关于舞阳成人教育师资队伍建设的调研报告

关于舞阳成人教育师资队伍建设的调研报告主持人：朱忠喜成员：苗建峰陆俊华韩建伟赵晓军李广海关于舞阳成人教育师资队伍建设的调研报告摘要:学习型社会的建立离不开成人教育, 成人教育的发展与功能的发挥离不开具有成教特色的师资队伍。

新形势下成人教育教师素质要求及其师资队伍建设问题已经引起越来越多人的关注。

本研究针对当前成人教育师资队伍存在的问题，就如何建立一支符合时代发展、锐意进取、德才兼备的成人教育师资队伍提出了建议。

关键词：成人教育，师资队伍一、成人教育事业现状舞阳地处河南省中部，漯河市西南，是劳动力资源丰富的县，但是存在人口众多，农村劳动力文化程度低，缺乏技能，收入偏低等种种不利现象，这些现象尤其在农民身上表现尤为突出。

调研中得出，农民在创业就业道路上希望得到对路、有效和方便的教育培训，希望政府根据他们的实际情况，能建立适合的成人教育培训制度，提供有关的服务，顺利达到创业就业目的。

近年来，在县委、县政府高度重视下，在县教育局职成教科直接领导下，成人教育工作“以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为核心”的办学指导思想，加强市场调研，服务地方经济，积极开展适应市场需求的各类培训。

通过努力，舞阳县成人教育办学内容日益丰富、办学形式日趋灵活、办学质量稳步提高、服务能力明显增强，取得了令人鼓舞的成绩，着力推进职业教育与社会教育事业又好又快发展，为加快提高全民科技文化素质、促进经济建设和社会进步作出了积极的贡献。

近年来，舞阳县坚持职业教育与普通教育协调发展，努力抓好职业教育资源的优化整合，不断进行改革探索和实践，开创了职业教育与成人教育事业的良好局面。

目前，全县有职业学校共5所，其中公办学校2所，民办学校3所，含国家级重点职业学校1所，拥有成人教育教职工共200多人。

全县建立了多渠道筹集资金机制，形成政府扶持，用人单位出资，培训机构减负，受培训者个人承担小部分培训费用的方法，保证培训经费的真正落实。

各社区学校各自具体组织居民开展学习活动，形成了统一管理的“县社区学院、乡镇社区学校、社区（村）分校”三级办学的社区教育网络。

对城乡剩余劳动力、下岗失业人员、在职人员、农村劳动力和其他社会成员积极开展各种职业培训和技术培训，开设专业有电脑制版、电子电工、缝纫车工、计算机、会计、烹饪、幼师、保安、农村预备劳动力、清洁家园、卫生保健、扫除青壮年文盲、成人双证制教育等，累计社会培训人员达8000多人，取得职业技能证书6000余人，已向全县的各企事业单位输送了5000余名毕业生，许多毕业生在各自岗位上脱颖而出，成为各单位的业务骨干和中坚力量，为舞阳县的经济发展培养了大量技术性人才，有效地提高了县国民素质的整体水平。

二、成人教育中的师资队伍建设情况建设一支数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍是做好成人教育和社区教育工作的重要保证,是拓宽成人教育和社区教育队伍建设的有效途径。

为了适应新形势下成人教育教学的需要，通过挖掘乡土创新人才,将社区的行家里手变为成人教育和社区教育的一支重要力量，通过与辖区中小学、幼儿园合作,并优化师资配置，通过开展远程教育,解决分散教学的师资问题。

我们对各类学校现有教师采取有目标、有选择、有分类的进修学习，采用现场实习、课题调研、下企业兼职、兼课自修、送外培训、邀请专家来开办讲座等方式，不断拓宽教师的知识面，提高业务素质与工作水平，有力调整师资队伍的专业结构，充分补充教师的专业弱项和技能缺项，以实际行动促成了县成人教育“双师型”队伍的成长壮大。

今年来，我县多次组织部分乡镇社区学校负责人到外地优秀社区进行考察学习活动，借鉴学习他们新颖的社区教育模式，为舞阳县社区教育的发展提供方向。

同时，还通过有力的激励机制，鼓励教师自觉向相关专业领域拓展；向新知识、新技能、新技术领域进军；向一专多能、一人多岗、综合型、技能型的高素质标准迈进。

开展规模庞大的成人教育培训工作，单靠公办学校的师资力量还是有所欠缺的，因此加强兼职师资队伍的建设，按照“能者为师，按需聘用”的原则，面向社会招聘热爱成人教育和社区教育，深受群众欢迎，有较高专业水平和良好职业道德的优秀干部、教师、专家学者、企业家、教师、模范人物纳入讲师团与志愿者队伍中来，充实师资队伍力量，使本县的成人教育工作更具有针对性，实效性，大大提高了培训的效果。

同时还做了多方位、多渠道的努力来充实成教师资，如舞阳进修学校专门抽调了2位同志负责社区教育工作，还专门为社区学校配备了3个专职社区教育干部，舞阳中专学校也抽调教师为社区学校配备了专职的管理人员，解决了社区学校专人专职的问题，为我县社区教育发展做好知识储备并打下良好的人力资源基础。

三、成人教育师资队伍建设存在的问题舞阳县对成人教育非常重视，投入了大量师资力量和教育资源，在成人教育领域取了明显的成效，同时成人学校有了自己的办学特色，并形成了一套比较规范的管理模式。

但是从全局来看，尤其是乡镇，但也存在着不少亟待解决的问题。

在成人教育中，师资队伍建设制约着成教事业的发展。

舞阳县的成人教育和社区教育师资力量还比较弱，教学质量不高。

在调查中还发现，教师队伍老龄化，年轻的、优秀的教师缺失，缺少培训，跟不上经济快速发展对成教事业发展的需要。

目前社区学校和成技校一线教师学历偏低，并且“双师型”教师及高水平、专家型的教师缺，不仅教师数量少，而且其专业水平也较低，公办学校内部管理体制改革不力，办学机制不灵活，教师积极性与创造性不能得到解决充分发挥。

由于师资力量薄弱，加之硬件设施跟不上，直接影响了教学质量。

四、阻碍成人教育师资队伍建设的因素分析1．社会对成人教育认识的偏颇长期以来，我国成人教育师资队伍社会认同感普遍偏低。

人们对成人教育的认识也大多停留在“业余教育”、“补习教育”、“扫盲教育”等层面的理解上。

而这样一种认识也导致了社会各界长期以来对成人教育所产生的误解和偏见，认为成人教育只是对失去了学习机会的成人所进行的一种文化和知识上的补偿教育，有更多的人则把成人教育与扫盲教育、补习教育联系在一起为此，很长一段时期以来，人们对成人教育抱有一种较为轻视的态度，对成人教育功能和作用的认识也不尽全面。

与所谓的正规教育师资相比，成人教育师资队伍这一职业群体并没有得到社会的普遍认同。

2．教师自身对成人教育的无意识状态成人教育教师，既是教育教学的组织管理者，同时又是服务者。

本着终身教育、终身学习的思想，成人教育的教师需要不断更新和改进自己的知识和技术，不断学习和接受新的事物，如此才能胜任学习化社会的农村成人教育教师角色。

但由于各方面的原因，当前相当一部分成人教育教师存在很大的惰性，对于成人教育相关的法律、政策缺乏了解。

根据一项对成人教育工作者及其他方面人士对我国现行教育法规的了解程度、教育法规落实程度的调查分析，发现被调查者中的大多数不知道全国人大颁布的教育法律的名称及其内容。

而且被调查者中多数是身处教育一线的教育工作者，他们对与自己息息相关的法律都不熟悉，更谈不上将其运用到教育教学工作中及依法履行自己的义务和行使自己的权利。

同时由于社会对成人教育的忽视，教师们待遇低、社会认同度低，使他们对成人教育工作缺乏热情和认同感，机械的完成上级下达的任务，缺乏不断学习、提高自身素质的诉求，对成人教育对象的独特性、教育方式方法的灵活性、教育内容的针对性鲜有深入的思考和探索，直接影响了成人教育的质量，阻碍了成人教育的健康发展。

3．师资队伍专业知识结构不完善，欠缺“成人教育”理论知识到目前为止，我国成人教育师资具备的成人教育学科专业知识，尤其是成人教育理论知识相当薄弱。

一方面，无论是从事扫盲教育、农民业余教育、职工教育还是干部教育的师资，其中很大部分是从普通教育教学岗位转向成人教育岗位，或是大（中）学毕业后直接从事成人教育，或是工厂、企事业的技术人员兼任成人教育教学工作。

他们中绝大部分人没有受过成人教育专门培训，缺乏成人教育理论知识。

调查发现，大多数普通成人学校教师并不了解成人教育的相关知识、技能，甚至认为成人教育与普通教育没有什么区别，只是肤浅的认为前者学生基础差，在课堂中尽量讲得通俗易懂些就行了。

4．师资队伍专业技能欠缺，从教能力有待提高我县成人教育师资，尤其是在普通学校中从事成人教育师资来说，其具备的专业技能也显得十分欠缺，从教能力不足的现象比较普遍。

因此，在教学过程中很难根据成人学员特点进行教学设计、制作符合成人学习需要的课件。

就算教师在平时工作中积累了一些成人教学实践经验，但往往由于缺乏相关学科知识与技能，从而不能有效地指导成人学员解决在实际生产或生活中遇到的问题，影响成人学员学习积极性。

另一方面，由于部分普通学校师资在从事普教工作的同时也承担成人教育工作，而成教工作往往成为其兼职的或附加的任务，他们的职称评定、工资待遇等只与科研和全日制普通教育挂钩，从事成人教育只是为了增加一些经济收入。

这样，教师不愿意也不可能把主要精力放在成教工作上。

在评价学生与教学设计上往往是照搬普通教育的做法。

5．专业道德危机潜伏，成人教育专业理念亟待加强如前所述，在成人高等学校，由于大多数承担成人教育任务的师资，在从事本校全日制普通本、专科学生教学的同时，兼任成人教育教学，而学校在教师奖金、职称评定与晋升方面，只考虑和重视全日制普通大学生的教学考核，相比之下，对成人教育的教学任务、教学标准、教学责任缺乏严格的规定，从而导致部分教师缺乏工作热情,责任心不强。

他们在教学过程中大多照搬普通教学模式、照本宣科,而不能从成人学员的实际出发,结合成人教育特点,形成一套适合于成人学员、能调动他们学习积极性的教学方法。

另一方面，由于近年来普通高等教育的扩招、职业技术教育受到更多的重视，以及网络教育不断发展，教育的途径与渠道得到了空前扩展，更多的人能通过不同方式获得教育机会，在上述因素的影响下，越来越多的人，甚至包括一些成人教育学者、专家也错误地认为我国成人教育已是穷途末路，并由此产生了对成人教育认识的偏差，诸如成人教育“多余论”、“替代论”、“萎缩论”、“淡化论”等论调，严重影响了成人教育的整体发展，并对成人教育师资的专业化建设也造成了一定的消极影响。

6．成人教育师资队伍管理问题成人教育师资管理是成人教育师资队伍建设关键环节之一，在优化成人师资队伍结构、保障成人教师工资待遇、促进成人教育师资合理流动等方面发挥着重要的作用。

成人教育管理主要由三方面职能构成:一是行政管理职能，包括确定目标任务，选择方案，组织协调、调节监督以及经费预算等相互关联的环节。

二是教学的管理职能，主要包括制定、实施有关教学的各项规章制度，确定教学计划和教学质量标准，并组织评估检查，以及做好教材的建设与管理工作等，其中许多工作还涉及具体的教学过程和环节。

三是教师与学生的管理职能。