北京市保障房建设模式的新问题及对策探讨
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，保障性住房建设和管理面临着一系列的问题。
下面列举了一些常见的问题，并提出相应的对策。
问题一：人口规模庞大，供需矛盾尖锐。
我国人口众多，特别是大城市人口密度高，住房需求旺盛。
保障性住房的供应却相对不足，造成了供需矛盾和住房价格上涨。
对策一：加大保障性住房建设力度。
政府应加大对保障性住房建设的投入，提高保障性住房的建设速度和规模，满足人们基本住房需求。
问题二：住房质量不高，居住环境不佳。
由于保障性住房建设的资金有限，对于一些贫困地区来说，住房质量和居住环境往往难以保证，给居民的生活质量造成了一定影响。
对策二：提高保障性住房质量和居住环境。
政府应加大对保障性住房的建设标准和质量要求的监督力度，确保建成的住房能够达到一定的标准，提高居民的居住环境。
问题三：保障性住房管理不规范，效率低下。
目前，保障性住房管理体制不完善，各个部门的职责不清晰，导致管理效果不佳，问题难以得到有效解决。
对策三：建立健全的保障性住房管理机制。
政府应加强对保障性住房管理的组织领导，建立健全的管理体制，明确各个部门的职责和协作机制，提高管理效率。
问题四：保障性住房的使用和转让存在乱象。
由于保障性住房的价格相对较低，容易出现低价购房后再高价转让的情况，导致保障性住房资源的浪费和滥用。
对策四：加强保障性住房的监管。
政府应建立健全的保障性住房使用和转让管理制度，加强对住房申请人的资格审核和住房使用情况的监测，对违法违规行为进行严厉的处罚。
问题五：公共服务设施缺乏。
保障性住房区域往往缺乏配套的公共服务设施，给居民的生活带来一定的不便。
对策五：完善保障性住房区域的公共服务设施。
政府应加大对保障性住房区域公共服务设施建设的投入，提高设施的配套程度，确保居民能够方便地享受到教育、医疗、交通等公共服务。
新时期保障性住房建设与管理需要面对一系列问题，并采取相应的对策来解决。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策1. 引言1.1 介绍保障性住房建设与管理的背景和重要性保障性住房建设是指政府为了解决低收入群体的住房问题，提供廉租住房或者廉价商品房的一种社会保障政策。
当前我国面临着城市化进程加快、人口流动增加等诸多挑战，住房问题日益凸显。
保障性住房建设和管理的重要性不言而喻。
保障性住房是国家公共政策的重要内容，是展现政府社会责任和良好形象的重要途径。
保障性住房建设可以有效促进城乡发展的协调，促进社会公平和谐。
住房是人们生活不可或缺的基本需求，保障性住房的建设和管理关系到千家万户的幸福生活。
保障性住房建设是缓解城市住房紧张、改善城市人居环境、促进城市可持续发展的有效手段。
加强当前保障性住房建设与管理，解决低收入群体的住房困难，对于推动经济社会发展具有重要意义。
1.2 提出本文研究的问题和目的本文主要研究当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策。
随着城市化进程的加快和人口增长，保障性住房建设与管理的重要性日益凸显。
在实际实施过程中，依然存在着诸多问题需要解决。
本文旨在深入分析当前保障性住房建设与管理存在的问题，并提出相关对策，以期为未来的保障性住房建设和管理工作提供可行的建议和指导。
在进行研究的过程中，我们将重点关注以下问题：1.当前保障性住房建设规模不足，无法满足日益增长的需求；2.保障性住房管理存在不规范的现象，导致资源浪费和效率低下；3.资金来源不稳定，制约了保障性住房项目的顺利开展；4.保障对象多样化，需要更加精准地确定保障范围和标准。
通过对以上问题进行深入调查和分析，本文旨在提出相关对策，以促进保障性住房建设与管理工作的健康发展，为改善城市居民的居住条件和生活质量作出贡献。
2. 正文2.1 当前保障性住房建设存在的问题问题一：建设规模不足。
随着城市化进程加快，人口流动增加，保障性住房供给量明显不足，导致需求量远远大于供给量，难以满足市民基本住房需求。
问题二：管理不规范。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策当前保障性住房建设与管理存在的问题主要包括两个方面：一是建设不足，二是管理混乱。
面对这些问题，需要采取以下对策。
加大保障性住房的建设力度。
当前保障性住房的供给仍然不足，尤其是在一些经济欠发达的地区。
政府应加大对保障性住房的资金投入，提高建设规模和速度。
要优化土地资源的利用，鼓励开发商参与保障性住房的建设，提高建设的效益。
完善保障性住房的分配机制。
目前，保障性住房的分配存在不公平和不透明的问题，一些有关部门和个人滥用职权，存在违规操作。
政府应建立公开、公正、公平的分配机制，确保资源的合理分配，加强对分配过程的监管，打击违规操作。
加强对保障性住房的管理和维护。
保障性住房的管理存在混乱和不规范的问题，一些保障性住房小区缺乏专业的管理人员，导致保障性住房的质量和环境得不到有效的保障。
政府应加强对住房管理人员的培训，提高其管理和服务水平。
要建立健全保障性住房的维修基金制度，确保保障性住房的长期维护和修缮。
应加强对保障性住房的监督和评估。
对于已经建成的保障性住房，政府应定期进行评估和检查，及时发现和解决问题。
要建立健全社会各界对保障性住房的监督机制，鼓励公众参与监督，发挥媒体和社会组织的监督作用，确保住房保障政策的有效实施。
当前保障性住房建设与管理存在的问题是多方面的，需要政府、社会各界和个人共同努力，通过加大建设力度、完善分配机制、加强管理和维护、加强监督和评估等方面的对策，促进保障性住房建设和管理的健康发展。
只有这样，才能进一步提高低收入人群的住房条件，推动社会和谐稳定的发展。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策保障性住房建设与管理是当前我国社会发展中的重要问题，也是解决居民住房问题的重要途径之一。
当前保障性住房建设与管理存在着一些问题，这些问题包括建设进度缓慢、管理不力、政策制定不合理等。
针对这些问题，我们应该采取一些对策，来解决这些问题。
目前保障性住房建设进度缓慢是一个比较突出的问题。
原因主要有两个方面：一方面是建设资金不足，另一方面是缺乏土地资源。
解决这个问题的对策是，一方面，政府应该加大对保障性住房建设的投入，增加建设资金的来源。
政府应该加大土地资源的供应，为保障性住房建设提供土地支持。
保障性住房管理不力也是一个比较突出的问题。
一方面，由于管理人员的不足和管理经验的缺乏，导致了保障性住房管理的混乱。
在住房分配和住房维修方面存在一些问题，例如低收入家庭难以申请到保障性住房，保障性住房的维修和管理不及时等。
解决这个问题的对策是，一方面，政府应该加大培训和引进管理人员的力度，提高管理人员的素质和能力。
政府应该加强对保障性住房管理的监督和检查，建立健全管理机制，确保住房分配和维修的公平、公正。
政府在保障性住房政策制定上存在一些问题。
一方面，当前的保障性住房政策实施过于简单粗暴，没有考虑到不同地区和不同群体的差异性，导致政策效果不佳。
一些政策操作上存在一些问题，例如政策执行部门之间的不协调、政策实施过程中出现的腐败问题等。
解决这个问题的对策是，一方面，政府应该加强对保障性住房政策的研究和制定，充分考虑各种因素和利益关系，确保政策的科学性和可行性。
政府应该加大对政策执行部门的监管和考核力度，防止利益冲突和腐败问题的发生。
当前保障性住房建设与管理存在着一些问题，但通过采取适当的对策，这些问题是可以解决的。
政府应该加大对保障性住房建设的投入和对保障性住房管理的培训和监督，同时加强对保障性住房政策的研究和制定，确保政策的科学性和可行性。
只有这样，才能够真正解决居民住房问题，推动社会的和谐发展。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策保障性住房建设与管理是制定和实施国家住房政策的重要组成部分，也是解决城市住房问题的重要途径之一。
当前保障性住房建设与管理存在一些问题，需要制定相应的对策来解决。
保障性住房建设与管理的资金来源和使用存在问题。
由于保障性住房建设需要大量的资金投入，有些地方政府和开发商存在资金来源不稳定、资金使用不够透明等问题。
应建立健全的资金来源渠道和监管机制，确保资金的稳定供应和透明使用。
保障性住房管理体制机制不完善。
目前，保障性住房的管理主要由政府承担，缺乏市场化运作和社会力量的参与。
这导致住房供应方式单一、管理效率低下。
可以采取多元化的管理方式，引入市场机制和社会力量，提高住房管理的效率和服务质量。
保障性住房建设与管理中存在着一些违规和腐败问题。
一些地方政府和开发商为了谋取私利，存在着违规操作和腐败行为。
这影响了保障性住房的建设和管理，损害了人民群众的利益。
应加强对保障性住房建设和管理的监督和惩治力度，打击违规和腐败行为，确保住房资金的安全和规范使用。
保障性住房建设与管理中的政策配套措施还不完善。
虽然国家对保障性住房建设和管理制定了一系列的政策，但在具体实施过程中存在着一些问题。
住房供应区域与需求区域不匹配，一些低收入家庭难以满足购房条件等。
需要进一步完善住房政策，提高政策的针对性和灵活性，满足不同群体的住房需求。
当前保障性住房建设与管理存在资金来源和使用问题、管理体制机制不完善、违规和腐败问题以及政策配套不完善等一系列问题。
要解决这些问题，需要建立健全的资金来源渠道和监管机制，引入市场机制和社会力量，加强对建设和管理的监督和惩治力度，以及完善住房政策体系。
只有这样，才能推动保障性住房建设与管理的健康发展，实现人人有住房的目标。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
首先是建设进展缓慢的问题。
虽然我国政府一直高度重视保障性住房的建设，但由于资金和土地等资源有限，加上部分地方政府对保障性住房建设存在不足的认识，导致了建设进展缓慢的问题。
其次是管理不规范的问题。
保障性住房的管理涉及到多个部门和机构，由于各部门之间的信息不畅通，工作职责不清晰，导致管理流程不规范，难以有效监督和落实。
再次是配套设施不完善的问题。
部分保障性住房项目在规划和建设过程中，没有充分考虑到住房周边的配套设施，如学校、医院、公交等，导致住房居住环境不够完善，居民生活不便利。
最后是保障性住房使用和管理的问题。
由于保障性住房用户的居住条件一般较差，对住房使用和管理缺乏相应的培训和指导，导致住房的维修和管理不到位，影响了住房的使用寿命和居民的生活质量。
针对以上问题，可以采取以下对策：
政府需要加大对保障性住房的投入力度，增加资金和土地等资源供给，加快保障性住房的建设进程。
政府应加强对保障性住房的整体规划和管理，建立健全管理机制和流程，提高各部门之间的沟通和协作效率，确保保障性住房的有效管理和监督。
政府要加强对保障性住房用户的培训和指导，提供必要的技术支持和管理咨询，帮助居民更好地维护和管理住房，延长使用寿命，提高居民的生活品质。
当前保障性住房建设与管理存在的问题需要政府加大投入和管理力度，提高各方的协作效率，加强配套设施建设，同时也需要住房用户的积极参与和合理利用，才能够实现保障性住房的真正效果。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策随着经济的快速发展和城市化进程的加速，我国城市住房问题日渐突出。
为解决居民住房需求不断增长的问题，我国加大了保障性住房建设和管理的力度。
然而，新时期保障性住房建设和管理还存在着不少问题，需要采取相应的对策，以加强保障性住房的建设和管理工作。
问题一：保障性住房建设难度大，进展缓慢保障性住房建设需要高昂的资金投入，对土地、人力资源等方面的要求也很高。
在融资、用地、技术等方面存在很多问题，这导致了保障性住房建设进展缓慢。
对策一：加大政府投资政府应加大对保障性住房的投资力度，加强对保障性住房建设的资金扶持和政策导向，确保保障性住房建设的进展和质量。
对策二：启动PPP模式政府可以通过PPP模式，吸引社会资本参与保障性住房建设的投资和运营，充分利用私人资本的优势，提高保障性住房的建设速度和质量。
问题二：保障性住房管理不规范，存在滞后性保障性住房管理困难，存在管理不规范、不透明等问题。
此外，保障性住房的管理模式相对滞后，未能及时适应社会经济发展的需要。
对策一：建立规范的管理制度政府可以通过建立规范的政策法规和管理制度，引导和规范保障性住房的建设和管理，加强对保障性住房的监督和管理工作，保障保障性住房项目的顺利运行。
对策二：引入市场机制政府可以引入市场机制，允许充分竞争的保障性住房市场得以形成，建立起健全的市场机制和管理机构，以加强保障性住房管理的效率。
问题三：保障性住房供需不平衡，地域相对贫困地区供应不足城市中的高房价使得许多低收入群体难以置业，对此，政府投资兴建的保障性住房供应很重要。
但是，保障性住房分布不均，地域相对贫困地区的供应不足，导致了需求无法得到满足。
对策一：加大保障性住房供应对策二：调整分配政策政府在分配保障性住房时应考虑到各地实际情况，通过调整保障性住房的分配政策，保障地域相对贫困地区的需求得到满足。
总之，随着城市化进程的加速和社会经济的快速发展，保障性住房建设和管理工作的重要性日益凸显。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策当前保障性住房建设与管理存在的问题主要包括政府参与度不高、资金来源单一、管理机制不完善、资金管理不透明以及配套设施不足等方面。
为了解决这些问题，需要采取一系列对策，包括加强政府主导地位、多元化筹集资金、完善管理机制、加强资金监管和完善配套设施建设等方面。
当前保障性住房建设过程中政府参与度不高是一个突出问题。
在现实中，政府在保障性住房建设中的投入不够充分，事前的规划和决策不够科学，事后的管理和监管不够到位。
出现这种情况主要是因为政府面临的经济压力过大，无法全面承担保障性住房建设的责任。
针对这一问题，可以采取以下对策：一是加大政府对保障性住房建设的投入力度，增加保障性住房建设的经费来源，提高政府对保障性住房建设的重视程度；二是加强规划科学化，充分调研和评估保障性住房建设的需求，制定合理的保障性住房建设规划，提高项目的可行性和可持续性。
现阶段保障性住房建设和管理中资金来源单一也是一个亟待解决的问题。
目前，保障性住房建设主要依靠政府财政资金，其他社会资金的参与度较低。
这样一来，保障性住房建设的资金来源单一，并且往往因为财政压力等原因而导致资金短缺。
为了解决这一问题，可以采取以下对策：一是推动多元化筹集资金，引导社会资本的参与，扩大保障性住房建设的资金来源；二是建立健全保障性住房金融体系，通过发展住房公积金、住房抵押贷款等金融工具，吸引银行等金融机构参与保障性住房建设。
管理机制不完善也是当前保障性住房建设与管理存在的一个问题。
在现实中，保障性住房建设和管理中，缺乏统一的管理标准和流程，管理责任划分不明确，导致管理效率低下和成本过高。
为了解决这一问题，可以采取以下对策：一是建立健全统一的保障性住房建设和管理标准，明确各方责任和权力；二是加强保障性住房建设和管理的监管力度，建立健全监督机制，确保保障性住房建设和管理的合规性和有效性；三是推动信息化建设，在保障性住房建设和管理中使用信息技术，提高管理效率和服务水平。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
随着中国城镇化进程的不断加快，保障性住房的建设和管理也逐渐成为了一个重要的问题。
然而，当前保障性住房建设与管理存在着一些问题，例如政策实施缺乏统一性、保障性住房质量和配套设施存在问题、管理体制不完善等。
本文将对这些问题进行探讨，并提出相应的对策。
首先，当前保障性住房建设存在的问题之一是政策实施缺乏统一性。
由于政策制定和实施的部门不同，有时会出现政策之间的矛盾和冲突，导致保障性住房建设受到影响。
另外，政策执行也存在一定的滞后性，导致建设进度缓慢。
针对这些问题，需要加强各部门之间的协调与沟通，确保政策的一致性和执行的及时性。
其次，保障性住房的质量和配套设施也存在一些问题。
一些保障性住房建设项目存在着建设质量不高和配套设施不足等问题，影响了居民的居住体验。
如何提高保障性住房的建设质量和配套设施是当前的一个重要问题。
对此可以采取以下对策：一是完善设计和施工标准，提高保障性住房的品质和安全性；二是加强对配套设施的规划和实施，确保保障性住房与城市基础设施的协调发展。
第三，管理体制不完善也是当前保障性住房建设与管理存在的问题之一。
由于保障性住房建设属于多个部门的管理范畴，其管理体制不够完善，导致管理混乱和效率低下。
另外，保障性住房的使用和保障也存在管理上的问题，例如房源公开透明度不高、管理不规范等。
为了解决这些问题，需要建立合理的保障性住房管理体制，明确各部门的职责和权限，并加强对保障性住房的日常管理和监督力度，确保其使用和保障的公平性和规范性。
北京市住房问题现状及其对策
北京市住房问题现状及其对策北京市，作为中国的首都，拥有着得天独厚的地理位置和丰富的资源。
然而，随着经济的快速发展和人口的不断增长，住房问题逐渐凸显出来。
高昂的房价、租赁市场的不规范以及住房供应的不足，都给北京市居民带来了不小的困扰。
一、现状分析1. 房价高昂：由于土地资源的有限性和需求的旺盛，北京市的房价一直居高不下。
对于大多数家庭而言，购买一套住房是一项巨大的经济负担。
2. 租赁市场不规范：北京市的租赁市场存在着诸多问题，如黑中介、违规出租、租金水平高企等。
此外，租赁市场的秩序混乱也给租户带来了很多麻烦。
3. 住房供应不足：由于土地资源的限制和开发建设的速度滞后，北京市的住房供应一直不能满足市场需求，导致了许多人无法获得合适的住房。
二、对策建议1. 加大保障性住房建设：政府应加大对保障性住房建设的投入，包括廉租房和经济适用房等。
这样可以满足中低收入家庭的住房需求，减轻他们的经济负担。
2. 调整住房供应结构：政府应调整住房供应结构，增加中低价位商品房的供应量。
这样可以满足中端需求旺盛与供应不足的结构性矛盾，稳定房价。
3. 加强租赁市场监管：政府应加强对租赁市场的监管，打击黑中介和违规出租行为，规范市场秩序。
同时，可以建立租赁服务平台，为租户提供更加便捷和安全的租赁服务。
4. 完善政策体系：政府应完善住房政策体系，制定更加科学合理的政策措施，以解决住房问题。
例如，可以出台相关政策鼓励房地产开发企业加大住房建设力度。
5. 推进共有产权房等政策：共有产权房政策可以缓解家庭购房的经济压力，也是一个可行的选择。
对于有购房需求的家庭，政府或企业可以提供共有产权房，让居民在满足住房需求的同时，减轻一次性购房的经济压力。
6. 加强宣传教育：政府和社会应加强宣传教育，提高居民的住房意识和法律意识。
居民应了解自己的权益和义务，遵守相关法律法规，维护自身合法权益。
北京市的住房问题是一个复杂的系统工程，需要政府、市场和社会各方面共同努力。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策近年来，我国保障性住房建设和管理工作取得了一定成绩，但也存在着一些问题。
针对这些问题，需要采取一些对策来加以解决和改进。
保障性住房建设存在用地不足的问题。
由于城市土地有限，保障性住房项目的用地往往受到限制。
对此问题，可以加大政府在土地供应方面的投入力度，通过增加土地供应，提供更多的用地给保障性住房项目。
可以加强土地利用的规划和管理，通过合理规划和布局，提高土地利用率，增加保障性住房的建设规模。
保障性住房建设过程中存在资金不足的问题。
保障性住房的建设需要大量的资金投入，但目前存在资金来源不稳定、缺乏有效的融资渠道等问题。
对此，可以建立健全多元化的融资体系，吸引社会资本参与保障性住房建设，通过引入社会资本的方式，增加保障性住房建设的资金来源，降低政府负担。
保障性住房建设中存在违规问题。
部分地方和单位在保障性住房建设中存在乱作为、违规操作等问题，导致保障性住房分配不公、资金管理不规范等情况发生。
要解决这一问题，可以加强对保障性住房建设和管理的监管，建立健全相关的法律法规和制度，加强对保障性住房项目的审批和监督，严格追责违规行为，确保保障性住房建设和管理的合法性和规范性。
保障性住房管理存在信息不对称的问题。
由于保障性住房分配的具体情况和流程不够透明，公众对于保障性住房政策的知晓度有限，容易引发矛盾和不满。
为了解决这个问题，可以加强对保障性住房政策的宣传和解释，增加信息公开的透明度，让公众更加了解保障性住房政策的具体内容和操作流程，增强保障性住房政策的公信力和可信度。
保障性住房建设和管理中存在监督不到位的问题。
保障性住房建设和管理是一项涉及广大民众切身利益的工作，对于防止腐败、维护社会稳定具有重要意义。
要加强对保障性住房建设和管理的监督，建立健全相关的监督机制和监察体系，提高监督效能，依法打击和查处违纪违法行为，保障保障性住房政策的顺利实施和公平公正。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策当前保障性住房建设与管理存在的问题主要包括：立法不完善、资金不足、政策执行不到位、管理模式滞后。
保障性住房建设立法方面存在问题。
我国现行的保障性住房立法主要以保障性住房条例为主，尚未形成一套完整、统一的法律体系。
这使得保障性住房建设及管理缺乏明确的法律依据，导致一些地方在实施中存在不同的理解和操作，影响了保障性住房政策的有效性和公平性。
保障性住房建设资金不足是一个突出的问题。
保障性住房建设需要大量的资金支持，而目前的资金来源主要依靠政府财政拨款。
由于国家财政负担沉重，资金短缺成为制约保障性住房发展的一个瓶颈。
由于政府财政拨款属于一次性投入，无法覆盖保障性住房的全生命周期，导致后期的维护和管理难题。
政策执行方面存在问题。
保障性住房政策往往面临执行力度不够、执行效果不佳的情况。
一方面，保障性住房政策制定和执行主体较多，协调机制不够完善，导致政策执行过程中各方利益不能有效平衡；由于一些地方政府追求政绩和GDP增长，经常出现保障性住房项目落地不实、违规拆迁等问题，严重影响了政策的落实效果。
保障性住房管理模式滞后也是一个需要解决的问题。
当前保障性住房主要依靠政府供给和直接管理的模式，但这种模式效率低下，服务不到位，无法满足不同居民的需求。
与此保障性住房管理中缺乏专业化的机构和人才，导致管理水平不高，无法提供良好的住房环境和社区服务。
为解决上述问题，应采取以下对策。
加强立法工作，完善保障性住房法律体系，明确各级政府、部门的职责和权限，提高政策的透明度和可操作性。
增加保障性住房建设的资金来源，通过多种途径吸引社会资本参与，建立长效机制，确保保障性住房的可持续发展。
加强政策执行，建立健全的协调机制，加大对违规行为的惩处力度，确保政策的落实效果。
探索创新保障性住房管理模式，引入社会力量和市场机制，建立专业化的管理机构和人才队伍，提高保障性住房管理的水平。
当前保障性住房建设与管理存在的问题是多方面的，需要综合施策解决。
北京市构建住房保障体系研究
北京市构建住房保障体系研究保持房地产业的健康发展以及逐步完善住房保障体系，关系到经济的发展和社会的和谐，是落实党中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要方面。
这一点，对于建设首都社会主义和谐社会首善之区具有特别重要的意义。
当前，针对北京市经济社会的实际状况，进一步规范房地产市场的发展，努力建立惠及全体人民，能够满足不同社会群体对于住房社会需求的多层次的住房保障体系，已经成为一个十分迫切的任务。
一住房保障体系提出的政策背景住房体制改革是经济体制改革的重要组成部分。
早在1994年，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》就已经提出，建立以中低收入家庭为对象的具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度，发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系。
1995年，国务院决定实施国家安居工程，推动了经济适用住房的起步和发展。
1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出，要建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房，中低收入家庭购买经济适用住房，其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。
2005年以来，由于全国部分地区和城市投资性购房和投机性购房大增，住房供应结构不合理，开发建设成本提高，导致住房价格上涨过快，影响了经济和社会的稳定发展。
为抑制住房价格过快上涨，促进房地产市场健康发展，中央政府先后出台一系列政策法规，并召开会议专题研究住房市场问题，其中对经济适用房的有关事宜也做出了进一步的规定，并在控制非住宅和高价位商品住宅建设的基础上，着力增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供给，提高其在市场供应中的比例。
2006年5月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展的措施。
会议根据当前房地产业存在的问题，提出了6条有针对性的措施（通称“国六条”），再一次强调要调整住房供应结构，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策保障性住房建设是当前中国城市化进程中的重要一环，是改善低收入群众住房条件的主要手段。
然而，在长期实践中，保障性住房建设及管理存在着以下问题：一、建设质量存在问题近期出现的部分住宅的建设质量问题，引发了公众的关注和讨论，来自监理、审查等环节的规定和标准都需要进一步加强，此外，还要加强施工过程的监管、检查力度，确保建筑质量达到标准要求，这对保障性住房建筑同样适用。
二、住房分配存在偏差保障性住房的分配需要公正、透明，才能更好地惠及广大低收入群众，但是目前在住房分配中仍有很多问题，例如存在贪腐问题；或者是一些所谓通道进入的干部、职工的住房配额不被纳入公共计划和分配流程中。
这意味着公共资源受挤占，分配过程的公正性得不到保证，导致一些低收入家庭得不到保障性住房的机会。
三、管理不到位在保障性住房管理中，涉及到多个部门和环节，如果管理不到位，就容易导致住房闲置和失控。
例如，政府对住房管理上的决策有时较为松散，对住房维修、保养、监管不够，容易导致一些住房空置、荒废等问题，及时的管理和监管措施无法落实，影响其使用价值和群众的利益。
针对上述问题，我们可以从以下方面入手：一、建立制度，加强建设质量的监管加强对住房建设质量的监管，完善管理制度，建立健全的住房建设质量监管体系。
通过加强建设质量管理和检查，加强对建筑专业人员的培训和教育，持续优化技术标准和验收标准，提高住房建设质量，保护居民的安全和健康。
二、建立更为公正、透明的住房分配制度建立公开透明的住房分配机制，加强人才政策、公共资源配备的纳入规划和分配流程，并采取在线申请、抽签等方式确保住房分配公正公平。
三、完善管理制度，加强住房管理和监管建立完善的房屋管理制度，强化管理职责，加强住房管理和监管工作。
通过对住房维护、维修、保养等管理工作的落实，加强对住房的监督性管理，淘汰一些住房闲置、荒废等问题，保障保障性住房的使用价值，维护公共财产和居民的利益。
对完善北京市住房保障制度的几点对策建议
对完善北京市住房保障制度的几点对策建议住房，不仅是居民最基本的生存、生活资料，也是居民重要的发展资料。
住房保障，是关系国民经济和社会发展的重大民生工程。
住房保障制度，是与我国社会主义市场经济体制相适应的住房制度的重要组成部分。
完善住房保障制度，是当前北京经济社会发展必须认真研究和着力解决的重要任务。
一北京市住房保障制度发展回顾（一）全国住房保障制度发展简述从1949年至今，我国城镇保障性住房的发展大致经历了以下四个阶段：第一阶段（1949～1978年）：福利分房制度阶段；第二阶段（1978～1998年）：住宅私有化与福利分房制度并存阶段；第三阶段（1998～2007年）：取消福利分房，住房保障收缩阶段。
第四阶段（2007年至今）：住房保障政策调整阶段。
（详见“简表”）全国住房保障制度的发展历程及各阶段政策重点简表续表（二）北京市住房保障制度发展简述2007年至今，根据中央的要求，北京市也结合自身实际情况，先后出台了住房保障的一系列相关政策法规。
2007年，出台了《北京市城镇廉租房管理办法》、《北京市经济适用房管理办法（试行）》；2008年，为解决中低收入群体的住房问题，出台了《北京市限价商品住房管理办法》；2009年，为解决居民租赁住房问题，出台了《北京市公共租赁住房管理办法》；同时，为了落实和加强保障性住房建设和管理，北京还建立了各级政府（市、区县）住房保障管理机构，并明确其相应的职责。
2011～2012年初，北京市总结了“十一五”时期相关经验教训，并根据中央《“十二五”时期国民经济发展纲要》的精神，制定和发布了《北京市“十二五”时期住房保障规划》，并提出了具体发展目标。
（1）加大保障性安居工程建设力度，“十二五”时期建设、收购各类保障性住房100万套，其中公开配租配售50万套，首都功能核心区人口疏散、棚户区改造等定向安置住房50万套。
竣工各类保障性住房70万套。
发放租金补贴家庭10万户。
对符合保障条件的申请家庭努力做到“应保尽保”。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理的问题主要有：政府投入不足、管理体制不完善、监管
不到位、租赁市场不发达等。
针对这些问题，可以采取以下对策：
政府应加大对保障性住房建设的投入力度。
建立健全保障性住房专项资金，增加财政
补贴，确保保障性住房项目的顺利进行。
鼓励社会力量参与保障性住房建设，通过与民营
企业合作进行房地产开发，提高保障性住房建设的效率和质量。
要完善保障性住房的管理体制。
建立健全责任明确、权责分明的管理机制，明确各级
政府、相关部门和社会组织在保障性住房建设与管理中的职责和权限。
加强政府职能部门
的协调配合，形成合力推进保障性住房建设与管理。
建立健全居住证制度，加强对住房分
配和管理的监督，确保保障性住房资源的公平分配和合理使用。
加强对保障性住房建设和管理的监管力度。
建立健全保障性住房的审核制度和评估机制，加强对保障性住房项目的前期、中期和后期审查和监管，确保项目的质量和使用效果。
加强对住房租赁市场的监管，推动建立健全住房租赁合同和纠纷解决机制，维护租房人的
合法权益。
要推动保障性住房与市场化住房的有机衔接。
建立起长效机制，避免保障性住房成为
高薪人士的福利，并推动保障性住房向市场化住房的过渡。
鼓励住房租赁市场的发展，通
过鼓励建设公共租赁住房和发展长期租赁市场，满足不同群体对住房的需求。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策在新时期，保障性住房建设与管理面临着许多问题。
由于保障性住房建设需要巨大的资金投入，目前资金来源依然不稳定。
保障性住房的规模和质量与需求之间存在较大的差距，一些低收入群体难以享受到真正意义上的保障性住房。
保障性住房管理体制不完善，导致一些问题无法得到及时解决。
针对这些问题，我认为应该采取以下对策。
完善保障性住房的资金来源。
政府应加大对保障性住房建设的财政支持，增加资金投入。
可以引入社会资本，利用市场化手段进行融资，吸引更多的民间资本参与保障性住房建设。
可以探索使用土地收入和住房租金等进行资金积累，实现保障性住房的可持续发展。
加强保障性住房的规划和设计，提高建筑质量和住房品质。
保障性住房不仅仅是提供一个简单的居住场所，还应该满足居民的生活需求。
在建设保障性住房时，应注重规划设计，合理布局，提高建筑品质，打造舒适宜居的居住环境。
要加强配套设施的建设，提供便利的交通、教育、医疗等公共服务，真正提高低收入人群的生活质量。
建立健全保障性住房的管理体制。
保障性住房管理应该实现政府、居民和第三方的共同参与。
政府应加强对保障性住房的监管，确保公平分配和合理使用。
居民应增强自我管理意识，共同维护住房的公共秩序。
可以引入第三方机构，加强对保障性住房的评估和监督，提供相关的法律援助和服务，确保住房权益得到有效保障。
加强对低收入群体的培训和帮扶，提高他们的就业能力和收入水平，减少对保障性住房的依赖。
保障性住房不仅仅是提供一个住所，更重要的是帮助低收入群体摆脱贫困，实现可持续发展。
政府应加大对低收入群体的培训和扶持力度，提供就业机会，鼓励创业，提高他们的收入水平，增加脱贫的机会。
加强保障性住房的宣传和意识培养。
保障性住房政策的宣传和推广对于提高低收入群体的认知度和参与度至关重要。
政府应加大对保障性住房政策的宣传力度，提高低收入群体对保障性住房的知晓率和参与率。
要加强公众的意识培养，提高对保障性住房政策的认同度和支持度，形成全社会共同关注和参与保障性住房建设的浓厚氛围。
最新北京市住房保障制度建设现状及存在的问题研究
北京市住房保障制度建立现状及存在的问题研究〔一〕北京市住房保障制度开展情况在市委、市人大的指导下，市政府高度重视住房保障事业，紧紧围绕“住有所居〞目的，全面贯彻落实国务院24号文件精神，按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场〞的总体思路，探究完善住房保障政策体系，积极创新工作体制机制，初步构建了多层次、多渠道、多方式的住房保障制度体系，住房保障事业实现了跨越式开展，为改善民生、促进房地产市场平稳安康开展发挥了重要作用，也为我市的根本住房保障立法奠定了坚实的根底。
1、住房保障制度体系根本建立，为住房保立法奠定坚实根底近年来，我市积极探究，不断创新，进一步完善管理体制和工作机制，逐步构建起符合本市实际的“多层次、多渠道、多方式〞的住房保障制度体系，为住房保障事业标准有序推进提供了制度根据。
〔1〕进一步健全廉租住房制度，低收入家庭实现“应保尽保〞一是完善廉租住房管理政策，重新明确了廉租住房保障家庭收入、住房、资产准入标准并实行动态管理，建立了租赁补贴标准的动态调整机制，进步了廉租家庭的租房才能。
二是逐步扩大廉租住房保障范围，2021年1月和2021年8月分别将廉租住房准入标准从人均月收入580元调整至697元、960元。
三是加大廉租住房实物配租力度，扩大实物配租范围，并实现“暗补〞变“明补〞，按照廉租住房本钱并结合市场租金程度确定廉租住房租金标准，根据廉租家庭收入程度计发租房补贴。
〔2〕改良和标准经济适用住房制度，严格经济适用住房管理一是将经济适用住房供给对象调整明确为低收入住房困难家庭，在资格审核中严格执行住房、收入、资产标准，加强准入管理。
二是合理确定建立标准，严格控制户型面积在60平方米左右。
三是明确了再上市交易年限，并采取进步补交土地收益比例、政府优先回购等政策措施，根本抑制了投机行为。
通过采取一系列管理措施，本市经济适用住房制度更加健全，管理更加标准，使经济适用住房政策真正落实到低收入住房困难家庭。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策一、建设问题保障性住房在建设过程中主要存在以下问题：1、缺乏投入目前，我国的保障性住房建设主要依靠市政府和企业的财政资金，对于贫困家庭来说，房屋价格虽然低廉，但数量却远远不能满足需求。
此外，一些地方政府在财政投入方面也存在不足，导致保障性住房建设进展缓慢。
2、建设质量不高部分地方政府和开发商在保障性住房建设中存在管理不到位、施工质量不高等现象，导致住房存在安全隐患。
对策：政府应该适当增加投资，提高财政补贴标准，加大住房补贴力度。
同时，加强对开发商和工程建设的监督管理，确保保障性住房的质量可靠性，保证住房价格与质量相符。
二、供给和配套问题保障性住房向来是因需而生，在供给和配套方面也存在不少问题：1、供应不足，配套设施不足由于保障性住房供应不足，导致申请人数远远超过可用住房数量。
地方政府为了保证住房质量，往往将保障性住房建立在偏远地区，而且周边缺乏医疗、教育、交通等公共设施，给住房居民带来不便。
2、分配不公在一些地方，政府在保障性住房分配方面主要靠“抽签”的方式，存在一定程度的不公，一些本来符合资格的人并未获得住房，而一些本不符合条件的人却能获得住房。
对策：政府应该统筹规划，加大保障性住房的建设力度，拓宽补贴渠道，并配备相应的基础设施和公共服务设施，让住房居民享受到完整的服务。
在保障性住房分配方面，应该建立公平公正的分配机制，杜绝不公。
三、管理问题1、缺乏规范管理由于管理机制不完善，政府和业主委员会之间缺乏有效的协调和沟通，导致保障性住房的管理和维修工作存在困难。
2、业主管理能力不足部分业主自建保障性住房，由于资金和技术等方面的限制，无法有效管理住房、维修住房，导致住房的安全和舒适性得不到保障。
对策：政府应该加强保障性住房的管理，完善相关的管理机制，建立政府、开发商和居民之间的协调机制，解决保障性住房管理中存在的问题。
同时，应该增加居民管理能力培训，提高居民的自我管理能力，保障住房的安全和舒适性。
保障性住房建设管理存在的问题及对策
保障性住房建设管理存在的问题及对策近年来，中央和地方各级政府高度重视保障性住房建设，采取综合措施筹集建设资金，完善管理体系，提升保障能力，对解决中低收入群体居住需求和抑制房价过快上涨发挥了重要作用。
但从检查情况看，保障性住房建设管理中仍存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视并加以解决。
一、存在的主要问题目前，保障性住房建设管理涉及规划、土地、建设等多个部门和单位，需要财政预算和银行贷款等多渠道资金支持，社会公众关注度高，日常管理难度很大，地方政府虽然建立并落实了各项制度，但在建设管理中仍存在不少问题。
一是在目标任务完成方面，存在下达的年度建设任务与实际建设能力、房屋居住需求相脱节的现象，部分地方政府通过扩大保障房统计口径的方式完成建设任务。
二是在资金筹集、管理及使用方面，地方政府自筹资金渠道混乱，未能足额提取或安排保障房专项资金现象时有发生，银行贷款优惠政策未能真正体现，筹资压力与偿债风险急剧增大。
三是在项目建设管理方面，部分地方政府过于追求建设速度，忽视基本建设程序，“三边”工程屡见不鲜，招投标程序难以落实。
四是在分配销售方面，存在审核管理不到位，销售操作不规范，建设任务较重与资源闲置现象并存等问题。
五是在配套及后续管理方面，选址、建设论证不科学，归口管理不到位，后续配套基础设施不足，严重影响居民入住率和满意度。
六是在财务会计方面，政府保障房建设融资平台注册资本金不足，代建开发商对保障房项目未实施专账核算，成本、费用划分不清，将保障房专项工程资金用于项目外支出以及大量房产账外循环等问题。
二、原因分析上述问题的产生，既有相关单位执行政策制度不严格、不到位的原因，也有现行制度设计缺失的客观因素。
主要包括四个方面：（一）制度不够完善。
政府保障性住房制度全部散见于各种《办法》、《通知》和《意见》等多个文件，始终未能从法律上对保障房的建设管理进行明确规定，且缺乏具体的惩戒措施，加上一些政策不够细化，缺乏操作性，地方政府相关部门和单位容易打“擦边球”，甚至是“浑水摸鱼”。
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・建议住建委成立专门的部门负责与利用自有用地建保障房的企业提前对接，政府应帮助企业提供租房的群体信息，加 快对租户的对接速度。
三．产业园区保障房建设存在的问题及政策建议 与面向市场的租赁房主要面向低收入和居住困难的家庭不同，产业园区内的保障房面对对象有所差别。产业园区既要吸 引留住高级人才，又要吸引产业工人，都需要提供大量的住房，才能保障园区企，Ｊｌ自９发展。考虑到这两类人群流动性较 强的特点，产业园区的保障房应以租赁式的人才公寓和集体宿舍为主。开发区保障房为政府主管，相对于市场租赁模式， 租户较稳定，更能保障租户的权益。
ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｏ ｒｅｌｉｅｖｅ ｔｈｅ ｐｒｅｓｓｕｒｅ
ｏｎ
ｓｏｃｉａｌ
ｐｒｏｊｅｃｔｓ，ｔｈｅ
ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｈａｓ ｅｎｃｏｕｒａｇｅｄ ｍｕｌｔｉ－ａｇｅｎｔｓ ｔｏ ｂｅ ｉｎｖｏｌｖｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ
ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｈｏｕｓｉｎｇ
１．产业园区保障房存在的主要问题 （１）保障房供给与需求存在差异 目前在园区内政府主导建设的公租房空置率较高，尤其是缺乏针对产业工人的蓝领宿舍的规划建设。而有市场行为的自 发建设却帮园区企业和政府解决了部分公租房的建设和资金压力，大大方便了企业职工生活，这说明一些规划选址缺乏 对租住群体的需求和市场定位分析。例如：通州光机电一体化产业园区周边由私人老板租用已完成拆迁（规划为公共绿地） 的农村集体用地建设工人倒班宿舍，因租金便宜、配套齐全、交通方便，很受企业和工人欢迎，目前８０％的园区工人住 在周边村的租赁房里，入住率１００％。
ｔｈｅ ｎｅｗ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｈｏｕｓｉｎｇ
ｐｒｏｊｅｃｔｓ，ｍａｋｅｓ
ｔｈｏｕｇｈｔｆｕｌ ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ ｔｏ ｒｅｍｅｄｉａｔｅ ｔｈｅ ｔｙｐｉｃａｌ
（４）财政和税收方面政府给予支持 ・政府应支持保障房用地的周边大市政配套建设，建议在核价时将市政建设费用纳入成本核算中。
・政府研究出台针对企业利用自有用地建设公租房的土地增值税优惠政策。
０２６
・对无盈利的由企业承担的公益・陛设施建设资金建议由政府返还建设成本，并保障设施顺利交付。
（５）相关部门加快审批及房源对接效率 ・建议发改委等部门优化加快保障房建设的审批程序。
万方数据
决的三方轮候家庭的住房需要，并建议将这部分人群的保障房与园区的公 租房分开设置。
有途径。
社会效益体现在：一是可作为政府住房保障的补充，使保障房项目形式更 （２）多渠道保障：在目前企业对公租房需求量较大的情况下，建议允许多种 渠道解决员工住宿问题。但政府需要对私人建设的租赁房加强指导和管理， 避免出现安全和社会问题。 为多样，拓宽保障房供应渠道。二是便于促进城乡结合部地区村庄改造， 推动城乡一体化建设，有利于加快农村的城镇化改造进程。三是相对企业 自建职工宿舍，这种方式投资成本较小，配套更为完善。通过定向趸租的 形式与用工单位建立点对点联系，可为用工单位解决职工住房难和住房分 （３）规划选址：产业园区的人才公寓和职工集体宿舍应在园区或附近集中建 设，有利于节约用地、建设成本和管理成本，便于人员管理、减少社会问 题。此外，建议借鉴上海、深±）ｌｌ禾ｌＪ用企业用地建设公租房的模式：用闲置 散的问题，便于集中管理。四是通过班车接送员工上下班，有利于缓解道 路交通压力。
ｐｒｏｊｅｃｔｓ
ｏｎ
ｔｈｅ ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｌａｎｄｓ．
Ｈｏｗｅｖｅｒ，ａｌｌ ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｈａｖｅ ｔｈｅｉｒ ｄｒａｗｂａｃｋｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ｔｏ ｓｕｐｐｏｒｔ ｔｈｅｓｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｎｅｅｄ
ｔＯ ｂｅ ｃａｒｅｆｕｌｌｙ ｓｔｕｄｉｅｄ．Ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ｏｆ ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ，ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｓｏｍｅ ｔｙｐｉｃａｌ ｃａｓｅｓ，ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ
ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ ｏｆ ｐｌａｎｎｉｎｇ，ｓｉｔｅ ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｌａｔｅｄ ｗｏｒｋ，ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ ｌａｙｓ ｔｈｅ
【ｌｏＮ．豫毒堪静譬心堪姆桑眯冬哄划悔辞
ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｈｅａｌｔｈｙ ａｎｄ ｏｒｄｅｒｌｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅห้องสมุดไป่ตู้ｔ ｏｆ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ｓｏｃｉａｌ ｈｏｕｓｉｎｇ
（３）有棚户区改造需要：ｐ．Ｒ，－－ｊ－人才需求较大的企业有建设面向企业职工的回 迁房及经适房的压力
一些企业如首农有改善原有职工住房条件的较大压力，希望在建设保障房 的同时，能一并解决自身企业老职工的遗留住房问题，进行棚户区改造； ｔｉ：ｂ夕ｌ＂，企业为发展人才需要，也希望能提供一些经济适用房留住新员工， 但目前缺乏明确的政策支持。
１．影响企业建设积极性的要素分析 通过调研发现，由于企业自身遗留包袱较重，如企业拆迁转移、离退休职 工安置及就业、棚户区搬迁安置、企业未来发展等，使得企业用自有用地 建保障房相对于开发商利用土储用地建保障房来说，承担的经济及社会成 本更大。同时，对企业来说，用自有用地建保障房除了承担社会责任外， 更重要的是有“利”可图，才能提高企业的积极性。影响企业积极性的因 素主要包括以下几个方面：
（２）企业方需求与管委会存在差异 经与亦庄开发区管委会了解，企业为减少租金、班车费用等成本，希望在企业内部自建一线职工宿舍。而从利于人员管 理和减少社会问题的角度，园区管委会认为职工宿舍宜在园区内集中建设较好。
２．规划及政策建议 （１）保障人群：园区内的保障房应在优先保障高端人才和产业工人两类人群住房需求的基础上，再解决按照各区县需要解
ｐｒｏｊｅｃｔｓ
ｆｏｒ ｔｈｅ ｎｅｘｔ ｆｉｖｅ ｙｅａｒｓ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ａｆｆｏｒｄａｂｌｅ ｈｏｕｓｉｎｇ，ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｐａｒｋ，ｔｈｅ ｏｗｎ ｌａｎｄ ｏｆ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ，ｔｈｅ ｃｏｌｌｅｃｔｉｖｅ ｌａｎｄ，ｐｏｌｉｃｙ
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万方数据
一．引言 根据规划，“十二五”期间，北京市计划建设、收购各类保障房１ ００万套 以上，如此大规模的建设量，保障房的供地、建设和资金等给各级政府带 来了一定的压力，为破解这个难题，近几年北京市提出在以往“政府主导、 企业参与”的模式下，鼓励企业利用自有用地建设保障房、产业园区内建 设保障房、利用集体建设用地进行公租房建设试点等多种途径建设保障房， 以缓解政府的供地和建设压力。多途径建设保障房是对政府主导建设保障 房的有效补充。为了从规划编制和规划管理的角度更好地加以支持，在北 京市规划委的组织下，笔者结合上述几种建设主体分别选取典型案例进行 调研，总结当前我市保障性住房规划建设中存在的新情况和新问题，针对 突出问题探索政策建议及完善规划选址程序及机制等相关工作建议，为推 动未来五年全市政策性住房的健康有序建设进一步奠定规划基础。 企业最关心的问题就是建设周期，只有尽量使建设周期“短、平、快”，才 能利于资金快速回流。但目前从征地、规划编制、项目审批到房源对接的 很多环节都存在影响项目进展的问题。如企业用地国土证一般为工矿企业、 农用地等’陛质，建设保障房均会涉及到规划用地’｜生质、规模调整及国土规 划的调整。复杂的调整程序和规划指标的限制等因素会延长项目进展时间， 影响企业积极性。ＪＪ：Ｌ夕Ｉ－，有些企业自有用地的范围与规划红线范围差别较 大，需要与其他土地产权单位协商征地。尤其是规划范围内如果涉及到农 村集体用地，征地手续目前主要由企业负责与村集体办理，使征地难度加 大，办理时间不可控，甚至会影响整个项目建设、后续的出售、管理等问题。 二．企业利用自有用地建保障房相关问题及政策建议 为缓解区县建设保障房的压力，北京市国资委自２００９年开始要求首农集 团、金隅集团等大型市属国有企业利用企业转型外迁腾出的自有用地进行 保障房建设，同时要求企业对保障房进行后期管理。市属国有企业的自有 用地都是国有用地，因而具有不用征地、土地成本低、收储容易的优点。 通过调研发现，国有企业对建设保障房也有一定的积极性，一方面在目前 房地产市场不景气的情况下建设保障房，资金回收快且收益有保障，同时， 也可以借机解决部分原企业职工的住房改善需求，此外，作为市属国有企 业对建设保障房也具有一定的社会责任感。企业利用自有资金和自有用地 建设保障房可以为政府减轻用地和建设资金的双重压力，是市级政府保障 房建设的重要补充房源。 （２）公租房政府回购价及税收优惠 例如目前企业利用自有用地建公租房，尚未出台税收的激励性政策。公租 房与产权式的保障房或商品房不同，租房受房地产市场影响大，有空置风险， 同时由于租金回收慢，对企业养房、回收租金的压力很大。此外，很多企 业位置较偏远，交通市政条件不完备，目前如果周边大市政配套建设时序 跟不上项目建设，只能由企业代建。但是有关音Ｂｆ－Ｊ在核价时，只计算红线 范围内的项目成本，因此为完成竣工任务，企业不仅要代建市政，还额外 承担了周边市政的建设费用，增加了成本压力。 在房源对接时，也存在区县摇号时对企业建设的保障房排序靠后，从而造 成的对接速度慢、企业资金回流慢的问题。 （１）时间成本，包括规划调整程序及时间周期、项目审批周期、招投标周 期等
Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ａ仟ｏｒｄａｂｌｅ Ｈｏｕｓｉｎｇ ｉｎ Ｂｅｌｌｉｎｇ
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北京市保障房建设模式的新问题及对策探讨
文／周榕ＺＨＯＵ Ｒｏｎｇ
摘要：近几年北京市在保障房的大规模建设中出现了一些新情况和新问题，例如我市为缓解保障房建设 压力，鼓励多主体建设保障房，除了市、区政府建设和收购外，还鼓励企业利用自有用地、产业园区 内建设保障房、利用集体建设用地进行租赁房建设试点等。但目前对这几种建设方式存在的问题及政