WORD第六讲河北省区域经济发展战略研究

河北省区域经济发展战略研究河北省区域经济战略沿革计划经济时期，我省区域生产力布局采取了“提高京广．京山铁路沿线，狠抓黑龙港与坝上落后地区，同时加快太行山和燕山地区建设”的均衡发展策略。

改革开放后，我省先后经历了“山海坝”、“环京津”、“以城带乡、在铁路与沿海两线展开”、“一线（沿海）、两片（石廊开放区）、带多点（各高新技术开发区、高新建设产业园区、旅游开发区和保税区）”、“环京津、环渤海”“外向带动、两环结合、内联入手、外引突破”等几次生产力布局战略演变过程，直到1995年，正式提出“两环开放带动战略”．它是河北省经济发展的主导战略之一。

2005年提出“一线两厢”战略“中间一线”是指石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五个市，要充分发挥经济基础雄厚，已经成为我省经济隆起带的优势，继续加快发展步伐，在全省经济发展中发挥领跑作用。

“两厢”包括南北两厢。

“南厢”是指邯郸、邢台、沧州、衡水四市，作为潜在经济区，南厢主要任务是挖掘潜力快速发展，核心是培养和集聚发展能力。

“北厢”是指承德、张家口两市作为生态保护区，“北厢”任务主要是在搞好生态保护的前提下加快发展，核心是避免发展有污染的工业企业。

2006年提出建设沿海经济社会发展强省，打造沿海经济隆起带。

2011年河北省十二五规划纲要：一圈、一带、一区。

一、科学认识河北发展的历史方位：把握机遇和应对挑战排在我省前面的有广东省45472.83亿元江苏省40903亿元，山东省39416.2亿元，浙江省27100亿元，河南省22000亿元，我省20197.1。

与山东省的差距已达1.9万多亿元，与河南省也差了1800多亿元。

而在1995年，我省与河南省不相上下。

我省经济实力占全国的份额与我省的区位、人文、资源禀赋等优势还很不匹配。

与强省相比，河北发展空间还很大完成“十二五”规划目标需要在以下方面下大力气：加快结构调整，在转变发展方式上实现新突破。

培育壮大城市群，在推进新型城镇化上实现新突破。

推动区域经济快速发展，在沿海开发上实现新突破。

推动开放与创新互动，在开放创新上实现新突破。

努力改善民生，在提高人民生活水平上实现新突破。

二、后危机时期世界经济新动向：机遇和挑战当前和今后的一个时期，世界正处于大发展、大调整、大变革之中，我国的环境和条件正在发生深刻的变化，呈现出新的阶段性特征。

我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。

——2010年中央经济工作会议(一)当前国际形势特点和走势2010年是国际金融危机后各国养精蓄锐、调整力量的转折点，是世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革、模式大发展的新阶段。

其中，一些规律性特点和趋势进一步显现，有些挑战和问题有了新的发展，值得关注。

1、世界多极化进程明显加快，国际局势保持总体和平稳定、局部动荡紧张的状态。

首先是世界加快朝多极化发展。

美国一强称霸的局面暂时无法改变，综合实力无人能及。

同时其他国际政治力量正在发展并逐步成为多极化世界的某一极，中国迅速发展、俄罗斯国力恢复、欧盟自我意识觉醒、印度崛起等，再加上非盟、阿盟等地区性国际政治组织的作用日益显现，多极化世界的雏形日渐明朗。

其中中国国际地位与作用不断增强，对国际规则的话语权不断提升，对国际秩序重塑的影响力不断扩大。

其次局部地区动荡局势短期内难以扭转。

从如中东的伊朗核危机、巴以危机，南亚的印巴土地争端，非洲的党派、部族、宗教之争，索马里的海盗猖獗、国际恐怖主义兴起，到目前从埃及到也门、约旦再到巴林、伊朗，肇始于突尼斯的“茉莉花革命”，从北非穿过整个中东直抵波斯湾。

造成当前世界总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突的局面。

2、世界经济艰难复苏，风险犹存。

在大规模经济刺激措施的作用下，上半年世界经济复苏进程明显，实体经济活动表现强劲，发达国家探底企稳，发展和新兴国家稳步回升。

经济全球化的深入发展和科技进步继续推动世界经济增长，新能源和节能环保等绿色产业成为新的经济增长点。

同时，发达经济体财政赤字攀高，印度、越南等新兴经济体通货膨胀严峻、迪拜及希腊债务危机等也一再表明：世界经济的不稳定因素依然存在。

主要表现在以下几个方面：在金融领域，全球金融体系结构性缺陷尚未得到根本性治理，新的监管机制和交易规则尚未建立。

希腊债务危机的暴发严重拖累了整个欧元区经济，同时也引起了全球的市场担忧，欧州、美国、中国股市相继下跌；在实体经济领域，美、欧、日经济虽止跌企稳，但生产产能过剩、失业率高企、不良资产有待清理等问题依然严重。

同时经济全球化进一步加剧国家之间的贫富差距，西方发达国家利用技术、金融、武力等手段，控制着全球经济；在国际贸易领域，受流动性增多、美元贬值等因素影响，国际上大宗商品以及黄金等贵金属的价格快速上涨，发达国家消费疲软，各种形式的贸易保护主义再度抬头，对国际贸易产生不利影响。

总体上看，世界经济好转的基础并不牢固，推动世界经济全面恢复增长将是一个缓慢、曲折的过程。

当今世界经济呈现四大趋势世界经济发展趋势之一：世界经济面临深度调整从2009年第三季度全球经济开始缓慢复苏后的形势看，当前世界经济结构调整的动向主要有以下几方面：发达经济体被迫改变负债消费模式。

新兴经济体开始更多转向扩大内需。

资源输出国开始调整过度依赖资源出口的发展模式。

世界经济发展趋势之二：世界经济治理机制进入变革期现有世界经济治理机制存在严重缺失。

国际金融、货币、贸易体系陷入严重无序现有世界经济治理机制难以解决全球经济失衡问题。

世界经济发展趋势之三：创新和产业转型处于孕育期•世界主要国家正在加快抢占新一轮发展的战略制高点。

•科技创新对战略性新兴产业的引领和支撑作用进一步凸显。

•我国正面临实现新一轮跨越式发展的历史机遇。

•我国初步具备培育发展战略性新兴产业的现实基础。

世界经济发展趋势之四：新兴市场国家力量步入上升期•近20年来新兴市场国家的经济快速增长。

•国际金融危机后新兴市场国家经济率先复苏。

•2010年，全球经济增速将超过4.5%，其中新兴市场国家的贡献达到60%左右。

发达国家和新兴市场国家经济增长率的对比表明：国际经济力量正在调整和转移，新兴市场国家力量正在步入上升期，将在一段时间内成为全球经济增长的重要动力和源泉。

（二）当前国际形势对我国产生的影响综合以上因素，当前国际环境对我国利大于弊、积极多于消极的总体状况没有改变，这给我国全面建设小康社会、提升国际地位和影响力提供了一个战略机遇期，但同时也面临着挑战。

1、我国在多极化政治格局中地位日益上升的同时也面临着单极压力随着我国经济的快速发展，我国在国际上影响力日益提升，越来越多的国际场所都活跃着中国的身影。

但从目前发展趋势来看，我国已成为美日欧等力量“假想潜在竞争对手”，在各个领域给中国施加越来越大的压力。

目前美国在外交、军事、经济等方面不断对我国进行打压。

日本、印度等国不断加强军事扩张，朝鲜半岛核问题也有随时恶化的可能。

东西方均存在着现实威胁，中国面临严峻挑战。

2、我国经济发展面临着多重机遇和挑战（1）经济全球化继续深入发展仍是我国加快发展的重大机遇。

一是有利于我国利用国际市场规模扩大和进一步稳定出口；二是有利于我国继续引进国外先进技术、设备、人才和管理经验；三是有利于我国企业“走出去”开展国际能源资源合作开发。

（2）绿色产业在全球兴起为我国产业转型升级提供新契机。

首先，发展新兴绿色产业，有利于我国保护环境、提高能源资源利用效率和推动产业升级。

其次，绿色产业还处于发展的起步阶段，为我国赶上新一轮全球产业调整发展步伐、缩小与发达国家的差距，提供了重要契机。

最后，新能源和节能环保等绿色产业发展潜力巨大，为我国培育新的经济增长点和市场需求提供了重要机遇。

（3）美元国际地位削弱为人民币国际化带来机遇。

首先，美元国际地位削弱刺激国际储备货币进一步多元化，将为人民币成长为国际货币提供更大的空间。

其次，中国等新兴大国在国际货币体系方面话语权和影响力不断提高，有助于我国加快实施人民币国际化战略。

最后，许多国家和地区更加重视加强区域货币金融合作，为人民币首先实现区域化带来新机遇。

（4）世界经济格局变化将进一步提升我国的国际影响力。

首先发展中国家在世界经济中地位提升必然要求对相关国际经济金融机构进行改革，这将增加我国的话语权和决策权。

其次，包括20国集团在内的多种对话机制的形成将为我国广泛参与全球经济金融事务提供了更多的国际舞台。

最后，世界经济格局变化还将推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向转变。

（1）世界经济在调整中复苏加大了我国扩大内需的紧迫性。

一是世界经济在调整中复苏将影响需求增长，我国出口增长仍将受到外需制约；二是美国等发达国家将增加储蓄减少消费，从而影响我国出口。

（2）应对气候变化对我国转变经济发展方式提出了更高要求。

随着后京都议定书时代的到来，发达国家会从各方面施压，要求我国承担减排责任，而且国内经济发展面临的资源环境硬约束也会增大，对我国转变经济发展方式提出了更高要求。

（3）国际能源资源争夺加剧继续影响我国能源资源供应安全。

国际上围绕能源资源的争夺还会进一步加剧，同时一些国家有可能对我国企业“走出去”参与海外能源资源合作开发设置种种障碍。

国际能源资源价格仍有可能继续大幅上涨，不利于我国以合理价格稳定地获取能源资源。

（4）各种形式的保护主义措施可能干扰我国对外经济发展。

一是除了传统的贸易保护主义措施外，诸如碳关税之类新型保护主义措施还会层出不穷；二是各种形式的投资保护主义措施，有可能影响我国企业在海外的发展。

（5）是新兴经济体崛起给我国带来潜在压力。

越南、印度等新兴国家的工资水平、工作人口指数、有效汇率等均优于我国，我国面临产业转移和出口竞争的双重压力。

（三）后危机时期新动向对我省经济社会发展的重大机遇我国经济保持强劲：有利于我省经济平稳较快发展经济结构深度调整：有利于我省加速构建现代产业体系。

新兴产业新的突破：国际高新技术产业化进程加快，为我省培育战略性新兴产业创造了有利时机新兴市场加速兴起：有利于我省在传统领域之外开拓新的对外合作和贸易领域。

（二）后危机时期新动向1、国际初级商品价格出现上升趋势，对我国稳定物价形成新的压力，使传统增长模式难以为继，这直接关乎到我省钢铁等传统产业的可持续发展问题。

2、发达经济体消费需求不振使我国外需大幅度上升的可能性减弱。

但我省产品结构同扩大内需特别是扩大消费内需和消费结构的快速升级所形成的需求结构不适应。

3、世界技术创新和产业转型处于孕育期，但我省技术引进消化和自主创新能力与提升传统产业、发展战略性新兴产业的迫切任务不适应。

4.传统优势产业的发展空间受到挤压。

人民币升值压力，贸易摩擦（反倾销、反补贴、保障措施、绿色壁垒），减排义务，市场经济地位争议，知识产权纠纷等。