全国生态保护十二五规划

“十二五”生态环境建设规划

马山县“十二五”生态环境建设规划一、“十一五”期间资源节约和生态环境保护建设状况1、工业管理“十一五”期间，我县在巩固2000年污染物达标成果的基础上，2007年前后进一步采取结构调整、工程治理、监督管理等减排措施，促进企业加大治理力度，经济取得发展的同时，做到增产不增污。

（1）废水治理目前全县重点涉水行业都采用国内外先进的生化治理技术对生产排放的废水进行无害化治理，同时安装了在线监测仪，有效实施环保管理工作。

同时提高废水循环使用率，目前我县废水循环使用率已由2005年的30%提高到42.57%。

（2）废气治理目前我县规模以上排污工业企业普遍使用热值高的低硫煤，并根据企业自身特点对废气进行治理。

马山南华糖业有限公司、马山县泓发淀粉厂、马山县远洋工贸有限责任公司、马山和发纸业公司、马山华宇纸业有限公司等5家企业采用了麻石水膜+碱液法对废气进行脱硫除尘治理，有效地落实了节能减排工作的开展。

主要污染物SO2排放达标率达到80%左右。

马山县广源铁合金厂使用沉降治理法对废气进行除尘处理；马山县汉邦水泥有限公司、马山县红山水泥有限公司则采用沉降+布袋治理法进行除尘。

布袋除尘的产物回收使用，使环境得到保护的同时，也减少了资源的浪费，提高了企业的经济效益。

（3）固体废物各个企业对产生的固体废物基本上进行了综合利用。

据近几年来的环境统计数据表明，目前我县的工业固体废物利用率已达90%以上,2009年的环境统计数据显示固体废物综合利用率为98.7%。

2、市政环保工作开展情况“十一五”期间，从2005年起我县积极参加自治区第五届、第六届、第七届“南珠杯”环境综合整治，对县城、乡镇所在地脏、乱、差进行整理，创造了良好的人居环境。

同时，按自治区党委、政府要求和工作布置，开展城乡清洁工程，使乡镇环境发生很大变化，路面、建筑物整洁干净了，视觉美感度得到了改善，和谐的生态环境促进社会的稳定发展。

为进一步创造更好的人居环境，依照国家及自治区的有关工作布置，我县加大了对市政环保工程的建设。

国家环境保护“十二五”规划(2011年发布)

【法规标题】国家环境保护“十二五”规划（2011年发布）【发布部门】中华人民共和国国务院【发文字号】国发〔2011〕42号【适用区域】全国适用【发布时间】2011-12-15【生效时间】2011-12-15【关键词】其它环境许可及管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发〔2011〕42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院二○一一年十二月十五日国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。

为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。

一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。

“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。

化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。

污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。

让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。

环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。

当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。

一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。

国家环境保护“十二五”规划(全文)

国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发…2011‟42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院二○一一年十二月十五日国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。

为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。

一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。

“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。

化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。

污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。

让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。

环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。

当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。

一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。

农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。

部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。

核与辐射安全风险增加。

人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。

环境保护十二五规划

减少污染物排放
通过严格的环境标准限制工业、交通等领域的污染物排放，推广使用清洁能源，降低大气中的PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等有害物质含量。
推进清洁能源
鼓励使用太阳能、风能等清洁能源，减少化石能源的使用，降低燃煤产生的污染物排放。
水资源保护与治理
总结词
水资源保护与治理是十二五期间环境保护的重点任务之一，主要措施包括加强水资源管理、推进水污染治理和水生态修复等。
生态系统稳定性增强
1 2
生态保护红线
划定生态保护红线，确保生态功能不降低。
自然保护区建设
新建一批自然保护区，提高自然保护区面积和覆盖率。
3
生物多样性保护
加强生物多样性保护，建立珍稀濒危物种保护繁育体系。
绿色发展水平提升
01
02
03
资源节约
加强资源节约和管理，提高资源利用效率。
循环经济
推广循环经济模式，促进产业园区循环化改造。
土壤状况
部分地区土壤重金属超标，农产品安全受到威胁。
生态状况
森林覆盖率逐年上升，但生物多样性保护形势依然严峻。
03
十二五期间环境保护重点任务
空气质量改善
总结词
空气质量改善是十二五期间环境保护的重点任务之一，主要措施包括减少污染物排放、加强空气质量监测和推进清洁能源等。
加强空气质量监测
建立完善的空气质量监测网络，实时监测空气质量状况，发布预警信息，引导公众采取防护措施。
05
预期成果与影响
环境质量明显改善
空气质量
减少主要城市空气污染物的排放，使空气质量达到国家二级标准的天数比例提高到80%。
水质改善
加强饮用水水源地的保护，确保饮用水安全，地表水水质达到或优于 III类水体比例达到70% 以上。

国家十二五环境保护规划全文

国家十二五环境保护规划全文6月29日，环保部发布了《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。

《规划》提出，污染防治技术的研究重点从末端治理向全防全控转变，到“十二五”末基本建立起基于环境污染和生态退化全防全控的环境科技创新体系和环境技术管理体系，围绕约束性指标取得一批具有自主知识产权的控源减排共性和关键技术。

针对区域大气污染防治、流域水环境保护、农村生态环境保护、重金属污染防治、污染土壤修复、应对气候变化、持久性有机污染物（POPs）防治等环境保护热点、难点问题，《规划》明确了12个领域的主要任务。

水污染防治方面，基本建立流域水污染治理技术和水环境管理技术体系，支撑重点流域示范区水质明显改善。

大气污染防治方面，研发具有自主知识产权的火电厂脱硝催化剂生产技术、挥发性有机化合物和恶臭气体典型污染源控制技术及其相应的工艺与设备，并开展重金属和二口恶英等有毒空气污染物排放控制技术研究。

固体废物污染防治与化学品管理方面，研究化学品风险管理、无害化管理基本技术方法和相应的政策制度；开展重点区域、重点行业化学品及化学农药环境风险防控技术研究与示范。

研究新化学物质生态危害测试、预测评估和化学品暴露评价技术等。

绿色经济、清洁生产和循环经济方面，开展稀土、化工、建材等行业清洁生产关键工艺术研发与示范。

全球环境问题研究方面，研究我国典型区域POPs来源、污染浓度、污染特征、迁移规律、削减与控制技术，以及生态风险评价和预警技术；研究典型行业汞污染来源、特征、迁移规律、控制技术，研究重点行业汞污染排放削减政策，含汞产品替代技术。

为更好地提升环境科技创新能力，“十二五”我国将新建石化、农药等重点行业的污染控制类国家环境保护工程技术中心，以及固体废物资源化和污染控制、危险废物全过程控制、化学品环境行为模拟等方向的国家环境保护重点实验室。

为完成《规划》重点任务和加强环境科技支撑能力建设，预计国家需要投入经费约220亿元，其中水污染防治、大气污染防治、固体废物污染防治与化学品管理领域投入估算分别为50亿元、30亿元和20亿元。

-十二五-生态环境保护指导思想与基本原则

一、“十二五”生态环境保护指导思想与基本原则（一）规划编制背景“十一五”时期，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以改革为动力，以发展为核心，奋发进取、开拓创新，国民经济获得快速发展，环境保护和生态建设取得了卓有成效，城乡居民生活质量进一步提高，基本实现了“十一五”生态环境保护计划确定的奋斗目标。

“十二五”时期是淮北市建设新型工业化城市的重要时期，实现“加快发展、争先进位、率先崛起”的战略意图。

在发展中必须树立科学发展观，解决好社会、经济发展与环境保护之间的关系和存在的环境问题。

根据淮北市关于“十二五”生态环境保护规划编制的总体部署，在科学把握淮北市市情和生态环境保护状况的基础上，编写《淮北市“十二五”生态环境保护规划》，提出未来五年淮北市生态环境保护总体目标和应完成的主要任务。

规划力求促进加快建设资源节约型、环境友好型社会，自然—经济—社会协调发展。

（二）规划指导思想淮北市“十二五”期间的环境保护工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实贯彻科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会的精神，在加快经济、社会发展中，做好环境保护工作。

坚持以改善环境质量和保护人民群众健康为根本,继续推进生态市的建设，使环境保护与经济、社会的协调发展双赢，进一步强化执法监督、提高环境管理能力，遵循统一规划、分类指导的方针，坚持生态保护与污染防治并重，使我市城乡环境质量再上新的台阶。

（三）规划基本原则①坚持以人为本的原则：以科学发展观为指导，以生态市建设为载体，进一步推动经济增长方式的根本转变，切实改善环境质量和保护人民群众身体健康；②坚持突出政府职能、明确事权的原则：切实履行政府赋予环保部门的公共职责，和其他部门明确事权。

通过指标和任务来规范县、区人民政府的事权，尽可能明确和减少需要市政府直接干预的领域，充分发挥地方各级人民政府保护环境的主导作用；③实事求是，突出重点，便于操作的原则：合理确定“十二五”的目标和任务，规划指标的选择体现以改善环境质量为目标，做到科学合理、重点突出、易于操作、利于考核。

十二五规划全文

十二五规划全文目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

环境保护部关于印发《全国生态保护“十二五”规划》的通知

环境保护部关于印发《全国生态保护“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2013.01.25•【文号】环发[2013]13号•【施行日期】2013.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于印发《全国生态保护“十二五”规划》的通知（环发[2013]13号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各派出机构、直属单位：为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家环境保护“十二五”规划》和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，大力推进生态文明建设，加强生态保护工作，维护国家和区域生态安全，我部组织编制了《全国生态保护“十二五”规划》。

现印发给你们，请参照执行。

附件：全国生态保护“十二五”规划环境保护部2013年1月25日附件：全国生态保护“十二五”规划目录一、面临的形势（一）“十一五”以来工作进展（二）主要问题（三）挑战与机遇二、指导思想、原则和目标（一）指导思想（二）基本原则（三）规划目标三、主要任务（一）全面推进生态文明示范建设（二）加强生物多样性保护（三）提升自然保护区建设和监管水平（四）强化国家及区域生态功能保护四、重点工程五、保障措施（一）完善法规制度（二）推动部门协调联动（三）完善生态保护政策（四）加大生态保护投入（五）加强科技支撑（六）促进公共参与附表“十二五”生态保护重点工程为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家环境保护“十二五”规划》和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，加强我国生态保护工作，维护国家和区域生态安全，提高生态文明建设水平，制定本规划。

一、面临的形势（一）“十一五”以来工作进展党中央、国务院一直高度重视生态保护工作，将维护国家生态安全、改善生态环境作为生态文明建设的重要基础。

“十一五”以来，各级政府和有关部门采取了一系列保护和综合治理措施，持续加大生态保护力度，生态保护工作取得明显成效，我国生态环境整体恶化态势趋缓，局部地区生态环境呈现改善的势头。

“十二五”生态建设和环境保护规划

旌阳区“十二五”生态建设和环境保护规划（初稿）旌阳区“十二五”生态建设和环境保护规划是区委、区政府做出加快经济发展方式转变，大力发展循环经济，建设生态区战略决定后编制的第一个环保五年规划，编制和实施好这一规划，对于加快我区生态区建设步伐，全面改善环境质量，保障人民群众身体健康和环境安全，具有十分重要的意义。

一、“十一五”期间环境保护工作的主要进展“十一五”期间，旌阳区始终坚持环境和发展相统一、相协调、相促进，大力发展生态经济，促进了区域经济持续快速健康发展，综合经济实力进一步加强。

在加快发展的同时，不断加大生态环境的保护力度，旌阳区环境保护与建设取得了显著成就，初步实现了人口、资源、环境与经济、社会的协调发展。

（一）环境保护工作得到高度重视“十一五”期间，旌阳区认真贯彻落实环境保护基本国策，积极实施环境与发展综合决策机制，切实把环境保护提上重要议事日程。

建立了区委、区政府统揽全局，环保部门统一监督管理，政府各有关部门分工负责，公众积极参与的环境监督管理体制。

区政府还把环境目标责任书、生态区建设等环保工作纳入区政府年度政务督查考核的内容，监督各有关部门环保工作的落实情况，保障了环保各项工作的顺利实施。

（二）环境能力建设显著增强环境监察执法大队现核定行政执法类事业编制20名，2007年通过了由市环保局组织的国家西部地区新三级建设标准，2009年通过了复检；环境监测从无到有，现核定事业编制10名，在岗人数4人，2010年采购了76台(套)环境监测仪器设备，价值638万元。

局机关总人数由2006年的9人增加到2010年的23人。

（三）城乡环境综合整治成效显著“十一五”期间，旌阳区强力推进城乡环境综合整治工作，成效显著。

通过加快城乡生活污水处理能力建设，使城乡生活污水处理率逐年提高；垃圾处理“村收集、镇转运、市处理”的模式基本形成。

（四）主要污染物减排取得重要进展为完成“十一五”减排目标，旌阳区加大了对工业污染源和规模化养殖场的污染治理力度，从2006年至2010年，分别有16家工业企业和6家规模化养殖场列为省、市、区挂牌整治限期治理单位，确保了“十一五”期间旌阳区主要污染物排放总量控制在：COD（化学需氧量） 1100吨，NH3-N（氨氮） 69吨，SO2 （二氧化硫）1000吨。

《国家环境保护“十二五”规划》解读

《国家环境保护“十二五”规划》解读1、《国家环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）编制背景党中央国务院高度重视环境保护，把环境保护规划作为国家规划体系的重要组成部分。

“七五”以来，每五年都要编制出台国家环境保护五年规划（计划），“十一五”期间，国务院首次以国发文件将《国家环境保护“十一五”规划》印发各地人民政府、各有关部门执行，环境保护规划的地位与执行力得到重大提升。

2008年11月，环保部就启动了“十二五”环保规划编制的前期研究工作。

党中央国务院专门听取了关于“十二五”环境保护工作思路的汇报，明确了“十二五”环境保护的方针、路线、目标和重点，将“十二五”环保规划列入了国务院2011年专项规划审批计划。

2011年12月15日，国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》各地政府执行（环发[2011]42号），成为首个在五年规划开局之年就完成编制、报批的环保五年规划。

2011年，国务院以国发文件印发了6项规划，其中环境保护领域的规划就占了2项，分别为国家环境保护“十二五”规划和青藏高原区域生态建设与环境保护综合规划，这在我国环境保护历史上是绝无仅有的。

规划的编制出台具有深刻的时代背景。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，“十二五”规划纲要将转方式、调结构、促协调、强支撑、惠民生、推改革作为核心任务。

从国际和历史发展的经验看，环境保护是推动转型发展的重要切入点，绿色发展是占领新的制高点的必然选择，在转型发展的关键阶段，编制一个助力绿色发展转型的环保规划是时代的使命与必然选择。

同时，在第六次全国环境保护大会后，全国环保系统形成了加快推进历史性转变、积极探索环保新道路的共识，广泛开展了一系列富有成效的实践，环境保护与经济发展的关系发生了深刻变化，进一步丰富了“十二五”环保规划指导思想与战略举措。

2、编制工作情况《规划》编制研究工作于2008年底启动，始终坚持“开门编规划”的原则，经过深入基础研究、充分咨询论证、广泛征求意见、不断修改完善，最终形成了《规划》（报批稿），顺利通过国务院审议并印发实施，主要得益于：一是领导有力，组织高效。

环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知

环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2011.11.01•【文号】环发[2011]129号•【施行日期】2011.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知（环发[2011]129号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，解放军环境保护局，各直属单位：为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环境保护部“十二五”规划总体安排中关于建立完善的环境保护法规政策体系，实施有利于环境保护的经济政策等相关要求，我部组织编制了《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》。

现印发给你们，请参照执行。

附件：“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划二○一一年十一月一日附件：“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划目录一、“十一五”环境保护法规和环境经济政策建设基本情况（一）环境保护法规建设1、主要进展2、存在问题（二）环境经济政策建设1、主要进展2、存在问题二、指导思想、原则和目标（一）指导思想（二）规划原则（三）主要目标三、重点领域和主要任务（一）环境保护法规建设1、做好《环境保护法》修订2、完善环境保护法律体系3、推动环保行政法规进程4、加快环保部门规章步伐5、积极参与其他领域立法6、大力支持地方环保立法7、推进环境经济政策法制化8、开展环境立法后评估9、探索环境司法保障机制10、创新环境立法模式（二）环境经济政策建设1、推动现有税制“绿色化”2、完善环保收费制度3、改革环境价格政策4、深化环境金融服务5、健全绿色贸易政策6、建立排污权有偿使用和交易制度7、构建生态补偿机制8、完善公共财政支持环保政策9、制定和完善环境保护综合名录10、推进污染损害鉴定评估四、保障措施（一）加强组织协调（二）加大经费保障（三）建设人才队伍（四）强化培训宣传（五）扩大公众参与为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环境保护部“十二五”规划总体安排中关于建立完善的环境保护法规政策体系，实施有利于环境保护的经济政策等相关要求，特制定本规划。

全国生态保护十二五规划

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1.优势
跨省新安江流域水环境补偿试点
新安江是我国实施跨省大江大河流域水环境补偿机制的首个试点，面临着上下游之间利益如何平衡、监测指标和标准如何制订、共建共管共享机制如何搭建等诸多“瓶颈”。
生态补偿机制的指标体系主要包括补偿依据、补偿要素、补偿范围、补偿标准、补偿支付模式等内容，其中补偿标准即补偿计价是生态补偿的重点。应从保护成本与发展代价、水环境质量有偿使用两个层面，构建不同水资源利用方式、不同经济地区对社会经济影响的定量分析模式，建立一套污染赔偿和生态补偿评估方法的技术规范和指标体系。
中国目前统计濒危
和灭绝的物种绝大
多数属于森林中的
野生生物种，它们
的分布区逐步萎缩
，种群数量急剧下
降。
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1.优势
生物物种资源保护工作进一步加强
环境保护部联合相关部门开展了全国重点生物物种资源调查，完成了相关物种编目和调查报告，指导31个省（区、市）开展生物多样性评价，生物多样性科研和监测能力得到提升。
❖优势
❖ 劣势
❖ 规划目标
பைடு நூலகம்❖ 机遇
❖ 挑战
•1
•2021/3/10
1.优势
总体趋势： “十一五”以来，各级政府和有关部门采取了一系列保护和综合治理措施持续加大生态保护力度，生态保护工作取得明显成效，我国生态环境整体恶化态势趋缓，局部地区生态环境呈现改善的势头。
1.1区域生态功能保护工作得到加强
社会促进经济发展与人口、资源、环境
相协调为生态保护服务经济社会发展大局将生态环境监管贯穿于资源开发和
经济发展的全过程和各领域
4.规划目标
生态文明示范建设

国家十二五环境保护规划体系与重点任务论文

国家十二五环境保护规划体系与重点任务论文国家十二五环境保护规划体系与重点任务论文环境保护规划体系是指包含环境保护规划的分类体系、内容体系、法规体系、方法体系、才能保障体系、施行评估体系等在内的总称。

经过20多年的开展，我国环境保护规划体系逐步完善，我国环境保护规划的地位和作用也日益提升，为环境质量改善做出了重要奉献。

特别是“十一五”环保规划施行以来，主要污染物排放总量持续下降，部分地区环境质量有了较大改善。

做好“十二五”环保规划，必须站在新的历史起点上，不断完善环境保护规划体系，以进步环境民生质量和程度为出发点，加快推进环境保护历史性转变，优化经济社会开展，为生态文明建立做出更大奉献。

“十二五”环境保护面临的挑战环境保护“十一五”规划施行成效面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，“十一五”我国环保规划总体施行顺利，主要污染物排放根本得到控制，环境质量不断改善，群众环境意识明显增强。

与2023年相比，2023年化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降12.45%和14.29%，双双超额完成“十一五”减排任务。

全国脱硫机组装机容量已经到达5.78亿千瓦，占全部火电机组的比例从2023年的12%进步到82.6%。

城市污水处理才能到达1.25亿立方米，城市污水处理率由2023年的52%进步到75%以上。

2023年全国地表水国控监测断面中，I?m类水质断面比例为51.9%，劣V类水质断面比例为20.8%，分别比2023年进步14.4个百分点、下降6.6个百分点;全国城市环境空气中二氧化硫、可吸入颗粒物的年均浓度分别下降26.3%和12%。

回首“十一五”环保规划的施行，主要获得了以下经历。

一是以生态文明建立为指导，探究中国特色环境保护新道路，推进环境保护历史性转变。

二是以污染物减排两项约束性指标为抓手，推动了经济构造调整，促进了环境质量改善，带动了全面工作。

三是环境保护部代表国务院跟地方政府签订责任书，严格落实了地方政府环境目的责任制。

《国家环境保护“十二五”规划》

加强环保信息共享
加强环保信息的共享和交流，推动环保工作的信息化和智能化。
01
实施方案
实施步骤与方法
制定实施方案
根据《国家环境保护“十二五”规划》的目标和任务，制定具体的实施方案，明确
各项任务的责任部门和时间节点。
强化监管执法
加强对环境违法行为的监管执法力度，对环境违法行为进行严厉打击，确保环保目
修订和完善《环境保护法》等法律法规，加大对环境违法行为的处罚力度。
推进排污权交易制度
建立排污权交易市场，通过市场手段促进企业减少污染物排放。
加强环境影响评价
严格执行环境影响评价制度，对重大项目进行环境影响评估。
加大投入力度
增加环保投入
加大对环保工作的投入力度，确保环保资金的充足供应。
引导社会资本进入环保领域
环保能力建设得到全面加强
提升环境监测和预警能力，加强环境执法监管力度，提高环境应急处置能力，完善环境公共服务体系。
具体目标
化学需氧量减少10%
二氧化硫排放量减少10%
控制工业和城市污染源排放，减少化学需氧量等主要污染物排放量，达到规划目标要求。
氮氧化物排放量减少10%
通过燃煤电厂和机动车尾气治理等措施，减少二氧化硫排放量，达到规划目标要求。
01
保障措施
加强组织领导
1 2
完善环保考核机制
将环保工作纳入各级政府绩效考核体系，对环保工作不力的地区和部门进行问责。
加强环保宣传教育
提高公众环保意识，加强环保宣传教育，倡导绿色低碳生活方式。
3
推进环保产业发展
鼓励环保产业的发展，加大对环保技术研发和创新的支持力度。
完善政策法规
完善环保法律法规

生态建设和环境保护“十二五”规划

生态建设和环境保护“十二五”规划编制单位：市环境保护局一、指导思想和编制原则（一）指导思想坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护市域稳定、发展市域经济、建设++++++++”的中心目标，以“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”为主线，以解决关系民生的突出环境问题，积极防范危害环境与健康的各种环境风险为重点，从实际出发，全面规划，分步实施，完善环境法制，强化环境监管，依靠科技进步，发展环保产业，加快经济结构调整、加大环保投入，夯实工作基础，积极改善大气环境和水环境质量，保障环境安全，大力推进环境保护历史性转变，推动我市科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展，使城市环境质量进一步提高，让环境质量改善与全面小康社会人民群众日益增长的物质和文化要求相适应。

（二）编制原则转变发展方式、调整产业结构。

以科学发展观为统领，在发展中解决环境问题。

大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，优化能源结构、市域布局，转变消费模式，从根本上改变目前粗放的发展方式、不合理产业结构和以煤为主的能源结构，实现污染物排放总量的有效削减和环境质量的明显改善。

预防优先，防治结合。

坚持源头预防，在规划的研究制定过程充分考虑环境容量；坚持环境优先，以搞好环境优化经济社会发展；坚持全过程预防，在生产、流通、分配和消费的各个环节融入环境保护；坚持高效治理，不断提高治污设施建设和运行水平；努力还清旧账，加快解决历史遗留的环境问题，消除环境安全重大隐患。

全面推进、重点突破。

坚持长远谋划，总体设计，对全局性、普遍性的环境问题，要全面部署、全面推进。

同时，抓住重点行业的突出问题、难点问题，集中力量率先突破。

以人为本、民生优先。

以环境资源的可持续利用支持社会经济的可持续发展，坚持以人为本，将改善居住环境等民生问题摆上更加突出的战略位置，加大预防、保护和治理力度，切实维护人民群众环境利益。

坚持科技引领、创新驱动原则。

通过科技引领和市场开放，构建中小企业环境技术创新联盟，为环境质量改善提供技术和物质支撑。

国家十二五环保发展规划(完整版)

国家十二五环保规划一、环境保护标准发展现状与需求我国环境保护标准自 1973 年创立以来，经过 30 余年的发展，已逐步形成了以环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测规范为核心，包涵环境基础标准、标准制修订规范、管理规范类环境保护标准等类标准的标准体系。

标准的适用范围已涵盖水、气、土壤、声与振动、固体废物与化学品、生态、核与辐射等环境要素。

“十一五”期间，我国环境保护标准工作高速发展，国家级和地方级环境保护标准体系的内容日益丰富，标准体系更加健全，标（一）准在国家经济社会发展中的作用更加突出，标准对环境保护工作的规范和支撑作用更加显著。

“十一五”环境保护标准工作主要进展“十一五”期间，环境保护部及原国家环境保护总局深入贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，全面部署和实施了国家环境保护标准“十一五”规划，紧密围绕国家环境保护工作重点，环境保护标准工作的力度不断加强，标准工作进展显著。

1.全面部署和实施标准规划，标准工作全面推进，大幅度提速标准数量快速增加。

“十一五”期间，平均每年出台的国家环境保护标准数量达到100项以上，增长幅度在30多年的环境保护标准工作历史上前所未有。

目前，我国共发布环境保护标准1400 余项，其中现行的标准有1263 项，并废止162项实施时间较长的标准，现行标准比“十五”末增加了438项。

标准种类日益丰富。

现行标准中，包括国家环境质量标准14项、国家污染物排放（控制）标准 130 项、环境监测规范 688 项、环境基础标准与标准制修订规范18项，管理规范类环境保护标准413项。

环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测规范等重要环境保护标准体系已经基本建立，国家环境保护标准体系框架已经基本建成。

地方环境保护标准工作开始起步。

“十一五”期间，全国出台了一系列符合当地发展水平和环境管理要求的地方环境保护标准。

截至目前，已依法在国家备案的地方环境保护标准共60 项，其中现行标准51 项，已废止或被代替标准9 项，现行地方环保标准比“十五”末增加了37项。

中国十二五绿色发展和环保政策

• 加大持久性有机物、危险废物、危险化学品污染防治力度，开展受污染场地、土壤、水体等污染治理与修复试点示范。
• 强化核与辐射监管能力，确保核与辐射安全。推进历史遗留的重大环境隐患治理。
• 加强对重大环境风险源的动态监测与风险预警及控制，谢提谢观高赏_m环eng 境与健康风险评
• 加强环境监管。(Strengthen the supervision and administration systems.) 健全环境保护法律法规和标准体系，完善环境保护科技和经济政策，加强环境监测、预警和应急能力建设。
• 深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，
• 促进经济社会发展谢谢观与赏_m人eng口资源环境相协
• 今后5年经济社会发展的主要目标包括： (Major objectives of the next 5-year’s economic and social development.)
• 资源节约环境保护成效显著。 (Significant improvement on resource conservation and environmental protection.)
• 单位工业增加值用水量降低30％。(30% of water usage reduction per unit industrial added value.)
• 完善再生资源回收体系，建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系。(Improve the renewable resources retrieving and recycling systems.)
• 推广绿色消费模式。(Promote the Green Consuming Pattern.) 倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再生利用产谢谢观品赏_m比eng 重。