中共永州市委办公室、永州市人民政府办公室关于贯彻落实《湖南省

中共永州市委办公室、永州市人民政府办公室关于贯彻落实《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》的实施意见
【法规类别】公共场所与环境卫生
【发布部门】中共永州市委永州市政府
【发布日期】2013.08.16
【实施日期】2013.08.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共永州市委办公室、永州市人民政府办公室关于贯彻落实《湖南省优化经济发展环境
十条禁止性规定》的实施意见
（2013年8月16日）
根据省委、省政府“发展环境优化年”工作的安排部署，为认真贯彻落实《湖南省人民政府关于印发〈湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定〉的通知》（湘政发〔2013〕22号，
以下简称《规定》），进一步强化责任，严肃纪律，规范全市各级各部门管理、执法和服务行为，切实解决经济发展环境中存在的突出问题，结合我市实际，制定本实施意见。

一、充分认识贯彻落实《规定》的重要意义
经济发展环境是竞争力的核心要素，是招商引资的最大抓手，是区域经济发展的最强
保障。

省委、省政府决定在全省开展“发展环境优化年”活动，制定出台了《规定》。

《规定》具有很强的针对性、可操作性，是各级各部门及其工作人员从事管理、执法和服务等行为的“高压线”，是落实优化经济环境各项政策措施的“助推器”，是优化经济环境工作的“防火墙”。

全市各级各部门要深刻认识到优化经济环境和《规定》出台的重要意义，进一步转变思想观念，增强紧迫感、责任感，提高积极性、主动性，自觉将《规定》精神和要求落到实处。

二、准确把握贯彻落实《规定》的具体要求
（一）关于落实“禁止利用职权向企业‘吃、拿、卡、要、报’”的规定。

1．不得向企业（含项目投资建设、施工单位，下同）或管理服务对象索要钱物、有价证券等；
2．不得以任何形式对企业或管理服务对象设卡、刁难；
3．不得提高办事门槛，增加企业或管理服务对象办事难度；
4．不得无偿借用、占有企业或管理服务对象的车辆等财物；
5．不得要求企业或管理服务对象免费提供检测产（商）品等物品；
6．不得要求企业或管理服务对象安排餐饮；
7．不得要求企业或管理服务对象报销应由单位或个人负担的任何费用；
8．不得要求企业或管理服务对象或请托人在指定的餐饮、娱乐、健身等场所消费； 9．不得有其他形式的“吃、拿、卡、要、报”行为。

（二）关于落实“禁止利用职权指定中介服务，强制企业购买指定产品、保险和服务，强制企业参加学会、协会等社团组织”的规定。

1．不得利用职权或垄断地位指定或变相指定中介服务、委托“定点”代理；
2．不得违规在市场中介服务机构或行业协会兼职并领取报酬；
3．不得强制企业或管理服务对象购买指定产品或接受服务；
4．不得强制企业或管理服务对象参加学会、协会、研究会等社团组织并缴纳会费； 5．不得借审批、年检、办证之机强制企业或管理服务对象购买各类商业保险；
6．不得有其他形式的强买强卖行为。

（三）关于落实“禁止以拉赞助、打广告、订业务报刊杂志或违反国家规定组织培训、考评等形式加重企业负担”的规定。

1．不得未经同级优化办备案到企业收费；
2．不得擅自设立收费项目或提高收费标准；
3．不得违反规定以保证金、抵押金、捐赠、赞助等形式变相收费；
4．未与行政事业单位脱钩的协会、学会、研究会等社团组织不得收取会费或赞助费等；
5．不得收费不开正规票据、将收费。