广东省海洋经济发展战略探讨
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
时代经贸 ２ ０ １ ３年 ４ 月 总第２ ７ ４ 期
广东省海 洋经济发展 战略探讨
田 甜 白 福 臣
湛江 ５ ２ ４ ０ ８ ８ ） （ 广 东海 洋 大学 经济 管 理 学院 。广东
【 摘 要 】海洋经济在广东 国民经济中占有非常重要的地位 ，是广东经济新 的增长点。２ ０ １ １ 年广东省获 国务院批准成为海洋经济发展试验 区，面临着 巨大的机 遇和挑战，对广东海洋经济发展 战略进行探讨具有 非常重要的现实意义。文章从广东省海 洋经济 的发展现状出发 ，论述 了广东省发展海洋经济的机遇和挑战， 继而提 出调整海洋产业结构、促进落后地区发展、转变经济增长方式的战略构想 ，并提 出 相 关政策保障措施 。
业 ，促 进 产 业 结 构 优 化 ， 使 区 域 产 业 布 局 合 理 化 ， 进 而 促 进 产 业 结 构 优 化 和 产 业 的快 速 发 展 。 广 东 在 “ 十五 ”期 末 的海洋 三 次产 业结
构 比例 为 ２ ３ ： ４ ０ ： ３ ７ ，而 同期全 国海 洋 三次 产业 结构 为 ｌ ７ ： ３ ｌ ： ５ ２，产 业 结构 明显不 够合 理 。而 且 东西 翼发 展速 度缓 慢 ，产业 单 一 ，发展 争夺 也 日趋 激 烈 。广 东省 位 于 我 国的 东 南部 ，濒 临 南 海 ， 毗 邻港 基 础 薄弱 ，动 力严 重 不足 。海 洋产 业 中海 洋油 气 、海洋 渔 业 、海洋 澳 ， 紧 靠 东 南 亚 ， 东 接 海 峡 西 岸 经 济 区 ， 西 连 北 部 湾 经 济 区 ， 南 交 通运 输 、滨 海旅 游 业和 海洋 船 舶工业 也没有 形成 相 互关 联和 主 导 邻 海 南 国 际 旅 游 岛 ， 发 展 海 洋 经 济 具 有 良好 的 区 位 条 件 。 广 东 海 产 业 带动 的局 面 ，各 个产 业之 间的联 系不 紧密 。发 展 高新 技术 产业 域 辽 阔 ，海 岸 线 长 ，滩 涂 分 布 ，陆 架 宽广 。全 省 海 域 面积 ４ １ ． ９ 万 的 技 术 支 持 发 展 缓 慢 ， 不 能 满 足 当 前 的 需 求 。 平 方 公 里 ，是 陆 域面 积 的２ ． ３ 倍 ，大 陆海 岸 线４１ １ ４ 公 里 ，居 全 国 首 ２ ． ２ ． ２ 区域海 洋产 业 发展 不 平衡 位 。海 岛１ ４ ３ １ 个 ，海 湾 ５ １ ｏ 多 个 ，滩 涂 面 积 ２ Ｏ ． ４ ２ 万 公 顷， 探 明滨 广 东 省 发 展 海 洋 经 济 有 一 个 非 常 突 出 的 问 题 ， 即 东 、 西 部 海砂矿４ ． ７ 亿 立 方 米 ，近 岸 海 域 石 油 资 源 ９ ７ 亿 吨 ， 发 展 海 洋 经 济 具 区域 发 展 不 平 衡 ， 珠 三角 经 济 区拥 有 扎 实 的经 济 基 础 和 良好 的海 洋 资源 ，发 展 海 洋 产 业优 势 比较 突 出， 在全 国也 是 名 列 前茅 ，粤 有 良好 的资 源禀 赋 … 。 ２ ． 广 东海洋 经 济 发展 面 临的机 遇 与挑 战 东经 济 区发 展 重 化 工 业具 有 一 定 的 规 模 ，港 口 资源 、渔 业 资源 也 ２ ． １机 遇 很 丰 富 ，成 为 广 东 经济 的发 展 的核 心 ， 具有 相 当强 的辐 射 带动 作 “ 十 一 五 ” 时 期 以 来 ， 广 东 省 按 照 国 家 战 略 部 署 ， 坚 持 科 学 用 。 但 是 ， 粤 西 经 济 区 发 展 状 况 却 相 对 落 后 很 多 ， 粤 西 经 济 区 包 发 展观 ，推进 海洋 科 技创 新 ，海 陆联 动开 发 ，优 化海 洋产 业 结构 ， 括 茂 名 、阳 江 和 湛 江 三 市 ，这 个 地 区 的整 体 经 济 实 力 薄 弱 ，基 础 推 进 海 洋 综 合 开 发 ， 推 进 基 础 设 施 建 设 ， 强 化 海 洋 综 合 管 理 ， 不 设 施 建 设 也 不 是 很 完 善 ， 导 致 发 达 的 珠 三 角 地 区 对 这 个 地 区 的 辐 断 加 快 海 洋 产 业 经 济 发 展 ，海 洋 经 济 总 量 连 续 增 长 ， 发 展 势 头 强 射 带 动 作 用 不 是 很 明 显 。 粤 西 经 济 区 的 产 业 结 构 更 是 处 于 低 端 的 劲 。 广 东 海 洋 经 济 处 于 转 型 升 级 的 关 键 时 期 ，海 洋 产 业 基 础 雄 发 展 水 平 ， 第 一 产 业 占的 比重 仍 然 很 大 ， 第 二 产 业 发 展 严 重 不 厚 ，海 洋 科 技 力 量基 础 较 好 ，文 化 和地 缘优 势 突 出 ，发 展 海 洋经 足 ，第三 产 业没 有 得到 充分 的发展 。 济 具 有 良好 的 支撑 条 件 ：２ Ｏ１ １ 年 广 东 省 实现 海 洋 生 产 总值 ９ ８ ０ ７ 亿 ２ ． ２ ． ３ 海 洋 资源环 境 压 力加 大 ‘ 元 ， 占全 省 生产 总值 的１ ８ ． ６ ％ ， 占全 国 海 洋 生 产 总 值 的 ２ １ ． ５ ％ ，连 近 年 来 ，海 洋 环 境 问题 日益 突 出 ，城 市 垃 圾 排 放 、 工 业 和 续 十 七 年 居 全 国 首 位 ； 已 经 形 成 了 海 洋 渔 业 、 临 海 工 业 、 海 洋 交 生 活 污 水 排 放 、 填海 造 陆 、过 度 捕 捞 等 活 动造 成 了一 定 的生 态 破 通 运 输 业 、滨 海 旅游 业全 面 发 展 的 海 洋产 业 体 系 ；在 海 洋 产 业布 坏 ，港 口工 程 建 设 和 各种 海 岸 活 动 对 海 岸 区域 造 成 不 同 程度 的环 局 方 面 基 本 形 成 了三 大经 济 区 ，还 有广 州 、深 圳 、珠 海 、 汕 头 、 境 和 水 体 污 染 。 污 染 已经 从 水 中 的 动 物 ， 扩 展 到 整 个 近 海 生 态 系 惠州 、湛 江 等 增 长 快 、外 向度 高 、 富 有 活力 的海 洋 经 济 重 点 市 ； 统 。渔 业 资 源 严 重 衰 退 导致 大 部 分 渔 民 上 岸谋 生 ，环 境 生态 污 染 在 传 统 海 洋 产 业 得 到进 一 步 提 升 的 同 时 ，海 洋 战 略 性 新 兴 产 业较 致 使 许 多 海 鲜 已经 成 为 毒物 ，这 些 都 严 重威 胁 着 广 东 省 海洋 经 济 快 发 展 ，通 过 实 施 “ 科 教 兴 海 ”战 略 ，形 成 了一 批 具 有 自主 知识 的 可 持 续 健 康 发 展 。 制 定 发 展 战 略 规 划 必 须 以科 学 发 展 观 为 指 产 权 的 海 洋 科 技 创 新 成 果 ， 而 且 海 洋 能 源 开 发 利 用 、 海 洋 生 物 医 导 ， 以 可 持 续 发 展 为 原 则 和 目标 ， 海 洋 产 业 的 发 展 需 要 海 洋 资 源 药 开 发 利 用 、 深 水 抗 风 浪 网 箱 、 海 水 种 苗 繁 育 等 多 项 技 术 居 全 国 的 支 持 ， 需 要 海 洋 环 境 的 保 证 ， 切 实 解 决 当 前 所 面 临 的 环 境 和 生 领 先 地 位 ； 在 一 定 程 度 上 完 善 了 海 洋 环 境 影 响 评 价 制 度 和 渔 业 生 态 问题 迫 在 眉 睫 。 态 补 偿 机 制 ， 基 本 上 建 立 了 海 洋 管 理 综 合 协 调 机 制 ， 制 定 颁 布 了 ３ ． 广 东海 洋经 济 发展 战略 构 想 《 广 东 省 海 域 使 用 管理 条 例 》 和 《 广 东省 实 施 中华 人 民共和 国海 ３ ． １加 快 科技 发展 ，调整 海 洋产 业 结构 洋 环 境 保 护 法 办 法 》 。２ ０ １ １ 年 ，广 东 省 获批 《 广 东 海 洋 经 济 试验 加 快 渔 业 科 技 创 新 步 伐 ，提 高 水 产 品 安 全 质 量 ， 发 展 生 态 区》 ，具 有 国家 政 策支 持 ，发展 前 景广 阔 。 渔 业 ，推 动 科 技 兴 海 重大 项 目的研 发 和 科 技投 产 工 作 。 注重 渔 业 ２ ． ２挑 战 基 础 理 论 研 究 ， 加 强 良种 培 育 、病 害 防 治 、集 约 化 养 殖 、海 洋 生 ２ ． ２ ． １海洋 产 业结 构 不够 优化 物 技 术 和 水 产 品 加 工 等关 键 技 术 的 科 研 攻 关 与推 广 。海 洋 交通 运 广 东 省 海 洋 产 业 结 构 面 临 转 型 的 关 键 期 ， 但 是 三 次 产 业 比 例 不 输 业 应 搞 好 集 装 箱 运 输系 统和 能 源 运 输 系 统建 设 ， 引进 开发 进 出 够 优化 ，传 统 海洋 产业 链 较为 低端 ，以渔 业和 运输 业 为主 ，各 个地 港 船 舶 调 度 引航 系 统和 施 工 船 舶 监 控 系 统 等 高科 技 系 统 。广 东船 区 没 有 形 成 主 导 产 业 带 动 和 支 柱 产 业 支 撑 ， 高 技 术 产 业 和 新 兴 产 业 舶 制 造 业 的发 展 要 立 足 于 国 内外 市 场 ， 重 点发 展 冷 藏 集 装 箱 船 、 发 展 严 重 不 能 满 足 当 前 产 业 转 移 的 迫 切 需 求 ， 亟 需 大 力 发 展 第 三 产 大 型 原 油 和 成 品 油 轮 、 液 化 天 然 气 船 和 多 功 能 渔 轮 ， 提 高 海 洋 工
【 关键词】海洋经济；区域经济；发展战略 １ ． 引言
海 洋 是 天 然 的 资源 宝 库 ，资 源 种 类 丰 富 ，资 源 可 利 用 价 值很 高 。 经 济 社 会 发 展 面 Βιβλιοθήκη Baidu 资 源 环 境 的 约 束 日益 严 重 ， 海 洋 逐 步 成 为 支 撑 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 战 略 基 地 ， 世 界 各 国 对 于 海 洋 资 源 的
广东省海 洋经济发展 战略探讨
田 甜 白 福 臣
湛江 ５ ２ ４ ０ ８ ８ ） （ 广 东海 洋 大学 经济 管 理 学院 。广东
【 摘 要 】海洋经济在广东 国民经济中占有非常重要的地位 ，是广东经济新 的增长点。２ ０ １ １ 年广东省获 国务院批准成为海洋经济发展试验 区，面临着 巨大的机 遇和挑战，对广东海洋经济发展 战略进行探讨具有 非常重要的现实意义。文章从广东省海 洋经济 的发展现状出发 ，论述 了广东省发展海洋经济的机遇和挑战， 继而提 出调整海洋产业结构、促进落后地区发展、转变经济增长方式的战略构想 ，并提 出 相 关政策保障措施 。
业 ，促 进 产 业 结 构 优 化 ， 使 区 域 产 业 布 局 合 理 化 ， 进 而 促 进 产 业 结 构 优 化 和 产 业 的快 速 发 展 。 广 东 在 “ 十五 ”期 末 的海洋 三 次产 业结
构 比例 为 ２ ３ ： ４ ０ ： ３ ７ ，而 同期全 国海 洋 三次 产业 结构 为 ｌ ７ ： ３ ｌ ： ５ ２，产 业 结构 明显不 够合 理 。而 且 东西 翼发 展速 度缓 慢 ，产业 单 一 ，发展 争夺 也 日趋 激 烈 。广 东省 位 于 我 国的 东 南部 ，濒 临 南 海 ， 毗 邻港 基 础 薄弱 ，动 力严 重 不足 。海 洋产 业 中海 洋油 气 、海洋 渔 业 、海洋 澳 ， 紧 靠 东 南 亚 ， 东 接 海 峡 西 岸 经 济 区 ， 西 连 北 部 湾 经 济 区 ， 南 交 通运 输 、滨 海旅 游 业和 海洋 船 舶工业 也没有 形成 相 互关 联和 主 导 邻 海 南 国 际 旅 游 岛 ， 发 展 海 洋 经 济 具 有 良好 的 区 位 条 件 。 广 东 海 产 业 带动 的局 面 ，各 个产 业之 间的联 系不 紧密 。发 展 高新 技术 产业 域 辽 阔 ，海 岸 线 长 ，滩 涂 分 布 ，陆 架 宽广 。全 省 海 域 面积 ４ １ ． ９ 万 的 技 术 支 持 发 展 缓 慢 ， 不 能 满 足 当 前 的 需 求 。 平 方 公 里 ，是 陆 域面 积 的２ ． ３ 倍 ，大 陆海 岸 线４１ １ ４ 公 里 ，居 全 国 首 ２ ． ２ ． ２ 区域海 洋产 业 发展 不 平衡 位 。海 岛１ ４ ３ １ 个 ，海 湾 ５ １ ｏ 多 个 ，滩 涂 面 积 ２ Ｏ ． ４ ２ 万 公 顷， 探 明滨 广 东 省 发 展 海 洋 经 济 有 一 个 非 常 突 出 的 问 题 ， 即 东 、 西 部 海砂矿４ ． ７ 亿 立 方 米 ，近 岸 海 域 石 油 资 源 ９ ７ 亿 吨 ， 发 展 海 洋 经 济 具 区域 发 展 不 平 衡 ， 珠 三角 经 济 区拥 有 扎 实 的经 济 基 础 和 良好 的海 洋 资源 ，发 展 海 洋 产 业优 势 比较 突 出， 在全 国也 是 名 列 前茅 ，粤 有 良好 的资 源禀 赋 … 。 ２ ． 广 东海洋 经 济 发展 面 临的机 遇 与挑 战 东经 济 区发 展 重 化 工 业具 有 一 定 的 规 模 ，港 口 资源 、渔 业 资源 也 ２ ． １机 遇 很 丰 富 ，成 为 广 东 经济 的发 展 的核 心 ， 具有 相 当强 的辐 射 带动 作 “ 十 一 五 ” 时 期 以 来 ， 广 东 省 按 照 国 家 战 略 部 署 ， 坚 持 科 学 用 。 但 是 ， 粤 西 经 济 区 发 展 状 况 却 相 对 落 后 很 多 ， 粤 西 经 济 区 包 发 展观 ，推进 海洋 科 技创 新 ，海 陆联 动开 发 ，优 化海 洋产 业 结构 ， 括 茂 名 、阳 江 和 湛 江 三 市 ，这 个 地 区 的整 体 经 济 实 力 薄 弱 ，基 础 推 进 海 洋 综 合 开 发 ， 推 进 基 础 设 施 建 设 ， 强 化 海 洋 综 合 管 理 ， 不 设 施 建 设 也 不 是 很 完 善 ， 导 致 发 达 的 珠 三 角 地 区 对 这 个 地 区 的 辐 断 加 快 海 洋 产 业 经 济 发 展 ，海 洋 经 济 总 量 连 续 增 长 ， 发 展 势 头 强 射 带 动 作 用 不 是 很 明 显 。 粤 西 经 济 区 的 产 业 结 构 更 是 处 于 低 端 的 劲 。 广 东 海 洋 经 济 处 于 转 型 升 级 的 关 键 时 期 ，海 洋 产 业 基 础 雄 发 展 水 平 ， 第 一 产 业 占的 比重 仍 然 很 大 ， 第 二 产 业 发 展 严 重 不 厚 ，海 洋 科 技 力 量基 础 较 好 ，文 化 和地 缘优 势 突 出 ，发 展 海 洋经 足 ，第三 产 业没 有 得到 充分 的发展 。 济 具 有 良好 的 支撑 条 件 ：２ Ｏ１ １ 年 广 东 省 实现 海 洋 生 产 总值 ９ ８ ０ ７ 亿 ２ ． ２ ． ３ 海 洋 资源环 境 压 力加 大 ‘ 元 ， 占全 省 生产 总值 的１ ８ ． ６ ％ ， 占全 国 海 洋 生 产 总 值 的 ２ １ ． ５ ％ ，连 近 年 来 ，海 洋 环 境 问题 日益 突 出 ，城 市 垃 圾 排 放 、 工 业 和 续 十 七 年 居 全 国 首 位 ； 已 经 形 成 了 海 洋 渔 业 、 临 海 工 业 、 海 洋 交 生 活 污 水 排 放 、 填海 造 陆 、过 度 捕 捞 等 活 动造 成 了一 定 的生 态 破 通 运 输 业 、滨 海 旅游 业全 面 发 展 的 海 洋产 业 体 系 ；在 海 洋 产 业布 坏 ，港 口工 程 建 设 和 各种 海 岸 活 动 对 海 岸 区域 造 成 不 同 程度 的环 局 方 面 基 本 形 成 了三 大经 济 区 ，还 有广 州 、深 圳 、珠 海 、 汕 头 、 境 和 水 体 污 染 。 污 染 已经 从 水 中 的 动 物 ， 扩 展 到 整 个 近 海 生 态 系 惠州 、湛 江 等 增 长 快 、外 向度 高 、 富 有 活力 的海 洋 经 济 重 点 市 ； 统 。渔 业 资 源 严 重 衰 退 导致 大 部 分 渔 民 上 岸谋 生 ，环 境 生态 污 染 在 传 统 海 洋 产 业 得 到进 一 步 提 升 的 同 时 ，海 洋 战 略 性 新 兴 产 业较 致 使 许 多 海 鲜 已经 成 为 毒物 ，这 些 都 严 重威 胁 着 广 东 省 海洋 经 济 快 发 展 ，通 过 实 施 “ 科 教 兴 海 ”战 略 ，形 成 了一 批 具 有 自主 知识 的 可 持 续 健 康 发 展 。 制 定 发 展 战 略 规 划 必 须 以科 学 发 展 观 为 指 产 权 的 海 洋 科 技 创 新 成 果 ， 而 且 海 洋 能 源 开 发 利 用 、 海 洋 生 物 医 导 ， 以 可 持 续 发 展 为 原 则 和 目标 ， 海 洋 产 业 的 发 展 需 要 海 洋 资 源 药 开 发 利 用 、 深 水 抗 风 浪 网 箱 、 海 水 种 苗 繁 育 等 多 项 技 术 居 全 国 的 支 持 ， 需 要 海 洋 环 境 的 保 证 ， 切 实 解 决 当 前 所 面 临 的 环 境 和 生 领 先 地 位 ； 在 一 定 程 度 上 完 善 了 海 洋 环 境 影 响 评 价 制 度 和 渔 业 生 态 问题 迫 在 眉 睫 。 态 补 偿 机 制 ， 基 本 上 建 立 了 海 洋 管 理 综 合 协 调 机 制 ， 制 定 颁 布 了 ３ ． 广 东海 洋经 济 发展 战略 构 想 《 广 东 省 海 域 使 用 管理 条 例 》 和 《 广 东省 实 施 中华 人 民共和 国海 ３ ． １加 快 科技 发展 ，调整 海 洋产 业 结构 洋 环 境 保 护 法 办 法 》 。２ ０ １ １ 年 ，广 东 省 获批 《 广 东 海 洋 经 济 试验 加 快 渔 业 科 技 创 新 步 伐 ，提 高 水 产 品 安 全 质 量 ， 发 展 生 态 区》 ，具 有 国家 政 策支 持 ，发展 前 景广 阔 。 渔 业 ，推 动 科 技 兴 海 重大 项 目的研 发 和 科 技投 产 工 作 。 注重 渔 业 ２ ． ２挑 战 基 础 理 论 研 究 ， 加 强 良种 培 育 、病 害 防 治 、集 约 化 养 殖 、海 洋 生 ２ ． ２ ． １海洋 产 业结 构 不够 优化 物 技 术 和 水 产 品 加 工 等关 键 技 术 的 科 研 攻 关 与推 广 。海 洋 交通 运 广 东 省 海 洋 产 业 结 构 面 临 转 型 的 关 键 期 ， 但 是 三 次 产 业 比 例 不 输 业 应 搞 好 集 装 箱 运 输系 统和 能 源 运 输 系 统建 设 ， 引进 开发 进 出 够 优化 ，传 统 海洋 产业 链 较为 低端 ，以渔 业和 运输 业 为主 ，各 个地 港 船 舶 调 度 引航 系 统和 施 工 船 舶 监 控 系 统 等 高科 技 系 统 。广 东船 区 没 有 形 成 主 导 产 业 带 动 和 支 柱 产 业 支 撑 ， 高 技 术 产 业 和 新 兴 产 业 舶 制 造 业 的发 展 要 立 足 于 国 内外 市 场 ， 重 点发 展 冷 藏 集 装 箱 船 、 发 展 严 重 不 能 满 足 当 前 产 业 转 移 的 迫 切 需 求 ， 亟 需 大 力 发 展 第 三 产 大 型 原 油 和 成 品 油 轮 、 液 化 天 然 气 船 和 多 功 能 渔 轮 ， 提 高 海 洋 工
【 关键词】海洋经济；区域经济；发展战略 １ ． 引言
海 洋 是 天 然 的 资源 宝 库 ，资 源 种 类 丰 富 ，资 源 可 利 用 价 值很 高 。 经 济 社 会 发 展 面 Βιβλιοθήκη Baidu 资 源 环 境 的 约 束 日益 严 重 ， 海 洋 逐 步 成 为 支 撑 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 战 略 基 地 ， 世 界 各 国 对 于 海 洋 资 源 的