老城镇工业经济发展概况

老城镇工业经济发展概况老城在解放前后相当长一段时间是长葛的政治、经济、文化活动中心，有着悠久的历史。

老城的经济是长葛经济发展史上的一个亮点，一个很重要的缩影，随着时代的变迁，给老城人民积淀了无可估量的经济资源，积存了浓厚的经商意识。

改革的春风给老城带来了勃勃生机，敢闯敢干的老城人乘风而上，大力发展经济，充分把现有的技术和传统的生产模式用于经营生产中，不断地开拓进取，逐步形成了机械加工这一优势传统产业。

最早的老机械厂就是从生产农机具开始，适应当时的生产所需的犁、锄头、耙等锻造产品，随后又生产农机配件、车床配件及纺织配件。

直到1985年，老机械厂决策者的通过市场考察，果断地进行技术改造，开发研制了适应农村需要的农用三轮车产品，并不断地发展壮大，成为当时的龙头企业（也就是现在改制的奔马集团公司前身），迅速带动了老城镇农机配件加工户，如雨后春笋般遍地老城，真正地形成了，村村点火，户户冒烟地发展经济形势。

皮件厂、铸造厂、服装厂、毛纺厂、面粉厂、砖瓦厂等社办企业在当时发挥着骨干带头作用，为老城培养了大量的发展创业者。

1980年还是社队企业，召集了有知识、懂经营的精干人员脱离农业生产，从事工业生产，开始了他们创业之路。

当时的社队企业只有皮件厂、铸造厂、服装厂、毛纺厂、面粉厂、砖瓦厂、机械厂、油漆厂，只生产急需物资需要，从业人员也是从大队社员中抽调的，从业人员有379人，产生的工业产值78万元。

1985年工业企业已经发展到840家，企业从业人员达到2520人，产生工业总产值1143万元，上缴国家税金52万元。

当时最大的企业是东关毛纺厂，规模达到占地35亩，从业人员达到150人，年产值130万元，上缴国家税金25万元。

社办企业机械厂、塑化厂、皮件厂、铸造厂、服装厂、面粉厂、砖瓦厂、净化厂、酒厂继续发挥工业领头作用。

1990年企业已经发展到2380家，其中镇办企业5家，有一定规模的企业达到124家，个体私营经济达到2251家，从业人员达到6890人，年产值5761万元，上缴国家税金144万元。

其中5个镇办企业收入达到184万元，从业人员917人；15个村办企业收入达到1510万元，从业人员1051人；个体私营户2360多户，从业人员达到4922人，大多数是围绕机械加工配件生产、销售以及围绕三轮车生产配套的轮胎、塑料产品等，有力地支持老城经济快速地发展。

1995年是老城经济发展达到了一个小高潮，成规模的机械厂达110多家，在工商注册的带“马”字商标就有真马、乐马、华马、金马、三马、骏马、凯马、飞马、锦马、铁马等十几个，年生产农用三轮车达到一万多辆，形成了万“马”奔腾闯市场闹中原的大好局面。

其中8个镇办企业发展优势明显，累计年产值达6114万元，上缴国家税金109万元，从业人员达546人；全镇有一定规模的企业总数达158个，个体私营企业户达2785户，从业人员达10446人，工业总产值达85068万元，累计上缴国家税金857万元。

1997年到1999年，经济发展过程中，出现了生产经营不规范、企业发展布局不科学、企业经营不文明等现象，加上产品在市场趋于饱和，恶性竞争压低产品价格，用粗制滥造的产品冲击市场，经济出现危机，企业生存面临危机，上缴国家税金逐年下降。

2000年老城镇党委政府审时度势，积极利用国家的有关政策，进行了乡镇企业产权制度改革，并加快产业调整步伐，出台了《关于加快乡镇企业二次创业的意见》，其主导思想就是优化产业结构，加快科技进步，强化内部管理，实施二次创业。

突出在五个重点：一是重点支持发展汽油三轮摩托车生产制造业；二是重点支持发展与大工业相配套的具有较高科技含量的机械配件加工业；三是重点发展农副产品加工业；四是重点发展废旧塑料加工业，建成在省内外具有影响的塑料回收基地；五是鼓励发展有色金属回收冶炼，加速与大周有色金属长廊对接。

同时实施名牌战略，加快与知名企业和科研机构、大专院校的联系，寻求新项目，加快新产品、新技术、专利产品、专利技术的开发利用，通过项目、技术、专利与企业有效对接，培植一批在市场上叫得响、站得稳、有后劲的名优产品。

其次是狠抓招商引资，强化重点项目建设。

通过招商引资带动了老城镇支柱产业快速转型，为今后形成的四大支柱产业发展方向指明了道路。

三是推进科技进步，重视各类专业人才的培养和引进。

四是加强企业内部管理，提高经济效益。

五是狠抓落实，为乡镇企业创造宽松的发展环境。

当年效果明显，逐步企业发展有所好转，但发展势头不很明显。

企业个数仅存2582家，从业人员11650人，上缴国家税金1054万元，工业总产值109276万元。

进入新世纪，新的发展思路摆在新一任党委政府领导者的面前，如何发展，如何成为新一轮工业发展强镇。

大周、后河、石固等原先工业基础底子薄，在新的一轮工业冲刺中，跑道了前列。

如何赶超，经过深思熟虑，只有务实开拓、埋头发展、立足老城实际和优越的区位，搞好沿线开发，大力招商引资，筑巢引凤。

主要做法: （一）、创新企业制度，做大做强民营经济加大对民营企业的管理力度，鼓励他们拓宽经营领域，扩张企业规模。

①强化政府服务职能。

一是认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及镇内扶持民营经济发展的各项政策，消除制约民营企业发展的各种制度性障碍。

二是维护民营企业的合法权益。

建立健全有关民营企业的政策法规体系。

在财政信贷、市场准入、人才引进、税费征纳等方面都要依法办事，让民营企业享受同等的公共服务。

三是建立民营企业风险投资体系和社会化服务中介体系，为民营企业提供理财、投资、会计、融资担保、法律服务、税务代理、产品展示和广告等咨询和服务。

②建立现代企业制度。

按现代企业制度以及市场竞争的客观要求，在组织结构上，实现从非管理分工简单型组织向管理分工合作现代型组织转变；在运行机制上，建立科学的决策机制，构筑企业内部合作协调关系，并通过有效的激励竞争机制，广招人才、善用人才，实行民主决策；在企业管理上，健全完善的法人治理结构，使企业有稳定的决策、管理、监督机制；在经营理念上，实现向管理企业、服务社会为主，以自我利益为主向兼顾自我利益和地区社会整体利益的转化。

③提升民营经济运行质量。

突出抓产业结构调整，推进技术创新、制度创新和管理创新，提高产品科技含量。

引导民营企业尤其是农用专用车制造行业及配套机械加工制造业，在现有的规模优势基础上，加强与大型企业集团和大专院校、科研单位的联合与合作，促其向规模化、集团化、高档次方向发展，构建一个完整产业链条体系。

④提高民营企业家综合素质。

加强对我镇企业家的管理和培训，积极探索可持续发展之路，不断开拓新市场、新领域。

使民营企业家除了具备一般企业领导者的基本素质之外，还要树立自尊、自律、自强、自爱的观念，拥有和不断提高在知法守法用法、识人管人用人方面的能力和素质。

通过以上措施，先后有投资4.2亿元的帝锦纺织城、投资3000万元的河南常红拖拉机制造有限公司、投资1800万元的河南广源车辆有限公司、投资1500万元的永生摩托车有限公司、投资800万元的星月照明电器有限公司、投资2500万元的众兴钢圈有限公司、投资4000万元的世英机械有限公司和投资4.5亿元的河南龙兴铝业科技发展有限公司。

通过抓大放小，不断优化产业结构，开拓国内外市场，争创省名优产品，拉大产业链条，逐步形成了初具规模的老城镇工业园区，为前来投资者开辟了创业平台。

2005年，工业企业达到3484家，企业从业人员达到21404人，企业总产值达268304万元，上缴税金1316万元。

近两年来，老城镇始终坚持以工业聚集区建设和推进区建设统领全镇发展全局，加大各类要素的整合力度，倾力打造新的经济增长极，有力推动了镇域经济持续快速发展。

一、以科学规划引导发展。

一是高起点搞好整体规划。

聘请专家根据长葛市东区规划，结合老城镇的产业基础，编制聚集区总体规划，严格付诸实施，切实发挥规划合理调控土地及空间资源配置、引导和促进聚集区发展的龙头作用。

整体规划拟占地2000亩，总投资10亿元，分3年进行建设。

目前聚集区已入驻企业项目18家，总投资8.2亿元，实现产值9.2亿元；二是抓好已具雏形的片、区的规划实施。

按照"政府引导，市场运作，一区多园，一园多制"的封闭式模式，重点抓好载货汽车、四轮拖拉机制造区、正三轮摩托生产区、棉纺织品生产加工区、肉食品加工区、乳制品加工生产区等6大加工区建设，力争到2008年底，聚集区企业达30家以上，实现产值18亿元，创利税9000万元。

三是抓好区内基础设施规划。

重点搞好"三纵三横"（世英路、花园路、小康路、中州大道、腾飞路、真马路）道路建设，确保投入，加快进度，力争到2008年，区内"三纵三横"道路全部贯通，实现"三通三化一平"（通水、通电、通管道、硬化、绿化、亮化、道路平整）。

四是抓好推进区总体规划。

我们根据上级的总体规划方案，结合实际情况，首先对城乡一体化推进区内的行政村进行了科学合理的规划，重点要抓好"三区一市场"建设工作。

"三区"即建立沿京珠高速公路以西、外九路以东的工业聚集区；依托机场5000亩生态园，建立以李庄、谷庄为中心的休闲、农家乐、采摘游为中心的生态旅游区；建立以李庄三合村、台庙老朱庄为中心的行政服务和商业住宅区。

"一市场"是以尹家堂村为中心，在该村外高速公路东侧建立一个中原废旧塑料回收加工大市场，村内加工户整体搬迁，场内经营，在政府监管和行业自律下科学规范发展。

二、靠招商引资助推发展。

一是实行招商引资目标管理责任制。

细化量化目标任务，以目标增压力，变压力为动力，营造人人关心招商引资、人人参与招商引资的浓厚氛围。

二是创新招商方式。

在充分搞好网上招商、代理招商和专业化招商的同时，突出抓好定点招商。

充分发挥我镇企业多、区位好、联系广泛的优势，动员企业外出以企招商、以商招商、鼓励机关干部和群众用亲情招商，吸引大项目、好项目落户老城、落户工业聚集区。

认真落实招商引资的优惠政策和奖励政策，对于引进资金（不含政策性资金）用于生产性项目固定资产投资，不高于同期银行利率，且使用年限在1年以上，按实际投资额的3‰奖励引荐人。

三是坚持走出去与请进来相结合。

定期不定期地组织和带领有项目的企业到经济发达地区推销自己，寻求合作伙伴；主动邀请镇外具有一定实力的企业界人士到聚集区考察，促其与对口企业交流合作，实现共赢发展。

2007年，全镇共完成招商引资额3.2亿元，同比增长60%。

三、凭企业膨胀催生发展。

一是紧紧扭住解放思想这个总开关。

采取召开企业家座谈会、组织企业相互观摩、外出参观考察等办法，进一步解放思想，开阔视野，创新思路，坚定企业经营者做大做强企业的信心，以思想的大解放促进聚集区的大发展。