关于煤炭企业领导干部安全观念的几点思考

关于煤炭企业领导干部安全观念的几点思考

思想决定行动，行动导致结果。安全是煤矿永恒的主题。安全观念决定安全行为，安全行为带来安全后果。领导干部的安全观念，更加全面持久地影响着一个企业的安全工作。笔者认为，新形势下，国有煤炭企

业领导干部特别需要牢固树立以下四种观念：

一、本质安全是煤矿能够实现的既定目标

马斯洛认为，生存和安全是人类最基本的需要。对整个社会来说，失去人就失去了一切；对每一个人来说，失去生命也就失去了一切。煤矿职工作为一个特殊群体，由于历史、社会和自身等多方面的原因，常常

只是把本质安全作为一个美好的愿景，而没有把它当成一个通过努力可以实现的目标。有些矿工认为生命安

全主要依赖于现场自然条件、矿井安全设备保障等，个人只能听天由命；有些矿工在生产任务比较重时，就

在内心深处将自己的违章行为合理化，认为不违章就不能正常生产，不违章就完不成工作任务，不违章就不

能多挣钱等等，这些观念都是错误和有害的。实际上，安全生产是社会生产力发展水平的综合反映，在煤炭

生产过程中，人类积累了丰富的经验，新科技大量应用，认识、改造井下条件、规避防范风险的能力明显增强。国外先进产煤国家和国内先进煤矿百万吨死亡率已趋于零，绝大多数矿工都能有效保证个人安全。比如，自20世纪80年代以来，美国煤矿安全状况彻底改观，恶性事故已基本消灭，工伤事故稳步下降，百万吨死亡率早已降到0.04以下，采矿业已成为安全状况最好的行业之一。作为发展中国家的印度，煤矿百万吨死亡率

也下降到了0.5以下。近年来，党和政府越来越重视安全工作，党的十六届五中全会提出安全发展的科学理念，六中全会上又把安全生产列为和谐社会建设的重要切入点，强调以人为本首先要以人的生命为本，科学发展

首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。胡锦涛总书记要求“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会

主义现代化建设的总体战略”，温家宝总理说“发展经济是政绩，安全生产也是政绩”，所有这些，都为煤炭企

业实现本质安全提供了有力保证。02年以来，我们集团公司率先提出本质安全理念，制定本质安全型企业创

建规划，积极创建本质安全型矿井，取得了明显成效。明确提出，要创建一个无死亡事故，无工伤和无工作

场所相关疾病的煤矿；创建一个本质安全型企业。全集团职工的安全观念正在发生着革命性地变化。随着观

念更新、科技进步、管理创新，不少原来达不到的目标我们已经达到了，“无灾可救、无险可抢、无事故发生”不再仅仅是美好的憧憬，不远的将来就一定会成为众多煤炭企业的现实。

二、安全生产是煤炭企业党组织重要的政治任务

煤炭是一个危险程度较高的特殊行业。旧社会，矿工生命安全、身心健康毫无保证。解放后，煤矿安全

状况明显好转，但仍有少数企业受经济利益驱动，安全投入不足，盲目冒险生产；有少数干部喊着安全第一

的口号，做着突击赶产的实事。中国共产党作为执政党，党的宗旨就是全心全意为人民服务，就要代表最广

大人民的根本利益，因此必须高度重视安全工作，保障矿工生命安全。最近，国务院办公厅在《关于进一步加

强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》中明确要求：“各地区、各部门、各单位要站在全面落实科学发

展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全发展理念，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命

财产安全的重要政治任务”，“重要政治任务”这个提法，是第一次见诸国务院文件。煤炭企业党组织作为党在

煤炭企业的代表，就要充分发挥作用，切实把安全生产作为一项重要任务，义不容辞、责无旁贷地抓安全、

管安全、保安全。一要管方向，保证安全第一方针在企业得到不折不扣地贯彻执行。二要管思想，增强职工

安全意识，理顺职工情绪，化解安全管理过程中的思想疙瘩和人际矛盾。特别是各级领导干部一定要摆正安

全与生产、与效益的关系，凡是忽视安全工作的干部都是不称职的干部。三要管落实责任，建立完善并落实

领导干部安全责任，保证事事有人抓、有人管。要通过建立领导干部和党员安全责任区、开展党员身边无“三违”等活动，对领导干部和党员实施安全责任追究，充分发挥基层党组织和党员在保证安全生产方面的作用。

四要保证安全重点工作落实，积极主动地出主意、想办法，组织带领党组织、党员，发挥群众组织和广大职

工的作用，参与安全管理重要工作，保证安全措施落实到位。

三、人是安全生产最重要的因素

安全是系统工程，是企业各项工作的综合体现。在保证安全生产的诸因素中，人是最重要的因素。人既

是保护的对象，又是难以控制的灾害之源。有调查表明，大多数安全生产事故发生的原因都是由于人的不安

全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。先进的安全装备、完善的生产

系统、健全闭合的管理制度等等，最终都要通过人起作用。忽视人的作用，在安全管理上见物不见人，往往

导致安全失控。重视人的作用，从做人的工作入手抓安全，往往能够收到事半功倍的好效果。人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的。如何从做人的工作入手抓安全？我认为，一要加强安全宣传教育，

切实增强职工安全意识，这是前提。要注意克服目前煤炭企业安全教育普遍缺乏针对性的问题，对领导干部

和一线职工、老工人和新工人、不同岗位、不同性格的职工，都要在开展一般性教育的基础上，分门别类地

做好针对性工作。二要加强安全培训，经常性地开展技术比武等活动，开展拜师学技、传帮带等活动，提高

安全技能，这是必要条件。三要规范职工岗位行为，开展治理“三违”活动，杜绝职工中的“三违”现象。要坚

持推广“手指口述”操作法，使之成为职工的自觉行动。四要加强质量标准化建设，搞好文明生产，改善职工

工作环境，保证职工心情舒畅地工作。五要关心职工生活，使职工身体健康、家庭幸福，吃好睡好，有充沛

精力完成当班任务。做人的安全工作是煤炭企业一项长期的重要任务。一方面，多数煤炭企业用工形式多样，特别是一线职工更替频繁，另一方面，人是变化的，人的思想是变化的。安全教育、安全培训不能一劳永逸，对新入矿的职工要及时抓，对安全思想滑坡的职工要重复抓，对情绪波动的职工要有针对性地抓。安全教育、培训工作还要针对职工队伍的变化不断改进，做到与时俱进，才能真正起到好效果。

四、安全文化建设是煤矿长治久安的战略之举

文化具有强大而持久的力量。企业安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有

意识塑造的又为全体职工接受、遵循的种种安全物质因素和安全精神因素之总和。由于多种原因，我国多数