城市发展概念规划对中国土地利用战略研究的启示和借鉴
城市土地利用规划
城市土地利用规划随着城市化进程的不断加快，城市土地利用规划变得愈发重要。
城市土地利用规划是指对城市土地的合理利用进行科学规划和管理，以实现城市的可持续发展。
它涉及到城市的各个方面，包括经济、社会、环境等，对城市的未来发展具有重要的指导意义。
本文将从城市土地利用规划的概念、意义、原则和方法等方面进行探讨。
一、城市土地利用规划的概念城市土地利用规划是指对城市土地进行合理利用的规划和管理。
它是在城市发展的背景下，根据城市的发展需求和资源状况，制定出一系列的政策和措施，以实现城市土地的合理利用和优化配置。
城市土地利用规划不仅涉及到城市的发展方向和空间布局，还包括城市的功能分区、用地类型、用地强度等内容。
通过科学的规划和管理，可以提高土地利用效率，促进城市的可持续发展。
二、城市土地利用规划的意义1. 促进城市的可持续发展城市土地利用规划可以合理规划城市的空间布局，避免无序扩张和资源浪费，提高土地利用效率。
通过科学的规划和管理，可以保护和优化城市的生态环境，提高城市的生活质量。
同时，城市土地利用规划还可以推动城市经济的发展，提升城市的竞争力，实现城市的可持续发展。
2. 保护土地资源城市土地是有限的资源，合理利用城市土地可以减少土地的浪费和破坏，保护土地资源。
通过城市土地利用规划，可以合理分配土地资源，避免土地过度开发和过度利用。
同时，城市土地利用规划还可以通过土地整治和复垦等措施，恢复和改善受损的土地资源，提高土地的质量和可持续利用能力。
3. 优化城市空间布局城市土地利用规划可以通过合理划定城市的功能分区，优化城市的空间布局。
通过科学的规划和管理，可以使城市的各个功能区域有机结合，形成合理的城市结构。
同时，城市土地利用规划还可以通过合理规划交通网络和公共设施等，提高城市的交通便利性和生活便利性，促进城市的协调发展。
三、城市土地利用规划的原则1. 可持续发展原则城市土地利用规划应当以可持续发展为原则，兼顾经济、社会和环境的协调发展。
城市空间规划与土地利用
城市空间规划与土地利用城市空间规划与土地利用是当今城市发展中的重要课题。
随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，土地资源变得更加紧张。
因此，合理规划城市空间和有效利用土地资源成为了保障城市可持续发展的关键。
首先，城市空间规划是一项重要的城市管理工作。
城市作为人口和经济集聚的地方，空间规划必须考虑到城市功能结构的合理布局。
例如，商业中心和居住区应当合理分布，并且要与交通枢纽相连接，方便人们的生活和工作。
此外，城市还需要考虑到人们的休闲需求，规划公园、广场等绿地空间，提供舒适的生活环境。
其次，土地利用是城市规划中的重要内容。
土地资源是有限的，因此合理利用土地资源尤为重要。
在城市土地利用中，要避免过度开发和浪费。
例如，可以通过合理设计建筑物的高度和密度，减少土地的占用。
另外，要优化土地的功能配置，确保各种用地的合理布局。
举个例子，可以将工业区和居住区分开，减少污染物对居民生活的影响。
此外，城市空间规划与土地利用还需要考虑到环境保护和生态平衡的问题。
当城市扩张时，要保留足够的绿地来吸收二氧化碳和净化空气。
城市规划还应该注重水资源的利用和保护，合理规划城市水系和水资源利用，确保城市供水的安全和可持续发展。
此外，保护城市的生态环境也是城市规划的重要任务，通过保留和修复城市的自然景观，维护城市生物多样性。
另外，城市空间规划与土地利用还需要考虑到社会公平和人民生活品质的问题。
城市规划应该考虑到不同社会群体的需求，提供多样化的住房类型和价格等，确保人们有适宜的居住条件。
同时，要规划社区公共设施，方便人们的日常生活，提高生活品质。
城市规划也应该注重公共交通的发展，减少私人车辆的使用，提高交通效率。
综上所述，城市空间规划与土地利用是当今城市发展中的重要课题。
合理规划城市空间和有效利用土地资源，可以提高城市的可持续发展性和生活品质。
同时，城市规划也需要考虑到环境保护、社会公平和人民生活品质等多个方面的问题，以实现城市的可持续发展目标。
土地利用总体规划与城市规划的关系
土地利用总体规划与城市规划的关系一、引言土地利用总体规划和城市规划是城市发展和管理中非常重要的两个概念。
土地利用总体规划是指对城市及其周边地区土地利用进行宏观、系统、全面的规划，确定土地利用的总体布局、空间结构和功能分区等内容。
而城市规划则是在土地利用总体规划的基础上，对城市内部的空间布局、建设用地分区以及城市发展的各项规划进行具体规划和设计。
二、土地利用总体规划与城市规划的关系1. 相互依赖关系土地利用总体规划是城市规划的基础和前提，它为城市规划提供了空间布局和用地要求等基本依据。
土地利用总体规划的目标和原则为城市规划的制定提供了方向和指导，为城市规划的实施提供了基础。
2. 土地利用总体规划为城市规划提供基本框架土地利用总体规划确定了城市的总体布局、空间结构和功能分区，为城市规划的具体设计提供了基本框架。
城市规划在土地利用总体规划的基础上，进一步细化和完善了城市内部的空间布局和建设用地分区。
3. 城市规划为土地利用总体规划提供实施手段城市规划通过具体的规划和设计，为土地利用总体规划的实施提供了具体的手段和措施。
城市规划通过制定详细的用地规划、建筑设计和交通规划等，实现了土地利用总体规划中确定的空间结构和功能分区。
4. 相互协调关系土地利用总体规划和城市规划之间需要相互协调，确保各项规划的一致性和统一性。
土地利用总体规划需要充分考虑城市规划的要求和目标，而城市规划也需要与土地利用总体规划相适应，确保实施过程中的协调性和一致性。
三、土地利用总体规划与城市规划的实践案例1. 北京市土地利用总体规划与城市规划的关系北京市土地利用总体规划确定了北京市的总体空间布局和用地要求，包括城市功能分区、生态保护区和农林用地等。
在此基础上，北京市进行了城市规划，制定了详细的用地规划、建筑设计和交通规划等，实现了土地利用总体规划中确定的空间结构和功能分区。
2. 上海市土地利用总体规划与城市规划的关系上海市土地利用总体规划确定了上海市的总体空间布局和用地要求，包括城市功能分区、产业布局和生态保护等。
土地利用总体规划与城市规划的关系
土地利用总体规划与城市规划的关系一、背景介绍土地利用总体规划和城市规划是城市发展中的重要组成部分，它们紧密关联并相互影响。
土地利用总体规划是指对一个地区的土地资源进行系统的分析、评价和合理利用的规划工作。
而城市规划是指对城市发展的方向、布局、功能和空间结构进行规划的工作。
本文将详细介绍土地利用总体规划与城市规划之间的关系。
二、土地利用总体规划与城市规划的定义1. 土地利用总体规划：土地利用总体规划是指根据国家和地方的规划要求，结合区域特点和发展需求，对土地资源进行科学、合理的利用规划。
它包括土地利用的类型、布局、功能、数量、质量等方面的规划内容。
2. 城市规划：城市规划是指对城市发展的方向、布局、功能和空间结构进行规划的工作。
它包括城市的整体布局、交通网络、公共设施、住宅区、商业区、工业区等方面的规划内容。
三、土地利用总体规划与城市规划的关系1. 目标一致性：土地利用总体规划和城市规划都是为了实现城市的可持续发展和提高居民生活质量而进行的规划工作。
它们的目标都是为了实现社会、经济、环境的协调发展。
2. 影响互动性：土地利用总体规划对城市规划有着重要的影响。
土地利用总体规划确定了土地利用的类型、布局和功能，为城市规划提供了基础和依据。
城市规划需要根据土地利用总体规划确定的土地利用要求进行规划设计，确保城市的发展与土地利用的合理性相一致。
3. 空间协调性：土地利用总体规划和城市规划都需要考虑城市的空间布局和功能分区。
土地利用总体规划确定了不同区域的土地利用类型和功能，城市规划则需要根据土地利用总体规划的要求进行空间布局和功能分区的规划设计，确保城市的空间结构合理和功能互补。
4. 环境保护性：土地利用总体规划和城市规划都需要考虑环境保护和生态建设。
土地利用总体规划需要对土地资源进行科学评价和合理利用，保护生态环境和生态系统的完整性。
城市规划需要考虑环境保护和生态建设的要求，合理布局公园绿地、水系和生态保护区等，保护城市的生态环境和生态系统。
城市规划中的土地利用与空间布局设计
城市规划中的土地利用与空间布局设计在城市规划中，土地利用与空间布局设计是至关重要的环节。
合理的土地利用和科学的空间布局可以有效提高城市的功能性、生活质量和可持续发展性。
本文将从城市土地利用和空间布局的定义、目标和原则以及相关的设计方法与策略等方面进行探讨。
一、城市土地利用的定义与目标城市土地利用是指对城市空间的有机安排和利用，包括土地类型、用途、密度、结构等要素的配置与组织。
其目标是在满足人们居住、工作、娱乐等各种需求的基础上，尽可能高效地利用土地资源，提高土地的利用效益，实现城市可持续发展。
城市土地利用设计需要考虑多个因素，如经济因素、社会因素、环境因素等，以及城市发展的长期规划和可持续性发展的要求。
有针对性地进行土地利用规划能够促进城市的繁荣、提高居民生活品质，并确保土地资源的可持续利用。
二、城市空间布局设计的原则与方法1. 原则（1）合理布局原则：根据城市发展和功能需求，合理组织各类功能区域，确保不同功能区的合理布局与均衡发展。
（2）人性化原则：关注居民的生活体验和社区发展，营造舒适宜居的城市环境。
（3）可持续发展原则：注重生态环境保护与利用，推动绿色、低碳和可持续发展。
（4）灵活性原则：考虑城市规模和功能变化，保持城市空间的灵活性和适应性。
2. 方法（1）功能分区方法：按照城市的功能需求，划分不同的功能区域，如住宅区、商业区、工业区等，保证各类功能的合理布局。
（2）交通布局方法：合理规划交通网络，提高交通效率和便捷性，缓解交通拥堵问题。
（3）绿地系统方法：充分利用城市空间，建设绿地系统和景观带，提供人们休闲娱乐的场所，并改善城市生态环境。
（4）建筑设计方法：注重建筑的尺度和比例，统一建筑风格和外立面，保持城市的整体美感和形象。
三、城市土地利用与空间布局设计的挑战与策略城市土地利用与空间布局设计面临着许多挑战，如城市扩张、资源短缺、环境污染等。
为了应对这些挑战，需要制定相应的策略与措施。
1. 合理控制城市扩张：制定城市发展边界，控制城市的无序扩张，提高土地利用效益。
城市规划与土地规划关系
城市规划与土地规划关系一、引言城市规划和土地规划是现代城市发展和建设的重要组成部份，二者密切相关且相互依存。
城市规划是指对城市整体发展进行宏观和综合性的规划，包括城市的空间布局、功能分区、交通规划、环境保护等方面。
而土地规划则是指对土地资源进行合理利用和布局的规划，包括土地的开辟、利用、保护以及土地利用结构的调整等方面。
本文将详细探讨城市规划与土地规划之间的关系，并阐述其相互影响和相互作用。
二、城市规划与土地规划的关系1. 相互依存关系城市规划和土地规划是相互依存的，两者密切关联且相互影响。
城市规划需要依赖土地资源进行布局和发展，而土地规划则需要依据城市规划的要求进行土地利用和开辟。
城市规划和土地规划的协调与配合，可以实现城市的有序发展和土地资源的合理利用。
2. 城市规划对土地规划的影响城市规划对土地规划具有指导性作用。
城市规划通过确定城市的总体发展方向、功能布局和区域规划，为土地规划提供了基础和依据。
城市规划的要求和目标会直接影响到土地规划的内容和实施方式。
例如，城市规划中确定的产业发展方向会直接影响土地规划中的工业用地布局和规模。
3. 土地规划对城市规划的支撑土地规划为城市规划提供了物质基础。
土地资源是城市发展的基础和保障，土地规划的合理性和科学性对城市规划的实施至关重要。
土地规划通过对土地资源的评估、调查和分析，为城市规划提供了可行性依据和决策支持。
例如，土地规划中确定的可开辟土地面积和用途，直接影响到城市规划中的用地布局和功能分区。
三、城市规划与土地规划的相互作用1. 空间布局的协调城市规划和土地规划在空间布局上需要相互协调和配合。
城市规划通过确定城市的功能分区和用地布局，为土地规划提供了指导和依据。
而土地规划则通过对土地资源的评估和规划，为城市规划提供了可行性和可持续发展的基础。
二者相互作用，实现了城市空间布局的协调和优化。
2. 环境保护的整合城市规划和土地规划需要共同关注环境保护。
城市规划通过合理的用地布局和环境规划，保护和改善城市的生态环境。
城市规划与城市土地资源的利用探析
城市规划与城市土地资源的利用探析城市规划是指在城市发展过程中，为了实现城市可持续发展的目标而进行的对城市空间的合理布局和利用的活动。
城市土地资源的利用则是指在城市规划的框架下，对城市土地进行有效的开发和利用，以满足城市发展的需要。
城市规划与城市土地资源的利用密切相关，是城市发展的重要组成部分。
本文将从城市规划的概念、城市土地资源的特点、城市规划与城市土地资源的利用的关系以及对未来城市规划与土地资源利用的展望等方面进行探析。
一、城市规划的概念城市规划是指在城市发展的过程中，以综合的、科学的、系统的方法，对城市的发展方向、空间布局、土地利用和城市基础设施建设等进行设计和管理的一种活动。
城市规划的目的是要实现城市的可持续发展，建设宜居、宜业、宜商的城市环境，提高居民的生活质量和城市的竞争力。
城市规划的内容主要包括城市总体规划、城市详细规划和城市专项规划等。
城市总体规划是对整个城市进行宏观上的规划，包括城市的发展定位、空间布局、交通体系、公共设施等；城市详细规划是在总体规划的基础上，对城市的特定区域或特定项目进行规划，包括城市的用地性质、建筑密度、绿地率等；城市专项规划是对城市某个领域或某种功能进行规划，例如旅游规划、生态规划等。
二、城市土地资源的特点城市土地资源是指城市内部可供开发利用的土地资源，包括工业用地、商业用地、居住用地、绿地和公共设施用地等。
城市土地资源具有以下几个特点：1. 稀缺性：城市土地资源是有限的，随着城市人口增加和经济发展，土地资源的稀缺性日益凸显，土地利用的压力也越来越大。
2. 多功能性：城市土地资源需要满足城市居民的居住、工作、休闲等多种需求，因此需要具有多功能性，能够适应不同的土地利用需求。
3. 门槛效应：城市土地资源的开发利用需要投入大量的成本，包括土地征用、基础设施建设等，因此需要一定的门槛。
4. 可替代性：城市土地资源的利用是可以替代的，可以根据城市的发展需要进行动态调整和优化利用。
规划的变革与变革的规划——上海城市规划与土地利用规划“两规合一”的实践与思考
20特别关注：规划编制体系改革Focus:Plan F ormulation S ystem R eform【摘要】城市总体规划与土地利用总体规划的冲突与矛盾是近年来城市规划实施中遇到的突出问题之一。
本文分析了两规在指导思想、工作内容、发展规模、空间布局等方面的矛盾冲突，总结了上海“两规合一”实践中关于战略引领、城乡统筹、生态优先、转型发展、管理创新的基本做法，并对“两规合一”后城市规划在管控能力、配给能力、政策能力和实施能力等方面的新变革进行了探讨。
【关键词】城市规划；土地利用规划；两规合一；上海实践ABSTRACT: One of the outstanding problems in the urban planning implementation is the conflict and con-tradiction between urban master plan and land use plan in China. This paper analyzes the contradictions and conflicts between the two types of planning poli-cies in the guideline, work content, development scale,spatial layout and other aspects. Then it summarizes the practice of coordination between urban master plan and land use plan in Shanghai in the aspects of strate-gic guidance, urban-rural integration, ecology priority,transition, and administration innovation and so on,and it also discusses the reform of urban planning in terms of capacity of management, allocation, gover-nance and implementation.KEYWORDS: urban planning; land use planning; co-ordination of two plans; practice in Shanghai诺贝尔经济学奖得主施蒂格利茨曾说过，２１世纪影响全球发展的两件大事，一件是美国高新技术产业的发展，另一件就是中国城镇化的进程。
城市土地利用规划与土地整治研究
城市土地利用规划与土地整治研究随着城市化进程的加快和人口的不断增长，城市土地利用规划以及土地整治成为了当代城市发展中的重要课题。
城市土地利用规划是指对城市现有土地资源进行科学合理的规划和利用，以实现城市发展的战略目标。
而土地整治是指通过一系列措施对城市土地进行再利用和改造，以提高土地的价值和效益。
本文将从城市土地利用规划和土地整治的角度出发，探讨这两个领域的研究进展和未来的发展方向。
首先，城市土地利用规划是城市发展的基础。
随着城市化进程的不断推进，城市土地资源成为稀缺资源，如何科学规划和合理利用城市土地成为当务之急。
城市土地利用规划旨在协调城市发展与土地资源的关系，合理划定城市用地功能分区，提高土地利用效率。
在制定城市土地利用规划时，需要综合考虑城市功能、生态环境、人口趋势等多方面因素，以实现城市的可持续发展。
同时，城市土地利用规划还需考虑社会经济发展和居民需求，提供适宜的生活和工作环境。
因此，城市土地利用规划需要在科学性、合理性和可持续性之间寻求平衡，以推动城市的绿色、高效、可持续发展。
其次，土地整治是对城市土地资源进行再利用和改造的过程。
随着城市发展的不断升级和改造，城市土地面临着各种问题，如空置土地、闲置工业用地、城市棚户区等。
土地整治旨在通过规划和管理手段，对这些问题土地进行再利用和改造，以提高土地的价值和效益。
土地整治的主要内容包括土地开发、土地装备、土地改良、土地复垦等。
其中，土地复垦是对废弃土地进行整理、修复和恢复，使其具备再利用价值的过程。
土地整治的目标是优化城市土地空间布局，推动城市功能的合理布局和提升土地利用效率。
在城市土地利用规划和土地整治的研究中，一系列创新理念和技术手段被引入其中。
例如，城市土地利用规划中的空间布局优化，可以通过地理信息系统（GIS）和遥感技术进行精确测量和分析，以科学规划和优化土地利用。
土地整治中的土地复垦可以采用土壤修复技术、生态修复技术等，以恢复土地的生态功能。
土地利用总体规划与城市规划的关系
土地利用总体规划与城市规划的关系引言概述：土地利用总体规划和城市规划是现代城市发展中的重要组成部份。
土地利用总体规划是指对城市及其周边地区土地利用进行综合研究和规划，旨在合理利用土地资源、促进城市可持续发展。
而城市规划则是在土地利用总体规划的基础上，对城市内部的各个功能区进行详细规划，包括居住区、商业区、工业区等。
本文将从五个方面详细阐述土地利用总体规划与城市规划的关系。
一、土地利用总体规划与城市规划的联系1.1 土地利用总体规划为城市规划提供基础数据和指导土地利用总体规划通过对城市土地资源的综合分析和评估，为城市规划提供了基础数据和指导。
城市规划需要了解土地的利用状况、空间分布等信息，而土地利用总体规划提供了这些信息，为城市规划的制定和实施提供了科学依据。
1.2 城市规划是土地利用总体规划的具体实施土地利用总体规划是对土地利用进行宏观规划，而城市规划是对土地利用总体规划的具体实施。
城市规划将土地利用总体规划中的各项措施和要求细化为具体的规划方案，包括各个功能区的规划布局、用地比例、建造密度等，以实现土地资源的合理利用和城市发展的可持续性。
1.3 土地利用总体规划与城市规划相互促进土地利用总体规划和城市规划是相互促进的关系。
土地利用总体规划为城市规划提供了基础和指导，而城市规划的实施和成果也反过来为土地利用总体规划提供了反馈和调整的依据。
两者相互协调、相互促进，共同推动城市的可持续发展。
二、土地利用总体规划与城市规划的区别2.1 规划层次不同土地利用总体规划是对城市及其周边地区的土地利用进行宏观规划，涉及面更广，考虑因素更多。
而城市规划是在土地利用总体规划的基础上，对城市内部的各个功能区进行详细规划，涉及面相对较窄，但更加具体和细致。
2.2 规划内容不同土地利用总体规划主要涉及土地资源的利用方式、土地利用结构、土地利用强度等方面的规划内容。
而城市规划则更加注重城市内部各个功能区的规划，包括居住区、商业区、工业区等的规划布局、用地比例、建造密度等。
城市规划与土地利用总体规划的异同分析
城市规划与土地利用总体规划的异同分析城市规划与土地利用总体规划是两个不同的规划范畴，但它们之间存在一定的联系和关联。
这篇文章将会对城市规划和土地利用总体规划进行异同分析。
一、概念不同城市规划是指在空间上对城市进行全面、系统地规划，包括城市结构、城市功能、城市环境、城市交通、城市社会等方面的规划。
它的主要目的是实现城市空间的合理利用、城市发展的战略规划、城市的美观和人们生活的舒适，并维持城市正常运行的秩序。
土地利用总体规划则是指在空间上对某个地区的土地进行规划，包括土地利用的类型、配置、水平、分布、结构等方面的规划。
其主要目的是保障人民群众的生存和发展，实现土地资源的合理利用和经济社会的可持续发展。
二、规划范围不同城市规划是针对城市整体进行的规划，其范围涉及城市内部各类设施、建筑、交通、环境等多个方面的规划，因此城市规划需要同时考虑城市内各个部分之间的联系和关联。
土地利用总体规划则是针对某个地区的土地进行的规划，其范围主要涉及土地利用的类型、配置、分配等方面的规划，因此土地利用总体规划更加局限性。
此外，土地利用总体规划在很多时候都需要具体化为城市规划的一部分，因为城市的土地利用和城市规划密不可分。
城市规划的主要目的是实现城市空间的合理利用、城市发展的战略规划、人民生活的舒适和城市经济的繁荣等目的，帮助城市实现良好的生长和繁荣。
四、规划内容异同城市规划的内容包括但不限于城市结构、城市规划、城市环境、城市交通、城市社会等各个方面的规划。
具体的规划内容一般会依据不同城市的特点和发展需求来进行规划，不同城市的规划内容也会有所不同。
城市规划和土地利用
城市规划和土地利用城市规划和土地利用是一个城市发展的重要组成部分，在城市化进程中具有举足轻重的地位。
本文将从城市规划和土地利用两个方面，对城市发展中的问题和对策进行深入探析。
一、城市规划的重要性城市规划，简单说来就是对城市的定位、功能、结构、布局等进行规划和设计，为城市的长远发展提供指导。
城市规划是城市管理的重要手段，是保障城市良性发展的前提条件。
在城市规划的实践中，需要考虑的因素很多，包括城市面积、人口数量、地形地貌、自然资源等等，同时也需要考虑到城市的人文因素，如城市的文化背景、历史遗产、社会风貌等等。
城市规划的目的是建设一个宜居、宜业的城市，满足居民生活的各种需求，推动城市经济、社会、文化的发展。
实际上，城市规划不仅是一项技术工作，同时也是一项政治任务。
城市规划需要制定长远的、全面的、科学的可持续发展规划，而这些规划的制定和实施需要政府和市民齐心协力。
城市规划需要考虑到公共利益和民众需求之间的平衡，同时也需要尊重市民的意愿和环境保护的原则。
城市规划是一项系统工程，需要各个方面的专业人才共同协作，整合各自的专业技术和知识，为城市发展提供高品质的服务和支持。
二、土地利用问题的挑战土地利用是城市发展的一个关键问题，它涉及到城市用地的分配、利用和管理。
当前，中国城市快速的城市化进程带来了一系列的土地利用问题。
其中，最重要的问题是土地的开发和利用被过度强调，土地资源的浪费和破坏。
这个问题是由于中国地产开发商对土地的购买和开发非常迫切，因为土地是利润率最高的一种资产。
在这种情况下，城市规划和土地利用的平衡遭到了破坏，城市的生态环境和资源利用效率受到了严重的破坏。
对于这个问题，需要探索的是如何合理利用土地资源，增强土地资产的价值，并在城市的长远发展中保护和维护市民的利益。
需要建立一个有效的土地利用规划体系，包括城市总体规划、分区规划和详细规划，以协调城市发展和土地利用之间的关系。
需要重视土地资源的保护和保存，加强对土地利用效率的监测和控制，减少土地资源浪费和破坏，提高土地的利用效率和使用价值。
城市总体规划与土地利用规划区别与联系
城乡总体规划
土地利用规划
定义
为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，协调城市空间布局以及各项建设的综合部署与具体安排。
在一定区域内根据可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件对土地的开发、利用、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局,是一项长期性、战略性的土地利用规划。
侧重点
以定性、定位为基础的土地利用整体空间规划,它除了要分析确定城镇用地范围、规模外,更侧重对城市内部各类用地进行优化调整、合理配置,注重城市土地利用的整体效果。城市规划区内的土地利用总体规划服从于城市规划。
立足于区域远景发展,除了分析城镇用地的合理规模及范围外,还侧重对城镇用地和其他类用地之间的综合平衡、土地利用结构的优化及配置,更注重区域的整体性,强调自然资源的保护、各业的协调、生态环境的平衡、经济的可持续发展,是把城镇作为一个点放入区域中与其他各业用地进行综合研究。
体系
包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划
全国、省、市、县和乡5级规划。
主要任务
解决城市的性质、规模、发展方向及空间布局等问题,重点是对城市发展建设用地的安排布置
在研究土地利用现状上,预测区域土地供给与需求量,提出土地利用的目标和方针,协调与平衡各部门、各业用地需求,调整土地利用结构、布局
范围
内容较多，范围宽
内容相对少
共同内容
城市的土地利用
城市的土地利用
国家行政层面
区域与城市规划（住建系统）
土地利用总体规划（国土系统）
注：发改委主导的功能区规划=国土规划=大区域规划》五年规划、土地规划、区域与城市规划》专业规划
城市规划与土地规划关系
城市规划与土地规划关系一、引言城市规划和土地规划是城市发展过程中不可或缺的两个重要环节。
城市规划是指对城市空间布局、功能分区、建设用地的合理规划和设计，旨在实现城市可持续发展和提升居民生活质量。
而土地规划则是指对土地资源进行合理配置和利用的规划，包括土地用途划分、土地开发与保护等内容。
本文将详细探讨城市规划与土地规划之间的关系。
二、城市规划与土地规划的基本概念1. 城市规划城市规划是指对城市空间布局、功能分区、建设用地的合理规划和设计。
它包括城市总体规划、分区规划、详细规划等层次。
城市规划的目标是实现城市的可持续发展，提高城市的宜居性和功能性。
2. 土地规划土地规划是指对土地资源进行合理配置和利用的规划。
它包括土地用途划分、土地开发与保护等内容。
土地规划的目标是最大限度地发挥土地资源的效益，保护土地资源，提高土地利用效率。
三、城市规划与土地规划的关系1. 相互依存关系城市规划与土地规划是相互依存的关系。
城市规划需要依据土地规划的结果来确定城市的用地需求和合理布局，而土地规划需要依据城市规划的要求来确定土地的用途划分和开发保护策略。
2. 相互影响关系城市规划和土地规划之间存在相互影响的关系。
城市规划的要求会直接影响土地规划的内容和方向，而土地规划的结果也会对城市规划的实施产生影响。
例如，城市规划中对于建设用地的需求会直接影响土地规划中对于各类用地的划分和保护措施。
3. 目标一致性城市规划和土地规划的目标是一致的，都是为了实现城市的可持续发展和提升居民生活质量。
城市规划通过合理的空间布局和功能分区来实现城市的可持续发展，而土地规划通过合理的土地利用和保护来提高土地资源的利用效率。
四、城市规划与土地规划的衔接方式1. 信息共享与协同城市规划和土地规划之间需要进行信息共享和协同。
城市规划部门和土地规划部门应建立信息共享机制，及时共享相关数据和信息，以便相互了解对方的需求和要求，从而更好地进行规划工作。
2. 规划协调与整合城市规划和土地规划之间需要进行规划协调和整合。
城市规划对资源利用的影响
城市规划对资源利用的影响随着全球城市化的不断加速，城市规划成为了保证城市持续发展和人们生活质量的关键因素之一。
城市规划不仅仅考虑基础设施和土地利用，还对资源的合理利用产生了深远影响。
本文将探讨城市规划对资源利用的影响，并讨论可持续发展的概念在城市规划中的作用。
首先，城市规划对土地资源利用有着重要的影响。
城市的快速扩张和人口增长导致土地资源供给短缺。
通过科学的城市规划和土地利用规划，可以推动土地资源的合理配置。
例如，将工业园区和居住区分隔开来，可以实现土地资源的高效利用，并减少环境污染。
此外，城市规划还可以确保土地的多功能利用，例如将公园、绿地和休闲区纳入规划当中，提供人们休闲娱乐的场所，改善居民的生活质量。
其次，城市规划对能源资源的利用也有着重要的影响。
城市的能源需求巨大，为了减少对传统能源的依赖和环境污染的影响，城市规划需要引入可再生能源和节能技术。
例如，在规划城市建筑时，可以采用节能建筑材料和设计理念，减少室内能源消耗。
此外，通过规划公共交通系统和鼓励步行和骑行等低碳出行方式，可以减少机动车辆对能源的消耗。
全面考虑能源资源的利用，城市规划能够为城市提供可持续发展的能源基础。
同时，城市规划对水资源的利用也有着不可忽视的影响。
水资源是城市发展和人类生存所必需的资源之一。
城市规划需要考虑水资源供需平衡和水资源的可持续利用。
例如，在城市规划中引入雨水收集系统和水资源循环利用技术，可以有效减少对自来水的需求。
此外，合理规划城市下水道和河道，提高排水效率，减少水资源的浪费和污染。
通过科学的城市规划，可以实现对水资源的可持续利用，保障城市水资源供应。
最后，城市规划还对废弃物资源的利用产生影响。
城市的废弃物产量庞大，若不加以处理和利用，将对环境造成严重影响。
城市规划需要考虑废弃物处理和资源回收利用的设施规划。
例如，在城市规划中规划垃圾处理厂和废品回收站，可以实现废弃物的有效处理和资源的再利用。
此外，城市规划还可以推动城市循环经济的发展，鼓励企业和居民参与废弃物资源回收利用，减少资源的浪费和环境的破坏。
城市土地利用规划与管理策略研究
城市土地利用规划与管理策略研究引言：随着城市化的进程不断加速，城市土地的规划与管理变得愈发重要。
合理的城市土地利用规划和科学的管理策略能够实现城市资源的最优配置，提高土地利用效率，促进城市可持续发展。
因此，城市土地利用规划和管理策略的研究备受关注。
本文将从不同的角度探讨城市土地利用规划与管理策略的相关问题。
第一章：城市土地利用规划的重要性城市土地利用规划是城市发展的基础，也是市政府制定城市发展蓝图的重要依据。
合理的土地规划可以最大限度地发挥土地资源的潜力，提高城市功能区的空间配置效果。
在土地资源有限的情况下，城市土地利用规划能够实现用地的合理分配，使得各项社会经济活动能够得到平衡发展。
第二章：城市土地利用规划的内容与方法城市土地利用规划包括土地开发的类型和方向、用地结构、用地强度等内容。
制定城市土地利用规划需要全面考虑城市发展的实际情况、生态环境保护、资源节约利用等因素，在政策规划与技术手段相结合的基础上制定。
方法上可以采用多种技术手段，包括遥感技术、地理信息系统（GIS）和多目标规划模型等，以实现科学决策。
第三章：城市土地利用管理策略的重点问题城市土地利用管理策略包括土地利用监测与评估、土地供应与保护、土地整治与更新等方面。
土地利用监测与评估可以对城市土地利用情况进行动态监测与评估，及时发现问题与调整方向。
土地供应与保护需要根据城市发展需要，合理供应各类用地，并保护农田、生态环境等。
土地整治与更新可以对城市中的闲置土地、废弃厂区等进行整治与更新，提高土地利用效益。
第四章：城市土地利用规划与管理策略的案例研究通过对国内外城市土地利用规划与管理策略成功案例的研究，可以总结出一些成功经验和教训。
例如，韩国水原市采用多目标规划模型，实现了城市土地利用的优化配置。
新加坡通过政府和市民的共同努力，有效实现了土地的保护与利用。
这些案例为其他城市提供了借鉴和参考。
第五章：城市土地利用规划与管理策略的发展趋势随着城市化进程的推进，城市土地利用规划与管理策略也需要不断创新与完善。
中国的土地利用与城市扩张
中国的土地利用与城市扩张近几十年来，中国城市化进程迅猛发展，城市化率不断提高。
这一进程带来了巨大的经济、社会和环境影响。
土地作为城市发展的基础和支撑，其利用和管理也成为了关键问题。
那么，中国的土地利用与城市扩张之间存在怎样的关系呢？一、城市扩张与土地资源随着城市人口数量的增加，城市扩张势在必行。
然而，土地资源的有限性使得城市的扩张受到了一定的制约。
为了满足城市建设的需求，大量农田和耕地被征用，给食品安全和农村经济发展带来了不小的压力。
此外，土地资源的浪费和过度开发也使得城市扩张变得不可持续。
二、土地利用调控与城市规划为了遏制土地资源过度开发和利用的问题，中国政府实施了一系列土地利用调控政策。
对城市规划的科学布局和合理利用进行了指导和规范。
通过划定城市建设用地和保护用地，加强对土地占用的审批和监管，以及鼓励节约集约利用土地资源等措施，有力地促进了土地利用的合理化和城市扩张的可持续性。
三、土地利用与生态环境土地利用与城市扩张直接关系到生态环境的保护与改善。
随着城市化进程的加快，大量自然生态环境和生物多样性遭到破坏，水土流失、河流污染等问题日益突出。
因此，保护生态环境、保护耕地和自然资源的可持续利用，成为了土地利用与城市扩张的重要课题。
四、土地利用与经济发展城市扩张对土地利用的需求，直接影响到当地的经济发展。
充分发挥土地资源的经济效益，不仅可以促进城市建设的良性循环，还可以带动相关产业的发展和就业的增加。
因此，在土地利用与城市扩张过程中，需要充分考虑经济效益和可持续发展的平衡。
五、土地利用与社会发展土地利用还直接关系到社会发展的公平和稳定。
在城市扩张过程中，需要注重土地资源的合理分配和使用，以避免土地权益的不公和社会不稳定因素的产生。
同时，还需要重视土地利用带来的社会问题，如农民工安置、城市拆迁等，以确保城市扩张与社会和谐发展。
总结起来，中国的土地利用与城市扩张密切相关，彼此相互影响。
合理的土地利用和城市规划可以实现城市扩张的可持续性和稳定性，促进经济发展和社会进步。
城市规划中的土地利用与区域平衡探讨
城市规划中的土地利用与区域平衡探讨引言：城市规划是指对城市空间进行合理布局和规划，以实现城市的可持续发展和人民的幸福生活。
在城市规划中，土地利用和区域平衡是两个重要的方面。
土地利用涉及到如何合理利用有限的土地资源，满足城市发展的需要；而区域平衡则关注如何实现城市内部各区域的均衡发展，避免城市发展的不平衡和不可持续。
本文将探讨城市规划中的土地利用和区域平衡的关系，并提出一些解决方案。
一、土地利用与城市规划1.1 土地资源的有限性城市发展需要土地作为基础，然而土地资源是有限的。
土地的供应与需求之间存在巨大的差距，因此合理利用土地资源成为城市规划的重要任务。
1.2 合理利用土地的原则合理利用土地资源需要遵循一些原则，如集约利用、保护耕地、保护生态环境等。
集约利用土地可以节约土地资源，提高土地利用效率；保护耕地可以保障粮食安全；保护生态环境可以维护生态平衡。
1.3 土地利用的分类土地利用可以分为居住用地、商业用地、工业用地、农业用地等。
不同类型的土地利用需要根据城市的需求和发展方向进行合理规划和布局。
二、区域平衡与城市规划2.1 区域发展的不平衡性城市内部的各个区域发展存在不平衡的现象，如城市中心区域发展过于集中，而郊区发展滞后；一些地区的基础设施和公共服务不完善等。
这种不平衡会导致资源的浪费和城市发展的不可持续。
2.2 实现区域平衡的重要性实现区域平衡是城市规划的重要目标之一。
只有实现区域平衡，才能使城市的各个区域协调发展，提高城市的整体竞争力。
2.3 区域平衡的实现途径实现区域平衡需要采取一些措施，如优化城市空间布局，推动城市功能转移，加强基础设施建设等。
优化城市空间布局可以使城市内部各个区域的发展更加均衡；推动城市功能转移可以减轻城市中心区域的压力，促进郊区的发展；加强基础设施建设可以提高城市各个区域的发展条件。
三、土地利用与区域平衡的关系3.1 土地利用对区域平衡的影响合理利用土地资源可以促进区域平衡的实现。
国土规划、空间规划和土地利用规划的概念及功能分析
国土规划、空间规划和土地利用规划的概念及功能分析摘要：自改革开放以来，我国的工业化进程不断加快，与此同时如今城市化建设也在逐步推行当中。
在这样一个过程当中，政府管理过程当中用“规划”来取代原先的“计划”，并相应的提出国土规划、土地利用规划等具体措施，为管理工作提供了非常多的便利之处。
然而目前在各项规划当中也存在着一些问题，比如说在土地资源规划上面，容易出现重叠与冲突或者概念不清、功能不明等。
在此情况之下，国家通过借鉴国外的一些相关开发经验，制定出各项具体规划，来帮助实现规划体系的分层管理。
在这样的情况之下，就需要有关部门了解各项规划的概念及具体功能，从而促进我国建立起统一的国土空间开发管理制度。
关键词：国土规划；空间规划；土地利用规划引言：我国国土辽阔，土地资源非常丰富，而在进行国土资源与空间的管制和规划过程当中，也要遵循一定的原则。
党的十九大报告当中指出，要“统一行使所有国土空间用途管理和生态保护修复职责”，这就需要在土地资源规划的过程当中既注重对国土资源空间用途的管制，同时也要注重生态环境的保护工作。
在这样的前提之下，需要我们对于多项规划的概念及功能进行了解，从而为后续工作提供帮助与借鉴。
一、国土规划、空间规划和土地利用规划的概念1、国土规划国土规划这一概念，最先是在日本提出。
1950年日本颁布了《国土综合开发法》，在其中明确地指出，国土综合开发规划是对国家整体土地资源开发利用的综合基础性规划，其中包括对土地、水以及其他资源的利用；对风灾、水灾及其他灾害的防范；城市及农村规模与配置的调整等等。
而在2005年，日本又颁布了《国土形成规划法》，再一次明确了国土规划，是促进国土资源利用和保护的一项基本规划。
自从新中国成立以后，对于我国来说社会发展的主要目标就是振兴经济，加快现代化建设。
而在此过程当中，却由于过度重视经济发展，而忽略了国土规划的意义和重要性，这样一来经济发展的同时，却也产生了一系列的环境资源等问题。
城市规划与土地规划关系
城市规划与土地规划关系一、引言城市规划和土地规划是城市发展中两个重要的方面。
城市规划是指对城市整体进行规划，包括城市的布局、建造、交通、环境等方面的规划；而土地规划则是指对土地的利用进行规划，包括土地的分类、用途、开辟等方面的规划。
城市规划和土地规划密切相关，相互影响，对于城市的可持续发展具有重要意义。
本文将详细探讨城市规划与土地规划的关系，以及二者之间的相互作用。
二、城市规划与土地规划的定义和目标1. 城市规划的定义和目标城市规划是指对城市进行综合性的规划，包括城市的空间布局、建造风格、交通网络、环境保护等方面的规划。
其目标是实现城市的可持续发展，提高居民的生活质量，促进经济的繁荣和社会的和谐。
2. 土地规划的定义和目标土地规划是指对土地的利用进行规划，包括土地的分类、用途、开辟等方面的规划。
其目标是合理利用土地资源，提高土地利用效率，保护土地生态环境，促进经济的可持续发展。
三、城市规划与土地规划的关系1. 相互依赖关系城市规划和土地规划是相互依赖的关系。
城市规划需要土地规划提供合适的土地资源，而土地规划则需要城市规划的指导和约束，确保土地的合理利用。
2. 相互影响关系城市规划和土地规划相互影响，互为因果。
城市规划的布局和发展方向会影响土地的开辟和利用，而土地的利用方式和开辟程度也会影响城市的规划和发展。
3. 相互协调关系城市规划和土地规划需要相互协调，确保城市的可持续发展。
城市规划要考虑土地资源的合理利用和保护，而土地规划要与城市规划相协调，确保土地的开辟与城市的需求相匹配。
四、城市规划与土地规划的相互作用1. 城市规划对土地规划的影响城市规划对土地规划具有指导和约束作用。
城市规划确定了城市的发展方向和空间布局，为土地规划提供了发展的框架和目标。
城市规划的要求和政策对土地的分类、用途和开辟方式有着重要的影响。
2. 土地规划对城市规划的影响土地规划对城市规划具有基础性和支撑性作用。
土地规划提供了城市发展所需的土地资源，为城市规划提供了物质基础。
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主要内容 城市远景 发展的重 大问题 区域社会 经济的综 合发展 土地综合 利用及耕 地保护 城市各项 建设发展 项目的空 间布局
资料来源： 作者汇总整理。
考虑层面 大、中城市及 其经济区域
一定地域范围 内， 多为县级 以上行政区 各个层面
各级城市， 含 建制镇
类型 战略规划
宏观发展 战略规划 专项规划
发展概念规划的理念与方法。研究方法： 文献资料法、归纳分析法、比较分析法。研究结果： 城市发展概念规划理念与方法
的引入， 强化了土性变为弹性； 提高了规
划编制的透明度和公众参与度。研究结论： 城市发展概念规划理念与方法在土地利用战略研究中的应用， 进一步完善了
中国土地利用战略研究的历史较短， 尚处于不断探索和发展的阶段， 还未形成比较固定的成熟模式。中国土 地利用战略研究的不足主要表现在以下几个方面。 １．２．１ 偏重耕地保护研究， 忽略城镇建设发展探讨 城镇是一个地区发展的核心， 城镇的发展能带动整个地区 发展， 但一直以来土地利用战略研究仍偏重于农村， 就耕地本身来谈保护， 对城镇发展研究重视不够， 因而造成 一些地方建设用地占用耕地指标和耕地补充指标脱离当地实际发展情况， 战略目标难以实现 ［３］。 １．２．２ 对土地利用空间结构和布局探讨不够 新一轮的土地利用总体规划修编十分注重土地利用的空间布局， 强调图数一致。但是， 当前很多的土地利用战略研究未能重视土地利用的空间布局， 只注重数量上的结构平衡， 这将直接影响土地利用的整体效益。 １．２．３ 对规划指标的制定缺乏弹性 土地利用战略研究对土地利用总体规划采取“定量控制原则”， 规划指标具 有指令性和控制性， 并按自上而下的方式从国家一级政府部门到地方乡镇政府层层下达、平均分配， 指标的刚性
规划的编制程序和方法， 为探索土地利用总体规划的编制模式提供了新思路。
关键词： 城市发展概念规划； 土地利用战略研究； 土地利用总体规划
中图分类号： Ｆ３０１．２３
文献标识码： Ａ
文章编号： １００１－ ８１５８（ ２００８） ０９－ ００１４－ ０６
Ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｆｅｒ ｅｎｃｅ ｏｆ Ｕｒ ｂａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｃｏｎｃｅｐｔｕａｌ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ｔｏ Ｌａｎｄ Ｕｓｅ Ｓｔｒ ａｔｅｇｙ Ｓｔｕｄｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ
１ 中国土地利用战略研究的现状和存在问题
１．１ 土地利用战略研究的现状 土地利用战略研究是在土地利用现状分析的基础上， 针对土地利用中存在的问题， 按照国民经济与社会发
展总体目标的要求， 合理确定土地利用战略目标和基本方针， 是对土地资源的合理开发、利用、整治与保护所做 的总体的、长期的宏观决策， 是规划中首先要解决的问题 ［１］。
胡健等： 城市发展概念规划对中国土地利用战略研究的启示和借鉴
１５
结构与城镇体系结构重新组合， 使土地利用的不确定性大大增加， 这对土地利用总体规划提出了新的要求。面对 新形势所产生的新问题， 一系列传统规划无法应对的新问题亟需解决。中国现行的土地利用总体规划的诸多问 题， 集中体现在前期的综合性分析工作做得不够深入和全面， 而土地利用战略研究水平的相对滞后则是最为核 心的问题之一。
ＨＵ Ｊｉａｎ， ＷＡＮＧ Ｌｅｉ， ＯＵ Ｍｉｎｇ－ ｈａｏ （ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ， Ｎａｎｊｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｎａｎｊｉｎｇ ２１００９５， Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒ ａｃｔ： Ｔｈｅ ｐｕｒｐｏｓｅ ｏｆ ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｉｓ ｔｏ ｓｕｍｍａｒｉｚｅ ｔｈｅ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｕｒｂａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｎｃｅｐｔｕａｌ ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅ ｉｔｓ ｉｄｅａｓ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄｓ ｔｏ ｌａｎｄ ｕｓｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｌａｎｄ ｕｓｅ ｐｌａｎｎｉｎｇ． Ｍｅｔｈｏｄｓ ｅｍｐｌｏｙｅｄ ｉｎｃｌｕｄｅ ｄｏｃｕｍｅｎｔａｔｉｏｎ， ｉｎｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ． Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｉｄｅａｓ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄｓ ｃａｎ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｌａｎｄ ｕｓｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｓｔｕｄｙ ａｎｄ ｂｏｏｓｔ ｔｈｅ ｃｈａｎｇｅ ｏｆ ｌａｎｄ ｕｓｅ ｑｕｏｔａ ｆｒｏｍ ｒｉｇｉｄｉｔｙ ｔｏ ｅｌａｓｔｉｃｉｔｙ ｂｙ ｇｕｉｄｉｎｇ ｌａｎｄ ｕｓｅ ｚｏｎｉｎｇ； ｔｈｅ ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｃａｎ ａｌｓｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｐａｒｅｎｃｙ ａｎｄ ｐｕｂｌｉｃ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｐｌａｎｎｉｎｇ． Ｉｔ ｉｓ ｃｏｎｃｌｕｄｅｄ ｔｈａｔ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｄｅａｓ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄｓ ｏｆ ｃｏｎｃｅｐｔｕａｌ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｌａｎｄ ｕｓｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｓｔｕｄｙ ｃａｎ ｆｕｒｔｈｅｒ ｐｅｒｆｅｃｔ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄ ａｎｄ ｅｘｐｌｏｒｅ ａ ｎｅｗ ｐａｔｔｅｒｎ ｆｏｒ ｌａｎｄ ｕｓｅ ｐｌａｎｎｉｎｇ． Ｋｅｙ ｗｏｒ ｄｓ： ｕｒｂａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｎｃｅｐｔｕａｌ ｐｌａｎｎｉｎｇ； ｌａｎｄ ｕｓｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｓｔｕｄｙ； ｌａｎｄ ｕｓｅ ｐｌａｎｎｉｎｇ
综合规划
侧重点 城市空间 发展的可 能趋势 建设项目 在空间的 部署 各类用地 的空间安 排 城市空间 发展的具 体布局
送审成果的区别 可 跨 行 政 界 限 、多 方 案 、时 效 性 强 ， 是 城 市 总 体规划的上位规划， 有指导作用、没有明确法 律 效 力 、图 件 为 示 意 性 多数是行政界限、推荐方案， 对各类规划均有 指导作用， 没有明确法律效力， 图件精确度不 固定 有 行 政 界 限 ， 单 方 案 、自 上 而 下 的 规 划 ， 与 城 市规划同一层次， 相互协调性弱， 具有法律效 力， 图件要求精确 有 行 政 界 限 、推 荐 方 案 ， 时 效 性 差 ， 受 上 级 规 划 影 响 ， 与 土 地 规 划 同 一 层 次 ， 协 调 性 弱 、有 法律效力， 图件要求精确
２ 城市发展概念规划对土地利用战略研究的启示
２．１ 中国城市发展概念规划的内涵和发展历程 城市发展概念规划是将城镇发展作为研究重点， 主要研究城市与区域的发展方向、空间总体结构、城市功能
定位等大政方针， 强调对全局的把握， 是涉及空间、经济、环境、生态， 乃至社会和文化等方面的综合性城市与区 域规划 ［６］。它的编制以地区自身及所在区域经济发展的条件为基础， 如产业结构、城镇体系、区位状况等， 强调以问 题为导向， 即根据实际情况， 在一定价值判断的基础上有所侧重。其内容集中于区域范围内的发展方向、发展目标、 发展框架等方向性、战略性重大问题的研究， 没有固定的范式， 根据实际需要进行选择， 所以每一次都可以融入新 的理念和内容 ［７］。城市发展概念规划与区域规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有着各自的特点 ［８（］ 表 １） 。
与此同时， 在城市规划领域出现了一种新的探索， 部分城市开始借鉴国外城市发展战略规划的先进理论和 实践经验， 开始探讨并编制符合中国社会经济发展特色的城市发展概念规划。城市发展概念规划以其高度的弹 性、较为自由的编制程序和形式、注重解决问题的实效性以及广阔的分析视角而受到中国政府相关部门和学者、 规划专家们的青睐。笔者试图通过对城市发展概念规划与土地利用战略研究进行比较， 为新形势下的土地利用 战略研究提供新思路， 以达到合理优化土地利用的结构与布局、完善现行土地利用总体规划的编制程序和方法 的目的。
中国正处于经济和社会转型期， 工业化、市场化、信息化三重社会转型同时进行， 城市化进程不断加速， 产业
收稿日期： ２００８－ ０２－ ２７ 修稿日期： ２００８－ ０６－ １７ 基金项目： 人事部留学人员科技活动项目择优资助经费项目（ ４４０－ １６４４０１） ； 江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目（ ０６ＳＪＤ７９００３０） 。 第一作者： 胡健（ １９８０－ ） ， 男， 吉林四平人， 硕士研究生。主要研究方向为土地利用规划与城乡规划。Ｅ－ ｍａｉｌ： ｈｕｊｉａｎ＠ｎｊａｕ．ｅｄｕ．ｃｎ 通讯作者： 王雷（ １９７０－ ） ， 男， 副教授。日本京都大学城乡规划学博士， 副教授。主要研究方向为土地利用规划与城乡规划。 Ｅ－ ｍａｉｌ： ｗａｎｇｌｅｉ＿００８１＠１６３．ｃｏｍ
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中 国 土 地 科 学 ２００８ 年 ９ 月 第 ９ 期
很强［４］。但是近年来， 国家相继提出了农村城镇化、扩大内需、农业结构调整等发展战略， 大量的用地需求和建设 用地供给的矛盾变得十分尖锐。传统规划的指标控制方式缺乏对这种差异的足够考虑， 使其面对市场经济对土 地利用不断提出的要求缺乏足够的应变能力。 １．２．４ 缺乏对规划的实施管理研究， 公众参与不足， 决策机制有待完善 规划编制的目的在于实施， 土地利用总 体规划只有在实践的过程中发挥作用， 才能实现其自身价值。但从规划的实践看， 在规划的编制到实施中， 规划 行政决策的意识仍很浓， 一般是直接由国土资源管理部门或委托大专院校、规划设计院等单位来编制， 再组织政 府的相关部门会审， 主要由专家、学者和规划管理者组成， 较少征求部门外当地群众的意见， 公众参与的力度还 不足， 公众参与和意见反馈机制还不健全 ［５］。