江苏省扶贫小额信贷政策问答(十)

江苏省扶贫小额信贷政策问答(十一)

消除贫困，改善民生。
何，依然秉承着 “ 雪中送炭 ” 的高尚情怀，只要有机会，便将温暖送给更多需要温暖的人。南黄海集团在未来的慈善公益道路上，将更多地秉承“ 授之以渔 ”的精神，增强困难群众自身造血功能，并将集团在沿海开发进程中取得的发展成果惠及更多的困难群众。（苏扶）
编辑：赵听（ｚｈａｏｘｉｎ＠ｊｓａｇｒｉ．ｇｏｖ．ｃｎ
２７．基层扶贫部门的主要职・扶贫政策・
责是什么？负责扶贫小额信贷政策的宣传发动，提高建档立卡低收入农户的知晓度；会同相关部门制定扶贫小额信贷风险补偿金等管理办法，年度工作计划和实施方案等；核查汇总贷款农户或贴息等信息；做好扶贫小额信贷的数据采集、信息报送和信息对接共享工作；督促驻村工作队把扶贫小额信贷作为帮扶建档立卡农户脱贫的重要工作内容；组织开展扶贫小额信贷监测评估；协助做好建档立卡农户帮扶规划，落实好干部驻村帮扶措施；接受和处理扶贫小额信贷信访等。２８．基层银行部门应该主动
江苏省扶贫小额信贷
政策问答（十一）
策，拓展扶贫小额信贷适用范围，实行基准利率，不设抵押担保门槛，对经审核的建档立卡农户保证应贷尽贷。二是建立分片包干责任制。农商银行等农村中小金融机构要深耕农村，延伸服务网络，发挥好农村金融主力军作用，要支持发展村镇银行等直接服务村民的机构。各县按乡（镇）明确一家责任银行，由责任银行对建档立卡农户实行名单制管理，并开展逐户走访和信用评定，采取 “ 一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用 ” 的办法进行做好哪些工作？管理。三是会同基层扶贫部门做好基层银行部门应主动做好三建档立卡农户贷前、贷中、贷后的项工作：一是要落实金融扶贫政服务工作。（未完待续）（沈扶）民情日记中，公司详细记录了困难群众的心声及需要解决的问题，这些情况将在今后的扶贫工作中得到解决。在南黄海集团的慈善战略中，不仅有一对一帮扶的具体措施，还有爱心献血、 “ 一日捐一元 ” 的助残举措。从某种程度上而言，身为南黄海人，不论自身境况如

苏金融办发[2010]4号关于印发《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》的通知

江苏省人民政府金融工作办公室文件苏金融办发〔2010〕4号关于印发《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》的通知各市农村小额贷款组织试点工作领导小组办公室（金融办）：现将《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：江苏省农村小额贷款公司监督管理办法二○一○年一月十三日—1 —附件：江苏省农村小额贷款公司监督管理办法第一章总则第一条为加强和规范对农村小额贷款公司的监督管理，促进农村小额贷款公司健康可持续发展，根据《省政府办公厅关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试行）》（苏政办发〔2007〕142号，以下简称《意见》）、《省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》（苏政办发〔2009〕132号）以及《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号，以下简称《指导意见》）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农村小额贷款公司，是指江苏省人民政府授权江苏省人民政府金融工作办公室批准，由自然人、企业法人或其他社会组织投资设立，不吸收社会公众存款，经营面向“三农”的小额贷款业务、担保业务以及经省金融办批准的其它业务的有限责任公司或股份有限公司。

第三条按照“谁组织试点，谁承担监管责任”的原则，参加试点的市、县（市、区）政府对当地农村小额贷款公司的监管负总责。

各县（市、区）与市政府，各市政府与省政府分别签订风险控制责任书，按农村小额贷款公司所在区域各自履行监督管理—2 —职责。

第四条省、市、县（市、区）的农村小额贷款组织试点工作领导小组是负责农村小额贷款公司监督管理的领导机构，负责试点政策、试点范围、试点纪律以及风险处置等工作，协调与监督管理农村小额贷款公司相关的各政府部门，形成监管合力，实现对农村小额贷款公司强化监管与促进发展的有机统一。

第五条农村小额贷款公司监督管理的目标是促进农村小额贷款公司合法、稳健、规范、可持续运行，严防吸收或变相吸收社会公众存款、账外经营、采取不法手段收贷等违法违规行为，维护社会金融稳定，促进农村经济社会健康和谐发展。

小额信贷及雨露计划政策

一、小额信贷政策（一）什么是扶贫小额信贷：是指在脱贫政坚期内向建档立卡贫困户发放的5万元（含）以下，3 年期（含）以内，免担保、免抵押，按人民银行基准利率放贷、财政全额贴息、县级建立风险补偿资金的小额信用贷款。

（二）贷款对象：扶贫小额信贷的发放对象为全区未脱贫的建档立卡贫困户（以下简称“贫困户”）和仍然在扶持期内的脱贫户。

优先给于农村贫困妇女特别是留守妇女，以及失地贫困农民、贫困大学毕业生、贫困复退军人、有一定劳动能力的贫困残疾人等。

（三）贷款用途：扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。

（四）借款人条件：1伸请贷款的贫困户必须通过银行业金融机构评级授信、有贷款意愿、有就业创业潜质、有必要的技能素质和一定还款能力，同时遵纪守法，诚实守信、无不良信用记录。

并具有完全民事行为能力；2.借款人年龄应在18周岁（含）--60周岁（含），借款人年龄加贷款期限不超过63 同岁；3.符合银行业会融机构规定的其他条件。

（五）贷款申请程序与流程管理：1.评级授信。

各银行业金融机构应根据自身的评级系统。

制定差异化的贫困户评级授信标准，自主开展扶贫小额信贷客户评级授信工作。

鼓励银行业金融机构之间共享扶贫小额信贷评级授信信息。

2.用信中请。

已评级授信贫困户需要用信时，应向相应的银行业金融机构提交以下资料（申请表格由金融机构自制）：（1）贫国户专项贷款业务申请表；（2）贫困户身份证明；（3）银行业金融机构要求的其它材料。

3.贷款受理。

拟申请扶贫小额信贷的贫困户填写贫困户专项贷款业务申请表，交由村级扶贫小额信贷工作小组（村两委）对贫困户身份、贷款用途真实性、贷款额度合理性进行审核，并经村、乡（镇）、县级扶贫部门分别公告公示5个工作日且无异议后，交当地经办业务的银行业金融机构受理。

江苏省关于小额贷款公司的指导意见(142号文)

江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2007〕142号省政府办公厅关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试行）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为认真贯彻《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）和省委、省政府《关于加快推进金融业改革发展的意见》（苏发〔2007〕5号）精神，进一步完善农村金融服务体系，促进社会主义新农村建设，省政府决定在全省开展农村小额贷款组织试点工作。

现提出如下意见：一、充分认识开展农村小额贷款组织试点的重要意义—1 —长期以来，金融部门根据中央和省委、省政府的战略部署和要求，不断深化金融改革，努力加强和改善对“三农”的金融服务，积极增加对社会主义新农村建设的信贷投入，取得了显著成绩。

但总体上看，目前农村金融体系和金融服务尚不能适应发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，存在农村金融机构少、竞争不够充分、农村资金外流和对“三农”信贷投入不足等问题。

小额信贷是现阶段农民和农村的主要金融需求之一。

在农村发展小额贷款组织，面向“三农”提供小额信贷服务，对弥补农村金融功能缺陷，引导民间借贷规范发展，更好地为社会主义新农村建设提供资金支持有着十分重要的意义。

各地各有关部门要高度重视农村小额贷款组织试点工作，明确目标任务，落实政策措施，确保试点工作顺利推进、取得实效。

二、开展农村小额贷款组织试点的基本原则（一）服务“三农”。

农村小额贷款组织的营业场所设在乡镇以下（含乡镇），服务对象为农业、农村和农户，其资金投向主要是为“三农”服务的相关资金需求。

（二）风险可控。

开展农村小额贷款组织试点工作的前提是风险可控。

要充分认识和评估可能存在的风险，建立健全风险防范机制，使风险处于可以控制的范围内，确保农村小额贷款组织试点工作和业务活动安全稳健。

（三）市场运作。

开展农村小额贷款组织试点工作要按市场规律办事，不搞行政干预。

通过公开招标的方式确定股东，尊重—2 —股东意愿。

江苏省农村小额贷款公司监督管理办法

江苏省农村小额贷款公司监督管理办法第一章总则第一条为加强和规范对农村小额贷款公司的监督管理，促进农村小额贷款公司健康可持续发展，根据《省政府办公厅关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试行）》（苏政办发〔2007〕142号，以下简称《意见》）、《省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》（苏政办发〔2009〕132号）以及《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号，以下简称《指导意见》）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农村小额贷款公司，是指江苏省人民政府授权江苏省人民政府金融工作办公室批准，由自然人、企业法人或其他社会组织投资设立，不吸收社会公众存款，经营面向“三农”的小额贷款业务、担保业务以及经省金融办批准的其它业务的有限责任公司或股份有限公司。

第三条按照“谁组织试点，谁承担监管责任”的原则，参加试点的市、县（市、区）政府对当地农村小额贷款公司的监管负总责。

各县（市、区）与市政府，各市政府与省政府分别签订风险控制责任书，按农村小额贷款公司所在区域各自履行监督管理职责。

第四条省、市、县（市、区）的农村小额贷款组织试点工作领导小组是负责农村小额贷款公司监督管理的领导机构，负责试点政策、试点范围、试点纪律以及风险处置等工作，协调与监督管理农村小额贷款公司相关的各政府部门，形成监管合力，实现对农村小额贷款公司强化监管与促进发展的有机统一。

第五条农村小额贷款公司监督管理的目标是促进农村小额贷款公司合法、稳健、规范、可持续运行，严防吸收或变相吸收社会公众存款、账外经营、采取不法手段收贷等违法违规行为，维护社会金融稳定，促进农村经济社会健康和谐发展。

第六条对农村小额贷款公司监督管理，应当遵循依法、公开、公正和效率的原则。

监督管理职责受法律保护，各社会团体和个人不得干涉。

监督管理人员有责任为其监督管理的农村小额贷款公司保守商业机密。

第七条根据对农村小额贷款公司监督管理的需要，可以和其他省（直辖市、自治区）建立农村小额贷款公司监督管理合作机制，建立跨省监测与监督机制。

江苏省扶贫小额信贷政策问答(三)

训；结合当地产业优势，选准项目，处，省级扶贫基地６处，县级扶贫组织残疾人自主参与，引导他们积基地６处；创建残疾人专业合作极创建、规范发展残疾人专业合作联社ｌ家、残疾人专业合作社ｌ５社，采取“自主经营、自负盈亏、自家，带动、安置残疾人４４０余名。沛我约束、自我发展 ” 的管理模式，县农村残疾人扶贫工作模式，具有实行品种、种植、植保、销售“ 四统区域性的示范性，其引领效应逐步为残疾人搞好产前、产中、产放大，不仅激发了广大农村残疾后一条龙服务。加强与企业联手，人脱贫致富奔小康的昂扬向上精不断密切合作社、残疾人与龙头企神，也引领和带动了广大农村低业的合作，形成“ 风险共担、利益分收入健全人的强烈共鸣和踊跃跟
编辑：赵听（ｚｈａｏｘｉｎ＠ｊｓａｇｒｉｇｏｖｃｎ）
・扶贫政策・８．乡、村怎么审查贷款申请？村级组织（村委会或为扶贫小
额信贷设立的村级管理机构）根据低收入农户申请，对该建档立卡户
发展规划、市场需求、贷款人家庭实还要对申请发展的项目进行评判周期初步审查模、贷款额度和期限是否恰当，并提其贷款金额或贷款期限。银行对申出初审意见。基层金融机构客户经请人情况进行复核，如情况基本属理根据要求进行实地调研审查。实，原则上满足低收入户提出的贷９．是不是建档立卡低收入户款申请额度和使用期限，但贷款申请多少贷款就能得到多少呢？额度最高不超过２万元，期限不超申请多长期限就有多长期限的贷过１年。（未完待续）（沈扶）

扶贫小额信贷举一反三问题清单

扶贫小额信贷举一反三问题清单摘要：一、扶贫小额信贷概述二、扶贫小额信贷存在的问题1.贷款户对政策的理解有偏差2.放款机构对贷款发放标准把握不严3.利益联结机制尚未建立4.资金周转存在压力5.贷款使用缺乏监督6.贷款发放进度慢三、扶贫小额信贷整改措施及建议1.建立还款周转金2.做好贷款使用管理工作3.加强政策宣传和培训4.优化贷款发放流程5.建立健全利益联结机制6.提高贷款使用效益正文：扶贫小额信贷作为我国金融扶贫的重要组成部分，旨在帮助建档立卡贫困户实现脱贫致富。

然而，在实际操作过程中，扶贫小额信贷仍存在一定的问题，影响了扶贫效果。

本文将对扶贫小额信贷存在的问题进行梳理，并提出相应的对策建议。

一、扶贫小额信贷概述扶贫小额信贷是指金融机构向符合条件的建档立卡贫困户发放的用于发展生产的贷款。

贷款金额一般较小，利率较低，旨在帮助贫困户通过发展产业实现脱贫致富。

根据相关规定，扶贫小额信贷的发放对象需满足“四有两好一项目”的条件，即有劳动能力、有致富意愿、有贷款意愿、有收入保障，信用观念好、遵纪守法好，参与产业扶贫开发或自主选择了较好的小型生产经营项目。

二、扶贫小额信贷存在的问题1.贷款户对政策的理解有偏差。

部分贫困户对扶贫小额信贷的政策意图和用途理解不深，导致贷款使用不当，影响了脱贫效果。

2.放款机构对贷款发放标准把握不严。

部分放款机构在发放贷款时，未能严格按照政策规定和评定标准进行审核，导致部分不符合条件的贫困户获得贷款。

3.利益联结机制尚未建立。

扶贫小额信贷的利益联结机制不完善，贫困户与市场主体之间的合作关系较为松散，难以实现共同发展。

4.资金周转存在压力。

由于还款期限和畜牧业生产周期不同步，贷款到期后需及时还款才能续贷，在资金周转方面给贫困户带来一定压力。

5.贷款使用缺乏监督。

贫困户使用贷款缺乏监督管理，没有合理规划，造成贷款使用效益不高。

6.贷款发放进度慢。

扶贫小额信贷利率较低，贫困户居住分散入户成本高，无联保贫困户放贷风险大，一定程度上影响了贷款的发放进度。

扶贫小额信贷政策问答Word版

扶贫小额信贷政策问答第一章什么贷款1.什么是扶贫小额信贷？扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。

主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

2.扶贫小额信贷有什么特点？扶贫小额信贷具有三个特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。

二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。

三是期限长，贷款最长期限可达3年。

3.扶贫小额信贷的用途是什么？扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。

主要用于贫困户发展特色种养业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村旅游等生产经营项目或支持贫困户带资入股参与农业产业化农头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营，不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。

4.扶贫小额信贷是救济款吗？不是。

扶贫小额信贷是银行发放的贷款，是要还的。

银行的钱是老百姓的存款，有贷有还、再贷不难。

第二章怎么贷款5.什么条件的人能获得贷款呢？70个有扶贫开发任务的县（市、区），对象是扶贫开发建档立卡信息系统内的贫困户，而且贫困户必须有发展意愿、有资金需求、有还款来源，经评级授信的贫困户可申请贷款。

支持鼓励金融机构从实际出发，适度放宽申请贷款的年龄条件。

6.贫困户应该怎么选择发展项目？贫困户可以与帮扶责任人、驻村工作队、村两委、第一书记等共同协商选择适合自己发展的项目。

7.需要通过什么程序才能得到贷款？一般可参照“五步法——户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定”放贷（见“扶贫小额信贷办理流程图”）。

各地可根据实际情况，制定具体操作流程。

8.乡、村怎么审查贷款申请？村级组织（村委会或为扶贫小额信贷设立的村级管理机构）根据贫困户申请，对该建档立卡贫困户及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评价，可“一次核定、按年升（降）级”。

江苏省扶贫小额信贷政策问答(九)

分发挥农民科普站的作用，开展社艳的党旗在群众心中飘扬。（苏扶）
消除贫困，改善民生。
尔烈当４．７
刻把合作社社员冷暖放在心上，尤其是他本人也是残疾人，他把每一一位残疾人都作为兄弟姐妹。做到 “ 六到 ”“ 三送 ” ，即孩子考上大学必到，
家里有困难必到，邻实施群众事务党员代理制度，帮扶孩子参军必到，每位社员代言、代办、代理，在力所里有矛盾必到，生病住院必到，老人离夏天送清凉，冬天送温暖，节能及的范围内创造条件，帮助解决世必到；日送慰问，做群众的知心朋友，让鲜生产、生活等方面的困难。同时，充
编辑：赵听（ｚｈａｏｘｉｎ＠ｊｓａｇｒｉ．ｇｏｖ．ＣＲ）
２４．扶贫小额信贷数据信息・扶贫政策・
如何管理？各地要逐级建立报表制度，实现建档立卡户基础信息与银行贷款
江苏省扶贫小额信贷
送的数据信息对扶贫小额信贷情况法律追诉；对参与管理、监督的村进行考核和奖励。级组织成员可给予一定比例的补助２５．如何将扶贫小额信贷工作奖励；对扶贫小额信贷成绩突出的纳入扶贫考核并建立奖惩机制？贷款银行及保险机构给予表彰和奖中央和省级将扶贫小额信贷励。（未完待续）（沈扶）兴办水稻今在蒋厚荣的努力之下，该社成为会主义核心价值观教育， “ 海安县生育关怀帮扶基地 ”“ 海栽培、草制品生产、机具维护保养、安县残疾人草制品加工扶贫基地 ” 安全用电等各类培训班，不断提高 “ 海安县职工搓绳机培训基地 ”“ 海他们的思想素质及生产能力。作为工会主席的蒋厚荣，他时安县少数名族外来妹困难家庭帮扶基地 ” 。合作社覆盖雅周镇１５个行政村，如何把他们管理好，让每一户低收入家庭尽早得到受益？蒋厚荣发动支部党员采取结对帮扶活动，

江苏省财政厅关于拨付2014年度扶贫小额贷款考核兑现、贴息、核销

江苏省财政厅关于拨付2014年度扶贫小额贷款考核兑现、贴
息、核销资金的通知
【法规类别】财政综合规定
【发文字号】苏财农[2015]121号
【发布部门】江苏省财政厅
【发布日期】2015
【实施日期】2015
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
江苏省财政厅关于拨付2014年度扶贫小额贷款考核兑现、贴息、核销资金的通知
（苏财农〔2015〕121号）
各有关市、县（市、区）财政局、扶贫办、农信社（信用联社、农商行）：
2015年5月，省财政厅委托中介机构对2014年度扶贫小额贷款的发放、回收情况进行现场审计核实。

根据审计核实结果及有关文件规定，现将2014年度考核兑现、贴息及核销资金下达给你们，金额与预算支出科目请见附件1。

本次下达考核兑现、贴息、核销资金总额为21451.01万元，其中：中央财政扶贫专项发展资金1096万元，省级财政扶贫专项资金（扶贫小额贷款）20000万元，财政支农专户资金355.01万元。

有关事项通知如下：
一、2014年度扶贫小额贷款结算情况
（一）根据《关于印发〈扶贫小额贷款实施意见〉的通知》（苏扶办〔2004〕20号、苏财农〔2004〕349号）的规定，以县为单位按回收率92%为保值基数对扶贫小额贷款进行考核，对回收率超过92%的县（市、区）按考核基数的8%计算兑现资金。

兑现奖励资金按县信用联社70%、扶贫等相关部门30%的比例分配。

（详见附件2）（二）2014年度贴息资金结算金额为：2014年度按期偿还贷款的贴息金额、逾期偿还贷款期限内贴息金额及回收上年度贷款补贴息金额之和，扣。

扶贫小额信贷举一反三问题清单

扶贫小额信贷举一反三问题清单【实用版】目录一、扶贫小额信贷的概述二、扶贫小额信贷存在的问题三、针对问题的对策建议四、总结正文一、扶贫小额信贷的概述扶贫小额信贷是我国金融扶贫政策的重要组成部分，旨在为建档立卡贫困户提供资金支持，帮助他们发展生产，实现脱贫致富。

扶贫小额信贷具有贷款金额小、利率低、还款期限长等特点，能够有效解决贫困户发展生产的资金瓶颈问题。

二、扶贫小额信贷存在的问题1.贫困户对政策理解有偏差：部分贫困户对扶贫小额信贷的政策内容、申请流程等缺乏充分了解，导致在贷款申请、使用和还款过程中出现误解和困扰。

2.放款机构对贷款发放标准把握不严：一些放款机构在审查贷款申请时，对贫困户的信用状况、还款能力等把关不严，可能导致不良贷款风险的累积。

3.利益联结机制尚未建立：扶贫小额信贷的受益方、放款机构和政府部门之间尚未形成有效的利益联结机制，可能导致贷款发放和回收的效率较低。

4.贷款使用缺乏监督：部分贫困户在获得贷款后，缺乏合理规划和有效监督，导致贷款使用效益不高。

5.贷款发放进度慢：扶贫小额信贷的利率较低，但由于贫困户居住分散、入户成本高，以及“无联保”贫困户放贷风险大等原因，贷款的发放进度相对较慢。

三、针对问题的对策建议1.加强政策宣传和培训：各级政府和金融机构应加大扶贫小额信贷政策的宣传力度，提高贫困户的政策知晓度。

同时，加强对贫困户的贷款申请、使用和还款等方面的培训，帮助他们更好地利用贷款资金。

2.完善贷款审查和发放流程：放款机构应严格审查贫困户的信用状况、还款能力等，确保贷款发放给真正有需要的贫困户。

同时，建立健全贷款发放和回收的制度，提高贷款的运作效率。

3.建立利益联结机制：政府部门、放款机构和贫困户之间应建立有效的利益联结机制，通过政策激励、优惠措施等手段，促使各方共同参与扶贫小额信贷的实施，提高贷款的回收率。

4.加强贷款使用监督：政府和金融机构应加强对贫困户贷款使用的监督，确保贷款用于合法、有效的生产项目。

江苏省扶贫小额信贷政策问答(七)——咋防风险

险、家庭财产保险、人身意外伤害放贷金融机构应当及时向当地扶保险以及保证保险等，以防范生产贫、财政部门汇报，提供详细农户发展中的意外风险，弥补损失。县贷款清单，及时提出贷款核销申级政府可安排财政资金给予适当请，在开展年度审计时，由审计方保费补助或建立保险基金，也可依出具意见，经县（市、区）扶贫、财政托合作的担保机构购买。部门审核，并报省扶贫办、省财政２１．如何弥补贷款发放银行厅审批。金融机构和扶贫部门保留
江苏省扶贫小额信贷政策问答（七）
一
共担坏账损失的机制，制定出《扶贫小额信贷风险补偿资金管理办
咋防风险
法》，并按规定对不良贷款进行补核，对县（市、区）年度贷款回收率偿和分摊鼓励村级将帮扶单位捐高于９０％的，贷款本息损失全部赠的资金用于风险补偿。由财政承担。贷款回收率低于９０％２０．贷款低收入户如何通过保的，经过努力确实无法收回的贷款险方式防范风险？本息损失，由财政承担７０％，放贷鼓励获得扶贫小额贷款的低金融机构承担３０％。收入户，通过参加政策性农业保各地年度贷款形成的损失，
消除贫困，改善民生。

江苏省扶贫小额信贷政策问答(五)——如何使用

有按贷款约定发展项目和更改贷款术人员开展针对性的技术服务。市用途的，及时上报。场服务主要通过帮扶单位，龙头１４．建档立卡低收入户如何获企业、农民专业合作社等新型农业得技术和市场服务？经营主体，积极运用批发市场或电技术服务主要通过村级组织来商平台，获取市场信息和产品营销获得，农户可以将技术服务需求告服务。（未完待续）（沈扶）责联络协调帮扶单位、当地合作社、货。其中，凡通过实体经销商、电商实体经销商和电商。二是实体经销销售的农副产品，以销售总额的２９６商将直溪地区的农副产品捆绑纳入向村支付慈善基金。五是村负责慈到自身的产品中，组成礼包进行销善基金集中保管，并用于对本村低售；在实体店内，开辟金坛农副产收入农户脱贫致富ａ品专区，对外展示销售。其中，凡通下一步，帮扶工作组拟将溪滨过帮扶组推荐销售的非金坛农副产村稻鸭合作社产品、新河萝卜头、天品，以销售总额的２９６向村支付慈善荒湖水产品等农副产品加入其中，、基金。三是电商配合实体经销商、合以点带面，争取２０１７年将直溪的优作社在互联网购物平台展示销售金质农副产品全部吸收进来，慈善基坛农副产品，并在其实体店售。四是合作社根据实体经销商、电溪低收入农户脱贫致富奔小康。商的订单，组织当地村民生产和供
江苏省扶贫小额信贷政策问答（五）

江苏省扶贫小额信贷政策问答(十二)

在年初 “ 十三五 ” 低收入农户建档顾各参与方的隐私，创新扶贫工作立卡的基础上，凡是符合帮扶条件方法，破除扶贫帮扶 “ 信息盲区” 。的“ 事实孤儿 ” ，由“ 事实孤儿’ ，共同是开通 “ 灌云扶贫 ” 微信公众号，生活人（户主）到所在村、乡镇妇联借助自媒体平台将 “ 爱心爸妈 ” 招进行初审登记，县妇联、县教育局审募的各类信息及时向社会发布，争
县精准匹配 “ 事实孤儿 ” 帮扶需求妈 ” ，让希望的光辉照亮孩子们远和社会爱心人士结对意愿，注意照行的前程。（苏扶）缸 § 函４７源自消除贫困．改善民生
・
一
核复查，县扶贫办核准后报县分管取各界最大的关注。二是借助２０１４领导审批。作为重要的精准扶贫识年开始的灌云县 “ 事实孤儿 ” 生活别成果，全县共排查“ 事实孤儿 ” ３５７补助发放进一步验证 “ 事实孤儿 ”
人）和第一书记应该把扶贫小额信术服务等。贷作为帮扶建档立卡农户脱贫的重３Ｏ．哪些部门负责政策答疑？要Ｔ作内容。对低收入户的脱贫需省扶贫办负责扶贫小额信贷政求进行摸底，帮助贷款农户提出项策解读。省、市、县扶贫办要安排专目建议，引导他们申请贷款，协助核人负责扶贫小额信贷政策答疑＿Ｔ作，实贷款农户情况和贷款回收，监督县扶贫办要在村级公布政策答疑联贷款农户资金使用，为他们提供市系人姓名和联系方式。（全文完）场信息，协助联系技术部门提供技（沈扶）

扶贫小额信贷政策问答

扶贫小额信贷政策问答 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT扶贫小额信贷政策问答第一章什么贷款1.什么是扶贫小额信贷扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。

主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、市级建立风险补偿金的信用贷款。

2.扶贫小额信贷有什么特点扶贫小额信贷具有三个特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。

二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。

三是期限长，贷款最长期限可达3年。

3.扶贫小额信贷的用途是什么扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。

不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。

4.扶贫小额信贷是救济款吗不是。

扶贫小额信贷是银行发放的贷款，是要还的。

银行的钱是老百姓的存款，有贷有还、再贷不难。

第二章怎么贷款5.什么条件的人能获得贷款呢已录入建档立卡信息系统的贫困户，凡有发展愿望、生产能力、发展项目和还款能力的，都有资格申请贷款。

支持鼓励金融机构从实际出发，适度放宽申请贷款的年龄条件。

6.贫困户应该怎么选择发展项目贫困户可以与帮扶责任人、驻村工作队、村两委、第一书记等共同协商选择适合自己发展的项目。

7. 需要通过什么程序才能得到贷款一般可参照“五步法——户申请、村初审、乡审核、市复查、银行审定”放贷（见“扶贫小额信贷办理流程图”）。

各地可根据实际情况，制定具体操作流程。

8.乡、村怎么审查贷款申请村级组织（村委会或为扶贫小额信贷设立的村级管理机构）根据贫困户申请，对该建档立卡贫困户及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评价，可“一次核定、按年升（降）级”。

对申请的贷款，要结合本村产业发展规划、省场需求、贷款人家庭实际，看其发展项目是否合适，发展规模、贷款额度和期限是否恰当，并提出初审意见。

江苏省扶贫小额信贷政策问答(八)——怎样监管

编辑：赵昕（ｚｈａｏｘｉｎｓａｇｒｉ．ｇｏｖ．ｃｎＪ
２２．扶贫小额信贷的哪些内
容需要公示公告？
・扶贫政策・
扶贫小额信贷公示公告的内容主要有４个方面：一是扶贫小
江苏省扶贫小额信贷
永又｜４７
政策问答（八）
一
额信贷的相关政策，让老百姓知道扶贫小额信贷是什么，什么条件的家监督，营造诚信环境。
怎样监管
人能申请；二是贷款申报流程，让２３．如何监管扶贫小额信贷？建档立卡低收入户知道怎么获得除发挥驻村工作队、帮扶责任贷款；三是村产业发展相关信息，人、村两委以及第一书记（或者村级让低收入户在贷款项目选择上及组织滴过程跟踪监督相关服务有参考的依据和方向；作用外，各级扶贫部门还要通过实四是低收入户贷款、使用和偿还的地查看、走访农户开展定期监测，相关信息，让大家清楚哪些人贷到还可以依托高校科研院所、社会组款了，贷款做什么，什么时候应该织等开展第三方评估。（未完待续）（沈扶）偿还，哪些人逾期不还等，便于大提出“ 为政府分忧、为残疾人谋利 ” 。富，服务社已经成为残疾人工作学２０１４年，杨祖根发起成立了吴江区习的快乐之家、创业致富的孵化园。震泽镇家和残疾人扶贫创业服务其服务品牌 “ 圆梦驿站 ” 已经成为吴社，先后投入３０多万元改造了残疾江残疾人扶贫创业的一张闪亮名人工作、学习、休息的设施和场所，片，２０１５年被评为江苏省二星级残免费为残疾人提供技术培训、创业疾人扶贫创业示范基地。帮扶、就业岗位等服务。目前安排杨祖根积极向上的人生态度、了２８名残疾人就业，２０１５年为全乐意奉献的精神风貌、以残助残的区残疾人举办了４期农业新技术培博大爱心和润物无声的朴实行动演训，受益２７６人；扶持帮助残疾人绎着吴江人自强不息的时代乐章，

江苏省扶贫小额信贷政策问答(六)——怎么偿还

行反担保的安全运作机制。一是由增加了税收，可谓一举数得。农村商业银行和农业银行承担放贷（苏扶）
消除贫困，改善民生。
庶尔烈当４７
江苏省扶贫小额信贷
偿还
贷款发放银行和村级组织采取公贷款贴息资金先挂账垫付，并定期示、广播、到户等方式，催促逾期贷与县（市、区）财政局办理结算。农款户偿还贷款本（息）。户贷款逾期的，其正常贷款期限内
１６．低收入户贷款偿还可否的贷款享受贴息政策，逾期部分则有宽限期？不予享受。
建档立卡低收入户家庭确因１８．建档立卡农户不偿还贷特殊原因暂时不能偿还时，要提前款有什么后果？书面申请延期，经村级组织核实后如果不偿还贷款，主要有五种报贷款银行审定，原则上可以给低后果：一是得不到财政贴息；二收入户适当宽限期。是会有不良信用记录上银行 ‘ 黑名１７．财政资金怎样贴息？单” ；三是影响本人及家庭成员以农户在规定贷款期限内归还后的贷款；四是影响所在村的信用贷款的享受５０％财政贴息，由贷款等级评定和贷款；五是要承担相关金融机构在农户还贷时直接贴付，法律责任。（未完待续）（沈扶）款到期前一个月。任务。二是通过昆山市农业担保公建立一种运作机制充分发司进行贷款担保。三是鼓励党员干挥政策的导向作用，持之以恒地为部和国家工作人员担任反担保人。创业户提供资金扶持。保障贷款的创业小额贷款曾被媒体称为昆山的安全至关重要，昆山市通过多年实 “ 富民经济学 ” ，这种金融创新举措，践，建立了一套政策性银行放贷、农进一步密切了干群关系，促进了社业担保公司担保、国家工作人员进会和谐，而且也有效地带动了就业，

农户小额信贷政策问答

农户小额信贷政策问答
佚名
【期刊名称】《农村工作通讯》
【年(卷),期】2000(000)006
【摘要】为了改进和加强农村信用社支农服务,充分发挥农村信用社在农业和农村经济发展中的作用,解决农户贷款难的问题,中国人民银行总行于去年制定了《农村
信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》。

在此基础上,中国人民银行总行于今年
初又进一步提出了《农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见》。

为了帮助广大基层干部和农民正确理解"暂行办法"和"指导意见"的主要精神,本刊记者专门请中国人民银行总行合作金融机构监管司业务处负责人就有关问题做了解答,现予以刊登。

【总页数】2页(P28-29)
【正文语种】中文
【中图分类】F323.9
【相关文献】
1.贫困县域农户小额信贷政策实施中存在的问题及建议 [J], 马国良;马继洲
2.“科技改革30条”政策简明问答(下篇) 科研人员创新激励政策“一图通” [J], ;
3.为基层和林农提供政策指南的工具书——《林业政策问答》 [J], 苏西
4.《财政支持新冠肺炎疫情防控政策措施问答》中的有关政府采购政策措施问答[J],
5.政策新型职业农民培育政策问答 [J], 本刊综合
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