中国对外经济合作概况及分析

我国对外经济合作概况及分析

摘要：国际经济合作可以促进生产要素在国家之间的流动和重新组合配置，从而推动世界经济的向前发展。建国以来，中国的对外经济合作经过三个阶段的发展，并取得了显著的成效。分析我国对外经济合作的现状，探寻对外经济合作发展所存在的问题，从而提出合理有效的政策建议。

关键词：现状、存在问题、政策建议、发展趋势

“十二五规划”明确指出，我国将实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。这是由我国作为世界最大发展中国家的地位所决定的，也是我们积极应对经济全球化的重要战略选择。以更加紧密的经贸关系为纽带，以优势互补、互利共赢、共同发展为目标。积极参与国际经济合作，不仅符合我国经济、政治、外交和国家安全的利益，为现代化建设创造良好的国际环境，也是顺应世界经济发展潮流，更好地发挥我国在经济全球化中作用的必然要求。鉴于对外经济合作如此之重要，我国的经贸合作又该何去何从？本文将回顾中国对外经济合作的发展历程，从商品贸易、直接投资、工程承包、劳务合作这几方面现状进行分析，找出我国对外经济合作所存在的问题，并且有针对性的提出解决问题的策略。

一、我国对外经济合作的发展

（一）改革开放前我国对外经济合作

新中国成立伊始百废待兴，我国缺乏与许多国家发展经济交往的国际条件，但是中国仍然向一些亚非国家提供经济技术援助，这一时期的对外援助主要通过向受援国提供贷款或无偿援助，援助项目是主要方式。由于经济实力太弱，我国的对外经济合作处于较低发展层次。

建国之初，为加快社会主义工业化进程，中国政府就重视利用外资，其中主要有：与前苏联签订协议取得长期贷款，这批贷款主要用于第一个五年计划期间的重点项目建设，为我国的重工业建设打下了初步基础。其次就是中国以延期付款方式向西方引进大型成套设备，重点发展化工、冶金、能源工业。

（二）改革开放后我国对外经济合作

长期受到传统思想的影响，中国的海外投资发展比较缓慢，但是仍有一些企业开始少量的海外投资并且逐渐壮大。在对外援助方面，中国政府依据“量力而行、尽力而为”的原则，使对外援助更加有效地配合对外工作与国外市场的开发。同时我国采取“走出去”的战略方针，积极拓展工程承包和劳务合作，服务合作也开始起步。

三中全会以后，在对外政策的指引下，中国开始接受国际援助，广泛参与国际合作。在此期间，我国将从联合国开发署等发展机构无偿技术援助和世界银行的贷款用于先进技术的引进与人才的培养，极大的促进了我国的经济发展。

（三）新世纪我国对外经济合作

进入新世纪以来，我国国际经济合作进入了一个全新的阶段。首先，2002-2010年我国对外直接年均增长速度为49.9%，2010年投资流量超过日本、英国等传统对外投资大国。同时到2010年底我国对外承包工程累计完成营业额4356亿美元，签订合同额6994亿美元；对外合作累计营业额736亿美元，签订合同额760亿美元，累计派出劳务人员543万人。在利用外资方面，累计利用外资11416.22亿美元。

二、我国对外经济合作的现状

（一）商品贸易

右图所示，近年来中国进出口总额一

路攀升，由2001年得5096.5亿美元

增长到2010年的29727.6亿美元，年

均增长速度19.3%。其中2003年与

2004年增长速度最快，分别为37.1%

和35.7%。受到金融危机的影响，2009

年我国货物进出口总额有所下降，降幅为13.9%。但是2010年又以34.7%快速增长。

（二）直接投资

由下表可知，外商对华直接投资近十年稳步增加，从2001年的468.8亿美元增长为2010年的1057.4亿美元，其中2002、2004、2007、2008、2010年的增速都在百分之十以上，分别为12.5%、13.3%、18.7%、23.5%、17.4%。

在我国对外投资方面，近几年是其飞速发展阶段，2004-2010年期间累计吸收外商直接投资2431.6亿美元，占我国总共吸收外资的76.7%。其中2005年与2008年较上一年的增速都在百分之一百之上，出去2009年受金融危机的影响，其他年份最低增速也都超过百分之二十。

（三）工程承包

根据统计年鉴数据可以知道，

1976-2009年我国对外工程承包

合同金额累计达到5603亿美元，

完成营业额累计达3408亿美元，

并且近年我国的对外工程外包发

展较快。

图为2001-2009年间对外工

程承包情况，起初的看出：我国对外工程承包合同金额与完成营业额都逐年递增。其中合同金额2006年增速最快，跨越性增长128.9%，从296.1亿美元增加到660.1亿美元，其余各年都保持百分之十以上的稳定增长；相对来说，完成营业额增长十分平稳，增速在百分之二十到百分之四十之间。

（四）劳务合作

相对工程承包，我国对外劳务

合作合同金额增长相对缓慢，2001

年到2004年间几乎处于停滞状态；

自2005年，保持较为稳定增长，

增长率稳定在20%左右。在完成营

业额部分，增长就比较平稳，一直

保持10%~30%的增速，其中2005年增长最快，达到27.5%。

三、我国对外经济合作存在的问题

产业结构低下，贸易壁垒强化。一直以来，我国都是粗放式的经济增长模式，以至于我国的产品技术含量低或是技术水平不过关，长期处于贸易产业的下层。自2008年金融危机以来，美国、日本、欧盟等发达国家金

融秩序与金融发展失衡、经济基本全面出现问题。为减少国内失业人口，转移金融危机带来的负面影响，各国通过技术贸易壁垒升级减少对中国商品的进口，使得中国的外贸受到重创。同时，外贸结构的不合理导致我国长期的贸易顺差，对我国经济的稳定增长形成较大压力。

限制过严，外资利用效率低下。首先，由于我国的制度不完善，在一定程度上不能保障投资者的利益，使得外商对华直接投资有所顾忌。其次，我国对于外商投资的界限较严，外商的投资主要集中在制造业、批发和零售业、租赁和商业服务等，导致我国急需发展的服务行业没能得到很好的资金与技术支持。

管理人才短缺，“走出去”进程缓慢。就我国的目前状况来看，高素质的、熟悉市场、精通外语和管理的国际化人才十分缺乏，这是制约我国实施“走出去”战略的重要因素。同时我国法律体制以及金融体系的不完善，也在一定程度上制约着我国企业对外投资的进度。

涉华舆论复杂，加大对外经济合作难度。近年来，中国崛起与西方不振形成反差，西方指责中国对外方式，采用“中国威胁论”、“中国强硬论”、“中国傲慢论”等舆论诋毁中国，使得其他国家对中国的戒备加强，对中国的对外经济合作造成影响，加大我国国际经济合作的难度。

四、对我国对外经济合作的一些建议

优化贸易结构。继续稳定和拓展外需，保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，延长加工贸易国内增值链，推进市场多元化，大力发展服务贸易，促进出口结构转型升级。发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用，促进贸易收支基本平衡。

提高利用外资水平。利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提