鄂尔多斯市经济发展

多斯市有三个。改革开放 30 年来，内蒙古自治区鄂尔多斯市的发 展速度令人瞩目。
一、鄂尔多斯市的产业结构分析 鄂尔多斯市快速实现以农牧业为主向重工业为主的产业结构 的转变。2007 年，三产比重见表 1 和图 1。
表 1 鄂尔多斯市 2007 年三次产业产值比较
鄂尔多斯市 2007 年三次产业产值比较
图 1 三产比例图
鄂尔多斯市 2007 年地区生产总值达到 1150.91 亿元，比 1978 产总值突破 10000 美元，人均 GDP 达到 1.0451 万美元，超过上 年翻了８番多，2001—2007 年平均增速高达 24.8％。人均地区生 海市（9259 美元）和北京市（7849 美元）的数据，见图 2。
（一）较高的资本积累能力 资本在我国西部落后地区总是一种相对稀缺的声场要素。 20 世纪 60 年代，西方经济学家都强调资本在经济发展中的决定 性作用。罗斯托的经济成长阶段理论把资本积累作为一个地区经 济起飞的首要条件。2006 年，鄂尔多斯市全年完成固定资产投资
80 Times Finance
616.67 亿元，增长 52.8%，第一产业投资 13.77 亿元，比上年增长 9.6％，占全市投资比重为 2.13％；第二产业在工业投资的带动下 完成投资达 385.41 亿元，比上年同期增长 62.48％。占全市投资的 比重为 64.68％；第三产业完成投资 196.71 亿元，比上年同期增长 45.93％，占全市投资的比重为 33.01％。高额的资产投资的资金的 主要来源自筹和其他资金。2001 年到 2005 年五年间，固定资产投 资资金来源 57.87% 是自筹和其他资金，2006 年上半年建设项目投 资共到位资金 307.47 亿元，同比增长了 74.3%，企业自筹资金到 位 247.55 亿元，比上年同期增长 139%，占到位资金的 80.5%。资 金来源的第二个方面是国内贷款。近年来鄂尔多斯市金融机构及 市外金融机构发放了大量的中长期贷款，主要支持国家重点建设 项目和基础设施建设，有力地促进了经济的快速发展。第三个来 源——利用外资水平较高，占比重逐步扩大。“十五”以来全市 引进外商投资企业 78 家 , 合同利用外资额 13.17 亿美元，实际利 用外资额 4.15 亿美元，是“九五”的 1.58 倍，年均递增 29.95%。
（二）鄂尔多斯市以煤炭和电力为主导产业部门的形成 主导部门在国民经济中占有举足轻重的地位，不仅其本身有 较高的增长率，还能带动其他部门的增长。 一个区域主导产业的选择需要考虑以下几个因素： 首先考虑该产业的市场潜力。主导产业的产品不仅存在着巨 大的市场需求，而且也应有巨大的潜在市场需求。煤炭作为我国 主要的能源物资之一，其市场需求巨大，从 2001 年开始，我国原 煤的价格一路上涨，表现出巨大的市场需求，煤炭价格的上涨是 鄂尔多斯市当地经济起飞的一个难得的契机，2001 年到 2007 年， 短短的 7 年内，煤炭产量由年产 2679 万吨增加到 1.98 亿吨。强劲 的市场需求使煤炭产业成为鄂尔多斯市的主导产业之一。 我国经济的快速发展，电力需求不断加大，这对于鄂尔多斯 市的电力产业的发展提供了巨大的市场需求。 然后考虑主导产业的比较优势度。煤炭和电力产业对于鄂尔 多斯市而言是在生产上比较优势较大的产业部门。煤炭产业的比 较优势主要取决于该区域的煤炭存贮量和开采成本。鄂尔多斯市 的煤炭储量极其丰富，在全市 87000 多平方公里土地上，70% 的 地表下埋藏着煤，而且大多埋藏浅，垂直厚度深，易开采。所以 煤炭产业相对于其他区域具有很明显的相对优势。自然资源禀赋 是决定该区域产业选择的重要因素，矿产采掘业在区域发展的初 期很容易形成主导产业，鄂尔多斯市的煤炭采掘业成为该区域的 主导产业不仅具有区内比较优势，而且与外区同类产业相比也具 有明显的比较优势。以煤炭产业为依托的电力业也就具有了区际 比较优势。 再次，主导产业的产业规模必须足够大，因为只有较大规模 的产业部门才能够成为区域经济系统中的主体和核心，才能承担 起高层次区域地域分工的任务。鄂尔多斯市煤炭产业不仅在具有 绝对规模，而且在全市的产业比重中也有较大的相对规模。卖煤 卖电不是鄂尔多斯的出路。单纯挖煤卖煤，产值最低；把煤炭转 化为电力，产值可以增加 8 倍；而把煤炭转化为深加工产品，则 产值可以增加 20 倍。所以以煤炭产业为依托而形成的产业价值链 条将创造巨大的产业价值。 除上述因素外，还需考虑产业的关联度，主导产业作为区域 经济系统的主体和核心，具有驱动作用，该产业本身增长较快的 同时，也能够带动区域内其他产业部门的发展。这就要求区域的 主导产业与其他产业有较强的关联性。这种联系越广泛，越深刻， 则主导产业的发展就越能通过聚集经济和乘数效应的作用，带动 整个区域的经济发展。鄂尔多斯市在发展煤炭产业的同时，对以 煤炭产业为起点的相关产业也大力发展。形成了“煤——电—— 高载能产品——高载能下游产品”、“煤——电——氧化铝—— 电解铝”、“煤——煤化工初级产品——煤化工深加工产品”等 产业链条。可以看出，煤炭产业的发展可以带动电力产业，煤炭 化工等相关产业的发展 （三）经济体制和社会体制的改革为鄂尔多斯市的经济“起飞”
东胜区
达拉 特旗
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
准格 鄂托克 鄂托 尔旗 前旗 克旗
伊金霍 洛旗
杭锦旗 乌审旗
合计
生产总值 ( 万元） 2900100 1599627 3000267 228845 1103330 2003806 298142 700082 11834199.0 第一产业 ( 万元） 19515 169019 54812 50102 34097 44532 68892 58767 499736.0 第二产业 ( 万元） 1146100 864757 1818910 78403 864616 1029329 129258 540099 6471472.0 # 工业 ( 万元） 954600 756362 1517563 52859 719355 858464 100932 459910 5420045.0 第三产业 ( 万元） 1734485 565851 1126545 100340 204617 929945 99992 101216 4862991.0 人均生产总值 ( 元） 75720 46364 99347 33903 90068 126224 21608 72925
图 2 2007 年人均 GDP 比较
自 2001 年，国务院批准鄂尔多斯设市后，短短 6 年，鄂尔多 斯以跨越式发展的强劲势头从全国最贫困地区之一发展到具有相 当竞争力的城市。综合经济实力跃居全国百强城市第 28 位。
从欠发达地区到经济发达的地区，鄂尔多斯市在短时间内实 现了工业化的跨越式发展，从传统的农牧业为主的产业结构到以 工业为主导的现代产业结构的转变。2007 年，农牧业产值只占有 4%。
【关键词】鄂尔多斯市 经济“起飞” 经济转型
改革开放以前，鄂尔多斯“沙多草木稀，地多产量低，人穷 文化低”，经济发展缓慢，是内蒙古最贫穷落后的地区之一，全 市 8 个旗全是贫困旗。今天的鄂尔多斯，已是沙漠深处营造的一 块绿洲，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。从一个生态恶劣的贫 困地区，到综合实力跃居全国地级城市前列，全国百强县，鄂尔
2012年第4期下旬刊 （总第478期）
时代金融 Times Finance
NO.4，2012 （CumulativetyNO.478）
鄂尔多斯市经济发展分析研究
唐书涛
（天津商业大学，天津 300134）
【摘要】鄂尔多斯市经济从落后的煤炭开采和传统畜牧业到如今现代产业结构的转变的经济发展路径值得研究。本文以罗斯托的 经济起飞模型为出发点，分析了鄂尔多斯市的经济实现起飞的条件，然后分析了鄂尔多斯市经济转型的过程，总结了经济发展的经验， 对欠发达地区实现经济“起飞”有一定的参考价值和借鉴意义。
二、鄂尔多斯市经济跨越发展的动因分析——实现经济“起 飞”的条件
美国著名经济学家罗斯托的经济成长阶段论把社会发展分为
六个阶段，一是传统社会阶段，二是“起飞”创造阶段，三是“起 飞”阶段，四是成熟阶段，五是高额群众消费阶段，六是追求生 活质量阶段。要想实现经济的起飞，在起飞创造阶段实现起飞的 三个条件。用这三个条件来分析鄂尔多斯市经济快速发展得以实 现的动因。