河北生态保护红线分布图
国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南
附件国家生态保护红线一生态功能红线划定技术指南（试行）环境保护部自然生态保护司生态红线划定技术组二O—四年一月目录前言错误! 未指定书签。
1适用范围 ................................................................. 错误! 未指定书签。
2规范性引用文件 ........................................................错误! 未指定书签。
3术语和定义 ............................................................错误!未指定书签。
4生态功能红线的类型与属性特征 ...........................................错误!未指定书签。
4.1生态功能红线类型.................................................... 错误! 未指定书签。
4.2生态功能红线属性特征................................................ 错误! 未指定书签。
5生态功能红线划定原则 .................................................错误!未指定书签。
5.1系统性原则.......................................................... 错误! 未指定书签。
5.2协调性原则.......................................................... 错误! 未指定书签。
5.3等级性原则.......................................................... 错误! 未指定书签。
2023艺术类考生地理高考一轮复习课时训练40 资源安全与国家安全
二、综合题
10.(2021·湖南卷)阅读材料,完成下列要求。 海南省是我国栽培稻种起源地之一,自然条件优越。“杂交水 稻之父”袁隆平院士科研团队在海南省三亚市建有水稻育种试验 基地,在此选育了多个高产杂交水稻品种。一直以来,海南省稻作 以“一年一熟”为主,“一年二熟”“一年三熟”仅分布在水源充足地 区且总面积不大。海南省目前稻米缺口仍然较大。下表为海南 省和湖南省2019年水稻生产的相关数据。
4.在地表水匮乏地区,煤制油企业长期用水宜采用的方式是
()
A.循环用水
B.开发地下水
C.远程调水
D.建地下水窖
【答案】 A 【解析】 第4题,一般而言,地表水匮乏地区气候干旱,因此水资 源成为人类活动的限制性因素。虽然我国解决了煤制油过程中 的高耗水问题,但水资源短缺与耗水量大的矛盾依然存在。循环 用水可以实现水资源的重复利用,适用于长期用水。开发地下水 容易引发生态问题,远程调水成本太高,建地下水窖能够收集的水 量有限,故A正确,B、C、D错误。
海南省:全年高温,热量条件好(生长期长),育种周期短;野生稻种 丰富;环境质量好,育种试验自然条件好。
【解析】 第(1)题,海南和湖南两省在杂交水稻育种试验合作中 各自的优势应从技术、育种条件等方面进行分析。
(2)说明海南省大部分地区水稻种植以“一年一熟”为主的原因。
【答案】 大部分地区水源不足,水利设施不完善;夏秋多台风,影 响农民种两季或三季稻的积极性,一些地区种一季稻外,其他时间 种植附加值更高的经济作物。
(1)说明以色列海水淡化厂的区位特点。
【答案】 以色列西部临海,海水淡化厂空间分布不均,主要集中 在以色列西部,海水原料资源丰富;西部地区降水量较大,气候相 对适宜,人口密度较大;接近重要城市和一般城市,用水需求大,市 场广阔;接近城市能为其提供基础设施(管线)、技术、人才、资 金等支撑;邻近供水(主)管道,便于形成统一的供水网络。
河北省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见
河北省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2020.12.25•【字号】冀政字〔2020〕71号•【施行日期】2020.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文河北省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见冀政字〔2020〕71号各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）精神，加快实施“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”（以下简称“三线一单”），构建生态环境分区管控体系，扎实推进全省生态环境治理体系和治理能力现代化，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示和党中央、国务院决策部署，认真落实省委九届十一次全会精神，坚持生态优先、绿色发展，以支撑京津冀协同发展和雄安新区规划建设为核心，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以改善区域生态环境质量和保障人居环境安全为目标，以“三线一单”为基础，构建生态环境分区管控体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进河北经济高质量发展和生态环境高水平保护，为新时期全面建设经济强省、美丽河北提供保障。
（二）基本原则。
坚持生态优先，推动绿色发展。
践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以“三线一单”为导向，将生态文明建设要求融入经济社会发展规模、结构、布局、效率等多层次多领域，推动全省绿色转型发展。
坚持统筹衔接，突出重点领域。
落实国家和河北省生态环境保护总体要求，突出全省生态环境管控的系统性、整体性，加强重点区域和流域统筹治理，充分衔接资源、生态、环境保护等相关工作成果，统筹抓好重点领域生态环境综合管控。
环境保护法——生态红线
的稳定和改善。
生态红线有助于控制环境破坏和污染
02
通过限制对生态环境造成负面影响的活动，减少环境污染和生
态破坏。
生态红线推动环境保护与经济发展相协调
03
在保障生态环境的前提下，促进经济发展与环境保护的平衡发
展。
生态红线与环境质量的关系
生态红线的划定有助于提高环境质量
通过设定环境质量目标，采取有效措施进行环境治理和保护，改善环境质量。
生态红线对环境质量的影响具有长期性
生态红线的实施能够长期保障环境质量的稳定，避免短视行为对环境造成不可逆的损害。
环境质量提升反作用于生态红线的维护
良好的环境质量有助于维护生态红线的稳定，使其发挥更大的生态保护作用。
生态红线在环境保护中的作用
生态红线是法律约束与行 政管理的结合
通过制定和执行相关法律法规，强化对生态 环境的监管和管理。
强化宣传教育 加强生态环境保护的宣传教育， 提高公众对生态红线重要性的认 识和意识，引导公众自觉遵守环 境保护法律法规。
加强监管能力
提升生态环境监测和执法能力， 建立覆盖全国的生态环境监测网 络，实现对生态红线的有效监控 和管理。
推动生态补偿
通过政策引导和市场机制，推动 生态补偿机制的建立和完善，鼓 励社会资本参与生态保护和修复 。
分类与分级
生态红线被划分为生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线，分别 针对生态保护、环境质量和资源利用设立限制和约束。
03
管控要求ห้องสมุดไป่ตู้
环境保护法规定，在生态红线范围内，禁止不符合管控要求的开发活动
，严格控制工业发展和城镇建设，对违法建设和开发活动将严厉处罚。
对生态红线保护的建议
完善法律法规 建立和完善生态红线保护的法律 法规，明确各级政府和部门的责 任和义务，加大对违法行为的惩 处力度。
河北省生态保护红线管理暂行办法(征求意见稿)
河北省生态保护红线管理办法(暂行)（征求意见稿）第一章总则第一条【制定依据】为加强我省生态保护红线管理，保障国家和京津冀区域生态安全，推进生态文明建设，根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》和《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条【定义与适用范围】本办法所称的生态保护红线，是指依法在本行政区域内陆地禁止开发区、生态功能极重要区、生态环境极敏感脆弱区等区域划定的严格管控边界。
生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区。
本办法适用于本省行政区域内陆地国土空间生态保护红线的管理。
海洋国土空间的生态保护红线管理办法另行制定。
第三条【责任主体】省委、省政府对全省生态保护红线负总责。
各市县党委、政府是严守本行政区域生态保护红线的责任主体，要认真贯彻落实国家、省有关生态保护红线管控政策要求，切实履行好保护责任。
负责本行政区生态保护红线落地勘界，制定并实施生态保护红线保护和修复方案，开展日常巡护监管，定期公开红线有关信息等。
各级政府在制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡建设规划等规划时，要将生态保护红线作为综合决策的重要依据和前提条件，严格遵循生态保护红线有关规定，相关规划同时要符合生态保护红线空间管控要求，空间规划编制要将生态保护红线作为底线。
第四条【协调机制】省生态环境保护主管部门、省发展改革主管部门、省自然资源主管部门会同其他省直有关部门，建立省生态保护红线管理协调机制，对全省生态保护红线管理重大问题进行协商处理，共同研究制定有关政策措施，对各市县生态保护红线管理工作进行指导、监督和协调。
省直各有关部门依照法律法规规定和职责分工，行使生态保护红线管理工作相关职责：（一）省生态环境保护主管部门会同省直有关部门制定生态保护红线划定与严守相关政策，指导、协调生态保护红线区监督管理。
负责牵头建立生态保护红线监测监管平台，组织开展生态保护红线区遥感监测、行政执法、评估考核和信息发布等。
生态保护红线划定与管理技术指南
02
划定技术与方法
基础地理信息数据采集与处理
数据来源
利用卫星遥感、航空摄影、无人机等 手段获取高分辨率影像数据，结合地 面调查数据进行补充。
数据处理
对采集的数据进行预处理、校正、拼 接等操作，提取基础地理信息要素， 如地形、水系、植被等。
生态系统服务功能重要性评价
评价方法
采用专家打分、层次分析法、熵权法等 方法，对生态系统服务功能进行定量化 评价。
公众参与与协商
在生态保护红线调整优化过程中，积极引导公众参与和协商，充分 听取各方意见，确保决策的科学性和民主性。
04
案例分析与实践经验
国内典型案例介绍
01
案例一：三江源生态保护红线区
02
三江源是我国重要的生态安全屏障，通过划定生态保护红线，实施严 格的生态保护措施，有效保护了水源地和生物多样性。
加强监管与评估
建立生态补偿的监管和评估机制 ，确保补偿资金使用透明、规范 ，同时对生态保护效果进行定期 评估，不断完善补偿机制。
生态保护红线监管体系
强化执法监管
建立健全生态保护红线的执法监管体系，加 大执法力度，对违反生态保护红线管控要求 的行为进行严厉打击。
监测与预警
利用现代信息技术手段，对生态保护红线区域进行 实时监测，及时发现和预警生态问题，为决策提供 科学依据。
国际合作与交流
积极参与国际生态保护合作项目，引进国外先进的生态保护红线管理理念和技 术。
THANKS
感谢观看
生态保护红线划定 与管理技术指南
contents
目录
• 生态保护红线概述 • 划定技术与方法 • 管理措施与政策建议 • 案例分析与实践经验 • 未来展望与研究方向
生态保护红线划定技术指南
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中共中央关于全 面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于加强环境保护 重点工作的意见》，指导全国生态保护红线划定工作，保障国家和 区域生态安全，制定本指南。
1 适用范围 本指南适用于中华人民共和国境内生态保护红线的划定。
2 规范性引用文件 本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用 文件，其有效版本适用于本指南。 《中华人民共和国环境保护法》 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕 35 号） 《 国 务 院 关 于 印 发 全 国 主 体 功 能 区 规 划 的 通 知 》（ 国 发 〔2010〕46 号） 《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42 号） 《关于发布全国生态功能区划的公告》（环境保护部 中国科 学院公告 2008 年第 35 号） 《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发〔2008〕92 号） 《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030 年）（》环 发〔2010〕106 号） 《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部公
生态安全：指在国家或区域尺度上，生态系统结构合理、功 能完善、格局稳定，并能够为人类生存和经济社会发展持续提供 生态服务的状态，是国家安全的重要组成部分。
4 生态保护红线概念、特征与管控要求
4.1 概念 生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区 和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的 底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对于维护 生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具 有重要作用。 4.2 基本特征 根据生态保护红线的概念，其属性特征包括以下五个方面： （1）生态保护的关键区域：生态保护红线是维系国家和区 域生态安全的底线，是支撑经济社会可持续发展的关键生态区 域。 （2）空间不可替代性：生态保护红线具有显著的区域特定 性，其保护对象和空间边界相对固定。 （3）经济社会支撑性：划定生态保护红线的最终目标是在
生态保护红线本底调查统计表、补充指标
附录A（资料性附录）数据资料收集说明根据生态保护红线本底调查内容，搜集各类数据。
进行资料收集时，应保证资料的时效性和准确性。
省级人民政府有关部门在制定生态保护红线本底调查工作方案过程中，应统一提供本辖区的生态保护红线划定方案、国土调查及变更数据、生态环境遥感调查评估数据结果等已有数据资料。
其中，涉密数据应严格按照相关保密规定使用。
B.1 专题图件专题图件包括但不局限于：1:1万（或1:5万）国家基本比例尺地形图、国土调查及变更数据、地理国情普查和监测数据、国家基础地理信息数据、生态系统类型与分布数据、生态保护红线划定成果、林地变更调查数据。
B.2 遥感影像遥感影像一般包括：中分辨率卫星遥感影像、高分辨率卫星遥感影像或航片等。
生态保护红线本底调查应采用空间分辨率优于30 m的遥感影像，有条件的区域优先选取10 m及更高空间分辨率的遥感影像或航片。
B.3 统计年鉴统计年鉴一般包括：国家、省及市县编制的近期统计年鉴。
包括：人口、国民经济核算、财政、资源环境、能源、农业、工业、建筑业、住宿、餐饮、旅游业等数据。
B.4 现有各部门开展的权威调查监测结果充分结合现有各部门开展的权威调查监测结果，调查监测结果包括但不局限于：全国生态环境遥感调查评估数据（生态环境部门），全国生物物种资源调查数据（生态环境部门），大气环境质量监测数据（生态环境部门），水环境质量监测数据（生态环境部门），土壤环境质量监测数据（生态环境部门），自然保护区人类活动遥感监测及核查数据（生态环境部门），全国污染源普查数据（生态环境部门、农业部门），全国、省、市县野生动植物资源调查数据（林草部门），全国、省、市县森林资源二类调查数据（林草部门），全国气象数据（气象部门），全国、省、市县水资源调查数据（水利部门），全国国土调查数据（自然资源部门）等。
9附录B（规范性附录）生态保护红线本底调查统计表1）按照生态保护红线图斑逐个进行调查登记。
2）生态保护红线编码、名称、主导生态功能或保护对象按照生态保护红线划定成果进行填写。
环境保护法——生态红线
生态红线未来的发展策略
完善法律法规
科技创新
加强生态红线相关法律法规的制定和完善， 明确生态红线的范围、保护对象和保护措施 ，加大对违法行为的惩处力度。
加强生态红线相关科技创新，推广和应用先 进的生态保护技术和设备，提高生态保护的 效率和成果。
社会参与
强化监管
加强生态红线的宣传教育和社会参与，提高 公众的环保意识和参与度，形成全社会共同 参与的生态保护格局。
属地管理
强化地方政府的生态保护责任，建立生态红线 区域管理目标责任制，实施绩效考核，促进管 理效果的提升。
生态红线的监管制度
实时监测
01
建立生态红线区域的实时监测网络，及时掌握区域内生态状况
和环境变化情况，为采取保护措施提供科学依据。
定期巡查
02
对生态红线区域进行定期巡查，及时发现并制止违法行为和环
体健康和维护良好的生活环境。
03
维护自然生态系统的稳定
自然生态系统具有重要生态服务功能，生态红线可以保护自然生态系
统的稳定，维护生态平衡。
保障可持续发展
促进经济发展
生态红线虽然限制了部分经济发展，但同时也可以促进 经济发展方式的转变，推进生态文明建设，实现可持续 发展。
社会进步
生态红线可以促进社会进步，提高公众环保意识和参与 度，推动社会文明程度的提高。
05
生态红线面临的挑战与未来发展
生态红线面临的挑战
生态系统破坏
人类活动和气候变化导致生态系统受到破坏，生物多样性减少， 生态系统的结构和功能受到损害。
污染
空气污染、水污染和土壤污染等严重影响了生态环境的质量和人 类健康。
违法开发
一些企业和个人为了自身利益，未经批准开发自然资源，造成生态 破坏和环境污染。
生态保护红线概念内涵与划定技术
谢谢
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4
2015年4月
《关于加快推进生态文明建设的意见》 中共中央、国务院 在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，
确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；科学划定森林、草原、 湿地、海洋等领域生态红线，严格自然生态空间征（占）用管理，有效 遏制生态系统退化的趋势。
2015年9月
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2.1 主体功能区划
重点生态功能区含有限制区和部分禁止开发区
限制开发区
禁止开发区
禁止开发区 重点生态功能区
重点开发区域 优先开发区
重点生态功能区：是指生态系统十分重要，关系全国或较大范围区域的 生态安全，目前生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规 模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域
三、划定技术
• 划定范围更加明确、细化：
2015：{生态保护红线内区域} = { 生态功能重要区域 ∪禁止开 发区∪生态环境敏感脆弱区}
2017： {生态保护红线内区域} ={禁止开发区∪其它各类保护地∪ 生态功能极重要区域 ∪生态环境极敏感区}（征求意见稿）
其他各类保护地：极小种群物种分布的栖息地、国家一级公益林、重要湿地、自然岸 线、雪山冰川、高原冻土等
《生态文明体制改革总体方案》（中共中央、国务院） （十一）健全国土空间用途管制制度。……划定并严守生态红线，
严禁任意改变用途，防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏……
2017年2月
《关于划定并严守生态保护红线的若干意见〉的通知》（厅字〔2017〕 2号） 中共中央办公厅、国务院办公厅
按生态功能重要性、生态环境敏感性与脆弱性划定生态保护红线，并
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大家有疑问的，可以询问和交流 可以互相讨论下，但要小声
河北省海洋生态红线
冀海发〔2014〕4号秦皇岛、唐山、沧州市人民政府，沿海各县（市、区）人民政府，省政府有关部门、直属机构，涉海企业，高等院校：《河北省海洋生态红线》现已划定并经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
河北首次划定海洋生态红线面积18.8万公顷发布时间：2014-04-10 10:25点击次数：130近日，《河北省海洋生态红线》经省政府同意正式出台。
我省将重要海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区作为保护重点，首次划定44个海洋生态红线区，总面积18.8万公顷，占全省管辖海域面积的26.02%。
划定自然岸线17段，总长97.2公里，占全省大陆岸线总长的20.05%。
我省将在以上区域内严控旅游开发、围填海等工程建设，确保到2020年，海洋生态红线区入海河口污染物排放达标率达到80%以上，陆源污染物入海总量减少10%至15%，海水水质达标率不低于80%。
统计数字显示，我省已经形成滨海旅游业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、海洋渔业四大支柱产业，去年主要海洋产业总产值达983.86亿元。
但随着环渤海区域开发建设步伐加快，海洋生态环境压力越来越大，资源环境承载力不断下降，环境和生态问题日益突出。
“此次划定红线，严控各类损害海洋生态红线区活动，明确海洋生态保护底线，同时为未来海洋产业和社会经济发展留有余地，推动河北实现绿色崛起。
”省国土资源厅相关负责人说。
与以往比较笼统的海洋环境保护措施相比，此次红线划定充分结合了我省海洋自然环境特点，针对自然岸线、海洋保护区、重要河口生态系统、重要滨海湿地、重要渔业海域、自然景观与历史文化遗迹、重要滨海旅游区、重要砂质岸线和沙源保护海域等八大海洋区域，分别制定管控措施。
并提出，海洋生态红线区管控要与海洋功能区划、沿海地区发展规划、沿海港口布局规划等涉海区划、规划相衔接，重点突出海洋生态保护，红线区域的管理要严于其他区划、规划。
划定海洋生态红线，更要严守生态红线。
我省提出将海洋生态红线确定的目标和任务分解落实到各市县（市、区），并签订责任状，纳入地方政府目标责任进行考核，实行一把手亲自抓，负总责，坚决遏制对近岸海域环境的无序开发。
生态保护红线保护成效评估指标含义及数据来源、二级指标计算方法
附录 A（资料性附录）指标含义及数据来源A.1 面积指标A.1.1 生态保护红线面积比例生态保护红线面积占行政区国土面积的比例。
涉海区域的生态保护红线包括陆域生态保护红线和海域生态保护红线。
单位： %。
数据来源：地方上报生态保护红线面积及相关文件。
A.1.2 海洋自然岸线保有率指自然岸线保有量（长度）占海岸线总长度的百分比。
单位：%。
数据来源：地方上报自然岸线长度、人工岸线长度及空间分布数据和资料。
具体定义及计算方法参见《海岸线调查统计技术规范》（ DB33/T 2106-2018 ）。
A.2 性质指标A.2.1 人类活动影响面积指生态保护红线内各类型新增与规模扩大人类活动的面积。
人类活动是指《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》中规定的8 类红线内允许存在的人类活动，《生态环境保护综合行政执法事项指导目录（ 2020 年版）》，以及其他相关政策、法规中禁止准入的各种违法、违规人类活动。
单位： km2。
数据来源：优于 2 m 分辨率的高分卫星遥感影像。
A.2.2 自然生态用地面积比例指生态保护红线内，林地、灌丛、草地、湿地、荒漠等自然生态用地的面积占生态保护红线面积的比例。
土地利用分类标准参照全国生态状况评估生态系统分类体系。
单位：%。
表 A.1生态保护红线用地分类体系表一级代码一级分类二级代码二级分类11阔叶林1林地12针叶林13针阔混交林14稀疏林21阔叶灌丛2灌丛22针叶灌丛23稀疏灌丛31草甸3草地32草原33草丛34稀疏草地13一级代码一级分类二级代码二级分类41沼泽4湿地42湖泊43河流51耕地5农田52园地61居住地6城镇62城市绿地63工矿交通71沙漠7荒漠72沙地73盐碱地81冰川 / 永久积雪8其他82裸地数据来源：采用高分一号16 m 、Landsat 30 m 分辨率等卫星遥感解译成果。
A.3 功能指标A.3.1 生态保护修复面积指生态保护红线内各类型人类活动及设施清退、生态修复治理的面积。
陆域生态保护红线功能分区及面积统计表
附件1
陆域生态保护红线功能分区及面积统计表
—7 —
注：1.各功能区在空间上重叠部分按最高级别仅计算一次面积。
2.野生稻、野生兰保护区为点状数据，暂未统计空间面积。
3.近岸海域排污口禁设区为线状数据，暂未统计空间面积。
4.部分风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园待规划完善后自动划入Ⅱ类
红线区。
—8 —
附件2
海南岛近岸海域生态保护红线功能分区及面积统计表
—9 —
—10 —
附件3
市县生态保护红线面积分解表
—11 —
—12 —
—13 —
附件4
附图
注：查询海南省生态保护红线具体坐标和范围请登录海南省生态环境保护厅门户网站（）—14 —。
生态红线简介
（1）生态服务保障红线：指提供生态调节与文化服务，支撑经济社 会发展的必需生态区域；
（2）生态脆弱区保护红线：指保护生态环境敏感区、脆弱区，维护 人居环境安全的基本生态屏障； （3）生物多样性保护红线：指保护生物多样性，维持关键物种、生 态系统与种质资源生存的最小面积。
（2）生态功能红线属性特征
生态功能红线划定后，应满足如下属性特征与保护要求：
②红线划定
根据重要生态功能区内主要生态系统服务重要性评价结果，将 极重要和高度重要区域划定为生态功能红线范围，并定量分析各
主要生态系统服务的关系，明确主导生态系统服务。
（2） 生态敏感区、脆弱区红线划定
针对区域生态敏感性特征，开展生态敏感性评价与等级划分，将敏 感性等级高的区域划为生态功能红线。 2.1 数据准备 收集评价区域范围内基础图件和数据，包括植被类型、土壤类型、 土壤侵蚀强度、水环境功能区划、地形、土地利用、野生动植物分布、 开发建设活动、海岸线蚀退变化、海平面上升和地面沉降、风暴潮增水 重现期水位、气象数据（气温、降水、风力、蒸发等）等，进一步采用 遥感影像解译与 GIS 空间分析技术，完善生态敏感性评价所需的数据资 料。 2.2 评价方法 水土流失敏感性评价
（3）禁止开发区红线划定：
根据生态保护重要性及内部空间差异性，各类禁止开发区按以 下原则划定生态功能红线。 （1）国家级自然保护区核心区和缓冲区全部纳入生态功能红线。 （2）跨省的饮用水源一级保护区全部纳入生态功能红线。 （3）处于生态功能红线划定范围内的其他类型禁止开发区不再单 独进行生态重要性评估，根据生态保护重要性评价结果划定生态功能 红线。
1.3 评价分级与红线划定
①生态系统服务重要性分级
在地理信息系统软件中将主要生态系统服务做叠加处理，得 到生态系统服务总值，进一步采用 Quantile（分位数）功能进行 5
生态环境保护红线和底线
生态环境保护红பைடு நூலகம்的定义与意义
定义
生态环境保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全 、自然资源利用等方面，实行严格保护的空间边界和管理限 值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展。
意义
生态环境保护红线是一种具有法律约束力的生态保护制度， 是推动绿色发展的有力保障，也是维护生态安全的底线。它 有利于保护珍稀濒危物种和生态系统的完整性，同时防止环 境污染和生态破坏。
生态环境保护红线和底线
2023-11-10
• 生态环境保护红线和底线概述 • 生态环境保护红线和底线的政策
与法规 • 生态环境保护红线和底线的划定
与管控 • 生态环境保护红线和底线在实践
中的应用
• 生态环境保护红线和底线的挑战 与对策
• 生态环境保护红线和底线的未来 发展展望
01
生态环境保护红线和底线概述
各国将进一步制定和完善生态环境保护红线和底线的相关法规、标准和
政策，加强制度建设，推动生态环境保护的规范化、科学化和法制化。
03
技术应用创新
随着科技的发展，未来将有更多新型技术应用于生态环境保护红线和底
线的实践中，如大数据、人工智能等，提高环境监测、评估和管理的效
率。
生态环境保护红线和底线在各领域的融合与发展
与经济发展的矛盾
生态环境保护红线和底线的划定往往与经济发展产生矛盾 ，如何在保护生态环境的同时实现经济发展是一大挑战。
生态环境保护红线和底线管理制度的完善与创新
完善法律法规
制定和完善生态环境保护相关法律法规，明确生态环境保护红线 和底线的法律地位和监管责任。
创新管控手段
积极探索新的管控手段，如基于生态系统的管理方法、遥感技术等 ，提高管控效率和效果。
生态保护红线评估技术方案
生态保护红线评估技术方案为全面完成生态保护红线评估工作，按照《生态保护红线评估工作方案》要求，制定本方案。
一、主要目标全面分析生态保护红线划定结果，摸清矛盾冲突，提出优化调整建议，完善管控规则，指导生态保护红线评估调整工作，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，划定成果权威、科学、法治、可执行。
二、基本依据1.《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》2•《自然资源部办公厅、生态环境部办公厅关于开展生态保护红线评估工作的函》3.《生态保护红线划定指南》4.《海洋生态红线划定技术指南》5.《各省（区、市）生态保护红线分布意见建议》6.《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》7.《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》三、评估技术流程评估采取地方自查与国家核查相结合的方式，主要包括以下几个步骤：（一）资料收集。
重点收集以下七类资料，涉及自然资源、生态环境、林草等部门：生态保护红线划定成果、自然资源产权数据等（见附件1）。
为便于工作开展，优先收集生态保护红线划定过程及结果矢量数据、国土调查数据（优先采用三调数据）。
（二）评估数据核查。
核查生态保护红线评估釆用基础数据的来源、年份、时相、比例尺或分辨率、坐标系和处理过程等是否符合《生态保护红线划定指南》和《海洋生态红线划定技术指南》要求，是否满足生态保护红线划定成果要求。
（三）矢量数据分析。
在现有成果基础上，将生态保护红线划定结果与国土调查、永久基本农田、城镇开发边界、人工商品林、矿业权等图件数据叠加，统计冲突图斑，分析生态保护红线边界划定合理性、应划尽划情况和矛盾冲突情况。
（四）遥感影像核实。
借助高分遥感影像，逐图斑对比矢量数据分析识别的冲突图斑。
（五）实地踏勘。
现场察看矛盾冲突图斑及问题区域, 重点踏勘冲突规模较大、空间分布较为集中的区域。
（六）座谈交流。
组织相关部门、技术人员、有关专家召开座谈会，了解生态保护红线存在的问题，听取完善生态保护红线评估的意见建议。