探索非公有制企业党建工作新路子
关于非公有制企业党建工作的实践与思考
此， 上级党组织要认真选配好非公经济
１ 明确 思 想 ， 提 高认识 在 非 公 组织中党组织的负责人 ， 抓好党员队伍 响力 、 凝聚力和 号召力， 取得了一些经 有制经济组织党建工作 中， 要遵循 “ 以 建 设 。
验， 但非公企业党建工作仍存在不少缺 经济建设为中心”的指导思想， 把为企
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◆胡伟儿
党的十六大明确提出， 要加强非公 是领 导干 部 的思 想 认 识 尚不 到 作为党组织开展工作的主要 内容 。 由于 有制企业党的建设 ， 要把承认党 的纲领 位。 非公有制企业党建工作面临的情况 企业主在非公有制企业中的特殊地位和 和章程 、 自觉为党 的路线和纲领而奋 比较复杂 ， 任务 比较艰巨， 工作 比较烦 作用 ， 要引导教育他们正确认识思想政 斗， 经过长期考验 、 符合党员条件的其 琐 。 些党 员干 部在 思 想上 、 一 行动 上 没 治工作对于企业发展的重要意义。 他社会阶层的先进分子吸收到党内来 ， 有给予足够的重视 ， 担心在非公有制企 ２ 强化 基础 ， 企制 宜。 按 照有 、 因 要 增强党在全社会的影响力和凝聚力。 这 业开展党建工作会影响到非公有制企业 利于发展社会主义市场经济 ， 有利于加 既为非公企业指明了政治方向， 又对新 的生产经营，影响企业 的发展。 强党的领导 ， 有利于加强党员的教育和
一
群 团组织骨干和一线优秀工人入党， 通
过改善党员结构， 理顺组织关系， 开展
三是 非 公党 建 的管 理 体 制 尚不 完
步加强党对非公企业的政治领导， 促 善。 以钟公庙街道为例 ， 到目前为止， 还 组织活动 ，增强党组织的影响力。
５ 健 全制度 ，完善管理 。一方面 ， 没有成立统一管理非公有制企业党组织 加强非公企业 的党建工作， 是发挥 和党员的工作部 门。 尽管非公有制企业 要加强非公企业党建工作制度化 、规范 党员先锋模范作用、 保持党的先进性的 党组织大多实行属地化管理， 有的由企 化建设，进一步完善非公企业党建工作 需要。 非公企业中的党组织不仅是广大 业注册地党组织管理 ， 定期召开党员支部大会、 有的由企业所在 联席会议制度，
关于非公企业党建工作的实践与思考
116党的建设关于非公企业党建工作的实践与思考当前，随着多种所有制经济的迅速发展，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部份，非公企业队伍的不断壮大和成熟，给党的工作开辟了新的领域，怎样加强党的基层组织建设，增强党组织在非公有制企业中的凝聚力，巩固党的执政基础是新时期党建的一个重大课题。
为全面了解和掌握我县非公企业党建工作，使党建工作更好的为山阳经济建设服务，笔者对山阳县非公企业党建工作进行了调研和思考。
当前山阳县非公企业党建工作的主要做法近年来，山阳县把非公企业党建工作放在与农村、机关党建同等重要的位置来抓，以“丰阳堡垒、天竺先锋”党建主题活动为统揽，以非公企业组织建设年和“评星晋级、争创双强”活动为重点，推进“两个覆盖”，强化“两个作用”，取得了较好成效。
从调研情况分析，经过不断的探索实践，山阳县非公有制企业党建工作有了新的进展，并积累了一定的经验，形成了良好的发展态势。
具体做法如下：集中力量抓组建，实现党组织和党的工作全覆盖。
一是拉网式摸底。
按照分级负责、条块结合的原则，对在工商部门登记注册的517个企业全面进行了调查核实，重点查找“隐形党员”“口袋党员”。
全县正常营业且6人以上的企业共227个，其中有党员的企业129个，无党员的企业98个，党员总数482人。
二是分类别组建。
新建党组织27个，其中单独组建25个，联合组建2个。
目前，全县非公企业中单独组建党组织63个，23个企业联合组建党组织10个，挂王 静（中共山阳县委党校 陕西商洛 726400）摘 要：为全面了解和掌握我县非公企业党建工作，使党建工作更好的为山阳经济建设服务，该文对山阳县非公企业党建工作进行了调研和思考。
关键词：非公企业；党建工作；调研和思考靠管理43个，对98个无党员的企业选派了党建工作指导员。
三是多部门共建。
联合县工会、妇联、团县委等单位，同步组建群团组织67个，增加和拓展了党建工作抓手。
强化措施严管理，推动党组织工作规范化。
当前非公有企业党建工作存在的问题及对策
当前非公有企业党建工作存在的问题及对策最近，我们对津市市非公有企业党建工作进行了一次调查。
调查表明，通过近几年的努力，全市非公有企业党建取得了较快的发展，但是仍然普遍存在四个不相适应的问题严重束缚了非公有企业党建工作开展。
1、认识上的迷惑与加强非公有企业党建工作的紧迫性不相适应。
通过近些年的努力，当前对非有公企业要不要建立党组织，要不要开展党建工作的认识已基本统一。
但对非公有企业党建工作究竟应该如何定位、如何切入、如何运转，仍还存在许多迷惑和争议，直接导致了业主的顾虑、党员的消极、员工的冷漠。
对这一问题，有一些原则性的规定，但基层感到很难把握，在贯彻执行时也存在许多差异。
有的片面强调非公企业党建工作就是要“围绕老板抓党建，抓好党建富老板”。
这种思想容易获得业主的支持，加快了非公有企业党组织的组建步伐。
但是不少干部群众对这样的党组织提出了质疑。
有的对非公有企业党建工作期望过于传统，习惯运用老观念老模式来衡量、评价和要求非公企业党建工作。
这种认识出发点是好的，但在实际工作中往往受到许多因素的约束，导致难以推行。
这也是一些地方和企业非公党建工作进展缓慢的一个重要原因。
2、党建工作机制创新滞后与新时期非公有制企业的运行特点不相适应。
如党员教育管理方式与非公有企业的用工特点不适应。
非公有企业员工择业与辞职自由度很大，手续和程序都比较简单，而我们的党员组织关系接转却显得十分繁烦，导致许多党员员工工作异动时，嫌麻烦不愿接转组织关系。
再如党内活动方式与非公有企业运行特点不适应。
在非公有企业，员工平均年龄轻，思想活跃，工作负荷普遍较大、节奏快，而传统党内生活次数相对频繁，形式过于呆板，导致按党内规章要求的时间、次数、内容、方式规范开展党内活动，难度很大。
此外，党组织内部的维系方式与非公企业利益关系格局也不适应。
在非公企业内部，经济关系对党员员工的影响比政治关系更加实在、直接，因此很多党员员工从自身切身利益出发，雇员意识强于党员意识。
金昌市非公企业党建工作的探索与实践
个 非 公 企 业 被 市 上 表 彰 为 优 秀 企 业 党 企业 发展 中的政治引领作用 。
发展 ・ 月刊
｝ ｚＡ ・ＡＨ ＮＵ Ｔ Ａ ． Ｈ Ｎ Ｆｚ Ａ ＬＮ Ａ
发
展 论 坛
设 。细化管理考核办法 ， 定期汇报交流 机与 活力 （ 四依托 ” ： “ 即 依托组 织部 门 扩大覆盖面。通过与企业 负责人座谈 、 工作 成果 ， 积极 发挥 “ 岗双责 ” 一 作用 。 搞 协调 ， 托党校基 地搞培训 ， 依 依托党 交流沟通等方式 ， 广泛开展思想发动和 为提高党建指导员 自身素质 ， 发挥好指 建 工作 站搞 发动 ， 依托非公企业党组织 党建宣传 ， 取领导 干部“ 采 包建 ”党 建 、
养责任 主体 ； 党建工作站站长为第一责 导 ， 解放思想 ， 实事求是 ， 与时俱进 ， 开 个 ，稳 步 推 进 非 公 企 业 党 组 织 组 建 工
任人 ， 党建指导员为具体责任人 。在全 拓创新 ， 探索和落实新形势下非公党建 作。一是成立 了非公 团工委 ， 在全省率 市 系统 ８个 基层工 商所 （ 分局 ） 部建 的途径 和办法 ， 全 努力把党支部建设成为 先开辟 了“ 以党建带 团建 、 以团建促 党 立非公党建工作站 ， 共选派 １４名党建 贯彻 “ ５ 三个代表” 重要思想 的组织 者 、 推 建 ” 的新路子 ， 富了非公党建“ 丰 甘肃模 指导员 （ 联络员 ） ，系统 内党建指导员 动 者 、 实践者 ， 执行 “ 质量第一 ， 信服 式 ” 内涵。 城 的 二是进行 了党建调查摸底 ， （ 联络员 ） 派达到 了 １０ 延伸 了非 务 ” 方 针 ， “ 个 文 明 ” 设 提 供 强 创造性地推行 了 “ 选 ０ ％， 的 为 三 建 三表两本两书一信” 公党建工作 的“ 触角”设 立了专题领导 有力 的组织保 障。” ， 的党组织建设总体 工作法 （ 即走访 企业 工作 中携带党组织 有力的确保了非公企 情况摸底表 、 党员 和入党积极分子详 细 小组 ，成立 了专职人员组成 的办公室 ， 要求 和基本思想 ， 谋划丝丝人扣 、 条分缕析 、 缜密无隙 ， 变 业党组织工作开展 。 四是 以四条标准统 情 况登记表 、企业注册 商标情 况摸底
非公有制经济组织党建工作的新探索——对成都市龙泉驿区非公有制经济组织党建工作的调查与思考
学报OU RN L OF T NGDUMUN I I L RTY OLL G OF 中共成都市委党校我国非公有制经济的发展，为国民经济增添了新的生机和活力，也使社会阶层构成发生了新的变化。
加强非公有制经济组织党建工作，直接关系着党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的发展。
近年来，成都市龙泉驿区认真贯彻落实统筹城乡、“四位一体”科学发展总体战略，积极采取措施，把推进规模以上非公有制企业组建党组织工作作为基层党建工作的重点工程来抓，大胆探索创新，不断提升党建工作质量和水平，取得了一定成效。
全区已建立非公有制企业党组织87个，党员645名，其中规模以上建立党组织40个。
非公有制企业中党员的荣誉感和自豪感不断增强，在企业经营管理、技术革新、生产一线、抗震救灾的各个重要岗位，进一步发挥着先锋模范作用。
但是我们也必须清醒地看到，非公有制经济组织党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在着不少困难和问题，加强非公有制经济组织党的建设已是党建工作不可回避的新课题。
一、龙泉驿区非公有制经济组织党建工作现状与主要做法（一）齐抓共管，建立非公有制经济组织党建工作领导体制和工作机制。
一是成立了非公有制企业党建工作领导小组，负责全区非公有制企业党建工作，把抓非公有制企业党建工作纳入区委和各相关党（工）委的任期目标，建立了非公有制企业党建工作责任制，非公有制企业党建工作联系会制度，研究制定了抓好非公有制企业党建工作的思路和措施。
全区已建立53个非公有制企业建党工作指导点和领导干部直接联系点。
二是充分调动区中小企业局等相关职能部门的积极性，深入企业开展宣传发动工作，帮助企业建立健全规章制度，初步形成了由非公有制企业党建工作领导小组牵头，党政相关部门积极参与的齐抓共管新格局。
三是加大非公有制经济组织党支部组建工作力度。
为全面掌握非公企业经济类型、投资规模、生产经营状况、从业人员和党员人数等企业现状，区委抽调人员利用3个月的时间对非公有制企业基本情况进行了全面调查摸底，建立信息平台，全面分析非公有制企业组建党组织的现状，提出了全年组建党组织的目标任务。
关于非公有制经济组织党建工作新路径的探析——以广东为例
占规 模 以下非公 有制 企业 的 １ ．％。 就 表明 ， 力扩 大规 模 以下非 公有制 企业 党组 织 的覆盖 面 ， ０９ 这 努 是
在 雇 工 中 有 党 员 １ ８８ ０ ．９万 人 。［ 二 是 非 公 有 制 经 济 党 组 织 建 立 的 数 量 与 中 国共 产 党 党 员 数 不 成 正 ２ １ 比。 至 ２０ 截 ０ ９年 底 ， 国 共 产 党 党 员 总 数 为 ７ ９ ． 名 ， 的 基 层 组 织 有 ３ ９２万 个 ， 中基 层 党 委 中 ７ ９５万 党 ７． 其 １． 个 ， 支 部 ２ ． 个 ， 部 ３ ７４万 个 。 统 计 ， ２ ０ ８３万 总 ３ ５万 支 ３． 据 到 ０ ９年 底 ， 全 国 １ 存 ９万 户 规 模 以 上 非 公 有
党 的基层 组织 是党 的 全部工 作和 战斗力 的基 础 ， 公有 制经 济组 织党 建工 作是党 的基层组 织党 非 建工作 不可 或缺 的重要 组成 部分 。加 强非公 有制 经济 组织 的党 建工作 ， 于加 强和 改进 基层党 的建 对 设 。 固党 的阶级 基础 、 巩 扩大 党 的群众 基础 ， 促进非 公有 制经 济健 康发 展 ， 有 十分重 要 的作用 。 具
户 和私 营企业 分别 为 ２ ０７ ８． ２万个 和 ６ ． ２２ ７万个 。民营单位从 业人 员 ２ ０ ０ ９年 为 ２ ４ ． １９１ ４万 人 ［ ５ １ 而广 东 非公 有制 经济 党组 织建 立 的情 况 ， 能查到 的统 计数 据来 看 ， 从 截止 ２ ０ ０ ７年 ６月底 ． 全省规 模 以上 非公 有 制企业有 ２ ０ ３家 ， 中已建立 党组织 的有 １７ ３家 ， ０３ 其 ６９ 组建 率达 到 ８ ．３ ３８ ％。规 模 以上非公 有
浅谈新形势下如何做好非公企业的党建工作
浅谈新形势下如何做好非公企业的党建工作加强非公企业的党建工作，是加强党对非公企业领导和管理的需要。
近几年来，随着改革开放的不断深入，丹阳市云阳镇经济发展较快，民营经济迅速崛起，已成为经济发展的半壁江山。
目前，云阳镇共有非公有制企业1000多家，其中，工业企业486家，规模企业106家，工人3万多名。
建立党组织的有56个，其中，党委1个，党总支3个，共有党员687名。
切实抓好非公企业的党建工作，对于进一步发挥党组织的政治核心作用，不断巩固党在新形势下执政的群众基础，促进经济持续快速健康发展，推进小康社会建设，构筑和谐社会，具有重要意义。
丹阳市云阳镇大部分非公企业党组织多能在党委、政府的正确领导下，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，为企业的科学发展和云阳的经济建设作出了重要贡献。
但也有极少部分非公企业党组织由于领导不重视，党员意识淡薄，重经济轻党建，党组织缺少凝聚力、号召力和战斗力，形同虚设，不能很好地发挥作用。
面对新形势和新要求，如何发挥好非公企业党组织作用，保证党的路线方针政策在企业得到切实贯彻执行，促进企业持续快速健康发展，已经成为党委、政府关注和重视的课题。
一、创新组织建设形式，扩大党组织影响力根据非公企业的实际，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高非公有制党组织组建力度。
在准确掌握非公企业的党员人数、来源和基本情况的基础上，因地制宜，科学设置党的基层组织。
坚持“企业发展到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，采取就近、方便、灵活的组织设置方式，坚持做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，以彻底解决“有党员、无组织”的问题。
对条件不成熟的，先建立企业工会和共青团等群团组织，以群团组织建设促进党建工作的发展。
在非公企业中建立党组织可以采取以下三种形式：一是独立式。
即凡有正式党员3名以上的企业，全部成立单独的党支部，扩大党建工作的覆盖面。
二是联合式。
对正式党员不足3名的企业，按照就地就近原则，打破行业和地域界线，建立联合党支部。
非公有制企业党建
针对非公有制企业的特点和分布状况，创新党组织设置模式，有效整合党的组织资源，转变基层党建工作方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，在新经济组织领域巩固党执政的组织基础和群众基础，这是需要深入研究和积极探索的重要课题。
现行非公有制企业党组织设置模式，影响组织资源整合开发的突出问题，体现在：非公有制企业数量迅猛增加与党的组织未能有效覆盖的矛盾。
从业人员流动性增大与传统党员教育管理手段难以适应的矛盾。
企业改革发展稳定任务加重与党组织作用发挥不理想的矛盾。
一、非公有制企业党组织区域化设置的基本思路所谓区域化党建工作，就是在一定的区域范围内，按照区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，统筹设置非公有制企业党组织，统一管理党员队伍，统盘使用党建阵地，以实现组织效能发挥最大化、教育管理效果最优化、组织工作成本最低化和工作力量配备最强化，推进新经济组织领域党的基层组织和党员队伍资源有机整合和优化重组。
区域化党建工作的理论依据：党的基层组织体系必须适应经济社会发展的新变化，遵循党组织设置与经济社会结构变革相契合的内在规律，转变党整合组织资源和整合社会力量的战略及方式。
区域化党建工作的出发点：在非公有制企业中开展区域化党建工作，要有利于区域内企业党组织发挥政治核心作用，有利于最大限度地发挥党组织优势，有利于加强对区域内企业全体党员的教育管理，有利于为区域内各企业的改革发展稳定提供更加强大的组织资源保证。
区域化党建工作的着力点：突破单位制党建模式下条线框架的束缚，打破资源按条线配置的传统方式，实行区域内组织资源的有效整合、优化配置和开发利用。
二、非公有制企业党组织区域化设置的主要类型类型之一：外来人员集聚地的区域化党建根据外来务工人员工作在企业、居住在社区的实际情况，在外来务工人员集中居住区，探索“关系在企业、活动在社区、奉献在岗位”的党建工作新方法。
在组织设置上，突破以企业为单位对党员进行教育管理的单一模式，构建起纵向以居住区党组织—企业党组织—党员，横向以居住区党组织—居住区党员活动党小组—党员的立体化的管理网络。
破解难题 探索新路切实加强高新区非公企业党建工作
企 、 楼 、 厦 为 区 域 统 建 主 体 ， 非 公 委 管 大 大 区 理 党 委 级 和 百 名 党 员 以 上 的大 型 企 业—— 镇
（ 道、 街 丁业 园 ） 公委 管理 中 型企 业 —— 社 区 非
党 组 织 管 理 小 型 企 业 ” “ 级 四 块 、上下 贵 的 三 通 ” 立 体 网 络 ， 现 党 的 ＿ 在 非 公 企 业 的 的 实 ｆ作
人 。 对 高速 发展 非公 经 济 ， 针 我们 按照 科技 部 和省 、 委 的要 求 ， 固确立 “ 市 牢 围绕 发展 抑
建 ， 好 党 建 促 发 展 ” 工 作 思 路 ， 加 强 非 公 业 党 建 作 作 为 促 进 区 域 非 公 有 制 缛 抓 的 把 快 速 健 康 发 展 的 重 要 抓 手 ， 实 现 “ 织 覆 盖 ， 动 创 新 ， 用 加 强 ” 目标 ， 极 探； 以 组 活 作 为 积
连锁 反映 ， 点 到 面 ， 体 推进 非 公 经 济 党 组 从 整 织 的 建 设 。日资 福 田 金 属 苏 州 有 限 公 司 党 组 织 建立后 ， 带动 了 电子 产业 集 群 和 日资企 业 的建
支 热 ， 州 金 河 国 际 、 格 里 拉 大 酒 店 党 组 织 苏 香
针对 非公 企 业 党 组 织 活 动 “ 活 动 场 地 、 无 无 活 动 经 费 、 活 动 时 间 … 三 无 ” 题 ， 们 无 难 我 在 经 费 、 体 等方 面 给 予 倾 斜 ， 活 动 形 式 上 载 在
全面 覆 盖 。严 格 考 核督 查 ， 过 派 遣党 建 指 导 通 员 、签 定 建 支 责 任 状 等 办 法 大 规 模 组 建 党 组 织 在 形成 了 独 立式 、 合 式 、 地 式 、 靠式 联 属 挂 和虚 拟 式 五种 组 纵建 立 模 式 的 同时 ， 以产 业 链
探索广西非公有制经济组织党建工作的新途径
当前我国的改革开放已进入 了关键之年 ，我们
党 的建 设 面临着 新 的机 遇 和挑 战 。非公有 制 经济 在 我 国社 会 主义 现 代 化建 设 中发 挥 的作 用 越来 越 大 ，
业 人员 在 ５ ０人 以上 的非规 模 以上企 业 ９ ５家 ， ６ 没有
党员 的 ６４家 ， １ 没有党员 的 占 ６ ． ％， ３ ３ 已建立党组 ６ 织的 ２０ ， ３ 家 单独组建党组织的 １７ ９ 家。
的 ３０ ４８家 ， 占总 数 的 ９３ ％ ， 中规模 以 上 企业 总 ． ６ 其
３ ％，非公有制经济对全市经济增长的贡献率达到 ． ７ 了 ４ ． ％。 ９ ７ 二是党工共建 ， ９ 实现双促进 。 许多大的非
公企 业 ， 特别是 由 国有 企 业改 制 而来 的企 业 ， 采取 的
都是党工共建 的方式 ， 大大促进了党建工作的发展。 党工共建有很大的优势可 以实现人员 、场所等资源
第 ２ ０卷第 ２期
２０ ０ ９年 ４月
广西 社会 主义 学 院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ａ ｇ ｉＩ ｓｉ ｔ ｆＳ ｃａｉｍ ｏ ｒ ａ ｆＧｕ ｎ ｘ ｎ ｔ ｕｅ ｏ ｏ ｉｌ ｔ ｓ
Ｖ０ ．０ １ Ｎｏ２ ２ ． Ａｐｒ２ ０９ ．０
探 索广西非公有制 经济组织 党建 工作 的新途径
桥梁作用。 很多企业党组织的负责人表示 ， 他们企业 里的党员多为一线技术骨干 ， 员工 比较信服 ， 一般有 意见或建议都喜欢反映到他们那里 ，因此这也促使
他们更 好地 去 听取员 工 意见 ，为 企业 进 一步 发展 广
有 ２０ ， 占 ２． ３家 仅 ３ ％，１１ ８ ２ 家企业党员由于数量极 少， 连党组织都建立不起来 ， 党建工作更无从谈 起。
浅谈非公有制企业党建工作的探索与思考
浅谈非公有制企业党建工作的探索与思考[摘要]通过对非公有制企业党建工作情况的深入调查，找出了当前存在的主要问题，文章试就如何开展非公有制企业党建工作进行探索和思考。
[关键词]非公有制企业；党建工作；对策和建议一、当前党建工作存在的问题（一）从总体上看，党组织建设工作开展不平衡一是原国有、集体企业改制后组建的比新发展起来的党组织建设更规范，经验更丰富，成效更突出；二是规模以上基础较好，较为重视党建工作。
（二）从企业自身看，对党组织的作用和地位认识不明确党组织的地位排在董事会、工会组织之后。
有的企业经营者支配一切，党组织难以发挥监督、引导等作用；有的企业建立党组织目的是“图名声”、“政治待遇”等。
（三）从党组织自身看，机构的生存和发展存在困难“有党员无组织、有组织无活动，有活动无创新”的现象还存在。
同时存在党费收缴难、发展党员难、隶属关系难、活动经费少的现象。
致使部分党组织工作方式陈旧、党员积极性不高、党员教育管理难以实施。
少数党员游离于组织之外。
（四）从党员来看，部分党员理想信念不够坚定部分党员为追求现实的经济利益对自己党员身份持无所谓态度，宗旨观念淡化，组织纪律松散。
一些党员职工，为职业需要，宁愿把组织关系放在口袋里或原来的村居、单位等，而不愿加入非公有制企业党组织。
二、建立健全党建工作的对策和建议（一）深化认识，加强领导，确保党建工作扎实开展1.强化组织领导，确保工作落实当地党委应当把非公有制经济组织党建工作作为加强和改善党对非公有制企业的领导、扩大党的工作覆盖面、扩大党的群众基础的一项重要任务列入重要工作日程，深入研究，精心部署，狠抓落实。
2.“查、看、议”，促进企业党建规范建设深入企业调查研究，采取“查、看、议”（“查”发放调查表了解掌握企业发展状况、党组织开展工作情况、私营企业主的思想状态；“看”企业党建活动记录簿和规范化建设的落实情况；“议”党建工作的开展）的方法，及时为组建工作提供动态情况。
推进非公企业党建工作创新的若干思考
组织书记。积极推荐党组织书记进入
企 业 决 策 层 ． 党 组 织 发 挥 作 用 拓 展 为 空 间 ， 造 条 件 ； 要 加 强 对 党 务 工 创 二 作 者 的 教 育 培训 。非 公 企 业 党 务 工作
者 的 培 训 要 列 入 各 级 党 委 干 部 培 训
性 的 对 话 交 流 机 制 ， 护 员 工 的 合 法 维 权 益 ， 断 增 强 企 业 凝 聚 力 和 内 在 发 不
太 阳作 为 太 阳 系 的 中心 天 体 ． 地
球 在 它 的 引 力 控 制 下 ． 自身 在 不 停 除
自转外 ， 还围绕它进行 公转 。党组织
在 非 公 企 业 中 就 应 像 太 阳 ， 于 政 治 处
社 会 上 起 主 导 作 用 ： 一 方 面 ， 公 另 非 企 业 党 组 织 “ 着 ” 非 公 企 业 ， 有 附 于 没
非 公 企 业 ，也 就 没 有 非 公 企 业 党 组
“ 亮效 应 ” — 示 范作 用 。带 动 月 —
发 展
月 亮 作 为 太 阳 系 中 的天 然 卫 星 ． 本 身 不 能 发 光 发 热 ， 能 反 射 太 阳 的 但
核 心地 位 。
健康发展。 推 动 促 进 ， 与 参 谋 。 紧 紧 围 绕 参 非 公 企 业 生 产 经 营 开 展 工 作 是 非 公 企业 党组 织 发 挥 作 用 的关 键 所 在 。要 进 一 步 强 化 “ 务 型 ” 建 理 念 。 准 服 党 找 党 建工作 与企业发展 的结合 点 、 入 切 点 和 兴 奋 点 ， 关 系 国 家 、 业 、 工 对 企 职ｉｉ ｎ ｃｓ Ｏ —ｍａ ｉ ｇ ｋｎ
探索非公有制企业党建工作的新路子——对互助县非公有制企业党建工作的调查与思考
（ ） 一 非公 有 制 企业 快 速 增 长 与 非公 有 制 企业 中党组织 发展 滞后 的矛盾 ， 小 了党 建 工作 在 非 公 缩 经 济领域 的覆 盖 面 。近 年来 ， 助 县 非公 有 制 经 济 互
些模糊认识 ， 思想觉悟偏低 ， 入党动机存在很多不
端正的地方 ， 在他看来党组织与其企业的 目的相关 性不大 ， 因而在提供场所、 经费等方面极不情愿并心 存芥蒂 ， 甚至有 的企业 主怕党组织活动多 ， 加重负
党 的十七 大提 出以改革 创新 精神 全 面推进 党 的
新 的增长点 ， 大批非公有制经济组织 已成为互助县
建设新的伟大工程 。非公有制企业党建工作是党的
建设新 的伟大工 程 的重 要 组 成 部 分 ， 基层 党建 工 是
经济发展的生力军 ， 非公有制经济组织 的经济总量
在 国民生产总值中占有相当大的 比重 ， 随着非 公有 制经济 的迅速发展 ， 助县非公有制经济组织 党的 互 建设也在不断探索和实践中得到加强 。各级党组织 适应非公有制经济组织 的特点 ， 把在非公有制经济
平、 促进非公有制经济 的持续健康发展等 问题进行
如 下分 析 。
一
条件的 １ ４家非公企业 中， 已组建 了 ８个党组织 ， 组 建率达 ５ ％。全县各级党组织及社会各 界对非公 ７
、
互助 县 非公有 制企 业 党建 工作 基本 情况
近年来 ， 随着改革开放步伐 的不断加快和社会 主义市场经济体制 的不断完善 ， 互助县非公有制经 济已成为县域经济 的重要组成部分和国民经济发展
组 织 中建立 党组 织 ， 积极 开展 党 的活 动 ， 为一 项重 作
作新的重要领域。搞好非公有制企业党建工作 ， 事 关我们党如何进一步加强和改善对非公有制经济的
非公有制企业的党建工作_非公有制企业党建工作的思考
非公有制企业的党建工作_非公有制企业党建工作的思考抓住着力点,开展企业党建工作当前，我国经济社会发展进入了新的阶段。
新形势新任务既为民营企业党组织拓展了工作空间，又对其发挥作用提出了新的要求。
充分发挥民营企业党组织作用，对于把“三个代表”重要思想落实到民营企业，进一步巩固党的执政基础和阶级基础，确保党的路线方针政策在企业中得到贯彻落实，确保非公有制企业发展的正确方向，促进企业和谐发展，具有深远的历史意义和重大的现实意义。
目前，民营企业的党建工作中有许多问题需要我们深入思考。
比如，企业党的工作主要是经济工作还是政治工作、社会工作？企业党组织在企业经济工作中关注的主要是生产力还是生产关系？企业党组织的工作着力点主要在企业的决策层、管理层还是在职工群众中间？企业党组织的工作内容主要是由企业的自身需要决定还是由上级党组织决定？企业党组织功能是否包括监督保证功能、利益协调功能、团结教育功能、推动经济功能？等等。
因此,必须找准和抓住党建工作的着力点,才能正确处理民营企业中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，探索工作的抓手与载体，形成党组织发挥作用的有效机制。
从多年的工作中，我们认为，企业党建工作的着力点是：支持和促进企业发展，从提高企业生产经营效益出发，多开展有利于企业生产经营的活动，寓党建工作于企业生产经营、管理和企业文化建设之中，全面促进企业和谐发展。
随着传统企业制度向现代企业制度的转换，民营企业的经营理念更趋向于追求利润最大化，传统的工作理念和方式越来越难以适应新情况，在社会主义市场经济条件下，民营企业的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。
江泽民同志指出，在新形势下，如果我们党的建设和工作跟不上新的形势，适应不了新的变化，就不可能加强和改善党的领导；如果放任自流，不闻不问，那实际上就是放弃党的领导；如果简单地重复过去的传统方法和方式，也不可能收到好的效果，甚至还会适得其反。
一份满意答卷 泰和非公有制企业党建工作
一份满意答卷泰和非公有制企业党建工作时间：2007-9-25来源：井冈山报作者：刘梦俊|胡兴栋|钟道庄如今，非公有制经济在泰和风起云涌，成为泰和经济发展新的增长点和重要支柱。
如何在非公有制企业做好党建工作，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥？泰和县向全市人民交上了一份满意的答卷。
“为党员安家”近年来，泰和县工业经济快速发展，全县生产稳定的非公企业168家，从业人员3万余人，年纳税超百万元、千万元的企业30多家。
“为党员安家”，这正是泰和县委急于解决的问题之一。
几年前，与该县非公有制经济快速发展相比，全县非公有制企业党建工作相对落后：党员数量偏少，党组织覆盖面不广，一些企业主对党建工作不热心、不支持。
“非公有制企业是经济建设的主力军，我们要以加强党的先进性建设为核心，大胆探索市场经济条件下非公有制企业党建工作的新路子，实现党建工作与生产经营‘双赢互促’。
”该县县委常委、组织部长钟用洪一语中的。
探索由此展开，该县成立了非公有制企业党建工作指导小组，出台了《非公有制企业党组织工作细则》，成立了县非公有制企业党工委、工业园区党工委，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。
同时，根据企业业主对党建工作的支持度以及党组织建立情况，创造性地建立了“分类定级、目标管理”制度，引导着全县非公有制企业党建工作不断“进类升级”。
针对非公有制企业面广量大，以及发展初期稳定性差等情况，泰和县先后从县直有关单位和各乡镇场选派了143名有党务工作经验、了解企业生产经营、善于与业主沟通的党建工作指导员、联络员到企业，指导帮助企业做好党建工作。
目前，全县168家非公有制企业党组织组建率达100％，其中28家规模以上非公有制企业党组织单独组建率达100％，实现了全覆盖、全组建。
“党员，好样的！”“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”。
近年来，泰和县结合企业生产经营实际，在企业党员中广泛开展“三比三带”、党员承诺“六个一”、“争六星、创六好”等主题实践活动，进一步增强了党员的宗旨意识、责任意识。
立足实际 坚持创新 积极探索非公有制经济党建工作新路子
一
、
创新工作 思路
截至 目前 ，朔州市有 个体 、私 营等非公 有制经 济组织
２３７ ， ００ 个 从业人员６ ８ ７ ， 中党员 １７ 名 。中共 朔州市委 ４４名 其 ０６
助５ 家非公有制企业建立了党组织； 对条件暂不具备的， 采取
联建 、 挂靠 的方式进行组建 。通过这些方法 ， 使全市具备条件 的６ 家非公有制企业全部 建立 起了党组织 ， ２ 从而为加强 非公 有制企业党建工作奠定 了坚 实的基础 。
维普资讯
２ ０ 年第 ２期 ０６
山西社会主义学院学报
总第 ６ ５期
地 市 统 战 工 作 ・ 州 专 版 朔
立足实际 坚持创新 积极探索非公有制经济党建工作新路子
高 建 民
近年来 ， 中共 朔州市委 从提 高党 的执政 能力 、 不断增 强 党的阶级基础和扩大党 的群众基础 的战略高度出发 ； 提高 从 党的社会影响力 ， 证党在非公有制经济组织 中的政 治核心 保 作用 ， 促进非公有 制经 济持 续 、 快速 、 健康发 展的需要 出发 ； 从 贯彻落 实科学发展 观 、构建 社会主 义和谐社会 的需 要出 发， 根据非公有 制经济组 织 中的党 员分布点 散面广 、 工作 岗 位 千变 万化 和非公 有制经济组织 中党 的力量薄 弱 、 党员 党性 观念淡漠 等特点 和现 状 ， 创新思路 人手 ， 从 积极 探索非公 有 制经济组织 的党建工作 ， 取得 了初步成效 。
任职 、 直接参与 ；联 合型 。按照就地 、 ３ 就近 的原则 。 把几个 民 营企业的党员组织起来 ， 建立 联合 党支部 ；． ４挂靠型 。将从事
作者简介 ： 高建 民（ ９ ０ ） 男， １６ 一 ， 山西孟县人 ， 中共朔州市委 书记
非公有制企业如何开展党建工作
非公有制企业如何开展党建工作【摘要】当前非公有制企业党建工作中还存在很多问题，大力加强非公有制企业党建，是各级党组织刻不容缓的重要任务。
要统一思想，充分认识非公有制企业党建工作的重大意义；充分发挥非公有制企业党员的先锋模范作用；灵活开展工作，充分发挥非公有制企业党组织的积极作用。
【关键词】非公有制企业党建路径选择非公有制企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
非公有制经济的发展壮大，不仅给党的工作开辟了新的领域，而且向党的建设提出了新的课题。
加强非公有制企业党建工作的重要性加强非公有制企业的党建工作，是巩固党的执政基础的需要。
中国共产党执政后，要巩固执政地位，除了要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，永葆党的先进性以外，还要有坚实的执政基础。
当前的中国处在社会转型期，党的执政基础相对复杂。
在改革开放前，这个问题并不十分突出，主要是因为当时所有制形式单一，造成了社会结构的简单，党的执政基础就是“两阶级一阶层”——工人、农民两大阶级和知识分子阶层。
建立社会主义市场经济体系后，由于多种所有制成分共存，造成了社会结构的复杂、多样，使党的执政基础已经、并将继续发生重大变化。
世界政党的经验教训表明，各政党在社会结构出现变化以后，都面临着对执政基础的重新认知问题。
当前，广大非公有制企业从业人员也是中国特色社会主义事业的建设者，他们正日益对我国的经济、文化、社会发展产生重要影响，这就要求我们党不断加强对非公有制企业这块重要阵地的政治领导，把非公有制企业中符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，通过他们影响带动其他人员更好地为国家、为社会服务，从而增强党对非公有制企业的影响力，扩大党的工作覆盖面，巩固和扩大党的执政基础。
加强非公有制企业的党建工作，是引导非公有制经济健康发展的需要。
在非公有制经济发展过程中，大部分非公有制企业主依法经营，为国家和社会做出了贡献。
但必须看到，非公有制企业与国有、集体企业之间，非公有制企业中业主与雇工之间的矛盾时有发生，一些非公有制企业业主存在偷税漏税、生产假冒伪劣商品、侵害工人利益和利用行贿等手段谋取非法利益等行为。
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探索非公有制企业党建工作新路子
发布时间：2009年08月17日17:38 作者：刘焕成
近年来，河南省新密市针对非公有制经济蓬勃发展的新形势，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在加强党的先进性建设、提高党的执政能力、打牢党的执政基础、构建社会主义和谐社会的战略高度，以选配专职党务工作者为切入点，积极探索非公有制企业党建工作的新路子，提高了非公有制企业的党建工作水平，促进了非公有制经济的持续健康发展，推动了县域经济社会的全面进步。
新密是一个资源型的县级工业市，随着社会主义市场经济体制的不断完善，新密的非公有制经济得到了长足发展。
到２００４年底，全市非公有制企业发展到１３７０多家，非公有制经济总量占全市经济总量的９０％，从业人员１８万多人，其中党员人数４６００多人。
为了加强非公有制企业党的建设，大多数符合条件的企业都建立了党组织。
但由于党务工作者多为兼职，造成了党建工作重视不够没人干，信心不足不愿干，素质不高不会干等诸多问题，党组织在凝聚人心、维护职工权益、促进企业健康发展等方面的作用得不到有效发挥。
市委在对这些新情况、新问题进行深入调查研究后认识到，虽然制约非公有制企业党建的因素是多方面的，但根本因素在人，关键是缺少一支非公有制企业的专职党务工作者队伍。
我们在全面调查分析全市非公有制企业党建工作现状的基础上，研究制订了《关于切实加强非公有制企业党的建设的工作意见》，要求全市成立党组织的非公有制企业都要配备一名专职党务工作者。
在实施过程中，我们大胆引入市场化工作机制，与建立和完善现代企业制度相结合，顺应企业管理逐步职业化、专业化的方向，把企业党务工作作为企业经营管理体系中的一个专职岗位来抓，通过选配专职党务工作者，实现企业党务工作有人干、干得好，从而促进非公有制企业的快速健康发展。
我们重点抓了五个环节的工作。
一是明确标准，建设好党务工作者后备队伍。
针对非公有制企业党建工作的特点和任务，我们对党务工作者专职化作出了“素质专业化、职责明细化、工作标准化”的具体界定，并明确了非公有制企业专职党务工作者“善党务、懂经济、会协调、敢监督”的“十二字”标准。
我们坚持放宽视野，立足企业，
面向社会，不受地域、身份、行业、年龄等因素的限制，主要从机关事业单位的退休退职人员、离任的“双强”（带头致富能力强、带领群众共同致富能力强）村党支部书记、退伍返乡的军人及企业内部职工中发现适合从事党务工作的后备人选，经过本人同意、组织考察、综合评价后，分别择优选进市、乡两级党务工作者人才库。
二是因地制宜，为企业选配好专职党务工作者。
根据企业的不同情况，分别采取“内选”或“外聘”两种办法，选配专职党务工作者。
对于企业内部有成熟人选的，指导企业按照《党章》规定的标准和程序，将其选配到专职党组织书记的岗位上来，党员企业主或中层骨干兼任党组织书记的，选出专职党组织副书记或委员，具体负责党务工作。
对于企业内部没有成熟人选的，采取“组织推荐、双向选择”的办法产生，由上级党组织从党务工作者人才库中推荐人选，企业根据需要从中选择，双方达成协议后，按照党内有关规定办理任职手续。
三是完善机制，加强专职党务工作者队伍的培养和管理。
根据非公有制企业党建工作的特点，采取定向培训，选派到发达地区、先进企业挂职锻炼，推荐到大中专院校学习深造等方式，对党务工作者进行多层次培训，提高综合素质，增强做好企业党建工作的本领。
制定非公有制企业专职党务工作者职责，指导企业与党务工作者签订《聘用合同书》和《目标管理责任书》，明确双方的责任、权利和义务，规定企业经营者要提供相应的党建活动经费、落实生活福利待遇、保证党务工作者独立自主开展工作；党务工作者组织党员过好党的生活、指导群团工作、协调各方关系、保障职工权益、履行监督职责。
建立非公有制企业党务工作者年度工作目标考评、述职工作制度，专职党务工作者每年向企业决策层、企业党员大会和上级党组织分别作述职报告，接受评议和考核，企业根据考核评议结果，决定解聘或续聘。
目前，初步形成了党务工作者既对上级党组织负责，又对企业全体党员、职工负责的良性工作机制。
四是开展活动，发挥好专职党务工作者队伍的作用。
根据企业特点，党务工作者运用灵活多样的形式，组织开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“一个党员一面旗”等活动，在企业中形成了“艰苦工作看党员，关键时刻有党员”、“党员带头干，员工跟着干”的良好氛围，党员在工作中得到了锻炼，企业经营者也在实实在在的效益中增强了对党组织的认同感。
五是营造环境，落实好专职党务工作者的待遇。
市委积极营造支持党务工作者开展工作的良好氛围，对于业绩突出、表现特别优秀的非公有制企业党务工作者，优先推荐为各级党代表、人大代表或政协委员，让他们参政议政，从政治上给予地位；保证党务工作者工资、福利等与企业副职实行同样标准，每年评选表彰一批优秀非公有制企业党务工作者，从待遇上给予落实。
通过大力选配非公有制企业专职党务工作者，新密市非公有制企业党务工作者队伍的结构得到了优化，素质有了很大提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。
实践证明，这样做有利于党的方针、政策在非公有制企业的贯彻落实，有利于保障职工的合法权益，也有利于企业的生产经营。
选准配强专职党务工作者，抓住了非公有制企业党建工作的关键点。
目前，有些地方非公有制企业党建工作效果不理想，甚至流于形式，究其原因，关键还是没有解决好人的问题。
选配好非公有制企业专职党务工作者，就抓住了人这一关键因素，使非公有制企业党建工作有人干、干得好，这样才能强基固本，促进党的事业发展。
选准配强专职党务工作者，找到了促进非公有制企业党建工作的切入点。
在非公有制企业开展党建工作，必须结合企业的特点，围绕企业的生产经营和维护职工的合法权益来进行，必须注重工作实效。
新密市一家耐火材料有限公司是全国五百强重点建材企业。
前几年，由于党建工作相对薄弱，经营管理不善，职工七八个月发不了工资，企业濒临倒闭。
２０００年企业改制时，公司负责人兼党委书记明确表示：企业改制，党的阵地不能丢，党建工作只能加强，不能削弱。
公司选配了一名具有２０多年党务工作经验的中层骨干担任专职党委副书记，提出了“以人为本开发人心兴企业，以德治厂风正气顺出效益”的工作思路，倡议职工把爱国爱党体现在爱厂爱岗上，坚持党的工作与企业的生产经营“同步走、一体化”，凝聚了人心，促进了发展。
在新密，越来越多这样的事例告诉我们，选配好非公有制企业专职党务工作者，能有效提高企业党建工作水平，使企业党建工作与企业生产经营紧密融合在一起，做到目标同向、工作同力，最大限度发挥党建工作在企业生产经营中的服务保证作用，促进企业的健康发展。
选准配强专职党务工作者，形成了推进非公有制企业党建工作的创新点。
如何根据基层党组织建设面临的新情况新问题，改进工作方式，创新活动内
容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众，充分发挥作用，是党的十六届四中全会对基层党建工作提出的新要求。
新密市在非公有制企业党建工作中坚持与党管人才的总体要求相结合，与市场经济规律相结合，与非公有制企业的生产经营实际相结合，通过抓好“五个环节”，选准配强专职党务工作者。
这些做法，无论是从整体工作思路上，还是从具体工作实践上，都是对非公有制企业党建工作进行的探索。
实践表明，要在非公有制企业这一党建工作的新领域卓有成效地开展工作，既必须借鉴农村党建和城市机关党建成功的做法与经验，又必须结合企业的实际，解放思想，实事求是，与时俱进，努力在观念上创新、在方法上创新、在机制上创新，这样才能不断探索出党组织和党员发挥作用的有效方法与途径。
（作者：中共河南省新密市委书记）。