从内蒙古兴安盟看WTO框架下的民族地区财政支农对策
兴安盟农业存在问题及对策
兴安盟农业审计为新农村新牧区建设保驾护航-----记兴安盟审计局农业与资源环保审计科先进事迹材料近几年来，根据自治区审计厅的安排和兴安盟委行署的工作部署，农业与资源环保审计科相继开展了农业综合开发、农业四项补贴及农牧业专项、扶贫、环保、国有土地使用权出让、矿业价款等项目资金的审计和审计调查。
通过这些项目审计，揭示和反映了各级资金管理部门决策失误、资金渠道不畅等问题造成的挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题。
仅2007—2008年间，纠正各类违纪资金4000多万元，上缴财政资金112万元，移送案件线索3起，使农牧民直接受益资金450万元，提出改进和完善的建议9条。
对突泉县农业四项补贴及其他农牧业专项资金审计项目被评为审计厅表彰项目；2007和2008年，农业与资源环保审计科工作在自治区农业与资源环保审计处工作通报中，均获得工作业绩突出的表彰。
可以说，兴安盟农业与资源环保审计为兴安盟农村牧区经济的发展和农村牧区的稳定做出了积极的贡献。
一、践行科学发展，明确工作思路，促进审计工作上水平。
几年来，我科始终把“全面审计，突出重点”和“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”作为审计工作的指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕盟委和行署的中心工作，围绕建设社会主义新农村、保护生态环境等热点问题，开展有针对性的审计和专项审计调查，同时加大效益审计和专项审计调查的分量，注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议，为促进我盟经济又好又快发展发挥作用。
1、紧紧围绕国家惠农政策落实、围绕盟委、行署的农村中心工作安排农牧审计项目，开展农牧业审计。
兴安盟是个农牧业大盟，近年来，国家和自治区对兴安盟农村牧区的投入，特别是在农业开发、扶贫、生态建设、土地治理等方面投入了大量的资金，这些资金的投入，对我盟农牧业的发展、农村牧区的稳定和农牧民的增收，对我盟社会主义新农村新牧区建设起了关键作用，因此，管好用好涉农资金就显得非常重要，如何使有限的资金发挥最大的效益也成为我们两级审计机关的工作重点。
加入WTO对我省农业的影响与财政支农政策的调整
（ ）加大对农业科研和农业科技成果推广方面的投 二 人， 把科技兴农摆在财政支农 的突出位置。把我省农业 发 展导 向由速度型和数量型转变 到质量农业 、 效益农业 、生 态农业上来 ． 用生物 工程等先进科技手段武装我省农业 ＝ 支持科技进步 ，对农 民进行教育 和培训 ，完善农业社会化 服务体 系。一是进一步加大新品种 、 新技术 引进的投入力 度， 加速种子 、 种苗 、 种畜 、 种禽及产 品的更新换代 。 二是支 持新 品种 、 新技术的试验和推广 ， 通过政策引导 、 资金扶 持 等多种形式 ，逐步把市县一级 的示范中心 、乡镇一级的示 范 园区、 村一级 的示范户（ １建立完善 壮大起来。三是支 点 ， 持科普教育 、 信息网络和服务体系建设 。省 市县乡村要建 立农科 网，加快 信息传递 ，完善农 业综合服务体系和科技 人 员 的知 识更 新 。 《 三）建设外 向型农业 ，扶持 出口创汇农畜 产品的发
一
王
燕
“ 头 ” 业 列 人财 政 支农 的重 点 。 通 过 财政 贴 息 、 险担 龙 企 风
保、 政策和资金引导 ， 那些经济实力强 科技含量高 、 把 加 工深度大的“ 头” 龙 引进 来 ， 设 好 。 是 利用 加 人 ＷＴ 建 四 Ｏ的 过渡期 ， 制定投资 、 价格 、 收等财政优惠政策措施 ， 税 支持 和帮助农民调整农业生产结构 ， 引导农 民在 “ 依法 有偿” 的原则下 ， 通过土地互换 、 转包 、 股份合作 、 租赁等多种形 式 ，促进耕地逐步 向种田能手和大户流转 ，推动我 省农业 由 自给 自足的 自然农业 为主 向 规模经 济 的资本农业 转，对重要农产 品进 口实 行关税 配额管 理： 二是放开部分农产品市场 ， 在过渡期内逐步增加小麦 、 玉米 、 大米 、 棉花等重要农产 品的市场准人量 ； 三是取 消农 产品出口补贴 ；四是 限定 国内农业支持政策 ；五是逐渐消 除 国营对外贸易体制。黑龙江省作为全 国农业 大省 ． 粮食 商 品化率相对较 高。 但我省是小农业生产 规模小 、 劳动生 产率低 ， 经营方式落后 ， 产品缺乏竞争力 。 一是影响我省玉 米、 大豆的生产和流通 。今后 国外质高价低的谷物涌人莪 国 ，南 方一 些 省 区可 能 减 少从 我 省 的购 买 量 ，影 响北 粮 南 调， 我省憋粮问题首当其 冲 二是影响农 民嘘人的增加 由 于国外粮油糖等农产品价格较 低 一旦进＾中国市场 ，就 会给同类产 品造成竞争压力 ， 迫使其压低价 格 ， 就会影响 农业生产的发展 和农民收人的增加 三 是影响粮 食主要是 玉米的出 口。我省玉米在价格 上缺乏竞争优势 ， 取消农产 品 出口补贴后 ， 粮食出 口形势更加严峻。四是影响财政对 农业的支持和保护 空间 ＷＴ Ｏ农业西定 限制和约 束了国 家财政对农 业的支持和保护 的余地 只能在 ＷＴ Ｏ框架之 内 ， 用 有 限的 空 间 扶持 本 国农 业 的 发展 。加 Ａ世 贸 组 织 利 同时也结我们带来了机遇 。我省生产的稻米 、 杂粮 蔬菜 瓜果 、亚麻 等农 作物 的成本要低 于国际市场 的平均水平 ， 养殖业 、 山产品的生产也具有明显的 比较优势 莪省毗邻 俄罗斯 、 国、 韩 日本 ． 具有一定对外开放 的地理优势。我 省 应充分利用 ＷＴ Ｏ给予发展中 国家的过 渡性 减让政 策 ，采 取措施 ， 加快调 整， 以适应经济全球化的需要。 二、 加人 ＷＴ Ｏ后 ， 我省财政 支农 政策 的调整 （ ）支持农业经济结构调整 ， 一 把支持特色农业和 龙 头” 企业 ， 作为财政支农的重 点。坚持专业化种植 ， 规模化 经营 ， 产业化发展的思路 ， 提高社会化和集约化水平 ， 降低 成本 ， 提高农产品的竞争力 一是加大对 种子工程 ”优质 、 粮食 、 优质种畜 ｆ １ 禽 生产基地 建设的财政投人 ， 促进农畜 产品品质结构调整 ， 扩大适 销对 路产 品的生产总量 ． 按照 比较优势原则安排农业生产。 二是进一步加大绿色农业 、 Ａ 级农畜产品发展的支持力度 ． 促进 逐步扩大规模 和同产业 化方 向发展。三是继续把引进 和扶 持农 、 畜产品深加工 的
WTO规则下我国农业补贴的现状及发展对策
配套补助等激励政策 ， 鼓励多元化投资主体 ， 吸引社会资本或 民 间资本 ， 增加对农业技术推广 、 农村基础设施 的投入。现阶段我
国也存在着一些农民合作经 营组织 ， 这样 的非 营利性机构 ， 提供
一
补贴资金流失 ， 降低 了农业补贴的效率 。 最后 ，我国粮棉价格支持政策是通过 直接 补贴粮棉 流通 部 门来刺激生产 ， 间接增加农民收入 。这种间接保护生产 、 补贴农 民收入 的方式 ， 因流通部 门环节多 、 流失大 ， 致使增加农 民收 入
政支出措施。包括 对农 产品的价格支持 、 对农业投 入品的补贴 、 对农 民的直接补贴 ， 乃至政府用于农业科研推广培训 、 基础设施
建 设 、 贫 、 态 环 境建 设 等 方 面 的支 出 。 国外 发 达 国家 纷 纷 采 扶 生
取 了一系列措施对农业实施补贴 ，而我 国现行 的补贴政 策存 在
定》我 国可利用的支农补贴分 为以下几方面 ：一是符合所谓 的 “ 绿箱” 政策的补贴 ， 即对农产品价格 不直接提供支持 的 ， 不必承 担 削减义 务的补贴 。我国绿箱补贴量不多 ， Ｏ规定 的绿箱补 ＷＴ 贴 只使用 了 ６项 。绿箱政策中侧重 于一般政府服务与粮食安全
各种 国内政策 ，以农业 和农 民为扶助资助对象所进行 的各种财
或不变价格报告期数量计算 的价值指标。 ∑ＱＰ表 明按现行 而 ｏ１
价格过去数量计算 的价值指标 。前者更具有现实的经济意义 。 ３ 资料取得 的难易程度 。∑Ｑ Ｐ 和 ∑Ｑｅ， ） １ ｏｏ这两个 资料分别
【 ２ ］黄 书田等． 国民经济统计概论【 ． Ｍ】 北京： 中国人 民大学出版社，
贴。对农用生产资料价格补贴 、 贷款贴息补贴 、 型农 田水利及 小
内蒙古兴安盟民族地区经济发展与民生改善的调查研究
内蒙古兴安盟民族地区经济发展与民生改善的调查研究作者：徐晓颖来源：《现代经济信息》2016年第15期摘要：本文围绕经济发展与民生改善为基本内容，结合内蒙古兴安盟少数民族地区的特点和发展历史，深入研究和分析兴安盟少数民族地区经济发展与民生改善的现状和成效，为少数民族地区经济发展与民生改善的政策调整提供理论与实践支持。
关键词：民族；经济；民生；对策中图分类号：F127；F20 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01经济发展与民生问题不仅与人民群众的各方面的利益息息相关，而且还直接影响了国家的稳定发展。
内蒙古兴安盟地区在国内处于东北经济区，在国际上处于东北经济圈，具有得天独厚的地理位置，并且兴安盟是少数民族地区，因此，研究这一区域的经济发展与民生问题，直接关系到社会的稳定与国家的安全，也有利于党和国家制定的“兴边富民”政策的实施，对经济和民生的稳定和谐发展具有战略性的意义。
为了进一步促进兴安盟民族地区的经济发展和民生问题的改善，更好得实现这一区域经济更好更快发展和社会和谐稳定发展。
一、兴安盟民族地区经济发展与民生改善的现状兴安盟坚持紧紧围绕加快转型升级战略基调，积极应对内、外部经济缓行压力，千方百计抓机遇、挖潜力、稳增长、促民生，全盟经济运行质量不断提高，2015年全盟实现地区生产总值415.34亿元，比上年增长8.0%；实现公共财政预算收入18.73亿元，增长6.4%。
在经济持续健康发展的促动下，社会民生状况也得到了持续改善。
尽管在经济稳健发展的同时我盟在民生问题上取得了令人欣喜的成绩，但更应看到城乡居民收入增长与经济增长不够协调，公共基础建设、就业、教育、医疗、环保、安居等方面民生保障和改善的力度不足等问题，都需要引起高度重视，采取得力措施加快给予解决。
二、影响兴安盟民族地区经济发展与民生改善的因素（一）社会结构不合理社会结构主要包括人口数量、就业形势、阶层结构等方面，在兴安盟边境民族地区，社会结构不合理主要表现在以下几个方面：首先，人口结构存在着明显的不合理，逐渐呈现出老龄化和年轻化趋势。
加入WTO后我国财政支农政策目标定位及政策选择
农 村 的发 展 ，而 且关 系到 国民 经济 的全 局 。 ” 因 此 ， 新 的形 势 下 ， 们 把 增 加 农 民 收 入 作 为 财 在 我
（ ） 农业 生 产 的影 响 。 一 对
检验 检 疫标 准 ， 对农 产 品 的进 口采 取 越来 越 高 的
技 术 壁 垒 ， 我 国 的农 产 品质 量 很 多还 达 不到 国 而 际标 准 ， 致 最 近 一个 时期 我 国许 多农 产 品 出 口 导
加 入 ｗｒ 后 ， 于 土地 密 集 型 的 产 品 ， 国 ｏ 对 在
的 冲击 。
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倔所碍宪考 ２０ － 一 塑 塑！ 考 ０２ － ５ 兰爰 垒 ｇ： … ｇ０
面 的原 因生产 选 择 的余地 相 对 较 小 。 随 着 玉米 、
小 麦 、 豆 等农 产 品 价 格 的 下 跌 ， 些 地 区 的农 大 这 民收入 会 大 幅度 减 少 。而农 民收 入 的下 降 ， 危 会
对 于 劳 动密 集 型 的 产 品 ， 国际 市 场 上具 备 在
价 格 竞 争 优 势 ， 要 是 畜 产 品 、 产 品 与 园 艺 产 主 水 品 ， 括 肉类 、 类 、 产 品 、 果 、 菜 、 卉 等 包 蛋 水 水 蔬 花 产 品 。 入ｗ ｒ 给 这些 产 品 带 来更 多的 发 展机 加 ｏ会 会 。 由于一 些 发 达 国 家通 过 国 内立 法 不 断提 高 但
为 农 民收 入 增 长 的快 慢 不 仅 关 系 到 社 会 稳 定 和
内需 政 策 实 施 的效 果 ， 而 影 响 整 体 国 民经 济 的 进 快 速 、 康 、 续 发展 。《 健 持 中共 中 央关 于 制定 国 民
老少边穷地区农牧民增收难题怎么破
老少边穷地区农牧民增收难题怎么破作者：王伟来源：《农村工作通讯》 2018年第15期兴安盟位于内蒙古自治区东北部，是典型的老、少、边、穷地区，农牧民人均可支配收入一直处于内蒙古自治区较低水平。
2017 年，兴安盟农牧民收入9242 元，比全区平均水平12584 元低3342 元，比全国平均水平13432 元低4190 元。
到2020 年，按照内蒙古自治区当前7.5%的增速估算，全区农牧民收入将达到15633 元；按照全国当前7.3% 的增速估算，全国农牧民收入将达到16594 元；按照兴安盟当前8.5% 的增速估算，全盟农牧民收入将达到11805 元，比全区平均水平低3828元，比全国平均水平低4789 元。
兴安盟农牧民增收缓慢的主要原因产业结构老化，以量取胜难持续。
兴安盟农牧业发展资源相对丰富，全盟人均耕地面积15 亩、人均草场面积40 亩，多年平均水资源总量50 亿立方米，居内蒙古各盟市第二位。
富集的资源禀赋也带来了丰厚的回报，全盟粮食产量达到100亿斤以上，牲畜年存栏头数稳定在1100 万头（只）以上，形成了拼资源、靠总量的发展模式。
但是，随着发展进入新的历史阶段，市场的多样化、精品化、品牌化需求快速增长，兴安盟产业发展中结构性、体制性矛盾逐步凸显，失去了以量取胜的优势。
经营主体规模小，带动能力不够。
龙头企业作为产业发展的驱动力，总体规模偏小，抗风险和创新能力不足，带动农牧户的增收能力较差。
主要表现在：企业单体规模小，全盟销售收入亿元以上龙头企业20家，仅占全区总量2.5% ；10 亿元以上只有蒙牛、蒙佳2 户，而自治区达到40 余户。
企业有效加工能力弱，全区农畜产品加工转化率在56%，兴安盟只有24% 左右。
仅以水稻和肉羊为例，全盟虽然号称有近80 万吨水稻和500 多万只肉羊加工能力，但每年水稻实际加工在15~18 万吨，肉羊屠宰在70~100 万只的水平。
而农牧户养殖规模小、标准化程度低，生产能力不足，不能保质保量地为龙头企业提供优质的原材料。
WTO框架下我国农业补贴政策发展趋势
WTO框架下我国农业补贴政策发展趋势摘要：wto的《农业协议》规定了三个基本的农业政策，即“黄箱政策”、“绿箱政策”以及“蓝箱政策”。
“黄箱政策”明确规定了中国作为发展中国家应该达到的关于粮食补贴的水平，而我国加入wto11年来，在不断调整的过程中仍然与wto的规定有着一定差距，这在一定程度上制约了我国农业生产的发展。
通过立法和完善政策等方式弥补差距，是促进我国农业生产、保证粮食安全以及实现农民增收的必然选择。
关键词：wto农业协议；农业补贴；政策发展趋势中图分类号：f752；f320 文献标志码：a 文章编号：1673-291x （2013）08-0021-02我国是人口大国，同时也是农业大国。
对于一个农业人口占全国总人口多数的国家而言，农业具有不可替代的作用。
农村是其他生产部门的重要消费市场，农业部门向其他生产部门提供生产资料，因此，更应该加强农业在国民经济中的基础性地位。
wto多哈回合谈判试图建立更为严格的农业补贴规则框架，从而促进形成公平、合理的国际农业竞争环境。
在此背景下，重新审视我国农业补贴政策，我国农业的开放程度远大于一般发展中国家，但我国农业的国际竞争力却明显不足。
面对这种不利局面，重新审视我国农业补贴政策体系，研究农业补贴政策发展趋势显得尤为重要。
一、wto关于农业的政策规定wto农业协议以“政府执行的农业政策和计划是否对生产和贸易产生扭曲作用”为标准，将各种国内支持措施划分为要求减让承诺的和可免除减让承诺的国内支持措施。
不引起贸易扭曲的政策，称“绿箱”政策，可免予减让承诺。
这些政策对贸易只产生极小的影响。
wto列举的主要绿箱政策包括由公共基金或财政开支所提供的一般行农业服务、为保障粮食安全而支付的存储费用、粮食援助补贴、单亲家庭农村补贴、一般性农业收入保障补贴、自然灾害救济补贴、农业生产者退休或专业补贴、农业生产资源闲置补贴、农业生产结构调整性补贴、地区发展补贴。
容易产生贸易扭曲的政策，叫“黄箱”政策。
财政支农政策是什么
财政支农政策是什么财政支农是指国家财政对农业、农村、农民的支持，是国家财政支持农业农村、农民的主要手段，以下是店铺整理的财政支农政策是什么的相关资料，希望对你有帮助!财政支农政策是什么财政支农是指国家财政对农业、农村、农民的支持，是国家财政支持农业农村、农民的主要手段，是国家与农民分配关系的重要内容之一，其主要表现形式为资金投入优惠政策和制度建设。
一般可分为两类：一是用于国家扶持的项目，包括农业企业和事业单位的基本建设支出、事业费、科技三项费用等。
二是用于支援农村发展生产的资金，包括：小型农田水利和水土保持补助费、支援农村生产组织资金、农村农技推广和植保补助费、农村草场和畜禽保护补助费、农村造林和林木保护补助费、农村水产养殖补助费等。
财政支农资金实际是指财政支出中直接用于支援农业生产或与农业生产联系较为密切的资金。
主要有支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象等部门事业费、支援不发达地区支出、农口基本建设支出、企业挖潜改造资金、农业科技三项费用、农业研究经费、社会福利救济费、政策性补贴支出等。
财政支农的内容按照公共财政原则，进一步优化财政支农结构，突出财政支农重点。
(一)支持重点生态工程建设，促进可持续发展。
主要内容包括：天然林保护工程建设、退耕还林工程建设、京津风沙源治理工程建设、森林生态效益补助等。
(二)支持抗灾救灾，确保农业农村经济稳定发展。
主要内容包括：特大防讯抗旱资金、动物疫病防治补助资金、农业税减免补助资金等。
(三)增加财政扶贫投入，支持扶贫开发。
主要内容包括：中央财政预算安排的扶贫资金，其重点是中央补助地方财政扶贫资金。
(四)积极支持农业结构战略性调整，增加农民收人。
主要内容包括：农业科技推广、农业产业化、农村小型公益设施建设等。
(五)支持农业综合开发，提高农业综合能力。
主要内容包括：土地治理和农业产业化经营两部分。
(六)加大对农村中小学投资，支持农村基础教育事业发展。
主要内容包括：“贫困地区九年制义务教育工程”、农村中小学危房改造等。
适应加入WTO财政应采取的对策措施
适应加入WTO财政应采取的对策措施适应加入WTO财政应采取的对策措施在当今社会生活中，我们都不可避免地要接触到措施，措施是管理学的名词，通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径，可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。
那么相关的措施到底是怎么制定的呢？以下是小编为大家整理的适应加入WTO财政应采取的对策措施，希望对大家有所帮助。
1.推进农业产业化和效益农业发展，提高我国农业的国际竞争力加入WTO后，我国的农产品市场将向欧美等发达国家开放，国外低成本、高质量的农产品将进入我国市场。
面对开放的市场，我国高投入、低产出、低效益的农业生产是难以与之相抗衡的，但我们可以利用WTO《农业协议》中的保护条款，即“绿箱”政策来支持和保护我国的农业，优化农产品结构，加快农业产业化和效益农业建设，提高我国农业的国际竞争力。
一是加大农业综合开发力度。
实施以加强农业基础设施建设，保护和改善生态环境，发展优质、高产、高效农业为主要内容的农业综合开发，符合世贸组织的“绿箱”政策要求，是在中国农业走向国际化环境下，政府支持和保护农业的重要途径。
新阶段农业综合开发要继续加强基础设施建设，支持和促进农业结构调整，积极推动农业科技进步，保护和改善生态环境。
同时要调整农业综合开发资金的投入政策，优化投资结构，实行地区差别。
具体包括提高财政资金中无偿投入的比例，降低有偿投入的比例；根据不同地区之间的财力差别，适当调整各地配套资金比例；在土地治理项目和多种经营项目投入比例保持基本不变的前提下，针对不同地区适当调整。
二是加大力度支持农业科技推广及农业社会化服务体系建设。
可考虑设立农业科技基金，加大农业科技的研究开发和应用推广。
建立农业社会化服务体系，加快农产品市场体系建设。
充分利用政府掌握的市场信息，指导农民的生产经营决策，并逐步引导农民与农业龙头企业之间建立稳固的产销关系；牢固树立市场意识，立足国内市场，放眼国际市场，实现内外贸结合，不断拓宽销售渠道，探索新的销售方式，健全营销网络；并针对现实的市场需求，指导当前适销对路产品的生产，满足市场多层次、多样化、优质化的要求，充分发挥市场主体的主导作用。
WTO框架下我国农业补贴法律制度的构建
度， 全面 了解掌握 ＷＴ （ Ｏ 农业协定》 的内涵及实质 ，
借 鉴 各农业 法 制先 进 国家 的做 法 ， 善我 国农 业 补 完 贴 立法 ， 构建适 合我 国国情 的农业 补贴 法律 制 ” 。
减。 而我国在人世议定书中承诺放弃对农产品的出 口补贴 ， 因此 ， 国 的农业 补 贴 主要依 靠 国内支 持 。 我 国 内支 持 指成 员方 政 府通 过 国 内政 策 ， 以农 业 和农 民为扶 持资 助对 象所 进行 的各 种财 政支 出措 施 。 该 条 款 的制 定 ， 目的 是 鼓励 各 国家 在 经 过 一 段 时 间 后， 逐渐 采 用对 生 产 和贸 易扭 曲作 用尽 可 能最 小 的 措施 和政 策闭 。因此采 取 Ｓ Ｍ 协定 中将 补贴 区分 为 Ｃ
ＨＥ Ｙａ － ｕ ｎ ｈ ａ
（ａ ｃ ｏｌＨｕ ａ ｏｍ ｌ ｎ ｅｓ ｙ Ｃ ａｇｈ １ １ １ Ｐ Ｊ Ｌ ｗ Ｓｈ ｏ ， ｎ ｎＮ ｒ ａ ｉ ｒｔ， ｈ ｎｓａ４ ０ ８ ， Ｒｃ Ｕ ｖ ｉ
Ａ ｂ ｔ ａｃ ： Ａｓｔｅ ｍａｎ ｐｏｅ ｔ ｎ ｐ ｌ ｙ ｔａ ａｉｎ ｌｆ ａ ｃ ｕ ｐ ｄ ａ ｄ ｐｏｅｔＣ ｉｅｅ ａ ｒ ｕｔｒ，ａｒｃ ｌ ｒｌ ｓｒ ｔ ｈ ｉ ｒｔｃｉ ｏｉ ｈ ｔｎ ｔ ａ ｎ ｎ ｅ ｓ ｐ ｏ ｎ ｒｔｃ ｈｎ ｓ ｇｉ ｌ ｅ ｇｉｕｔ ａ ｏ ｃ ｏ ｉ ｃ ｕ ｕ
Ｋ ｅ ｏ ｄｓ ｙ ｗ ｒ ：ＷＴＯ； ｇｉｕｔｒｌｓ ｂ ｉｉｓ ｌｇ ｌ ｙ ｔｍ； ｇｉｕｔｒ ｇｅ ｍｅ ｔ ａｒｃ ｌ ａ ｕ ｓｄｅ ；ｅ ａ ｓｅ ａ ｒ ｌ ａ ａ ｅ ｎ ｕ ｓ ｃ ｕｌ ｒ
乌 拉圭 回合谈 判 达 成 的《 农业 协 定 》 中规 定 了 ＷＴ Ｏ框 架 中的农业 补贴 规则 。农业 协定 》 各 国农 《 是 业 补贴 的 目标 与制 度相 互博 奕 的结 果 ， 在很 大 程度
地方财政应对WTO的主要措施
效率 。三是转 变财政支持经济 的方 式。 科 技 的 投 入 力 度 。 支 持 重 大 技 术 攻 关 财 政逐 步 退 出竞 争 性 和经 营 性领 域 ， 和带有 主导性 、方 向性 、战略性 的应 并不 是减 轻财 政支持 经济 的责 任 ，而 用技术 研究 与引进 、消化 ，促进 科技 必然在 国际 竞争 中失利 ，产业 结构 调 是 转 变 财 政 支 持 经 济 的 方 式 。要 把 传 成 果 转 化 。 积 极 优 化 教 育 支 出 结 构 ， 整 将 不 可 避 免 地 带 来 失 业 问题 ， 立 健 建
（ ）结构调整援 助 （ ７ 生产者退休计划 、资
源 休 作项 目及 投 资 援 助 ） （ ）环 境 或 储 ： ８ 备 计 划 ： （ ）地 区援 助 计 划 等 而 “ ９ 黄
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观资源 配置体 制 、微观 制度创 新 以及 好 财政 的 “ 位 ” 和 “ 越 缺位 ” 问 题 。 度 来 支 持 民族 产 业 发 展 ，这 项 工 作 迫
持 的重点 ，进一 步加 大支持 力度 。要 管 好 用 好 国 债 专 项 资 金 和 基 本 建 设 资 出 ， 使每位社会保 障对象都获得相应救 集 中 财 力 办 大 事 。根 据 我 市 经 济 社 会 金 ，支 持 基 础 设 施 和 重 点 项 目建 设 。 济。要逐步建立社会保 障预算 ， 规范社
此 ，加 大 财 政 对 农 业 的 支 持 力度 必须 着 眼 于 以下 几个 方 面 ：一 是 加 大 对 农 业 基 础 设 施 建 设 的投 入 ；二是 支 持 农 业 结 构 调 整 ，发 展具 有 竞 争 优 势 的 农 产 品 ，发 展 畜 牧 业 和 林 果 业 ； 三是 完 善农 村 社 会 化 服务 体 系 ，搞 好 产 前 。产 中 产 后 服 务 ，搞 好 专 业 化 分 工 协 作 ， 降低 农 产 品 生 产 成 本 ； 四是 逐 步 增 加 对 不 发 达 地 区 的农 业 发 展 支 出 ，促 进 区域 农 业
内蒙古财政支农问题探析
内蒙古财政支农问题探析作者：金鹏来源：《北方经济》2010年第20期摘要:为了加快社会主义新农村建设步伐,内蒙古自治区政府向农村牧区投入了大量支农资金,使农牧区公共基础设施和服务进一步得到改善。
本文利用统计学方法,对内蒙古自治区1986-2008年财政支农状况进行分析,针对目前工作中出现的困难和问题,提出几点建议及对策。
关键词:内蒙古财政支农问题内蒙古自治区是一个农牧业大区,农牧业人口在全部从业人口中占有很大比重,农牧业的发展不仅关系到社会经济的和谐与稳定,还对生态环境建设有着重要影响。
因此,中央和地方各级政府历来都比较重视农牧业的发展,在财政支持农牧业发展方面投入了大量资金。
财政支农政策的实施,促进了农牧业发展、农村稳定和农牧民增收,使内蒙古的农牧业经济得到了较快发展。
然而由于种种原因,使其在实施过程中出现了一些问题。
本文将从财政支农的规模和结构两个角度。
对内蒙古自治区财政支农的状况和效益进行分析,探讨其存在的问题并提出相应的对策建议。
一、内蒙古财政支持农业现状分析(一)内蒙古农业财政支出规模分析近年来,党中央、国务院把“三农”工作作为全党各项工作的重心,先后出台了一系列的惠农政策,中央和地方财政对农业方面的支出都在逐年加大。
从绝对规模上来看,除了2003和2005年有小幅下降之外。
内蒙古自治区的财政支农支出呈现出稳定快速增长的态势,1986-2008年的23年间,投入量从11.66亿元增加到162.26亿元。
增长了12.92倍,年平均增长速度为12.71%。
23年累计投入财政资金900,13亿元。
其中。
“七五”期间投入了60,83亿元,年均投入1217亿元,年平均增长率为5.49%;“八五”期间投入了72.69亿元,年均投入14.54亿元,年平均增长率为3.13%;“九五”期间投入了125.88亿元,年均投入25.18亿元,年平均增长率为13.96%:“十五”期间共投入283.14亿元,年均投入56.63亿元,年平均增长率为14.78%;“十一五”前3年共投入35759亿元,年均投入7132亿元,年平均增长率为37.81%。
加入WTO对内蒙古工业的影响及对策
综合利 用 价值极 高 。 的产地几 乎遍 及 全区 ， 煤 已探 明 储量 １８ ９ ０亿 吨 ， 全 国第 ２位 ， 且 埋 藏 浅 、 开 居 而 易
采， 属 三 低 一 高 ” 优 质 动 力 煤 。非 金 属 矿 产 ， 硫 的 如 铁 矿 、 灰石 、 然 碱 、 母 、 砂 、 英 、 膏 、 墨 、 石 天 云 硅 石 石 石 池 盐 、 硝 、 理 石 等 储 量 丰 富 。 石 油 天 然 气 的 蕴 藏 芒 大 量 也 非 常 可 观 ， 区 已 探 明 较 大 的 油 气 田有 １ 全 ３个 ，
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２０ 年第 ３ ０２ 期
内蒙 古 科技 与 经 济
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加 入 Ｗ ＴＯ 对 内 蒙 古 工 业 的 影 响 及 对 策
刘 春 生
（ 蒙古大学经济系， 内 内蒙 古 呼 和 措 特 市 Ｏ Ｄ ０ ） Ｌ ００
摘
要： 本文 分析 了内蒙古 工业发展 的现 状 ， 并从 直接 和 间接 两个方 面 阐述 了加入 ＷＴＯ 对 内蒙古
１ 内蒙古 工 业发展 的现 状
１１ 工 业 门类较 为齐全 ．
业 ， 重 工 业 的 比 例 严 重 失 词 ， 工 业 的 落 后 严 重 制 轻 轻 约 着 重 工 业 的 发 展 ， 作 为 一 种 恶 性 循 环 ， 工 业 也 而 重 不 能 推 动 轻 工 业 的 进 步 ， 也 是 内 蒙 古 经 济 发 展 落 这
生产率 指 数为 ０ ８ ２ ， 全 国第 ２ 位 ； ． ６４ 居 １ 综台 要 素 生 产率 指数 为 ０ ８ ３ ， 全 国第 ２ ．１ ６ 居 ３位 。 由 于设 备 简
陋 ， 产 率 低 下 ， 业 产 品 的 附 加 值 不 高 ， 成 内 蒙 生 工 造 古 工业步 伐缓 慢 。
内蒙古自治区财政厅关于民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息资金管理实施细则
内蒙古自治区财政厅关于民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息资金管理实施细则文章属性•【制定机关】内蒙古自治区财政厅•【公布日期】2022.09.15•【字号】•【施行日期】2022.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文内蒙古自治区财政厅关于民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息资金管理实施细则目录第一章总则第二章预算管理和贴息标准及条件第三章资金的申请、审核、拨付第四章监督管理第五章附则民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息资金管理实施细则第一章总则第一条本细则所称民贸民品贷款贴息，是指国家为满足少数民族群众生产生活需要，促进民族地区贸易发展，保障民族特需商品供应，对民族贸易企业和民族特需商品定点生产企业（以下称民贸民品企业）用于开展民族贸易和民族特需商品生产的流动资金贷款给予的贴息补助。
第二条民贸民品贷款贴息政策实施至2025年。
实施期届满时，将根据财政部、国家民委决定确定是否继续实施。
第三条民贸民品企业范围。
民族贸易企业是指经自治区民委财政厅中国人民银行呼和浩特中心支行共同确定并向国家民委备案后的我区民族贸易企业。
民族特需商品生产企业是指经国家民委复核并同意我区确定的民族特需商品生产企业。
第二章预算管理和贴息标准及条件第四条民贸民品企业贷款政策。
（一）民族贸易贷款。
民族贸易县内民族贸易企业经销少数民族特需商品、生产生活必需品，以及收购、加工、销售当地农（牧）副产品所需的流动资金贷款；自治区、盟市级民族贸易公司承担特定民族贸易供应任务所需的流动资金贷款。
（二）民族特需商品贷款。
民族特需商品定点生产企业生产少数民族特需商品目录中所列商品所需的流动资金贷款。
第五条民贸民品企业贷款利率政策。
贷款利率按照中国人民银行国家民委财政部关于民族贸易和民族特需商品生产贷款利率有关事宜的通知（银发〔2019〕273号）规定，参照1年期贷款市场报价利率（LPR）加减点方式确定。
抓住入世机遇切实做好财政支农工作
抓住入世机遇切实做好财政支农工作
王长玉
【期刊名称】《黑河学刊》
【年(卷),期】2002(000)005
【摘要】加入WTO后,财政支农工作的着力点应放在以下几方面,即加大农村基础设施建设力度,改善农业生产条件;支持农业社会化服务体系建设,促进农业产业化发展;努力加快龙头企业建设步伐.
【总页数】2页(P38-39)
【作者】王长玉
【作者单位】黑河市财政局,黑龙江,黑河,164300
【正文语种】中文
【中图分类】F810.4
【相关文献】
1.抓住入世机遇推进互市贸易区建设——对入世后黑河边民互市贸易的思考
2.认清形势抓住机遇构筑财政支农工作新思路
3.抓住机遇开拓进取努力做好财政支农工作
4.抓住入世机遇促进农民增收——兼议入世后对我国农业和农村经济的影响
5.“入世”对广东国际化人才培养的影响和对策──抓住“入世”机遇加快广东发展(之二)
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金 都 有 许 多 优 惠 政 策 为保 障 ， 因此 认 清 形 势 ， 找
准 突 破 口是 兴 安 盟 农 业 发 展 希 望 之 所 在 。
１ ．发 展 传 统 优 势 产 业 — — 畜 牧 业 ， 是 提 高 第 一 产 业 增 加 值 ，提 高 农 牧 民收 入 的 有 效 途 径 。 按 照 全 球 农 业 区划 ， 安 盟 处 在 养 牛 带 上 ， 兴 自盟 复 建 以来 ， 频 繁 的 自然 灾 害 情 况 下 ， 牧 业 生 在 畜 产 一 直 保 持 了稳 定 发 展 势 头 ， 是 财政 加 大 了 投 一 入 ， 施 了 “ 增 双 提 ” “ 子 工 程 ” 不 断 加 强 实 双 和 种 ， 防 灾 基 地 建 设 ；二 是 畜 牧 业 本 身 具 有 投 入低 、 产 出 高 、 转 快 ， 本 不 受 洪 涝 、 旱 、 雹 自然 灾 周 基 干 冰 害 影 响 ； 是 兴 安 盟 草 原 广 袤 、 源 富 集 ， 畜 牧 三 水 为 业 发 展 提 供 得 天 独 厚 条 件 ； 是 通 过 多 年 的 探 索 四 与 实 践 ，我 们 已摸 索 出 一 条 行 之 有 效 的 抵 御 白
绿色产 品， 因此 入 世 后 畜 牧 业 将 是 受 益 最 大 的产 业 ， 有其 他产业无法 比拟的竞争优势 。 具
２ ．绿 色 食 品 和 有 机 农 业 占农 业 比 重 逐 步 升
高 ， 与 国际竞争能力增 强 。 安盟经济 负荷小 ， 参 兴 原 有 自然 景 观 和 生 态 环 境 保 护 较 好 ， 几 年 来 又 近
建 成 十 几 个 绿 色 食 品 基 地 ， 展 有 机 农 业 、 质 发 优
备 了 一 定 规 模 和 比 较 优 势 ， 国 际 、 内 市 场 上 在 国
也 有 了 一 定 的知 名 度 和 市 场 份 额 ， 在 国 家 支 农 而
政策、 支援 不 发 达 地 区 经 济 发 展 上 ， 政 策 到 资 从
农 业 ， 也 正 是 如 此 给 农 业 产 业 结 构 优 化 ， 品 但 产 质 量 升 级 ， 高 国 际 、 内 市场 竞 争 力 、 有 率 提 提 国 占 供 了 难 得 契 机 。 目前 兴 安 盟 畜 牧 业 发 展 形 势 喜 人 ， 禽 、 菜 、 野 菜 、 优 土 特 等 产 品 也 已具 蛋 蔬 山 名
灾 、 灾 和 疫 病 的 抗 灾 、 灾 体 系 。 在 政 府 领 导 旱 救
兴 安 盟 森 林 广 阔 、 原 广 袤 、 陵 广 布 、 源 富 草 丘 水
集 、 林 交错 ， 农 山野 菜 、 中药 材 、 奇 动 物 、 物 种 珍 植 类 繁 多 ， 用 、 用 、 用 价 值 颇 高 ， 多 土 特 产 食 药 商 许 品 在 国 际 市场 不 仅 名 优 而 且 是 绝 品 ， 世 后 只要 入 合理 保护 、 理 开发 ， 特色 做大 、 优 势做 强 ， 合 将 将 才 能 独 具 市 场 风 流 ， 现 发 展 的后 发 效 益 。 实 ４ ．兴 安 盟 属 经 济 欠 发 达 地 区 ，加 入 ＷＴ 后 Ｏ 有 更 大 的 争 取 世 贸 组 织 支 援 不 发 达 地 区 发 展 政 策 和 资 金 的空 间 。 发 展 中 国 家 优 惠 待 遇 原 则 是
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锯｛研宪寿 ２０ 年第 ９ 期（ 乎 ｒ 考 ０２ ０ 总第 １６ 期） ６６
从 内蒙古 兴 安 盟 看Ｗ Ｔ Ｏ框 架 下 的 民族 地 区财 政 支 农 对 策
内蒙古自 治区兴安盟财政局 曲 贵 军 曹警 民
一
、
兴 安 盟 农 业 发 展 的 比 较 优 势 与 入
稻 米 、 米 、 菜 、 铃 薯 、 蚕 等 产 品 在 国 内 市 玉 甜 马 柞 场 和 国 际 市场 已 初 步 有 了影 响 力 。 世 后 只要 按 入 照 ＷＴ Ｏ有 关 农 业 协 议 参 与 国 际 市 场 竞 争 ， 态 优 生 势便可创造 效益 。 ３ ．名 优 土 特 产 品 种 类 繁 多 ， 展 潜 力 巨 大 。 发
一
伍所研宪考考 ２０ 年第９ 期（ ０２ ０ 总第 １６ 期） ６６
渡 期 ， 较 大 灵 活 性 ， 时 在 履 行 义 务 时 发 达 成 有 同
经 济腾飞 。
员方 应 当提供 资金 和技 术援助 。同时 根据ｗｒ ｏ
３ ．支持 培 育 优 势 产 业 、 掘 特 色产 业 。兴 安 挖 盟 因地 质 、 质 、 候 等 自然 因 素 ， 过 山水 灵 气 水 气 通 浸 润 的 天 然 产 品 是 任 何 先 进 技 术 、 进 工 艺 也 无 先 法克隆的 ， 山蕨菜 、 耳 、 花 、 菇 等山野菜 ， 如 木 黄 香 防 风 、 黄 等 中 药 材 ， 铃 薯 等 绿 色 蔬 菜 在 国 际 地 马 市场 上 凭 借 得 天 独 厚 的 特 色 已赢 得 市 场 优 势 ； 兴 安盟 淡 水 养 殖 产 品 、 蛋 产 品 在 国 内市 场 也 有 一 禽 定 比较优 势 ； 尔 山温 泉 、 泉 、 兴安 岭森 林 、 阿 矿 大 科 尔 沁 湿 地 等 蕴 含 着 上 千 种珍 稀 动 植 物 ， 培 育 是 生 态 农 业 的绿 色宝 库 。当今 世 界 建 设 绿 色 财 源 是 农 业 发 展 的 主 流 和 导 向 ， 为 财 政 部 门要 积 极 投 作 入 资 金 ， 理 利 用 独 家 自然 优 势 ， 品 牌 、 精 合 创 创 品 、 占国 际 市 场 ， 盟 富 民则 指 日可 待 。 抢 兴 ４ ．健 全 农 业 保 障 机 制 ， 现 农 业 稳 定 发 展 。 实 建 立 农 业 保 险体 系 ，借 鉴 发 达 国家 的 成 功 经 验 ，
’
丰收 ， 出栏 率 不 断 增 加 ， 此 基 础 上 ， 产 业 化 要 在 按 求， 肉类 加 工 、 类 生 产 、 皮 加 工 等 产 业 化 项 目 奶 毛
也迅 速提升和 发展 。 由于 兴 安 盟 畜 牧 产 品 属 完 全
世 后 的 发 展 机 遇
加 入ＷＴ 后 ， Ｏ 兴安 盟 受 到 冲击 最 大 的 产 业 是
ＷＴ 基 本 原 则 之 一 ， 据 这 一 原 则 ， 约 各 方 对 Ｏ 根 缔
下 ， 过 广 大 牧 民辛 勤 努 力 ， 安ห้องสมุดไป่ตู้盟 畜 牧 业 连 年 通 兴
不 发 达 国 家 和 地 区 允 许 其 履 行 义 务 有 个 较 长 过
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