江西省经济开发区工业园区发展存在的问题

关于江西省经济开发区、工业园区发展存在的问题

在看到江西省工业园区发展取得显著成效的同时，也应看到工业园区建设与地方经济发展的要求相比，还存在着一系列问题。

1、园区建设规模偏小。

目前全省规划面积在10平方公里以上的园区仅有15个，实际开发面积在10平方公里以上的只有南昌高新技术产业开发区。运行良好、建设较快、品位较高的不多。吉安河东经济开发区核准工业用地面积仅4平方公里，瑞昌工业园区、新干工业园区、永丰工业园区、玉山工业园区的实际开发面积均在2平方公里以下。大量园区没有形成适度的规模，不仅分散了土地、资金，加大管理难度，也降低其应有的集聚和规模效益以及资源的集约利用度。同时，处理废水、废气、废物的设施建设不足，容易使园区成为新的污染源，在一定程度上影响了招商引资、项目实施的进度。

2、园区产业结构趋同。

部分工业园区只注重即期开发，忽视远期建设，只注重企业数量，忽视产业连接，甚至为了争项目，不计成本、压价招商、无序竞争，致使引进的企业大同小异，同一产业分散在各个园区，难以形成有效的工业发展产业链。以纺织业为例，无论是萍乡高新园、南昌民营科技园，还是上高、德安、奉新、彭泽等县级工业园区，都有一定数量的纺织企业。产业结构雷同既制约了产业聚集，也提高了企业生产成本，使园区优势产业难以形成。此外，大多数园区只是综合型园区，专业型、特色型园区相对较少。

3、园区产业层次较低。

至2006年底，在全省工业园区企业中，采选业、农副食品加工业、食品制造业、家具制造和工艺品及其他制造业等劳动密集型企业、简单加工业或低端产业类企业占40%以上。其中企业数量最多的是非金属矿物品制造业、化学原料及化学制品业、农副

食品加工业和纺织业。由于工业园区产业层次较低，导致产品科技含量不高、竞争力不足。

4、园区要素供给制约。

一是园区用地不平衡现象较为突出。一方面许多工业园区用地指标严重不足，有项目无土地，企业排队入园；另一方面开发缓慢的工业园区土地征而不用，圈而不建的现象依然存在。二是随着工业园区跨跃式发展，行业龙头企业、规模企业向工业园区迅速集中，打破了原有的电网平衡布局，工业园区电力供应短缺和价格偏高问题日益严重，目前江西工业园区的电价普遍高于大工业用电电价，增加了入园企业的生产经营成本。三是园区内劳动密集型企业用工需求量大，企业用工结构性矛盾突出，特别是缺乏熟练的技术工人，企业招工难现象时有发生。如吉安市泰和县园区2006年9月企业用工缺口就达1200人以上。四是受国家宏观调控和银根紧缩的影响，加之市县两级中小企业信用担保平台尚未有效搭建和国有商业银行信贷支持力度不大，融资难问题突出，直接限制了园区和企业的发展壮大。