社区考试复习资料

务业具有福利性、群众性、服务性、区域性四大特点。

社区服务业产值每年要以13.6%的速度增长。

1999年，民政部选择26个城区为社区建设实验区，包括西安市新城区。

上海模式、沈阳模式、江汉模式分别是行政主导型、自治型、合作型的代表。

2001年3月15日，九届全国人大四次会议讨论通过《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》第一次用完整的章节阐述社区建设。

2001年4月，济南召开社区建设实验区会议，宣布全国城市社区建设实验结束。

建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的人口和计划生育管理机制。

2002年9月，全国社区建设四平现场会议，命名河北保定市等27个市为“全国社区建设示范市”，北京市西城区等148个区为“全国社区建设示范区”。

“双进”便民消费进社区、便民服务进家庭“四进”科教、文体、法律、卫生“三官两员进社区”警官、法官、检察官、律师、公证员1948年，联合国提出了“以社区为基础的社会发展方案”1951年，联合国经济与社会发展理事会390D号议案中，提出用建立社区福利中心的发展方法来推动国家经济和社会发展的设想。

后修改390D号议案，以“社区发展计划”取代了“社区福利中心计划”。

1955年，联合国发表《通过社区发展促进社会进步》的报告1961年，联合国秘书长提出《都市地区社区发展报告书》1963年，联合国发表《社区发展与国家发展》报告美国1960年制定了“反贫困作战计划”，把社区发展基本原则和方法纳入“社区行动方案”中。

在社区发展的过程中普遍强调社区管理和社区控制。

目前，发展中国家的社区实践和政策模式可分为四类：侧重经济目标的实务模式、侧重社会目标的实务模式、服务取向的实务模式、侧重社会整合和社会稳定的实务模式。

国外社区建设的特点：（1）在运作方式上是政府主导，（2）目的在于解决社会问题，（3）注重培养社区的自我发展能力，（4）归根到底是一种社会改良，是政党获取选票的手段。

社区建设的基本目标：建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体社区建设的根本动力：体制机制创新基本保证：加强以党组织为核心的社区组织和干部队伍建设社区建设的基本原则：以人为本、服务居民；资源共享、共驻共建；权责统一、管理有序；扩大民主、居民自治；因地制宜、循序渐进社区建设的主要任务：扩展社区服务、繁荣社区文化、发展社区卫生、美化社区环境、加强社区治安。

党的十七大首次把基层群众自治制度作为一项政治制度。

我们今天所建的社区属于自治对象中团体的范畴。

基层群众自治的主要目的，社区居民群众自己决定自己的事情，利用自己的资源，依法办理属于自己的事务，以促进基层社会主义民主、社会主义物质文明和精神文明建设的发展。

社区居民自治的要素：自治区域、自治组织、自治事权。

我国的居民具备两个条件：一是身份条件，即必须具有中华人民共和国国籍；二是居住条件，必须是居住在该区域的人。

《城市居民委员会组织法》规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

居民委员会的自治权可分为委办事务和自治事务两方面。

委办事务的特点：1、与该地区有直接利害关系，但政策上必须由中央或上级政府规定。

2、决定权在中央或上级政府，执行权在地方政府或自治组织3、执行委办事务的经费，可请求上级政府予以拨付。

自治事务：财产自治、财务自治、人事自治、管理自治、教育自治、服务自治。

社区自治的职能：一、自治方式民主选举、民主决策、民主管理、民主监督2、协助职能三、监督职能民主选举的原则：一人一票、秘密、无记名、差额社区民主决策的主要机构是社区居民代表大会，社区的日常决策由居委会同党支部做出，社区居民也可就相关事宜参与决策。

社区居民的自治活动由居民委员会负责组织、召集和主持。

居民自治的主要规范：依法自治、党的领导下自治、政府的指导下自治、社会参与下自治社区建设坚持党的领导，是有别于西方国家社区发展最明显的特征之一。

居民自治的特性：直接性、有限性、有序性。

居民自治的意义：有利于人民当家做主；有利于居民素质的提高和全面发展；有利于改善社区管理；有利于社区共同体的形成；有利于政府和社区各自履行各自的职能与任务。

社区居民自治的形式：居民会议制度，民主选举制度，民主决策和民主管理制度，民主监督制度。

居民自治应当坚持居民自愿的原则，也就是坚持社会主义民主的原则。

1.居民会议制度者居民小组的代表5人以上联名提出，也可由不设区的市、市辖区人民政府派出机关推荐。

陕西省居民委员会成员由居民会议采取差额和无记名投票的方法直接选举产生，也可等额选举。

按照法律规定和通行的做法，制定居民公约，审议居民委员会工作报告，兴办社区公益事业等涉及全体居民利益的重要事项，都要召集居民会议、居民代表会议、驻地单位协商议事会、社区听证会讨论决定。

居民公约制定后要报不设区的市、市辖区人民政府或者街道办事处备案，由居民委员会负责监督执行。

制定居民自治章程和居民公约遵循的原则：不违法原则、符合本社区实际的原则、公开民主协商原则。

居务公开的基本原则：坚持党领导的原则、坚持依法民主的原则、坚持立足实际的原则。

居务公开采取公开栏或召开居民代表成员会议两种形式。

社区居务公开的监督由社区党支部、社区党风廉政监督员和社区居民代表负责。

街道纪工委对该街道所辖社区居务公开负责督促和监督。

促进我国社区居民自治的途径：采用多种形式调动社区居民广泛参与的积极性，大力培育社区自治组织，提高社区内单位广泛参与社区自治的积极性，加强政府在社区建设、社区自治中的推动作用。

目前培育社区自治组织的重点应是社区中介组织，即志愿者协会、业主委员会、文化体育类社团。

社区党组织的领导主要体现在政治决策、思想领导、保证监督、典型示范等方面。

社区党建工作的核心是保持党和人民群众的血肉联系，重点是服务社区群众，着力点是构建城市社区党建工作新格局。

社区党建的目标要求：领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好。

加强社区党组织建设主要措施：健全社区党组织；加强和改进党员教育管理；建立完善社区党建工作协调机制，发挥社区党建整体优势；切实加强对社区党建工作的领导。

凡有3名以上正式党员的社区，都要单独成立社区党组织。

对暂不具备建立党组织条件的。

可以联合建立或采取建立党员联络服务站、选派党建工作指导员以及帮助建立工会和共青团等办法开展党的工作。

经过体制改革后，社区居民委员会的规模一般调整在1000-3000户。

《城市居民委员会组织法》居民委员会的任务有六项：(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；(二)办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；(三)调解民间纠纷；(四)协助维护社会治安；(五)协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作；(六)向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

2010年8月26日《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作意见》社区居委会的主要职责：依法组织居民开展自治活动；依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作，依法依规组织开展有关监督活动。

陕西省居民委员会设立要按照“便于管理、便与服务、便于自治、精简效能”的原则，一般在1000-5000户或3000-15000人的社区设立一个居民委员会。

居民入住率达到50%的小区，应及时成立居民委员会；不足的成立居民小组，由相邻社区居民委员会代管。

社区居委会的筹建工作在社区党组织的领导下开展。

居民委员会的设立、撤销、规模调整由不设区的市、市辖区人民政府决定。

家属委员会的设立、撤销、规模调整由家属委员会所在单位和不设区的市、市辖区人民政府决定。

居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。

社区服务站是政府公共服务延伸到社区工作平台，承担政府公共职能，是非营利性公共服务组织，是推动社区服务专业化、社会化和网络化的根本途径。

坚持依法、公开、便民、高效的原则。

社区服务站是在街道办事处的领导和政府职能部门业务指导下开展工作，同时接受党组织的领导和社区居委会的监督。

2008年，“民生八大工程”明确了城镇社区服务站要设置“一部三室三站一场”即党支部、社区居民委员会办公室、警务室、图书室、最低生活保障和劳动社会保障服务站、计生卫生服务站、文体活动指导站、户外健身场所。

《陕西省城镇社区专职工作人员管理暂行办法》规定，对城镇社区专职工作人员按照德、能、勤、绩、廉进行考核，重点突出工作实绩和群众满意度。

考核工作由街道办事处（乡镇）组织实施。

志愿组织的特征：正规性、非政府性、非利润分配性、自我治理性、志愿服务性、公益性开展社区志愿服务工作的基本原则：以人为本，服务社区；自愿参与，互利双赢；各尽所能，形式多样；党（团）员带头，广泛参与。

社区社会组织可分为三类：活动类、权益类、服务类。

社区社会组织的共性：民间性、自主性、自愿性、群众性、非营利性社区社会组织的个性：社区性、松散性、非正规性、非法人性、本土性社区社会组织备案，经社区居委会核准，报县（市、区）民政局备案。

物业服务企业的特征：服务性、经营性、专业性、平等性。

通知的类型：发布性通知、指示性通知、知照性通知和转发性通知发布性通知主要用于发布规范性文件、下达计划和引发领导讲话等。

指示性通知正文结构包括缘由、事项、执行要求三部分。

通告的特点：广泛性、专业性、规定性。

广泛性一是使用面广，二是涉及内容广，三是行任务中心模式应用于人际冲突、不满意的社会关系、正式组织中的问题、角色困难、社会转型中的问题、情绪问题、资源不足问题和行为问题。

社会工作者的角色是资源顾问。

模式的对象是个人、夫妇、家庭。

强调案主的优点与优势，以及他们的网络资源的重要性。

任务中心模式将社会工作者和案主至于同样重要的地位，而不是单向的由案主向社会工作者倾诉。

行为治疗的基础是人的行为主要取决于外部环境的行为主义理论。

行为治疗模式以反应学习、操作学习、观察学习、认知学习四种学习形态为指导原理，运用赏罚分明的工作方式。

该模式主要使用于恐惧症、焦虑、抑郁症、社交困难及问题行为等。

小组工作的类型：教育小组（学习新知识、新方法）、成长小组（帮助组员了解自己，最大程度的启动和运用自己内在资源）、支持小组（同质性的人，组员具有相同的问题、经历或经验，通过相互支持的方式，达到解决问题和成员改变的效果）、心理治疗小组（曾在生命中受过创伤的人，希望能缓解症状及其影响力，帮助组员通过治疗创伤复原并康复，减轻不良症状影响，促进人格改变小组工作的特点在功能上的特点：影响个人改变、社会控制、形成群体力量解决问题、再社会化、预防。

在成效上的特点：促进人际交往，运用团体动力，促进经验分享和经验选择，带来的转变更为持久，在时间和人力资源等方面更经济。