历次房地产调控回顾
中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)
中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)中国的房地产调控政策在过去几十年中一直是政府关注的重要领域之一。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，房地产市场的发展和稳定对于维护社会稳定和促进经济增长至关重要。
以下是一份关于中国历年房地产调控政策的综述，涵盖了从1978年到2024年的重要政策。
1978年至1998年：起步阶段在改革开放初期，中国房地产市场尚未发展起来，土地分配主要由政府集中管理。
在这一阶段，主要的调控手段是推动商品房的建设，以满足人民群众基本住房的需求。
1998年至2004年：发展与市场化随着中国经济的快速增长，房地产市场逐渐呈现出供需不平衡和价格上涨的趋势。
为了遏制房价的过快上涨，1998年，中国政府出台了《国务院关于加强商品房市场调控的若干意见》，并将房地产市场纳入宏观调控范围。
2005年至2013年：严厉调控与限购限贷在2005年，中国政府发布了《加强房地产市场调控的意见》，并通过采取限购、限贷措施等，严格管控房地产市场，遏制房价过快上涨。
这一时期，中国城市房地产市场受到较大影响，部分市场出现了调控措施的回暖。
2014年至2016年：去库存与调控特殊区域2014年，中国政府提出去库存的目标，尤其是在二线和三线城市加大了房地产市场的调控力度。
限购限贷等措施在一些热点城市得到了延续和强化。
2017年至2020年：租购并举与分类调控在这一阶段，房地产调控政策进一步加强，租购并举的政策得到了重视。
为了解决城市居民的住房问题，一些城市推出了租赁市场的发展计划，并实施了租购同权政策。
此外，一些城市针对不同市场需求，分别制定了差异化调控政策。
2021年至2024年：控制金融风险与长效机制建设随着金融风险的加大，中国政府进一步加强了对房地产市场的监管。
2021年，中国政府提出“房住不炒”政策，坚持将房地产调控目标与防范金融风险相结合。
未来几年，中国将进一步完善房地产市场的长效机制，推动住房制度改革，提高住房供应的质量和效益。
历年房地产调控
历年房地产调控一、引言随着中国经济的快速发展，房地产行业在过去几十年里经历了繁荣与风险并存的时期。
为了平衡市场供求关系，稳定房价，并防范潜在风险，中国政府历年来实施了多次房地产调控政策。
本文将探讨历年房地产调控的主要举措和影响，以及对未来房地产市场的启示。
二、目标与方式房地产调控的目标主要包括：抑制房价上涨过快、遏制投机行为、优化房地产市场结构、保障民众住房需求等。
为实现这些目标，政府采取了一系列的措施。
首先，严格土地供应。
政府通过减少土地供应量，有效遏制了房地产市场过快扩张，从而限制了房价上涨速度。
其次，严控购房资格。
政府增加了购房需求者的门槛，比如限制外地人的购房权利，并要求购房者提供更多的资金证明和社保缴纳证明。
此外，调整住房贷款政策也是调控房价的重要手段之一。
政府通过提高首付款比例、加大贷款利率、限制贷款期限等方式，阻断了房地产市场投机行为的热情。
三、历年调控政策1. 2005年限购政策2005年是中国房地产市场进行实质性调控的开始。
为了控制投机购房和过快增长的房价，政府实施了限购政策。
这一政策规定，购房者需要符合一定的条件才能购买住房，如本地户籍、连续缴纳个人所得税等。
2. 2008年金融危机后的宽松政策由于2008年全球金融危机对中国房地产市场产生了很大的冲击，政府在此后推行了一系列的宽松政策，以刺激经济增长和稳定房地产市场。
这些政策包括降低利率、减税和加大对房地产市场的投资等。
3. 2010年限购政策再次加码2010年，房地产市场再次出现了投机炒房的现象，使得政府不得不再次实施限购政策。
这一次，政府将限购政策扩展到了更多的城市，并加强了对购房者资格的审查。
4. 2016年“租购同权”政策2016年，中国政府提出了“租购同权”的概念，旨在鼓励租房与购房平等对待，并且鼓励发展长期租赁市场，以满足大量人口的住房需求。
这一政策的出台被认为是房地产调控进一步完善的体现。
四、调控效果通过以上调控政策的实施，中国政府成功抑制了房价上涨的速度，并控制了投机炒房的热情。
中国历年房地产调控政策(1978年-2013年)
历年房地产调控政策一览表1978－1983年政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。
开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权；1984年政策目标：发展房地产业；政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点；1985－1987年政策目标：防止盲目发展商品住宅；政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售；1988年政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场；1989年政策目标：加强房地产市场管理；政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根；1990年政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》；1991年政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革；政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行；1992年政策目标：加快房地产业发展；政策内容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价格；扩大市场调控范围；下放权力；发放开发消费贷款；1993年政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展；政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。
发布《关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》；1994年政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革；政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展房地产开发经营机构全面检查；整顿金融秩序；1995年政策目标：规范房地产市场；政策内容：加强房地产市场的宏观管理；颁布《房地产管理法》、《增值税法》；整顿金融秩序；开始实施安居工程；1996年全面推行住房公积金制度；租金改革和公有住房出售有了新的进展；政策性贷款制度开始建立；安居工程顺利推进；1997年实行适度从紧的财政政策和货币政策；1998年政策目标：促进房地产业发展；政策内容：发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整；1999年实行积极财政政策，启动住房消费，深化落实住房分配货币化改革；鼓励个人换购住房，免个人所得税；调整房地产市场若干政策；启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半；2000年启动住房消费，促进房地产业发展。
房地产调控政策变化历程
房地产调控政策变化历程
房地产调控政策变化历程可以大致分为以下几个阶段：
1. 1998年至2003年：房地产市场进一步开放，户籍城市居民户口登记制度改革，房地产市场开始逐渐恢复。
2. 2003年至2008年：房地产市场开始迅速发展，政府加大土地供应力度，推动房地产市场的稳定和发展，但也出现了一些问题，比如房价上涨过快等。
3. 2008年至2010年：全球金融危机爆发，对中国房地产市场产生了较大的影响，政府开始实施调控政策，限制房地产市场过热发展。
4. 2010年至2013年：政府继续推出一系列调控政策，限制投机炒房行为，加大土地供应，控制房价上涨。
5. 2014年至2017年：政府实施限购、限贷等措施，进一步收紧房地产市场调控，防止房价过快上涨和楼市泡沫的形成。
6. 2017年至今：政府将房地产调控政策由"以房养地"转为"以地养房"，加大土地供应力度，推进租售同权等改革，促进房地产市场健康发展。
需要注意的是，房地产调控政策变化历程会受到不同地区、不同时间段的影响，具体政策措施会有所不同。
以上只是一般性的概括。
历年国家房地产调控政策
☆2003年(1项政策)2003年8月份，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业;简称18号文件，将房地产行业定位拉动国民经济发展的支柱产业之一☆2004年(2项政策)2004年3月，831大限提高拿地“门槛”，调控开始2004年10月，央行10年来首次宣布上调存贷款利率——中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。
☆2005年(6项政策)2005年3月，房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面——央行决定即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策，宣布取消住房贷款利率优惠政策;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人房贷首付比例从20%上调到30%。
有和交易环节税费偏轻，今后将重点推进房地产税改革。
2005年3月，国八条出台，调控上升到政治高度(老国八条)国务院出台八点意见稳定房价，一是高度重视稳定住房价格，二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制。
三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房的土地供应，并督促建设;四是严格控制被动型住房需求，主要是控制拆迁数量;五是正确引导居民合理消费需求;六是全面监测房地产市场运行;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查;2005年5月，七部委意见，调控加强、细则出台(新国八条)——国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。
2005年9月，银监会212号文件收紧房产信托2005年10月，国税总局重申二手房缴纳个税——2005年10月11日，国家税务总局发布《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》，文件正式明确个人买卖二手房，须缴纳个人税。
房地产政策历程
房地产政策历程中国的房地产政策历程经历了多个阶段。
以下为部分阶段的概述：1. 1992年-1997年：房地产开始调控高速的野蛮发展为房地产市场带来不稳定性，中央调控随即出现。
2. 1998年-2002年：房地产进入完全市场化强力调控叠加金融危机使楼市陷入困境，1998年后房地产政策走向宽松。
1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，正式宣布停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。
3. 2003年-2007年：调控规范市场走出经济危机后，房地产发展过热，政策方向再次由鼓励转向调控。
4. 2010年-2013年：遏制房价过快上涨09年政策转向，以遏制房价过快上涨为主线的调控措施开始逐步实施。
2010年国务院出台了史上最严调控政策“国十条”，主要从贷款政策、住房有效供给、保障性安居工程、市场监管等方面给出指导意见，有效控制了房地产市场的不规范行为和房价、地价上涨过快的势头。
5. 2014年-2017年：去库存2014年9月30日，央行、银监会联合发布《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，正式开启去库存周期。
6. 2018年-2020年：稳地价、稳房价、稳预期这一阶段，房地产政策坚持“房住不炒”定位，强调城市政府主体责任，因城施策、分类调控。
7. 2021年至今：调整优化2021年，各地房地产政策坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动市场平稳健康发展。
同时，完善租购并举的住房体系，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。
以上就是中国房地产政策的部分历程。
请注意，政策是不断变化的，最新的政策可能有所不同，因此建议您查阅最新的官方资料以获取最准确的信息。
最新中国历年房地产调控政策(1978年-2016年)
1985-1987年
政策目标：防止盲目发展商品住宅； 政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售；
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1988年 1989年 1990年
政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革； 政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开 始在全国范围内全面推行；
政策目标：加快房地产业发展； 政策内容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价 格；扩大市场调控范围；下放权力；发放开发消费贷款
政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展； 政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资 结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。发布《关于 加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的 意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通 知》_；_________________________________
2003年 2004年
中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）
6月：出台121号文件。加强房地产信贷，四证取得后才能 发放贷款；提高第二 套住房的首付比例； 7月：出售的房屋开始征收房地产税 8月：出台18号文件，促进房地产持续健康发展；
4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。上海市发布《上海市房地产 登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫。 5月：对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理， 对土地管理的严格控制，抑制房地产投资过快的增长 8月：出台《上海市土地储备方法》。地方产业法规增加政府对土地市场的调 控力度，将“毛地出让”，并对预期不开发土地依法从开发商收回 10月：加息，金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点 12月：严禁非法压低地价招商；严格规范地方政府土地管理，抑制通过土地 招商带来的土地流失和固定资产投资的增加；
房地产调控政策变化历程
房地产调控政策变化历程1. 前言房地产市场作为中国经济的重要组成部分，一直受到政府的高度关注和调控。
随着时间的推移，中国的房地产调控政策也经历了多次变化。
本文将对中国房地产调控政策的变化历程进行全面详细、完整且深入的介绍。
2. 第一阶段：1998年-2004年在中国房地产市场的初期发展阶段，政府主要采取了一系列措施来促进房地产市场的发展。
1998年，政府开始放宽对房地产开发的限制，鼓励民间投资进入房地产领域。
2001年，政府实施了《城市房地产开发管理暂行办法》，进一步放松了对房地产开发的限制，并鼓励房地产开发商进行创新。
3. 第二阶段：2005年-2007年在第二阶段，中国房地产市场进入了高速发展期。
政府认识到房地产市场的过热可能导致经济风险，并开始采取一系列措施进行调控。
2005年，政府实施了首个房地产调控政策，要求各地加强土地供应管理，限制房地产开发商购买土地。
2006年，政府进一步加强了对房地产市场的调控，提高了购房首付比例和贷款利率，以抑制投机性购房。
4. 第三阶段：2008年-2012年第三阶段是中国房地产市场调控政策的深化期。
2008年，中国爆发全球金融危机，房地产市场受到冲击。
政府出台了一系列刺激政策，包括降低购房首付比例、提供优惠贷款等，以稳定房地产市场。
随着经济的逐渐复苏，政府开始加强对房地产市场的调控，限制房地产开发商的融资渠道，加大对违规开发的处罚力度。
5. 第四阶段：2013年-2016年第四阶段是中国房地产市场调控政策的全面收紧期。
2013年，政府出台了一系列政策，包括限购、限贷、限售等，以遏制房价的上涨。
此外，政府还加大了对房地产市场的监管力度，加强了对违规开发商的处罚。
这些政策的出台有效地抑制了房地产市场的炒作行为，使得房价保持了相对稳定的增长。
6. 第五阶段：2017年至今第五阶段是中国房地产市场调控政策的进一步收紧期。
2017年，政府继续加大了对房地产市场的监管力度，对违规开发商进行了更严厉的处罚，并进一步收紧了购房政策。
我国房地产调控政策发展历程
我国房地产调控政策发展历程我国房地产调控政策的发展历程可以追溯到上世纪90年代末，当时中国房地产市场开始出现快速增长的迹象，引发了政府的担忧。
从那时起，中国政府就开始采取一系列措施来调控房地产市场，以避免出现过热和泡沫化的情况。
以下是我国房地产调控政策的主要发展历程：1998年，中国政府出台了《商品房销售与价格管理暂行办法》，这是我国房地产市场调控的第一个重要文件。
该法规主要针对市场价格的过快上涨，规定了商品房销售和价格的管理办法。
2003年，国务院发布了《关于加强和改进城市房地产市场调控工作的决定》，该决定明确了政府在房地产市场中的调控职责，要求各地政府采取措施控制住房价格的上涨。
2005年，国家发改委发布了《关于鼓励和引导房地产业健康发展的意见》，该意见提出了加强土地供应管理，控制住房价格上涨的措施，并提出了限制房地产项目融资和信贷政策等内容。
2024年，国家发改委发布了《关于加快推进住房制度的意见》，该文件提出了购房者家庭户籍登记政策，以便限制外地人在大城市购房的现象。
2024年，中国房地产市场受到全球金融危机的冲击，国家发改委采取了一系列措施来刺激房地产市场，促进经济稳定发展。
2024年，国家发改委发布了《关于进一步规范调控房地产市场的通知》，该通知提出了建立健全调控机制的要求，规定了各地政府制定政策的权限和责任。
2024年，国务院发布了《关于推进房地产税立法工作的若干意见》，该文件明确提出了建立房地产税制的目标，并指出要逐步实现从行政调控到经济调控的转变。
2024年，中国房地产市场再次出现调控的高潮。
国家发改委和国土资源部发布了一系列政策文件，包括限购、限贷、限售等措施，力图控制住房价格的过快上涨。
2024年，国务院联防联控机制发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，该通知提出了要加强分类调控，调整住房市场供需关系，优化住房消费环境等措施。
2024年，受新冠疫情的影响，中国房地产市场再次面临调控的压力。
我国历年房地产宏观调控政策回顾
我国历年房地产宏观调控政策回顾Author:Editor：段培扬Origin：新浪财经网我国对房地产的重要宏观调控分别发生在1993年、1998年、2003年、2005年、2008年、2010年。
代表性调控政策包括国十六条、国八条、国六条、(新)国十条、23号文件、18号文件等.透过历年的房地产宏观调控政策，我们不妨做个清晰的研判。
1993-1996年:我国第一次对房地产业进行宏观调控时间：1993—1996年现状：首次出现房地产热——房地产开发公司急剧增加，房地产开发投资高速增长，以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃,尤其是海南、广西北海等地，房地产开发过热,形成了较严重的房地产泡沫，经济运行出现严重过热态势和通货膨胀。
对策：1993年,国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”）；1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。
效果：随着各项措施的落实，全国房地产开发的增长速度明显放缓，通货膨胀得到遏制.经济由热转冷，房地产市场也沉寂下来，商品房和商品住宅的价格迅速回落.经过3年努力，中国经济终于在1996年成功实现“软着陆".问题：此次调控给房地产业一记重创.“国16条"一出,海南房地产热浪应声而落，数千家开发商卷款逃离，留下遍地烂尾楼。
后经统计，海南省当时闲置土地18834公顷，积压资金800亿元，仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元，而一海之隔的北海，沉淀资金甚至高达200亿元,烂尾楼面积超过了三亚，被称为中国的“泡沫经济博物馆”.泡沫破裂后，海南等地房地产市场元气大伤,进入持续数年的低谷期。
1998—2002年:促进住宅业成为新的经济增长点,核心是房改时间:1998—2002年现状：1997年亚洲金融危机爆发后，我国经济开始出现“通货紧缩”，房地产市场也随之进入低潮.对策：为刺激消费、拉动内需，1998年7月,国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》（简称“23号”文件),明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。
住房政策演变史
住房政策演变史
住房政策演变史是指在不同历史时期，国家对住房问题所采取的一系列政策演变的历程。
以下是中国住房政策演变史的主要阶段：
1. 1949年-1978年：新中国成立初期，国家实行了住房分配制度，以满足人民的基本住房需求为目标。
政府通过公有制房屋的兴建和分配来解决人民居住问题。
2. 1978年-1998年：改革开放后，中国实行了住房制度的市场
化改革，鼓励市场在住房分配和交易中起决定性作用。
同时，政府逐渐推行了住房商品化的政策，引入了商品房的概念，鼓励人民通过市场购买房屋。
3. 1998年-2010年：在大规模城市化进程中，中国房地产市场
快速发展，出现了房地产泡沫。
政府开始采取调控措施，限制房地产市场过快增长，保护购房者的利益，防范金融系统风险。
4. 2010年至今：政府加大了对房地产市场的调控力度，引入
了一系列房地产政策，包括限购、限贷、限售等，以遏制投资投机性购房行为，保护低收入群体的购房权益。
同时，政府加大了对公共租赁住房的建设力度，以解决中低收入群体的租房问题。
总体来说，中国住房政策从分配至商品化再到调控，体现了国家在保障居民基本住房需求的同时，控制房地产市场的发展，平衡了市场利益和人民福祉。
一分钟看完,20年来所有房地产调控政策
1、1998-2002年房地产市场启动
1997年亚洲金融危机期间，东南亚危机对中国的进出口、投资、旅游等都带来了不同程度的影响。1998年7月，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）正式印发，启动了房地产市场。其主要目的在于刺激住房消费需求，扩大内需，对冲外贸下滑的击，把房地产作为我国经济新的增长点。
7、2016年至今因城实策稳房市去库存成主旋律
2016年随着经济L型走稳、外汇储备及汇率企稳、通胀预期抬头以及一二线房价暴涨，刺激房地产稳增长保外汇的阶段性任务基本完成，但三四线去库存效果区域差异较大，同时金融风险凸显。2016年7月政治局强调“抑制资产价格泡沫”，2016年10月强调“防风险”、2016年12月中央经济工作会议强调政策从稳增长转向防风险和促改革，强调“促进房地产市场平稳健康发展”，首次提出“长效机制”：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。房地产政策开始从刺激转向收紧，从全面转向局部，一二线热点城市房市冰封，三四线城市进入去库存阶段。
房地产价格上涨势头并未控制住，反而加快了上升速度。商品房新开工面积增长率由2003年的27.82%下降到2004年的10.43%，全国新建商品房价格2003年上涨4.8%，2004年上涨约15%。
3、2005-2007年稳定房地产市场为政策调控基调
18号文出台后，房地产投资过热现象得到一定缓解，但住房价格上涨过快的问题仍很突出。国务院总理温家宝在“两会”上专门就高房价问题发声，提出将抑制房价过快上涨。2005年3月26日，国务院发布8号文，要求高度重视稳定住房价格工作。
一边是海水，一边是火焰。热点城市祭出“五限”大招，在密集的调控措施下，房地产市场开始降温，以北京为例，2017年3月17号限购政策以来，据不完全统计北京房价下降约15%；另一边，一些三四线城市，在棚改政策与资金的推动下，涨价去库存，这一时期房价不降反升。全国房地产市场由此进入了差异化发展阶段，城市房地产市场局面丰富而生动。
国家历年房产调控政策
2006年《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国十五条)，要求新开工商品房90平方米以下面积占总面积的70%以上。
市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型房增加。
2007年《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》和《关于加大闲置土地处置力度的通知》。
市场反应：当年市场价格暴涨，地王频现。
政策出台后，2008年，全年房价出现明显下跌。
2008年《关于促进房地产市场健康发展若干意见》，松绑二套房贷。
市场反应：其他金融政策全线松绑，2009年楼市复苏，后大涨。
2009年《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》(国四条)，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
市场反应：短期内现观望，二手房成交量下降，2010年春节后市场恢复。
2010年《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国十一条)，要求二套房贷款首付款比例不得低于40%。
市场反应：继续产生高价地王，3月后房价飙升。
据《东方早报》1.2009年12月9日，国务院常务会议决定，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
2.2009年12月14日，中央经济工作会议指出，要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。
3. 2009年12月14日温家宝总理主持召开国务院常务会议上，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。
会议同时明确表态“遏制房价过快上涨”。
4.2009年12月17日，财政部、国土资源部、央行、监察部和审计署联合发出通知，规定开发商拿地首付款不得低于全部土地出让款的50%。
5 2009年12月23日，财政部、国家税务总局正式下发《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》细则，明确了从明年起，不足5年的普通住宅转让，将按照其销售收入减去购房款后的差额征收营业税，非普通住房则将全额征收,并强调各地要严格清理与房地产有关的越权减免税。
6.2010年1月10日，国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，包括：增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求，加强风险防范和市场监管，加快推进保障性安居工程建设，落实地方各级人民政府责任五大方面共11条措施，简称“国十一条”。
我国房地产调控政策发展历程
我国房地产调控政策发展历程-企业管理论文我国房地产调控政策发展历程房地产市场是否能够健康运行关系到我国的国民经济的发展，房地产调控政策是国家宏观经济调控政策的重要组成部分.国家在不同时期针对房地产市场进行的八次宏观调控原因各有差异，调控的重点有所不同，调控措施也不尽相同。
前四次实施的调控都是紧缩性的调控，分别是针对1978年、1984年、1987至1988年，以及1993年上半年的经济过热。
后四次调控对房地市场影响较大，下面分别做以分析。
一、1998年--2003年上半年房地产市场的扩张性宏观调控1993年房地产市场开始的紧缩性宏观调控，对房地产市场产生了深程度、长时间的影响，导致房地产市场的低迷现象，1996年房地产市场销售额增长率下降，1997年房地产市场投资额增长率下降，1999年全国房价增长率下降。
1997年发生的亚洲金融危机以及这次危机所带来的全球经济的衰落，使我国房地产市场必须做出重大调整。
随着1998年我国第五次以扩大国内需求为主要内容的扩张性宏观调控政策的实施，对房地产市场也实行了扩张性的宏观调控。
政府对房地产市场宏观调控的主要措施有：（1）支持全国各地区建造价格较低的房屋，以满足大多数中低收入者对住房的需求。
（2)运用比较宽松的贷款政策，以刺激居民住房消费需求。
在已存的公积金按揭贷款的方式上，又推出商业贷款，降低贷款首付比例和贷款利率，延长还款期。
（3）降低税费，减少购房者的购房费用。
免征空置商品住宅的营业税；居民首先卖出自己居住的旧公房再购买新居，契税只需交纳差额部分；全面降低购置新房契税；有的城市实施个人所得税通过购买住房的款项抵扣的方式。
（4)调整相关政策，减少房地产交易费用。
（5）促进存量房的市场进入和增量房的市场发展。
尤其是1999年末基本结束了实物分房制度，开始货币化分房，普通住房得以快速发展，房地产开发及交易市场也活跃起来。
这轮房地产宏观调控政策，很快起到作用，改变了房地产市场的供给和需求关系，个人成为住房的主要购买者，增强了居民的住房购买信心，房地产市场呈现出一派繁荣景象。
历年房产调控政策及分析
近年来，我国房地产市场经历了多轮调控政策。
下面将对历年来我国的房产调控政策进行梳理并进行分析。
首先，自2005年以来，我国房产市场开始出现快速增长的势头，房价迅速上涨。
为了抑制高房价、稳定市场，2005年，我国出台了首个调控政策。
这一政策包括限制购房人购买第二套住房、加大对违规行为的处罚力度等措施。
这一政策使得房价得到一定的控制，市场开始回暖。
然而，短暂的回暖之后，房地产市场再次出现了过热现象。
为了避免热点城市房价持续上涨，2024年，我国再次出台了调控政策。
这一政策主要包括提高购房首付比例、加大对开发商融资的限制等。
这一政策引起了市场的震荡，房价下跌，市场陷入冷清。
随着全球金融危机的爆发，我国房地产市场经历了调整之后，出现了逐步回暖的现象。
2024年，我国房产市场再次出现过热，房价快速上涨。
为了防止房价泡沫的形成，2024年，我国再度出台了调控政策。
这一政策主要包括限制购房人购买第三套住房、提高购房首付比例、加大对购房贷款的利率和贷款额度的限制等。
这一政策成功地控制了房价的过快上涨，但也对楼市产生了一定的影响。
进入2024年，房地产市场再次出现过热现象，房价快速上涨。
为了控制房价，2024年，我国再次出台了调控政策。
这一政策主要包括限制购房人购买第三套住房、加大对非本地户籍人士购房的限制、加大对房地产开发商贷款的限制等。
这一政策使得房价逐渐回落，市场开始稳定。
然而，经过几年的稳定，2024年，我国房地产市场再次出现了过热现象，房价快速上涨。
为了遏制房价泡沫的形成，政府再度出台了调控政策。
这一政策主要包括限制购房人购买第三套住房、加大对购房贷款的利率和贷款额度的限制、加大对开发商融资的限制等。
这一政策使得热点城市的房价逐渐回落，市场开始趋于平稳。
综上所述，我国房地产市场历经多轮调控政策，并取得了一定的成果。
从调控政策来看，政府主要采取了限制购房人购买房屋数量、提高购房首付比例、加大对购房贷款的限制、加大对开发商融资的限制等措施。
历次房地产调控回顾
历次房地产调控回顾（2004～2013）2004年4月，存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。
上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，抑制房地产泡沫。
2004年5月，对土地管理严格控制，抑制房地产投资过快增长。
2004年8月，出台地方产业法规，加大政府对土地市场的调控力度，将执行“毛地出让”，并对预期不开发土地依法收回。
2005年3月，调控涉及消费层面———房贷优惠政策取消；调控触及交易环节———房地产税改革深入。
同时“国八条”出台———调控上升到政治高度。
2005年5月，七部委意见———调控加强、细则出台（“新国八条”），与此同时，中央从税收入手整顿房地产市场，发布《关于加强房地产税收管理的通知》。
2005年9月，银监会发布212号文件收紧房地产信托。
2006年4月，房贷利率再次上调。
2006年5月，“国六条”出台，国务院出台“90/70”政策，从供应环节改善房地产供求关系；国税总局出台二手房营业税政策开始着手整顿二手房市场。
2006年7月，建设部出台“外资限炒令”打击房地产投资；108号文强制征收二手房转让个人所得税，进一步打击房地产投资。
2006年8月，住建部出台廉租房管理实施办法，逐步落实住房保障政策。
2007年1月，国税总局清算土地增值税，标志着新一轮调控的开始。
2007年3月，《物权法》出台，并于当年10月1日起执行。
2007年6月，加强外资管理，进一步扼制房地产市场外资过热。
2007年8月，国发〔007〕24号文件，回归保障、健全廉租住房制度，标志着政策调控思路的转变。
2007年9月，央行规定以家庭为单位，第2套住房贷款首付不得低于40%，利率不得低于基准利率的1.1倍，严厉打击炒房行为。
2007年10月1日，物业税“空转”试点扩至10省市。
2008年9～10月，央行两次下调存准率和降息，政府政策也由收紧转为救市。
金融政策悄悄松绑，各地方政府纷纷出台对策，中央政府也抛出了4万亿元救市计划拉动经济。
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历次房地产调控回顾（2004～2013）
2004年4月，存款准备金利率上调，从7%提高到 7.5%。
上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，抑制房地产泡沫。
2004年5月，对土地管理严格控制，抑制房地产投资过快增长。
2004年8月，出台地方产业法规，加大政府对土地市场的调控力度，将执行“毛地出让”，并对预期不开发土地依法收回。
2005年3月，调控涉及消费层面———房贷优惠政策取消；调控触及交易环节———房地产税改革深入。
同时“国八条”出台———调控上升到政治高度。
2005年5月，七部委意见———调控加强、细则出台（“新国八条”），与此同时，中央从税收入手整顿房地产市场，发布《关于加强房地产税收管理的通知》。
2005年9月，银监会发布212号文件收紧房地产信托。
2006年4月，房贷利率再次上调。
2006年5月，“国六条”出台，国务院出台“90/70”政策，从供应环节改善房地产供求关系；国税总局出台二手房营业税政策开始着手整顿二手房市场。
2006年7月，建设部出台“外资限炒令”打击房地产投资；108号文强制征收二手房转让个人所得税，进一步打击房地产投资。
2006年8月，住建部出台廉租房管理实施办法，逐步落实住房
保障政策。
2007年1月，国税总局清算土地增值税，标志着新一轮调控的开始。
2007年3月，《物权法》出台，并于当年10月 1日起执行。
2007年6月，加强外资管理，进一步扼制房地产市场外资过热。
2007年8月，国发〔007〕24号文件，回归保障、健全廉租住房制度，标志着政策调控思路的转变。
2007年9月，央行规定以家庭为单位，第2套住房贷款首付不得低于40 %，利率不得低于基准利率的1.1倍，严厉打击炒房行为。
2007年10月1日，物业税“空转”试点扩至10省市。
2008年9～10月，央行两次下调存准率和降息，政府政策也由收紧转为救市。
金融政策悄悄松绑，各地方政府纷纷出台对策，中央政府也抛出了4万亿元救市计划拉动经济。
同时，房地产行业的利好政策也悄然显现。
2008年10月1日，财政部发文《继续加大保障民生投入力度切实解决低收入群众基本生活》，降低真实购房需求的置业门槛。
这一系列举措，宣告着政府由“控制”向“救市”的态度转变。
2009年12月9日，个人住房转让营业税征免时限由 2年恢复到5年。
2009年 12月 17日，五部委新政打击囤地炒地，拿地首付不低于 50%：明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清”。
2009年 12月 23日，财政部：5年内住房转让全额征收营业税。
2010年3月18日，国资委要求78家非地产主业央企15天拿出退出方案。
2010年 4月 1 5日，国务院常务会议要求：贷款买二套房首付不得低于 50%。
2010年 4月 17日，国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷。
2010年 6月 4日，明确按家庭成员拥有住房数认定二套房。
2010年 9月 2 9日，买房首付比例提至 30%，同时，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。
2010年 10月 20日，住房公积金贷款利率上调。
2010年 12月 26日，央行和住建部分别上调一年期存贷款基准利率和个人住房公积金贷款利率 0.25个百分点。
2011年 1月 26日，“新国八条”出台，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的 1. 1倍。
同时，不足 5年转让房产营业税按全额征收。
2011年 1月 27日，上海和重庆正式试点征收房产税。
2011年 2月 9日，住建部发出通知，上调个人住房公积金贷款利率。
五年期以上个人住房公积金贷款利率上调 0. 2个百分点，由4.3 %上调至 4.5%。
2011年 2月 16日，北京市出台最严厉细则，对已经拥有一套住房的户籍居民家庭，对持有有效暂住证，在本市没有住房的购房人，
且在北京连续五年缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍家庭，限购一套住房。
2011年 3月 22日，国家发改委：商品房销售需明码标价。
2011年 7月 12日，国务院：房价上涨过快的二三线城市须限购。
2011年 7月 28日，银监会：杜绝信贷资金违规进楼市。
2011年 8月 12日，最高法：婚前贷款买房归个人。
2011年 8月 17日，国土部：起草《集体土地征收条例》化解征地矛盾。
2011年 8月 18日，央行和银监会鼓励放贷支持保障房建设。
2011年 8月 22日，限价、限购、限贷，楼市全面步入“限时代”。
2011年 9月 1日，国务院总理温家宝强调：楼市僵持关键时机，抓紧制定治本策略。
2011年 9月 8日，各地或将陆续出台限价政策，“限购令”被顶替。
2011年 9月 19日，国土部透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。
国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。
2011年 9月 21日，住建部：计划为经适房改名以明晰政策，相比此前因寻租、腐败而饱受诟病的旧式经适房，新经适房不能再被视为私产，不能随意转手或继承。
2011年 10月 1日，国务院办公厅在中国政府网发布关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，明确提出，完不成保障性安居工程建设任务的城市，一律不得兴建和购置政府办公用房。
2011年 10月 15日，建行及部分银行上调首套房贷利率，相当于加息两次。
2011年 10月 23日，首套房贷利率进入上浮时代。
2011年 10月 29日，住建部：拟放开个人提取公积金用于租房。
2011年 11月 7日，国税总局：十二五期间将坚决推房地产税。
2011年 11月 16日，央行首提适时适度进行预调微调，存款准备金率开始下调。
2011年 11月 19日，国土部：鼓励有条件地方进行农村土地股份制改革。
2012年 3月 5日，工、农、中、建四大行松绑首套房贷款利率。
2013年 2月，“国五条”出台。
2013年 7月 30日，中共中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。
会议要求，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展。