓｅ￣ｏｊ８ｃｌｄ１，ｖｇｑａｔ，ｅｌｍｔｅａｄ８ｉｃｒｙＡｖｙｇｔｅｏｆｉｔｓｏｌｄ８ｉｎｆｏｅａｐｅｆｌｅｏｌ￣ｔｅｌｉｕ】ｙ８ｉｊｅｎｅａｓｕｉ．ｐｌｎｅｍｔｄｏｅｏｒａｏａｂｉｆｈｌｆｌｎｓｉｎｉｏａｉｏｌｅｔｉｈｈＡＰａｄｖｒｎｅｃｅｉｅｔｉｄｆｅｅｗｉｔｏｃｄｃｔ．ａｅｓｌＨａａｃｏｆｃｎ，ｅｎｄｔｅｈｆａｈｉｉｏＡｃ８ｎｙｉｎｉｉｔｉｈｇｓｅｎａｒｄｎ
摘要：土地利用的社会效益是社会经济可持续发展的基础。从用地公平、民生活质量、居社会公平和社会保障等四个方面构建

湛江市城市规划管理技术标准

湛江市城市规划管理技术标准1. 前言本文档旨在制定湛江市的城市规划管理技术标准，以提高城市规划管理的效率和质量。

本标准适用于湛江市内的城市规划项目，包括土地利用、建筑规划、交通规划等方面。

2. 目标本文档的主要目标是确保城市规划管理工作符合相关法律法规，并具有科学性、合理性和可操作性。

通过制定技术标准，可以统一规划管理流程、提高规划决策质量、促进城市可持续发展。

3. 技术标准内容本文档包括以下方面的技术标准：3.1 土地利用规划- 确定土地用途区划范围和分区标准- 设定土地利用强度控制指标- 制定土地利用变更审批流程3.2 建筑规划- 制定建筑规划设计参数和要求- 规定建筑外观、高度、容积率等限制条件- 确定建筑物排放和节能要求3.3 交通规划- 制定交通网络布局和道路等级体系- 设定交通管制措施和配套设施要求- 规划公共交通系统和停车场配建标准3.4 环境规划- 制定环境保护要求和指标- 阐明环境影响评价程序和标准- 要求规划项目符合环境可持续性要求4. 实施与监督为确保技术标准的有效实施，必须建立相应的实施和监督机制。

具体措施包括：- 制定培训计划，提升相关人员的技术水平和规范意识- 建立规划申请和审批流程，并明确各个环节的职责和程序- 成立专业团队进行规划项目的审核和监督- 定期评估和更新技术标准，使之与时俱进5. 结论湛江市城市规划管理技术标准的制定对于提高规划决策的科学性和规范性具有重要意义。

本文档所提出的技术标准内容将有助于促进湛江市的城市可持续发展，提高城市居民的生活质量。

同时，实施和监督机制的建立也是确保技术标准有效实施的关键。

湛江市土地用总共19页文档

• 居民点及独立工矿用地。面积129769.1公顷，占土地总面积的9.81％。
• 交通用地。面积14140.4公顷，占土地总面积的1.07％。
• 水利设施用地。面积12389.2公顷，占土地总面积的0.94％。
未利用地
含苇地、滩涂、荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩、石砾地、田坎和其它未利用地等共175618.8公顷。占土地总面积的13.28％。其中荒草地面积25703.3 公顷，占未利用地的14.64％。
湛江市土地用总
湛江市土地利用总体规划
• 姓名：戚土常 • 学号：200811314222 • 班级：环科1082 • 指导老师：周鸿凯
湛江概况
• 湛江市位于广东省西南部，东、南、西三面环海，地理座标为东经109°41′—110°58′，北纬20°07′—21°57′ 之间。东临南海与电白县相邻，南与全国最大特区海南省隔海相望，西濒北部湾，北接化州市及广西壮族自治区。行政区域包括雷州、廉江、吴川三个县级市，徐闻、遂溪两县和赤坎、霞山、、坡头、麻章四个县级区、湛江经济技术开发区及东海岛经济开发试验区，105个乡镇，1590 个管理区。1996年木全市总人口616.02万人，其中非农业人口143.17万人，城镇化水平为23.24％。土地总面积 13225.4平方公里，人口密度466人／平方公里，人均土地资源0.21公顷，人均耕地0.082公顷，人均灌溉水田 0.033顷。
顷。根据1996年土地变更调查资料，全市林地面积 318817.1公顷，占土地总面积24.11％。 • 牧草地。专用牧草地面积769.8公顷，占土地总面积 0.06％。 • 水面。面积58281.5公顷，占土地总面积的4.41％。
建设用地
• 全市居民点及独立工矿用地、交通用地、水利设施用地共156298.6公顷，占全市土地总面积的11.82％。

湛江市国土资源局公开选取机构评估地价管理办法-

湛江市国土资源局公开选取机构评估地价管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湛江市国土资源局公开选取机构评估地价管理办法第一条为加强地价管理，规范土地市场行为，根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规范》、《广东省国土资源厅关于加强土地价格评估工作有关问题的通知》（粤国土资利用发〔2011〕187号）、《湛江市人民政府关于规范土地出让金计收办法的通知》(湛府函〔2011〕415号)等法规政策，制订本办法。

第二条凡通过出让方式供地，划拨、租赁土地使用权补办出让手续，改变土地使用条件，企业改制等涉及缴交土地出让金的，须按本办法公开摇珠选定地价评估机构。

第三条市国土资源局地产市场科牵头，会同人事科（纪检监察室）、宣教法规科负责摇珠选取土地评估机构的相关工作。

摇珠选取土地评估机构必须坚持公开、公平、公正、诚实信用原则。

每宗地须选取三家机构评估。

地价评估费按《国家计委、国家土地管理局关于土地评估收费的通知》（计价格〔1994〕2017号）规定的计费标准核算，核算结果高于9.8万元的，以9.8万元为核算结果。

参与宗地评估机构以其核算收费结果的三分之一作为收费金额，核定的收费金额小于500元的，以500元作为收费金额。

第四条建立土地评估机构登记备案制度。

符合备案资格的土地评估机构，自本办法公布之日起，均可根据自愿原则向地产市场管理科申请。

土地评估机构备选库一般每半年更新一次并在湛江市国土资源局网站上公布。

第五条申请登记备案的土地评估机构应具备下列条件：（一）有效的营业执照和税务登记证；（二）取得省级或省级以上相关部门颁发的土地评估资质达两年且在省土地估价师协会注册登记；（三）具备在本市范围内执业的资格且在本市工商行政管理部门注册登记或注册有分支机构；（四）三年内无不良记录（以主管部门和行业协会公布为准）；（五）法律法规规定的其他条件。

湛江市坡头区土地利用总体规划(2010~2020年)(评审稿)

湛江市坡头区土地利用总体规划（2010~2020年）(评审稿)湛江市坡头区土地利用总体规划（2010~2020年）(评审稿)湛江市国土资源局广州地理研究所二O一O年八月目录1前言2第一章规划总则2一、规划目的2二、规划依据5三、规划原则5四、规划任务6五、规划范围6六、规划期限7第二章规划背景7一、土地利用现状结构8二、土地利用特点8三、土地利用主要存在问题9四、土地利用面临的机遇和挑战11第三章区域定位与规划目标11一、区域定位11二、规划目标13第四章土地利用结构与布局调整13一、土地利用结构调整16二、土地利用布局18第五章耕地与基本农田保护18一、耕地保有量与基本农田18二、耕地占补平衡19三、耕地与基本农田保护的措施20第六章建设用地调控20一、建设用地空间管制22二、基础设施与重点项目安排23三、建设用地节约集约利用26第七章土地用途分区管制26一、基本农田保护区27二、一般农地区27三、城镇村建设用地区28四、独立工矿区28五、风景旅游用地区29六、生态环境安全控制区29七、林业用地区31第八章土地整治31一、农用地整理31二、建设用地整理32三、三旧改造32四、土地复垦32五、土地开发33六、围填海造地34第九章乡（镇）土地利用调控34一、总体要求34二、乡（镇）土地利用指引36三、乡（镇）土地利用调控指标37第十章近期规划37一、耕地保护37二、近期建设用地安排37三、近期土地整治39第十一章土地生态建设与环境保护39一、加强基础性生态用地保护40二、土地生态环境的保护措施42第十二章规划实施的保障措施42一、行政执法保障措施42二、经济保障措施43三、科技保障措施43四、公众参与和社会监督措施附件文本附表44附表1 坡头区土地利用主要调控指标表45附表2 坡头区土地利用结构调整表46附表3 坡头区各镇（街道办）土地用途区面积表47附表4 坡头区耕地保有量变化情况表48附表5 坡头区重点建设项目用地规划表49附表6 坡头区各镇（街道办）土地利用主要调控指标表50附表7 坡头区各镇（街道办）基本农田调整分析表51附表8 坡头区土地整治表规划附图1、湛江市坡头区土地利用现状图2、湛江市坡头区土地利用总体规划图3、湛江市坡头区建设用地管制分区图4、湛江市坡头区基本农田保护规划图5、湛江市坡头区土地整治规划图6、湛江市坡头区重点建设项目用地布局图前言湛江市坡头区位于雷州半岛东北部，地理坐标为东经110°23′ ~ 110°38′、北纬21°05′ ~ 21°27′，东北接吴川市，西与湛江市的霞山区、赤坎区和遂溪县隔海相望，南濒南海，北连廉江市，是湛江市辖下的四个县级区之一；全区辖官渡镇、龙头镇、坡头镇、乾塘镇、南三镇5个镇和南调街道办、麻斜街道办2个街道办事处。

湛江市城市规划管理办法

湛江市城市规划管理办法第一章总则第一条为了加强城市的规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》（简称城市规划法）和《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》以及广东省人民政府批准的湛江市城市总体规划，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条任何单位（含部队、中央、省驻湛单位）和个人在湛江市城市规划区内进行各项建设活动，都必须符合城市规划的要求，严格执行按《城市规划法》规定的程序编制并经批准的城市总体规划、分区规划、详细规划，遵守本办法。

第三条本办法适用于《湛江市1994～2010年城市总体规划》确定的城市规划区范围（见附件一）。

第四条湛江市规划局是湛江市城市规划管理工作的行政主管理部门，全面负责城市规划区内的规划管理工作，指导湛江市所属各县（市）规划管理工作。

其主要职责：负责组织编制湛江市城市总体规划；根据已批准的城市总体规划组织编制详细规划和会同有关部门编制各项专业规划，参与审批建设项目选址；负责全市规划区各项建设项目的统一规划，并核发选址意见书、建设用地规划许可证；审批各项建设工程有关设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，参加建设工程的竣工验收工作，查处违反规划用地和违法建设的行为。

第二章城市建设的规划管理第五条城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。

充分合理利用城市的基础设施，提高综合开发水平，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。

第六条在城市总体规划的指导下，逐步完成规划区内控制性详细规划的编制。

各项建设要按控制性详细规划确定的指标，编制修建性详细规划。

做到先规划后建设、先地下后地上，房屋建设和配套基础、公共设施同步进行。

第七条控制性详细规划和修建性详细规划由市规划局组织编制，对于可需要开发建设地区的修建性详细规划，也可由开发建设单位根据市规划局提供的规划设计要点委托有规划设计资质的设计单位编制。

控制性详细规划由市规划局组织有关部门及专家评议后报市人民政府审批，修建性详细规划由市规划组织有关部门评议和审批。

湛江市人民政府关于规范土地出让金计收办法的通知-湛府函[2011]415号

湛江市人民政府关于规范土地出让金计收办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湛江市人民政府关于规范土地出让金计收办法的通知（湛府函﹝2011﹞415号）各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、市华侨管理区管委会，市直有关单位，驻湛有关单位：为进一步加强土地市场管理，严格规范土地出让金计算和收取行为，切实维护土地使用者合法权益，有效防范国有资产流失，根据《协议出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规范（试行）》等法规文件，经研究，现将有关事项通知如下：一、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让的，分别按下列公式核定土地出让金。

（一）、不改变用途等土地使用条件的：应缴纳的土地使用权出让金＝拟出让时的出让土地使用权市场价格－拟出让时的划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格（二）、改变用途等土地使用条件的：应缴纳的土地使用权出让金额＝拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格-拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格。

二、出让土地申请改变用途等土地使用条件，经出让方和规划管理部门同意，原土地使用权人应与国土资源管理部门签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》或重新签订《国有建设用地使用权出让合同》，调整国有土地使用权出让金。

调整国有土地使用权出让金额应当根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平，按下式确定：应补缴的土地出让金额＝批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格-批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格。

三、上述规定的土地使用权市场价格、划拨土地使用权权益价格和承租土地使用权市场价格等，由市国土资源局摇珠选取土地评估机构评估确定。