道路基础设施工程PPP项目建设运营方案
公路工程PPP项目实施方案
公路工程PPP项目实施方案目录一、编制依据和编制原则. ..........(一) 编制依据(二) 编制原则二、编制组织体系.(一)决策机制与协调机制。
(二)授权关系与编制主体.....(三)执行机构......(四)咨询机构............三、项目概况(一)项目基本情况(二)经济技术指标四、项目采用PPP模式的必要性和可行性.....(一)项目采取PPP模式的必要性..(二)项目采取PPP模式的可行性......五、项目运作方式.......................(一)项目土地供应及产权归属....(二)运作方式的选择......(三)项目合作期限......六、交易结构............(一)项目投融资结构................................(二)回报机制(三)补贴资金来源..........................(四)绩效考核........ ......................... .......(五)股权变更限制.(六)政府配套安排......七、风险分配框架.(一) 风险的识别与分配.......(二)主要风险防范措施......................... .....八、合同体系......(一)合同体系组成(二)投资协议边界条件...(三)PPP合同边界条件....(四)股东协议边界条件九、社会资本采购(一)社会资本合作方采购方式(二)社会资本资格条件.....(三)投标保证金(四)招标标的(五)评标委员会....(六)评标办法十、监管架构....(一)履约管理(二)行政监管(三)公众监督十一、项目财务分析..(一)基础数据。
(二)成本费用分析.........(三)项目收入分析......(四)财务测算结论十二、敏感性分析......十三、附件.附件一技术指标.........附件二绩效考核.附件三运营补贴调整机制................................附件四《柳州市人民政府市长办公会决议通知》( [2017] 209号) ... 附件五《柳州市乡村振兴交通基础设施能力提升三年行动计划》... 十四、附表....附表1总成本费用表(单位:万元)附表2借款还本付息计划表(单位:万元) .................附表3营业收入、税金及附加估算表(单位:万元) ............附表4利润与利润分配表(单位:万元) ....附表5项目投资现金流量表(单位:万元)附表6项目资本金现金流量表(单位:万元)一、编制依据和编制原则(一)编制依据1、法律法规>《中华人民共和国政府采购法》;➢《中华人民共和国政府采购法实施条例》;➢《中华人民共和国招标投标法》;>《中华人民共和国招标投标法实施条例》;➢《中华人民共和国预算法》;➢《中华人民共和国土地管理法》;➢《中华人民共和国企业所得税法》;➢《中华人民共和国增值税暂行条例》;➢《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》;➢《中华人民共和国公司法》。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版一、项目背景随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国基础设施建设需求日益增长，而政府财政预算有限，传统的政府投资模式已经不能满足基础设施建设的需求。
因此，引入社会资本参与基础设施建设和运营具有重要意义。
公私合作（PPP）模式作为一种全新的投融资模式，已经在我国得到广泛应用。
二、项目目标本项目旨在通过引入PPP模式，实现基础设施建设和运营的有效对接，提高基础设施建设的效率和质量，满足城市发展的需要，促进经济社会可持续发展。
三、项目内容1. 项目范围：本项目主要包括道路、桥梁、水利、环保等基础设施建设和运营。
2. 项目模式：采用政府和社会资本合作的PPP模式，由政府和社会资本共同出资建设和运营基础设施项目。
3. 项目周期：项目建设周期为5年，运营周期为20年。
4. 项目投资：总投资额为100亿元，其中政府出资60%，社会资本出资40%。
四、项目实施方案1. 项目立项：由政府部门牵头成立PPP项目工作组，负责项目立项工作，确定项目范围、投资额、合作模式等。
2. 项目论证：委托第三方机构进行项目可行性研究，包括市场需求分析、投资回报预测、风险评估等，为项目决策提供依据。
3. 项目招标：依据PPP法规，组织开展项目招标，选择合适的社会资本合作伙伴，签订合作协议。
4. 项目建设：社会资本合作伙伴按照合作协议承担建设责任，政府部门提供必要的支持和协助。
5. 项目运营：项目建设完成后，社会资本合作伙伴负责项目的运营和维护，政府部门进行监管和评估。
6. 项目退出：项目运营期满后，由政府部门和社会资本合作伙伴共同商议退出方式，确保项目运营的持续性和稳定性。
五、项目风险控制1. 政策风险：政府应及时出台相关政策，明确PPP项目的支持政策和保障措施。
2. 市场风险：项目立项阶段需进行充分的市场调研，降低市场风险。
3. 技术风险：项目建设阶段需引入具有丰富经验的技术团队，确保项目建设的技术可行性和稳定性。
高速公路ppp工程建设方案
高速公路PPP工程建设方案背景随着人民生活质量的提高，交通出行需求不断增加，高速公路建设逐渐成为国家基础建设中的重点项目之一，而PPP（政府与社会资本合作）模式由于其优质的投资效益、风险分担和社会效益被越来越多的城市和地方政府采用。
PPP工程建设方案选择合适的PPP模式在PPP工程的建设中，应根据不同的项目类型、特点和情况选择合适的PPP模式，以达到最优的投资效益和风险分担。
PPP模式包括BOT、BOO、转让等多种形式，各有优劣。
•BOT模式：Build-Operate-Transfer，即“建设-运营-转让”模式，在PPP项目中较为常见，可将政府和社会资本的优势互补，提高项目建设和运营效益，但其缺点是资金回报周期较长，且涉及到政府补贴机制和政策更新等风险。
•BOO模式：Build-Own-Operate，即“建设-拥有-运营”模式，其风险与收益均由私人部门承担，政府主要为其提供支持和监督，适合于资金实力雄厚、风险承受能力强的企业和机构参与。
•转让模式：政府向相关社会资本机构将工程转让出去，由其来进行项目设计、建设、运营等环节，而政府则只在前期投入资金。
该模式适合于政府资金紧张、地方政府缺少建设经验、企业融资难等情况下的PPP工程建设。
PPP工程建设流程在PPP工程建设过程中，需要经过多个环节，包括项目立项、资格预审、询价、竞价、签订合同和财务管理等，以确保PPP工程的顺利进行。
•项目立项：确定PPP项目类型、选定PPP合作机构、明确政府和合作机构的职责、权利和义务等，形成PPP协议书。
•资格预审：对符合条件的PPP合作机构进行预审，评估其是否满足相关要求，最终确定PPP项目的投资方和运营方。
•询价：在确定投资方和运营方之后，进行询价活动，确定PPP项目的货币金额和投资规模。
•竞价：对于多个符合要求的投资方和运营方进行竞价招标活动，以确保PPP项目能够以最高的出价确立投资和运营方，并在后续的合同执行中确保双方的合理权益。
高速公路PPP项目运营方案
高速公路PPP项目运营方案1. 介绍本文档旨在提出一种高速公路PPP项目的运营方案，以确保项目的顺利进行和可持续发展。
PPP（公私合作伙伴关系）模式是一种公共基础设施开发和运营的方式，其中政府和私人部门合作共同投资、建设和运营项目。
本运营方案将重点关注在高速公路PPP项目的日常运营管理和效益最大化上。
2. 项目运营机构高速公路PPP项目的运营机构应由一个专业的团队来管理，以确保高效的运营和提供优质的服务。
该团队应包括以下职能部门：2.1. 运营管理部门该部门负责项目的整体运营管理，包括道路维护、交通管理、收费管理、安全监控等。
他们将与政府监管机构保持密切合作，确保项目的合规性和顺利运营。
2.2. 财务和会计部门财务和会计部门负责项目的财务管理和报告，包括收入的跟踪和管理、成本和支出的分析和核算等。
他们将确保项目的财务状况良好，并按时向股东提供财务报告。
2.3. 客户服务部门客户服务部门将负责处理高速公路用户的投诉和问题，并提供相关的服务支持。
他们将确保及时响应用户的需求，并提供良好的用户体验。
2.4. 安全管理部门安全管理部门负责监测和维护高速公路的安全性。
他们将与相关机构合作，确保高速公路的交通安全和紧急事故的应急响应。
3. 收费管理高速公路PPP项目的收费管理对于项目的盈利和可持续发展至关重要。
为了确保收费的有效管理，以下措施应得到落实：3.1. 公平合理的收费标准收费标准应根据道路的使用情况和维护成本进行合理确定，保证用户的满意度和公平性。
收费标准的制定应经过合法的程序和公众的参与。
3.2. 先进的收费系统为了方便用户支付和实现自动化管理，应引入先进的收费系统。
该系统应能够支持电子支付、自动识别车辆和实时监控收费情况等功能。
3.3. 反欺诈和监管措施为了防止收费欺诈和确保准确的收费管理，应采取相应的反欺诈和监管措施。
例如，安装监控摄像头、推行随机抽查等。
4. 道路维护和安全管理为了保持高速公路的良好状态和提供安全的运营环境，道路维护和安全管理应得到充分重视。
ppp项目实施方案完整版
ppp项目实施方案完整版一、项目概述该项目为公私合作伙伴关系（PPP）项目，旨在推动该地区经济发展，并提高公共基础设施的质量和效益。
项目涵盖XXX领域，包括工程建设、设备采购、运营和维护等方面。
二、项目目标1.提高该地区的基础设施水平，满足经济发展的需求。
2.提升公共服务的质量和效益，提供更好的生活环境。
3.引入私人资本和管理经验，提高项目的运营效率和持续发展能力。
三、项目内容1.工程建设：根据需求，完成相关建设工程，包括道路、桥梁、建筑物等。
2.设备采购：采购所需设备和器材，包括交通工具、机械设备等。
3.运营和维护：私营合作方负责项目的运营和维护工作，确保设施正常运行和保持良好状态。
四、合作模式该项目采用政府特许经营的模式，政府与私营合作方签订合作协议，由私营合作方负责项目的投资、建设、运营和维护。
五、项目进展1.前期准备：政府对项目进行可行性研究和论证，制定实施方案，与潜在的私营合作方进行初步洽谈。
2.投资协议：政府与私营合作方签订投资协议，明确双方的权责和利益分配，并确保法律合规性。
3.建设阶段：私营合作方按照合同要求，完成项目的建设工作，并确保质量和进度。
4.运营阶段：私营合作方负责项目的运营管理和设施的日常维护，确保项目的正常运行。
5.监督与评估：政府对项目进行定期监督和评估，确保项目的质量和效益。
六、项目管理1.政府监管机构：设立专门的监管机构，负责监督和管理项目的实施过程，确保合同的执行和项目的顺利进行。
2.项目管理团队：组建专业的项目管理团队，负责协调各方的合作，监督项目进展和解决问题。
3.合同管理：建立有效的合同管理机制，确保双方按照合同约定履行责任，及时解决纠纷和问题。
七、资金安排1.政府投资：政府根据项目需要提供一定的投资资金，用于项目建设和运营。
2.私人资本：私营合作方通过股权投资、贷款等方式提供项目资金，承担建设和运营风险。
八、风险管理1.政策风险：政府政策变化可能会对项目产生影响，政府应加强政策稳定性和持续性。
PPP项目运营方案
3.1人员配置方案3.11项目运营人员配置共涉及三类岗位共41人，分别为：高级管理人员：经理（1人）、副经理（2人）业务主管：财务资金人员（2人，施工阶段由项目公司财务部人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、人力资源部（2人，施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、运营监控组主管（1人）、巡检组主管（1人）、维修组主管（1人）一般雇员：监控室值班员（8人）、线路巡检员（6人）、厨师（2人）、保安（2人）、保洁员（1人）。
成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检一巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）二巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）三巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）3.12运营人员组织及管理本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程，其运营与维护管理十分重要，我公司将以项目综合监控系统为依托，会同各相关单位制定合理的维护管理制度，建立高效的组织体系，构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案。
配备相关专业的技术人员，确定运营维护管理机构和职能，对划分项目管理区域，依据相关制度，严格执行项目运营维护管理制度，做好监控、巡查等安全保障工作，负责项目主体及其附属设施的养护和维修，并记录和归档，建立工程维修档案，保证本项目内公共设施设备优质高效运转。
统筹安排本项目日常维护管理，配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评，日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修。
组织制定运营维护应急预案，当项目范围内发生险情时，依据相应的紧急事故处理预案，采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心，进行相应的抢修和抢险，定期进行安全演练。
①组织结构及职责分工项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作高效开展的必要条件，根据综本项目运营维护工作内容及工作性质，项目公司设置运营维护部，负责运营和维护工作。
PPP项目运营方案
PPP项目运营方案一、背景介绍公私合作（PPP）项目是一种基于政府与私营部门之间合作的模式，旨在共同投资、建设和运营基础设施项目。
本文将针对某个具体的PPP项目，提出运营方案，以确保项目的高效运营和可持续发展。
二、项目概述本项目是一座城市的交通基础设施建设项目，包括道路、桥梁、隧道等。
项目总投资额为X亿元，合作期限为X年。
政府将提供X%的资金支持，私营部门将负责项目的设计、建设、运营和维护。
三、运营目标1. 提高交通效率：通过改善道路网络，减少交通拥堵，提高交通运输效率。
2. 提升服务质量：提供高品质的交通服务，满足市民的出行需求。
3. 实现可持续发展：注重环境保护和资源利用，减少对自然环境的影响。
四、运营策略1. 运营管理体系：建立完善的运营管理体系，包括人员组织架构、工作流程、绩效考核等，确保项目高效运营。
2. 安全管理：制定严格的安全管理制度，加强安全培训，确保交通运输过程中的安全。
3. 维护保养：建立定期维护保养计划，包括路面维修、设备检修等，确保交通设施的正常运行。
4. 技术创新：引入先进的交通管理技术，如智能交通系统、电子收费系统等，提升交通运输效率和服务质量。
5. 环境保护：采取措施减少噪音、排放等对环境的污染，推广低碳出行方式，促进可持续发展。
五、运营计划1. 运营阶段划分：将运营阶段划分为建设期、运营期和维护期，每个阶段都有相应的工作重点和目标。
2. 建设期：负责项目的设计和建设，确保按时按质完成工程。
3. 运营期：负责项目的日常运营管理，包括交通管理、收费管理、服务管理等。
4. 维护期：负责项目设施的维护保养，包括路面维修、设备检修等，确保设施的正常运行。
六、运营风险管理1. 市场风险：对市场需求进行调研，制定灵活的运营策略，应对市场变化。
2. 政策风险：密切关注政策变化，及时调整运营方案，确保项目合规运营。
3. 财务风险：建立健全的财务管理体系，确保资金的合理运用和风险的控制。
高速公路PPP项目运营方案
高速公路PPP项目运营方案1. 项目背景近年来，随着中国交通基础设施的不断发展，高速公路的建设在全国范围内得到了快速推进。
为了解决资金短缺和专业化运营的问题，政府采取了公私合作(PPP)模式来推动高速公路项目的建设和运营。
本文将介绍高速公路PPP项目的运营方案，旨在提供一个有效的管理框架，确保项目的顺利运行。
2. 项目目标高速公路PPP项目的运营方案的目标如下：•提供高效、安全、便捷的交通服务。
•最大限度地提高资源利用效率。
•降低运营成本，提高盈利能力。
•保证用户的满意度，提供良好的客户体验。
3. 运营模式高速公路PPP项目的运营模式根据特定情况确定，一般可以分为以下几种：3.1 物业管理模式在物业管理模式下，运营方负责对高速公路及其设施进行日常维护和管理，包括路面修补、标志维护、道路清洁等。
运营方还负责收取过路费，根据合同约定向政府支付租金。
3.2 综合管理模式在综合管理模式下，运营方除了承担物业管理工作外，还负责一些基础设施的建设和运营，如服务区、收费站、停车场等。
运营方可以通过提供更多的服务来增加收入，如餐饮、商店等。
3.3 运营权转让模式在运营权转让模式下，政府将高速公路的运营权转让给运营方，运营方承担全部经营管理责任，并向政府支付一定的租金或分成。
4. 运营管理组织架构为了确保高速公路PPP项目的有效运营，需要建立合理的运营管理组织架构。
一般来说，可以设立以下职能部门：4.1 运营部运营部是项目的核心部门，负责高速公路的日常管理和运营。
其职责包括但不限于路况监测、交通保障、维修管理、收费管理等。
4.2 财务部财务部负责项目的财务管理工作，包括预算编制、费用核算、财务报表等。
财务部还负责与政府部门对接，确保租金的支付和合规性。
4.3 人力资源部人力资源部负责项目的人力资源管理，包括员工招聘、培训、绩效管理等。
同时，人力资源部还负责解决员工的问题和协调项目内部的关系。
4.4 客户服务部客户服务部负责高速公路用户的服务工作，包括车辆故障救援、紧急事故处理等。
ppp项目运营方案
ppp项目运营方案一、项目概述公私合作（PPP）项目是政府和私营部门合作的一种模式，旨在通过共同投资和运营，实现公共基础设施和服务的建设和提供。
这种模式在各国得到广泛应用，被认为是促进基础设施建设和公共服务提供的有效途径。
本文将针对PPP项目的运营方案进行探讨，包括项目的运营模式、风险管理、合作机制等方面进行详细分析，旨在为政府和私营部门合作的PPP项目提供合理有效的运营方案。
二、项目运营模式1. PPP项目的运营模式应当以政府和私营部门的合作为基础，形成合作共赢的格局。
在项目运营中，政府应发挥监管和规划的作用，引导和支持私营部门参与项目运营，提供必要的政策支持和服务保障。
2. 对于不同领域的PPP项目，可以采取不同的运营模式。
例如基础设施建设领域可以采取BOT（建设-运营-转让）、BLT（建设-租赁-转让）等模式，公共服务领域可以采取服务外包、特许经营等模式。
根据项目的特点和需求，选择适合的运营模式是非常重要的。
三、风险管理1. 在PPP项目的运营中，风险管理是至关重要的环节。
政府和私营部门在项目运营过程中应当共同应对各种风险，并采取合适的措施进行管理。
2. 政府应当通过法律、政策和规范等手段，保障PPP项目运营的合法权益，降低项目运营过程中的政策风险、市场风险等方面的风险。
3. 私营部门应当加强内部管理，完善风险防范体系，提高风险应对能力。
在与政府合作时，应当积极配合政府，主动承担和应对项目运营中可能出现的各种风险。
四、合作机制1. 在PPP项目的运营中，政府和私营部门应当建立良好的合作机制，形成紧密合作的工作格局。
通过政府和私营部门的有机结合，共同推动PPP项目的高效运营。
2. 政府应当加强与私营部门的沟通和协商，及时解决项目运营中可能出现的问题和困难。
同时，私营部门应当实现与政府的密切合作，共同完成PPP项目的建设和运营。
3. 在合作机制建立中，政府和私营部门应当充分发挥各自的优势，形成合作共赢的合作模式。
市政道路及配套工程PPP项目运营维护及移交方案
市政道路及配套工程PPP项目运营维护及移交方案目录第一节项目运营维护方案 (3)第1章运营维护的标准、依据及目标 (3)1.1相关标准及依据 (3)1.2文明施工目标 (3)1.3管理目标 (4)1.4环境目标 (4)第2章运营维护组织机构 (5)2.1项目运营机构 (5)2.2主要负责人职责与分工 (5)2.3部门职能分工 (7)第3章运营维护主要内容 (9)第4章分部运营维护专项方案 (10)4.1运营维护手册和记录、报告制度 (10)4.2道路、桥梁的运营维护 (11)4.3绿化养护管理维护方案 (15)4.4管网设施维护管理方案 (17)4.5附属工程养护维修施工方案 (19)第5章运营期突发事件应急处理预案 (21)5.1编制目的 (21)5.2常见突发事件分类 (21)5.3应急救援组织机构的组成和职责 (21)5.4应急预案培训与演练 (23)5.5重点安全防范和应急措施 (23)5.6消防预案 (25)5.7人身安全事故处理预案 (26)5.8防洪、防汛预案 (27)5.9防内涝预案 (28)5.10防震应急预案 (28)5.11服务区突发事件专项应急预案 (29)5.12防洪度汛方案 (31)5.13反恐应急预案 (35)5.14突发事件后续处理 (38)5.15安全培训 (38)第二节项目资产移交方案 (39)第6章移交准备 (39)6.1移交的条件和标准 (39)6.2成立项目移交机构 (40)6.3移交内容 (44)第7章项目资产评估 (46)第8章项目性能和功能测试 (47)8.1移交验收程序 (47)8.2最后恢复性大修 (47)8.3移交标准和缺陷修复 (48)8.4设施设备的性能测试 (48)8.5缺陷修复 (48)第9章资产交割 (50)9.1项目相关合同的转让 (50)9.2技术转让 (50)9.3保险和承包商保证的转让 (50)9.4备品备件的移交 (51)9.5雇员的接收与培训 (51)9.6移走乙方相关的物品 (52)9.7风险转移 (52)9.8移交后缺陷责任期 (52)第10章项目绩效评价 (53)第一节项目运营维护方案第1章运营维护的标准、依据及目标1.1相关标准及依据（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（3）《土石坝养护修理规程》（SL 210-2015）（3）《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）（4）《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）（5）国家及四川省、达州市颁布的有关道路工程、桥梁工程、海绵城市配套工程、建筑工程运营维护相关的法律法规、行业规范和管理办法（若运营维护标准在整体运营期内相关法律法规、行业规范和管理办法有变化的，按变化后的标准执行）。
市政道路基础设施PPP项目实施方案(编制大纲)
市政道路基础设施PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、市政道路基础设施PPP项目概况（一）市政道路基础设施PPP项目基本情况（二）市政道路基础设施PPP项目经济技术指标（三）市政道路基础设施PPP项目公司股权情况二、市政道路基础设施PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、市政道路基础设施PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
ppp项目实施方案
ppp项目实施方案一、项目背景PPP（Public-Private Partnership）是指政府和私营部门合作推动基础设施建设的一种模式，旨在通过整合政府和私营部门的资源和优势，共同推进项目的实施和运营，以实现资源的最优配置和风险的最小化。
本项目旨在采用PPP模式，推动某市新建一座桥梁项目的实施。
二、项目目标1. 提高城市基础设施建设水平和交通运输能力；2. 优化城市交通结构，缓解城市交通压力；3. 推动城市经济发展，促进区域协调发展。
三、项目内容1. 新建一座跨江桥梁，连接两个重要交通枢纽；2. 配套道路和交通设施的建设。
四、实施方案1. PPP模式选择采用BOT（Build-Operate-Transfer）模式实施本项目，即由私营部门投资、建设和运营项目，一定期限后将项目转交给政府。
2. 项目组织架构项目设立一个PPP工作组，由政府机构、企业代表、专业咨询机构等组成，负责项目的推进、监督和风险管理等。
3. 项目流程（1）项目起始阶段：政府组织编制可行性研究报告，明确项目的可行性和可行度；（2）招标阶段：政府发布PPP项目招标文件，并对符合条件的企业进行资质审核和澄清磋商，选定合作伙伴；（3）投资阶段：企业与政府签订合作协议，明确投资额、建设周期和运营期限等关键条款；（4）建设阶段：企业按照约定的时间和质量要求，完成桥梁和相关配套设施的建设；（5）运营阶段：企业负责桥梁的运营和维护，确保桥梁的安全和正常运营；（6）转交阶段：运营期限届满后，将桥梁和相关设施转交给政府。
4. 资金筹措（1）政府投资：政府通过财政预算和发行债券等方式，提供一定的资金支持；（2）企业投资：企业通过自筹资金或银行贷款等方式，向项目投入资金。
5. 风险管理（1）政府风险：政府需负责项目前期的可行性研究和风险评估，确保项目的合理性和安全性；（2）企业风险：企业需进行项目风险评估和管理，确保建设和运营过程的安全和顺利。
PPP项目运营方案
人员配置方案项目运营人员配置共涉及三类岗位共41人,分别为：高级管理人员：经理1人、副经理2人业务主管：财务资金人员2人,施工阶段由项目公司财务部人员兼任,全部运营后划归运营维护部、人力资源部2人,施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任,全部运营后划归运营维护部、运营监控组主管1人、巡检组主管1人、维修组主管1人一般雇员：监控室值班员8人、线路巡检员6人、厨师2人、保安2人、保洁员1人.成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检一巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人电工、管工各1人二巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人电工、管工各1人三巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人电工、管工各1人运营人员组织及管理本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程,其运营与维护管理十分重要,我公司将以项目综合监控系统为依托,会同各相关单位制定合理的维护管理制度,建立高效的组织体系,构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案.配备相关专业的技术人员,确定运营维护管理机构和职能,对划分项目管理区域,依据相关制度,严格执行项目运营维护管理制度,做好监控、巡查等安全保障工作,负责项目主体及其附属设施的养护和维修,并记录和归档,建立工程维修档案,保证本项目内公共设施设备优质高效运转.统筹安排本项目日常维护管理,配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评,日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修.组织制定运营维护应急预案,当项目范围内发生险情时,依据相应的紧急事故处理预案,采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心,进行相应的抢修和抢险,定期进行安全演练.①组织结构及职责分工项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作高效开展的必要条件,根据综本项目运营维护工作内容及工作性质,项目公司设置运营维护部,负责运营和维护工作.该部门需要对本项目运营养护工作需要进行统筹组织、精心部署、严格落实和充分协调,运营维护工作分为运营监控管理和巡检检修管理.运营维护部负责制定运营维护制度、技术标准及操作流程等,运营维护部下设运营监控组、巡检组、维修组3个小组及财务部和综合办公室,具体的组织机构见图.本项目运营维护组织机构图一、项目公司运营维护的主要职责如下：1在整个经营营期内,分析预测运营费用和风险,管理、运营和维护项目设施.2在运营日后一1年内,应建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方或甲方指定机构确认后执行.3确保在整个合作期内,始终根据下列规定运营并维护项目设施：1适用法律和规范性文件；2项目协议的规定；3维护手册以及与项目设施有关的设备的制造商提供的一切有关手册、指导和建议；4谨慎工程和运营惯例.4确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全、连续和稳定的方式提供符合适用法律和本协议要求的服务.按照甲方或甲方指定机构要求,每月提交运营成本资料以及甲方或甲方指定机构可合理要求提供的有关乙方财务状况的其它资料.二、做好日常的运营、维护和修理记录,我方保证确保：1对运营、维护和修理项目的情况进行详细记录；2准许甲方或甲方指定机构在给予合理通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录.甲方和甲方指定机构承诺若乙方的上述记录可能包含商业秘密的,其应尽合理努力予以保密.三、接受监督与检查1甲方或甲方指定机构有权派出监督员或者指定任何代表在任何时候进入项目场地,以监察我方项目设施的运营和维护.2应甲方或甲方指定机构的要求,我方在十10日内提供：1自运营日起,在每个季度结束后的十10个工作日内提交的一份关于项目运营和维护的报告；2向甲方或甲方指定机构提交认为必要的任何其他运营和维护资料和信息.四、甲方介入运营或维护的权利如果甲方或甲方指定机构认为：我方未能按照本协议的规定运营或维护项目,且我方在收到甲方或甲方指定机构通知后的三十30个工作日或双方另行商定的合理期限内未能就上述情况进行补救的,则甲方或甲方指定机构有权自行或者委托第三方介入项目运营和维护工作,费用和风险均由我方承担.甲方或甲方指定机构有权在向我方提供详细的费用和支出记录后,从运营维护保函项下提取该款项.五、对项目进行变动在运营期内,项目公司征得甲方或甲方指定机构书面同意后可以对项目进行更新改造,改造程序和费用适用项目协议有关乙方要求的变动的规定.六、项目大修在运营期内,需对本项目进行大修的,我公司在事先报经甲方或其指定机构书面同意,并应取得相应的许可和批准.本协议所述运维绩效服务费不包括大修费用,大修费用按照项目协议中以下方式执行：1若因除项目寿命使用到期外的非乙方原因如超载等导致的大修,乙方应提交甲方或甲方指定机构引起大修的原因,经甲方或甲方指定机构认可后,甲方或甲方指定机构应将实际发生的大修费用支付给乙方.2若因乙方原因导致的项目大修,甲方或甲方指定机构不承担本次大修费用；3若因甲乙双方原因导致项目大修的,由甲乙双方届时协商大修费用的承担；七运营维护承包商1乙方在报经甲方或其指定机构事先书面同意后,可选择第三方运营维护承包商负责项目的运营维护的,应按照经甲方或甲方指定机构事先书面认可的遴选方式、资格条件、业绩要求等,依法选择一家在市政道路含桥梁具有丰富经验的专业运营商或/和一家在本项目具有丰富管理维护经验的专业维护商,并应将有关结果报甲方或甲方指定机构备案.2我方对甲方的责任1甲方或甲方指定机构对运营维护承包商的认可并不解除我方在本协议项下的任何义务.我方对于运营维护承包商或由其有关人员的任何作为或不作为对甲方承担完全的责任.2运营维护合同应包含使运营维护承包商能够履行本协议项下的义务所必需的条款或规定.3或者,我方直接负责本项目的运营与维护,并自行承担项目的所有费用和风险.我方应保证在合作期内完全有能力按谨慎工程和运营惯例运营本项目,使本项目处于良好的运营状态并能够安全稳定地进行运营维护.运营人员职责一、项目公司总经理职责包括但不限于下列职权：(1)履行合资协议、公司章程中规定的相关职权及组织实施董事会决议；(2)拟定公司的主要规章制度、组织架构、管理体系等；(3)组织起草公司的发展战略、中长期发展规划、年度经营计划、年度预算、年度预算、年度利润分配方案、投资建议、资产收购或处置方案、公司合并、分立、重组以及清算计划、分支机构的设立、撤销等,提交董事会考虑及审批；(4)聘任和解聘除董事会决定聘任和解聘外的其他人员；(5)处理对外关系、签署经济合同和其他公司文件；(6)拟定公司的薪酬方案并报董事会批准；(7)批准员工培训计划；(8)拟订公司职能部门的设置、职能划分方案；(9)其他依照公司章程规定由总经理负责的事宜.二、副总经理在总经理的领导下分工协作,对总经理负责,但总经理处置重要问题时,应当同分管副总经理协商.总经理因故不能行使其职权时,可临时授权分管副总经理代为行使总经理的职权.总经理未明确授权且不能行使职权时,由分管副总经理代为行使相应职权.1、运营维护部运营维护部在运营期的主要职责为对本项目的经营维护.1按照本项目相关政策和标准保护、运营及维护管廊及附属设施；2制定健全的、详细的本项目运营维护管理制度；3确定日常运营工作和特殊工作的工作流程；4配合和协助本项目管理单位、参与者的巡检、养护和维修；5进行出入本项目管理；6监控本项目内道路、桥梁、交通、照明、排水、绿化等系统功能的正常运行；7巡检本项目主体、及附属设施；8检修本项目主体和附属设施；9本项目应急处理管理.2、综合办公室施工阶段相关职能由项目公司综合办公室和人力资源部承担,全部运营后运营维护部再行成立1负责贯彻公司领导指示.做好上下联络沟通工作,及时向领导反映情况、反馈信息；搞好各部门间相互配合、综合协调工作；对和项工作和计划的督办和检查；2根据领导意图和公司发展战略,负责起草年度工作计划、年度工作总结和其他重要文稿,牵头或协助公司的规划研究；3负责全公司日常行政事务管理,协助总经理处理日常工作,负责总经理的日常活动和外出活动的安排；4组织安排公司办公会议,或会同有关部门筹备公司其他会议及有关重要活动,做好会议记录和整理会议纪要,根据需要按会议决定发文；5负责公司来往信函的收发、登记、传阅、批示,做好公文的拟订、审核、印刷、传递、催办和检查,及文书档案资料的归档立卷管理的工作；6做好公司历年大事记的原始资料收集和编纂工作,定期或不定期编辑公司简讯、简报或内部发行的刊物；7负责前台接待、客人来访迎送等招待工作；8负责公司办公设施的管理.包括公司办公用品采购、发放、使用登记、保管、维护管理工作,负责传真机、复印机、长途电话、手提电话、计算机、手提计算机的管理和使用；9协助信息部门做好信息系统总体开发工作,提高行政办公效率,重点监控计算机联网后的信息保密；10负责公司总务工作,做好后勤保障.主要是员膳食、卫生保洁、电话总机服务、安全门卫、宿舍管理工作；11负责公司车辆调度、管理、维修、保养工作,确保公司领导和职工正常工作用车.定期对司机进行交通安全教育,减少事故和违章,降低油耗；12为丰富员工文化生活,组织安排各种文体活动；3、财务部施工阶段与项目公司财务融资部合署,全部运营后运营维护部再行成立1负责公司日常财务核算,参与公司的经营管理；2负责公司融资工作,根据公司资金运作情况,合理调配资金,确保公司资金正常运转；3搜集公司经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议,定期向总经理报告；4组织各部门编制收支计划,编制公司的月、季、年度营业计划和财务计划,定期对执行情况进行检查分析；5负责实施维修、设施升级等建设工程预决算；6负责进行本项目运营成本统计分析；7组织编制本项目内入廊管线产权主体应缴纳空间租赁费、新工程实施发生的管廊占用费、管廊运行物业管理费等费用的收取标准；8收取管线入廊的各项费用；9原物料进出账务及成本处理.外托加工料进出账务处理及成本计算；各产品成本计算及损益决算；预估成本协助作业及差异分析；10经营报告资料编制；单元成本、标准成本协助建立；效率奖金核算、年度预算资料汇总；11收入有关单据审核及账务处理；各项费用支付审核及账务处理；应收账款账务处理,总分类账、日记账等账簿处理.财务报表及会计科目明细表；12统一发票自动报缴作业；营利企业所得税核算及申报作业；营、印税冲退作业及事务处理；资金预算作业、财务盘点作业；13会计意见反应及督促；税务及税法研究；14完成公司领导交办的其他工作任务.管理体系管理制度体系内容的合理与否,结构的完整与否,决定着公司制度化管理的效果,而制定科学完整的管理制度取决于科学的建设方法.公司将从实际情况出发,在管理制度制定方面坚持以下原则：1系统原则：按照系统论的观点来认识公司管理制度体系,深入分析各项管理活动和管理制度间的内在联系及其系统功能,从根本上分析影响和决定公司管理效率的要素和原因.2遵循管理自然流程原则：在公司中,业务流程决定各部门的运行效率.将公司的管理活动按业务需要的自然顺序来设计流程,并以流程为主导进行管理制度建设.3以人为本原则：公司的构成要素中人是最关键、最积极、最活跃的因素.公司管理的计划功能、组织功能、领导功能、控制功能都是通过人这个载体实现的,只有在各环节中充分发挥了人的积极性、创造性,公司才能达到它的目标.4稳定性与适应性相结合原则：公司管理总是要不断否定管理中的消极因素,保留发扬管理中的积极因素,并不断吸收新内容和国内外先进的管理经验,进行自我调整、自我完善,以适应公司内外部环境变化的需要,公司在管理制度制定上将遵循稳定性与适应性相结合的原则.基于上述管理制度制定原则,公司将根据国家有关法律、法规的规定,从行政管理、人事管理、财务管理及设备招投标等方面入手,科学合理的制定一整套适合公司可持续发展的制度.各小组职能分别如下：1运营监控组：主要职责是负责项目的日常运营工作,内部监控设备监护,监控本项目内照明、排水、通风、防入侵系统等正常运行,操作主控室内监控、自动控制及报警系统的设备；做好监控、自动控制及报警系统设备运行分析及检修保养计划；办理出入手续工作票、操作票、动火票等；本项目出现应急情况,依据应急预案,及时进行应急处理,并通知管线单位进行抢修；本项目的出入管廊管理.2巡检组：主要职责是巡检管理本项目主体及附属设施是否正常运行,发现问题及时上报,及时进行处理维修；巡检管理水泵、照明灯、风机、配电箱、控制箱、控制柜等是否正常运行,排查项目内铁质构件的锈蚀、脱落、变形等情况,积水、渗漏水情况,按程序进行处理；填写排查记录、缺陷记录、检修记录,编制项目内设施、设备的台帐；对本项目内安装工程的施工安全、消防、工作面清洁等工作进行管理制止各种违章行为.3维修组：主要职责是负责本项目主体和内部混凝土构筑物、支架、桥架地面附属设施含引出口、投料口、通风口、人员出入口、配电房、管理用房等附属设施附属设施设备的日常维修大修计划,有外协作业单位进行施工时,有责任协助进行安全监护和监督.管理制度1、依据国家和地区对本项目运营管理政策,结合国内外先进的运营经验,根据项目实施的具体情况,通过与当地政府相关参与者共同协作,制定健全的、详细的运营维护管理制度,确定完善的维护管理办法,具体落实实施过程中的细则,确定日常运营工作和特殊工作的工作流程,做好运营维护过程中档案管理的工作,明确相应的奖罚机制.由运营维护部制定维护本项目及附属设施详细的技术操作要求,严格把关技术人员的技术要求,并制定教育培训计划,不断提高技术人员的技术水平.按计划制定、审核、提报本项目内部设施的更新升级、维修养护等计划,并管理计划的执行实施,统筹管理工作调度,确保维护工作顺利进行.制定系统完善的规章制度才能保障管理运营及维护工作高效、安全进行,本项目的管理、运营维护工作依据相应的制度和实施细则执行,制定的制度主要包括应急处理联动方案、抢险应急制度、安全事故处理制度、安全责任制度、消防保卫管理制度、动火作业安全管理制度、安全教育制度、日常巡检管理制度、安全管理领导责任处理制度、违章违纪处罚条例、项目内临时施工管理规定、综合作业规范、运营绩效考核方案等内容.运营维护主要制度表见表表运营维护主要制度考核方法运营维护期内,甲方主要通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核,并将考核结果与运维绩效付费支付挂钩.1常规考核常规考核每半年进行一次,在乙方向甲方提交半年度运维情况报告后5日内进行,并应在7日内完成.甲方需提前48小时通知乙方开始考核的时间,乙方在甲方的监督下,在规定的考核现场对道路、桥梁、绿化、照明、排水设施的表面状况进行物理检查.常规考核的最小里程为1公里路段,每半年度需变换考核路段范围,年度累计考核里程需达到整个路段长度的50%.2临时考核甲方可以随时自行考核乙方的运维服务绩效,如发现缺陷,则需在24小时内以书面形式通知乙方.乙方在接到甲方的书面通知后,应在绩效考核要求的时间内修复缺陷.临时考核结果一般不作为乙方违约情形处理,除非临时考核发现的缺陷会导致道路可用性破坏、交通秩序受到严重影响,或存在重大交通安全隐患.无论是常规考核还是临时考核,乙方皆应及时修复缺陷,否则甲方可根据相关约定提取乙方提交的运营维护保函项下的相应金额.项目公司组建方案组建项目公司1、公司构成由政府方、海鑫集团和我公司三方共同出资组建该 PPP 项目公司.项目公司董事会设3人,三方各 1人.董事长为我方代表,为项目公司的法定代表人；副董事长为政府方指定代表.2、资金来源项目公司的资金海鑫集团和我方共同组成.为丰富融资结构,满足融资要求,可提供其他融资借款渠道,比如：二次抵押融资贷款, 发行地方政府融资债券和股份.3、管理层由 PPP 项目公司组成的管理团队负责日常经营工作,通过政府方、海鑫集团和我方共同处理项目公司在开发建设和运营中的问题,并在项目变更、审计、结算等方面提供规章制度和防范措施.4、协调委员会由政府代表、专家顾问和我方管理层、施工层代表组成协调委员会,对于项目公司内外部利益冲突,进行协调解决,也可以致力于与政府相关部门的协调沟通.对于冲突的解决,一般先由协调委员会进行协调,然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判,最后才是选择仲裁诉讼等, 这有利于保障合作伙伴关系及各方利益.运营组织机构1、运营组织机构设置为适应市场经济的发展要求,不断提高经营管理水平,使经营管理工作有序、规范、合法的进行.最大程度的提高社会效益和经济效益,我公司特成立项目部,项目部接受我公司直接领导.项目部下设综合办公室、财务部、建设部、运营服务部、综合管理部等.2、营运组织机构职责1、运营项目部的职责：1、指导运营总公司对于该项目的建设方案；2、定期向公司领导反映本项目的实施进度；3、根据建设变化提供营运对策；4、协调各部门之间的工作关系,促进项目实施到位；5、指定营运管理规范性工作制度；6、对于该项目建设营运负有第一责任人的职责.2、综合办公室的职责：1、负责起草全局性工作计划、工作总结、综合性文件和报告以及会议材料,负责制定、落实、检查内部各项制度；2、负责各类工作会议和大型活动的筹备和组织工作；3、负责做好文件、公文、函件的接收登记、保密、传递、保管、督办和文书归档工作；4、负责做好各种报告、文件的打印、复印工作；3、综合管理部的职责1、组织研究拟订营运理念和战略,建设营运的近期、中期、远期工作计划,提出建设营运的管理组织方案和岗位编配方案；2、负责建立和督促项目的各项管理制度,并根据执行情况定期予以修订和完善；3、制定季度营运计划、实施难点、特殊情况预处理的施工方案；4、负责部门的信息管理和宣传工作；5、维持部门正常的办公和建设营运秩序；6、负责重要来宾的接待工作,建立良好的工作关系；7、全面负责员工招聘、培训、考核、奖罚、调整晋升、离职等人力资源管理工作.4、建设部的职责1、认真贯彻总公司和项目部的指导思想,并附属于建设管理中.2、严格按照施工规范、设计图纸、甲方要求和监理意见来管理.3、遇到问题先向运营项目部反应情况,并随后提供书面材料.4、严格按照综合管理部制定的施工营运计划进行施工.5、运营服务部的职责1、对项目施工现场进行日常检查、维护、维修；2、实施公司安全维护计划；3、负责施工范围内的水土保持；4、负责施工范围内的清洁管理工作.6、财务部的职责1、负责项目部的财务、会计工作；2、负责项目部日常财务核算,参与公司的经营管理；3、参与项目部的投资决算和融资决策等重要决策；4、定期做好施工采购材料、机械价格及各项费用市场询价调查；5、搜集项目部经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议,定期向经理报告；6、编制财务计划、投融资计划,拟定资金措施和使用方案.移交方案移交工作计划移交是指在特许期届满后,将项目全部固定资产包括后期项目工程中的建设设施,按照正常运行的技术状态无条件的移交给政府方,移交时资产状况不得附加于资产有关的担保、租赁等债权债务关系.移交工作计划在运营期满前六个月开始至移交时,对公路进行正常维修、养护,以保证所移交的公路保持良好的运营和技术状况.经营期届满十二个月前,政府方和项目公司组织成立移交委员会.移交委员会定期进行会谈,必要时经双方同意可随时会谈,以便于商定项目设施移交的详尽程序和最后恢复性大修的验收和将移交的建筑、设备、物品和备品备件的详细清单等.并向XXX县交通运输局提供移交维修保证金.如果政府方在移交时认为公路项目工程设施状况不符合双方事先认可的有关技术标准,则项目公司需开展必要的维修和更新.政府方应当于移交日前安排好有关人员接收公路,在认可项目公司所移交公路符合标准,办理有关手续后,公路基础设施的所有权正式移交给政府方,项目公司不再承担任何责任.恢复性大修计划项目公司在经与市政府或其制定机构协商的情况下,在移交日12个月前对本工程进行一次计划中的恢复性的全面大修,以确保项目设施在移交时能够良好的运转.此检修不迟于移交日之前6个月完成.项目公司对项目设施进行必要的整修,以使项目设施达到届时相关规范要求,所有路面、桥梁、涵洞、通道、平面交叉口、绿化、路灯、排水工程等结构物满足正常使用的要求,所有设备工况良好,满足性能、工艺参数要求满足届时的国家标准；所有建筑物外观整洁,设施完好,结构无损坏.经XXX县政府或其制定机构验收后,按届时的项目设施清单交回项目设施.时间安排恢复性大修开始时间：约定移交日期前12个月。
公路PPP项目运营与维护方案
公路PPP项目运营与维护方案三、项目运营维护方案1、运营管理原则2、运营管理制度2.1 基本管理制度2.2养护管理制度2.3交通管理制度3、特许经营期内绩效目标和保障措施3.1 依据招标文件要求本工程特许经营期内绩效目标3.2 运营养护目标要求3.3 保障措施4、养护质量指标和保障措施4.1 养护质量指标4.2 养护质量保障措施4.3 小修保养质量指标4.4 小修养护方案及措施4.5 绿化养护内容及方案与措施5、大、中修方案5.1 大中修范围5.2 大中修条件5.3 时间安排5.4 大中修计划管理5.5 组织实施5.6 大中修工程检查与验收5.7 大中修交通设施和安全管理立健全分层次的考核激励机制。
推行精细化的经营计划管理体系和全面预算管理制度，建立财务审批等基本制度，严格控制成本费用，规范公司财务管理。
围绕公司主营业务，建立有效的信息管理制度，保障内外信息的畅通；建立各类后勤管理制度，确保营运项目各项工作的顺利开展。
充分发挥党组织的政治核心作用，抓好党风建设和反腐倡廉工作，建立各项纪检监察制度，着力构建惩治和预防腐败的机制，强化对权力运行的监督。
建立党工团各项组织管理制度，以精神文明创建和党工团活动为载体，营造“以人为本”的企业文化氛围，活跃员工队伍、凝聚人心，形成共谋发展的活力与战斗力。
2.2、养护管理制度加强养护管理工作的规范化、制度化建设，建立完善的养护管理规章制度，用以指导养护生产实践活动的各个环节，并对生产者和管理者进行有效的约束与自我约束；加强养护管理工作的标准化、流程化建设，明确工作内容、工作程序、工作标准、工作方法，尽量减少重复和低效的工作层次与工作环节，提高工作效率，树立良好的工作作风；加强养护管理工作的科学化、系统化建设，逐步建立起科学、合理的评价体系和决策体系，实现各种资源的有效配置与合理利用，并逐步建立起与技术进步相适应的、能够自我良性发展的养护管理系统。
1、养护管理方针项目公路养护工作将贯彻“全面养护、科学管理，预防为主，防治结合，保证畅通”的方针，对公路及其设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，保护公路正常使用功能。
我国基础设施建设之中PPP模式的运用方案
CENTRAL ISSUE区域治理我国基础设施建设之中PPP模式的运用方案中铁宜宾投资建设有限公司 王奕霖摘要：基于我国当前城镇化水平的持续提升，关于城市基础设施投资提出更为严格的要求，加之我国当前经济建设的主要任务是提高国民福利水平，所以提高城市基础设施建设水平势在必行。
城市基础设施建设普遍采用PPP模式，不只是可以有效提高公共基础设施建设的效率，也有助于转变政府职能，处理地方债务相关问题。
为此，本文简要介绍了PPP模式，同时分析了我国当前基础设施建设之中PPP模式运用所存在的问题，并结合相关理论知识以及存在的问题，提出提高专业化水平以及履约意识与合同审核等具有针对性的解决方案，以期令PPP模式在基础设施建设中得到更为广泛的运用，促进我国基础设施建设进一步发展。
关键词：基础设施；PPP模式；运用方案中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）31-0015-0004我国自改革开放以来，经济发展迅速，政府在基础建设方面投入大量的人力、财力以及物力，基础设施不断完善，为经济的高速发展以及非政府资源积极参与奠定了良好基础。
因为基础设施建设需要投入大量资金，但是项目回报周期较长，项目本身的回报率也偏低，使得社会资本并不愿意涉足基础设施建设领域，而仅依靠政府财政投入，则使得政府财政压力较大。
如今，基于我国经济社会发展进入新常态，经济增长速度有所下降，地方财政收入也随之下降，基础设施建设依赖财政力量的状况愈发难以实现。
且公共部门独自承担工程项目也缺乏竞争，效率有所下降，工程不能满足社会公众实际需求。
故而，我国开始尝试引入政府和社会资本合作的模式，使得非政府资本在管理方面所具有的优势得到充分发挥，两者优势互补。
引入各类社会资本积极参与其中，不仅能够缓解政府财政方面的压力，也促进了企业的发展。
我国2016年颁布的《关于深化投融资体制改革的意见》，明确要求政府部门促进PPP模式的发展，以令作为社会资本方的企业最大程度地发挥其优势。
PPP道路及配套基础设施工程项目运营移交方案
PPP道路及配套基础设施工程项目运营移交方案PPR道路及配套基础设施工程（以下简称“项目”）是一项重要的基础设施建设项目，为了保证项目的顺利运营和有效管理，特制定本移交方案。
一、目标1.实现项目的顺利移交，确保项目运营不受影响。
2.确保项目的安全运营，保护和维护项目资产。
3.清晰明确地定义各方责任和权益，防止纠纷和风险。
二、移交前准备1.成立由相关方代表组成的移交委员会，负责项目移交的组织和管理工作。
2.负责起草移交协议书，并由各方代表进行评审和签署。
3.制定项目整改计划，确保项目达到移交标准。
三、移交过程1.移交委员会根据移交协议书的约定，对项目进行全面评估，并召开移交会议。
2.移交方向承接方提供项目移交验收清单，由移交委员会进行验收。
3.针对项目中存在的问题和不符合标准的地方，由承接方提出整改要求，并确定整改责任方和整改时间节点。
4.移交方根据整改要求，进行项目整改工作，并定期向承接方进行进展汇报。
5.移交委员会对项目进行最终验收，确认项目符合移交标准，并签署移交文件。
四、移交后的运营管理1.承接方成立专门的项目管理团队，负责项目的日常运营和管理。
2.编制项目运营管理手册，明确各项工作的责任分工和执行要求。
3.承接方组织项目运营培训，提高管理团队的专业能力。
4.建立项目运营数据监测和分析体系，及时发现问题并解决。
5.定期对项目进行巡检和维护，确保项目设施的正常运行，并及时处理故障和事故。
五、风险管理1.承接方应建立完善的安全管理制度，确保项目的安全运营。
2.加强与相关单位的沟通合作，共同应对突发事件和自然灾害。
3.定期进行项目安全风险评估，制定相应的预防和应急措施，防范和降低风险。
4.开展定期的应急演练，提高应急响应能力。
六、纠纷解决1.移交方和承接方应建立健全的沟通机制，及时解决项目运营中的问题和矛盾。
2.对于无法在沟通协商解决的争议和纠纷，双方可协商引入第三方进行调解或仲裁。
七、其他事项本移交方案在执行中如有任何争议，将按照相关法律法规进行处理。
公路PPP项目运营与维护方案
公路PPP项目运营与维护方案一、项目运营方案1.建立完善运营团队：成立专门的项目运营团队，其中包括项目经理、财务人员、法务人员、市场营销人员等，确保项目的顺利运营。
2.建立运营管理制度：制定相关管理制度，包括运营计划、运营流程、运营监督制度等，确保项目能够按照规定的程序顺利进行。
3.健全内部管理体系：建立健全的内部管理体系，包括财务管理、人力资源管理、信息技术管理等，提高项目运营的效率和质量。
4.加强与政府相关部门的协作：与政府相关部门保持良好的沟通和合作关系，及时获取政策信息和行业动态，为项目运营提供支持。
二、项目维护方案1.定期巡检和保养：定期进行路面巡检和设施设备维护保养工作，及时发现和处理问题，确保道路和相关设施的正常运行。
2.安全管理：建立健全安全管理制度，包括交通事故预防、应急救援预案等，加强安全管理培训，提高维护人员的安全意识和应急处理能力。
3.维修和改造：根据道路使用状况和发展需求，制定维修和改造计划，及时维修和改善道路设施，确保道路的可持续使用。
4.环境保护：加强环境保护工作，包括沿线环境保护、道路扬尘控制等，采取合理的措施减少对环境的影响，保护生态环境。
5.社会责任履行：积极履行社会责任，开展公益活动，参与当地社区的建设，提高公民满意度，树立良好的企业形象。
三、运营与维护的配套措施2.完善资金保障机制：建立健全资金保障机制，确保项目运营和维护资金的充足供应，包括由政府补贴、用户收费等多种方式。
3.加强监督和评估：建立健全监督和评估机制，对项目的运营和维护进行定期评估和监督，发现问题及时整改，提高运营和维护的质量。
4.引进先进管理经验：学习借鉴国内外成功的公路PPP项目运营和维护经验，不断优化和改进我国公路PPP项目的运营和维护工作。
总之，公路PPP项目的运营与维护方案需要建立完善的管理体系，加强内外部协作，充分利用互联网和信息化技术，定期巡检和保养道路，加强安全管理和环境保护，履行社会责任，建立配套措施，不断优化和改进运营和维护工作，以提高项目的效益和社会价值。
公路PPP项目运营与维护方案 (2)
公路PPP项目运营与维护方案
公路PPP项目的运营与维护方案主要包括以下几个方面：1. 运营管理
- 建立项目管理机构和团队，确保运营工作的顺利进行。
- 制定并执行运营计划，包括路况监测、治理和维护计划。
- 实施高效的收费管理，确保收费设施的正常运作。
- 建立安全管理体系，保障道路使用者的安全。
- 配置设备和人员，开展日常巡检和维护工作，及时处理问题。
- 建立运营数据统计和分析系统，以便进行绩效评估和优化。
2. 维护管理
- 设计与制定定期、提前的应急维护预案，确保道路畅通。
- 定期进行路况检测和评估，制定路况改善计划，并及时开展维护工作。
- 组织路面维修、标线刷新、绿化养护、设施设备维修等工作，确保公路设施的正常使用。
- 提供及时有效的道路服务，做好道路清洁、积雪处理等工作。
- 建立投诉举报处理机制，及时处理用户反馈的问题。
3. 合作管理
- 加强与合作方的沟通与协调，建立良好的合作关系。
- 定期召开联席会议，讨论和解决项目运营中的问题。
- 确定双方的权益和责任，明确运营和维护任务的划分。
- 建立绩效评价机制，根据合同约定的指标进行绩效评估，并根据评估结果进行激励或处罚。
总之，公路PPP项目的运营与维护方案需要全面考虑运营管理、维护管理和合作管理等方面，以确保项目的正常运营和优质服务。
ppp造路工程建设方案
ppp造路工程建设方案一、项目背景随着城市化进程的加快和基础设施建设的不断完善，道路交通的建设成为了城市发展过程中的重要环节。
而由于城市规划的限制以及资金紧张，很多城市道路建设项目无法完全依靠政府投资完成，因此需要引入私人资本和市场化运作手段。
公私合作（PPP）模式作为一种新型的投融资模式，正在逐渐成为道路建设领域的主流选择。
本文将对在PPP模式下进行造路工程建设进行详细规划。
二、项目概况本项目旨在建设一条连接城市主要交通干道的城市快速道路，主要解决城市交通拥堵问题，提高城市的交通通达能力。
项目工程包括路基填筑、路面铺设、桥梁隧道建设、交通设施建设等内容。
项目总投资约为20亿元，预计工期为3年。
三、项目建设内容及规划1. 基础设施建设项目建设范围包括道路路基填筑、路面铺设、桥梁建设、隧道建设等基础设施建设作业。
通过完善城市快速道路网络，提升城市道路交通能力，改善城市交通拥堵状况，缓解城市交通压力。
2. 设备采购项目在基础设施建设中需要大量的机械设备和施工工具，包括挖掘机、压路机、混凝土搅拌车等各种工程设备。
同时，还需要大量的劳动力和技术人员进行现场作业。
3. 环境评估项目的环境评估工作必须符合国家有关环境保护、绿色建设的相关规定，避免对周边环境造成影响。
四、PPP模式构建1. 政府职能政府部门负责项目审批及土地、材料等资源的统筹调配，同时还需合理规划项目建设所需的资金来源及前期工作。
2. 项目资金项目资金主要由政府出资、金融机构贷款以及企业自筹等多渠道资金组合方式形成。
3. 建设主体市政道路建设公司作为项目建设的主体，负责项目的设计、施工、运营和维护等全过程管理。
4. 政策扶持政府将通过优惠政策及税收激励等措施，吸引更多社会资本参与到项目的建设中。
五、项目实施与运营管理1. 工程实施项目实施过程中需建立科学、完善的项目管理体系，确保项目按时按质完成，避免因工程质量、周期等方面的问题导致项目搁浅。
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道路基础设施工程PPP项目建设运营方案（此文档为word格式,下载后可任意修改编辑）一、建设方案概述我们已按照招标文件的要求提交了完整的建设运营方案（附后）并承诺：本概述已完整准确地体现了建设运营方案的核心内容，如存在概述与建设运营方案主题内容不一致之处，以后者为准。
本项目采用PPP模式运作。
PPP项目公司按照建设-移交-运营（BOT）模式实施宜宾国家农业科技园区金秋大道和环湖路PPP项目，完成项目的投资、融资、建设及运营维护、移交工作。
因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本，按照PPP模式，应给予项目公司适当补贴，以确保项目的合理运营。
具体运作方式如下：（1）本项目采用PPP（Public-Private- Partnership）政府和社会资本合作模式运作。
宜宾市翠屏区人民政府授权宜宾市翠屏区住房和城乡规划建设局作为项目实施机构，以公开招标方式确定投资建设合作人，指定的政府出资方代表宜宾市戎腾交通投资有限责任公司与中标人设立项目公司，由宜宾市翠屏区住房和城乡规划建设局负责与中标投资人签订《宜宾国家农业科技园区金秋大道和环湖路工程项目PPP协议（框架和主要条款）》（以下简称“《投资合作协议》”），并组建PPP项目公司。
（2）项目的土地、设施权属于招标人所有。
（3）项目公司负责本项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复，并将完好的设施移交给招标人。
（4）由市政府按照PPP项目协议的约定及时、足额地向项目公司支付运营补贴，且政府方将运营补贴的支付纳入跨年度的区级财政预算，并委托项目公司对本项目进行运营管理。
1.工程概况：该项目位于宜宾市北部金秋湖区域。
四川宜宾国家科技农业园区现有规划红线内。
该地西至内宜高速、内昆铁路，南至省道 206 两侧，东至秀才村、菜子村、新富村，北至桐梓园村，交通便利。
环湖路、金秋大道两个项目均位于农业园区内。
1.1 环湖路本项目公路等级为三级，路线全长7.934公里，路基宽8.5米，为沥青混凝土路面。
建设内容包括：路基、路面、桥涵、平面交叉、交通安全设施等内容。
路基宽度：0.75m硬路肩+1.0m慢车道+2×2.5m行车道+1.0m慢车道+0.75m 硬路肩=8.5m。
路面结构层:15cm垫层+20cm底基层+20cm5%水泥稳定碎石基层+6cm AC-20C下面层+4cm AC-13C上面层。
桥梁6座，总长1001.36m；钢筋混凝土盖板涵27道。
环湖路主要技术指标表1.2 金秋大道项目由金秋大道北段延伸线道路（邱场至邱场乡黄泥组）、金秋大道北段道路（邱场乡黄泥组至同乡场）、金秋大道中段道路（同兴场至黄沙河大桥）、金秋大道南段道路（黄沙河大桥至省道S206）和环湖路西段道路深化设计和新增设计五个部分组成。
项目包括道路工程、桥梁工程、给排水工程、电气照明工程、绿化工程等。
金秋大道北段延伸线道路（邱场至邱场乡黄泥组）北接内宜高速邱场收费站连接道路，南接规划金秋大道北段。
路全长共2349.46m，红线宽26m，2 m人行道+22m车行道+2m人行道=26m。
道路等级为城市主干路，设计时速为40km/h。
钢筋混凝土盖板涵12道，钢筋砼圆管涵3道。
金秋大道北段道路（邱场乡黄泥组至同兴场）北接金秋大道北段延伸线，南接金秋大道中段道路。
道路全长共3373.675m，红线宽40m，4m人行道+3m非机动车道+2m绿化带+22m车行道+2m绿化带+3m非机动车道+4m人行道=40m。
道路等级为城市主干路，设计时速为40km/h。
桥梁2座；钢筋混凝土盖板涵1道，钢筋砼圆管涵3道。
金秋大道中段道路（同兴场至黄沙河大桥）北接金秋大道北段，南接金秋大道南段。
道路全长共5582.602m，红线宽26m，2 m人行道+22m车行道+2m 人行道=26m。
道路等级为城市主干路，设计时速为40km/h。
桥梁3座；钢筋混凝土盖板涵11道，钢筋砼圆管涵2道。
金秋大道南段道路（黄沙河大桥至省道S206）北接金秋大道中段，南接现状省道S206。
道路全长共728.271m，红线宽40m，4m人行道+3m非机动车道+2m绿化带+22m车行道+2m绿化带+3m非机动车道+4m人行道=40m。
道路等级为城市主干路，设计时速为40km/h。
桥梁1座；钢筋混凝土盖板涵1道。
环湖路西段道路，西接金秋大道北段（邱场乡黄泥组至同兴场），东至规划环湖道路。
道路全长509.726m,红线宽15m，2.5m人行道+10m车行道+2.5m人行道=15m。
道路等级为城市支路，设计时速为20km/h。
钢筋混凝土盖板涵1道。
路面结构层：车行道路面结构采用：AC-13C SBS改性沥青混凝土(玄武岩) 5cm中粒式沥青混凝土（AC-20C）7cm5%水泥稳定碎石18cm4%水泥稳定碎石20cm级配碎石18cm总厚68cm人行道路面结构采用：北段、南段、环湖路西段道路芝麻灰花岗岩面层4cmM7.5水泥砂浆3cmC15砼10cm级配碎石20cm总厚度37cm中段及北延伸线道路C20混凝土面层20cm4%水泥稳定碎石20cm总厚度40cm金秋大道主要技术指标表1金秋大道主要技术指标表22、水文、地质情况宜宾市位于四川省南部，处于川、滇、黔三省结合部、金沙江、长江、长江汇流地带。
地跨北纬27°50′-29°16′、东经103°36′-105°20′之间。
市境东邻泸州市，南接云南昭通地区，西界凉山彝族自治州和乐山市，北靠自贡市，东西最大横距153.2千米，南北最大纵距150.4千米，全市幅员面积13283平方千米。
宜宾自古处于巴、蜀、滇、夜郎等部族王国往还的冲要之地，"负山濒江，地势险阻"；秦、汉时已为中原王朝开发经略"南中"的咽喉要隘，为"五尺道"、"南夷道"起点；隋、唐时再筑"石门道"，"南通六诏"，"当舟车之冲，冠盖往来相望"；宋时号为"上州"，"勾挂二江，抚有蛮僚"；明、清时"水陆交会，贸易四达"，被誉为"西南半壁古戎州"；当代有"万里长江第一城"之称。
2.1地形宜宾市地形，整体呈西南高、东北低态势。
全市地貌以中低山地和丘陵为主体，岭谷相间，平坝狭小零碎，自然概貌为"七山一水二分田"。
市境内海拔500-2000米的中低山地占46.6％，丘陵占45.3％，平坝仅占8.1％。
2.2气候宜宾地区属亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，以冬暖春旱，夏0长湿热，秋多绵雨为特点，汛期5-10月降水量占全年降水量的70%以上。
据统计，宜宾站多年平均降水量1164.8mm；多年平均气温为17.8℃；多年平均相对湿度83%；多年平均蒸发量885.7mm。
2.3水系金沙江、长江、长江横贯市境北部，三江支流共有大小溪河600多条。
南广河、长宁河、横江河、西宁河、黄沙河、越溪河、箭板河、宋江河、古宋河等9条中等河流流域面积均在500平方千米以上。
另有21条河流流域面积为100-500平方千米，有23条小河流域面积为50-100平方千米。
三江的支流、溪河或由北向南，或由南向北作不对称的南多北少状河网分布，南部支流多发源于崇山峻岭，故滩多水急；北部支流多发源流经丘陵，故水势平缓，岸势开阔。
2.4地震条件按照2001年颁布的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）及2008年6月11发布的第1号修改通知单，宜宾市50年超越概率10%的地震动峰值加速度为0.10g，历史上未发生过以其为地震中心的地震。
建筑采取相应的抗震设防措施。
工程进度安排本项目建设工期为2年，即从2016年1月-2017年12月。
施工图设计阶段，前期工作时间4个月，2016年1月--2016年4月。
工程建设工作时间为16个月，2016年3月--2017年8月。
公共设施配套工作时间为4个月，2017年9月--2017年12月。
3、编制依据主要依据下列基本资料《宜宾国家农业科技园区金秋大道和环湖路工程PPP项目招标文件》《宜宾国家农业科技园区金秋大道和环湖路工程PPP项目》设计图《宜宾国家农业科技园区环湖路、金秋大道基础设施（PPP）模式建设项目可行性研究报告》《工程测量规范》GB50026-93《公路土工试验规程》JTG E40-2007《城镇道路工程施工与质量验收规范》GJJ1-2008《公路沥青路面施工技术规范》JTG F40-2004《公路桥涵施工技术规范》JTG/T F50-2011《公路路基施工技术规范》JTG F10-2006《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ89-2001《城市桥梁工程施工与质量验收规范》CJJ2-2008《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002《城市排水工程质量检验标准》DB29-52-2003《公路路面基层施工技术规范》JTJ 034-2000《城市道路路基工程施工及验收规范》CJJ 44-91《建筑施工安全生产法律、法规、标准、规范及相关文件汇编》《建筑基桩检测技术规程》J 10198-2002《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88《给水、排水构筑物施工及验收规范》GB141-90《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005《建设工程施工现场供电安全规范》GB50194-93《城市绿化工程施工及验收规范》CJJ/T82-99《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008《土方与爆破工程施工及验收规范》GBJ201-83《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002《建筑边坡工程技术规范》GB50330-2002《道路交通标志板及支撑件》GB/T23827-2009《道路交通标志和标线》GB5768.2-2009《城市道路和建筑物无障碍通道设计规范》JTJ50-2001二、工程建设方案1、道路工程1、施工测量：根据导线控制网及控制高程，复测路基断面，并测设路基中桩线，结合设计放出边桩。
2、准备工作(1)拆除用地范围内的及其因影响施工必须拆除迁移的建筑物、障碍物和设施；(2)低洼填筑段挖纵向、横向排水沟，必要时，挖集水井汇水抽水，以降低地下水位；(3)清淤低洼填筑段降低地下水位后即可清淤，清淤深度以满足路基施工为准。
当淤泥不深，淤泥量较少时，可用推土机配合人工，将淤泥规则地堆弃在填堤坡脚外；当淤泥较深时，应推土机将泥集中用挖掘机装上汽车运走，或是直接用挖掘机配合汽车作业，将淤泥运至弃土场。