国土空间生态修复的内涵
新时代背景下的城乡国土空间整治与生态修复——以樟木头镇国土空间总体规划项目为例林
新时代背景下的城乡国土空间整治与生态修复——以樟木头镇国土空间总体规划项目为例林摘要:目前国土空间整治实践中,因不理解新整治的内涵,缺乏形成的内容体系指导,造成整治过程交叉混乱、工具化过强、行为短期化等问题。
在全新的发展形势之下,需要强化科学合理的国土空间规划工作,促进相应国土空间资源的合理应用,从而促进国家建设获得更好的发展。
本文将国土空间规划体系中国土综合整治和生态修复机制作为研究目标,以樟木头镇国土空间总体规划项目为例,坚持可持续性理论的发展角度,在全要素、全周期和全范围内对整治方法体系进行归纳推演,规避短效工程导致的国土利用长期效益不高等问题,实现对现行整治方法的有效优化和生态化处理。
关键词:国土空间空间整治生态修复空间规划1 引言土地整治与生态修复作为优化国土空间格局,促进乡村振兴及实现可持续发展的重要路径,探究二者内在逻辑,有助于强化二者互动关系及集成效应。
新时代全域土地综合整治与国土空间生态修复都是在传统土地整治与生态修复基础上的传承和更新,前者凸显综合性、系统性等特征,后者呈现出生态转向。
土地综合整治问题联系生态修复目标,嵌入城乡生产、生活及生态空间中,土地综合整治和生态修复通过权属明晰的权利激励、市场平台建设、社会资本介入和价值转化等环节进行整合,并最终实现二者收益循环[1]。
2 国土空间整治和国土空间规划国土空间规划为国家提供了空间发展指南和可持续发展的空间蓝图,也为各项开发保护和建设活动提供了基础。
国土空间规划具有规划层级多、内容类型多的特点,可以划分为“五级三类”系统,“五级”系统在纵向上与我国的行政管理体系相对应,分为国家、省、市、县、乡5个层次[2]。
各级规划的定位及重心存在差异,国家级规划注重顶层设计及策略,省级规划注重区域管控及统筹,市县级及乡镇级的规划注重指标的达成及落实[3]。
乡镇级规划在继承“三区三线”“双评价”等技术所圈定的空间管控需求的前提下,协调了绿化和文化等方面的空间格局,也协调了基础和公共设施、防灾、交通和乡村治理等诸多方面的功能设计和执行[4]。
国土空间规划中的综合整治与生态修复路径
国土空间规划中的综合整治与生态修复路径摘要:国土空间是人类生存的基础,同时也是人类生存和发展重要的物质条件。
随着社会经济的发展,国土空间规划面临的问题越来越多。
随着我国社会面貌的改变,国土空间规划中的综合治理和生态修复也面临巨大的挑战,依然采用传统的管理手段以及无法顺应时代的发展,因此本文针对国土空间规划中存在的问题进行分析,探索国土空间规划中综合整治与生态修复的路径。
关键词:国土空间规划;综合整治;生态修复;路径;效果0前言我国进入到中国特色社会主义发展的新阶段,社会的主要矛盾也发生着重要的变化,社会经济已经从高速增长转变为高质量发展,国土资源开发与利用也需要转变为集约式、高效的使用方式。
国土综合整治和生态修复能够促进国土空间开发工作的优化,完善国土空间开发、自然资源节约、生态环境保护等新要求,人们通过综合手段对空间内的国土资源进行合理的开发、利用、整治以及保护工作,因此是国土空间规划工作开展的重要支撑,贯穿在国土空间规划的整个过程中。
绿色发展、协调发展和系统发展理念的提出,给国土空间规划的综合整治以及生态修复途径都提出了新的要求,因此我们需要积极的梳理国土综合整治以及生态修复的框架思路,指出关键问题,为国土空间规划中的综合整治和生态修复工作的开展提供宝贵的经验。
一、国土空间规划的综合整治与生态修复的新要求(一)是生态文明建设的基本需要生态文明是人们按照人、自然、社会和谐发展的规律获得的物质与精神成果,也是人类文明发展的重要阶段。
国土资源作为生态资源的核心内容,通过对国土资源的整治以及修复,能够提高资源利用率,保证资源得到可持续的利用,为推动生态文明建设奠定良好的基础。
国土综合整治和生态修复要秉承着生态文明建设的基本要求,坚持绿水青山就是金山银山的理念,重视生态修复工作的开展、完善生态文明制度,促进环境综合治理水平的提升。
(二)能够为乡村振兴战略提供服务国务院在《乡村振兴战略规划(2018~2022)》的文件中表示,要重视对山水林田湖草系统的治理、优化生态屏障体系,重视对荒漠化、石漠化和水土流失的综合治理。
国土空间生态文化景观修复策略评审意见
国土空间生态文化景观修复策略评审意见
国土空间生态文化景观修复是一项重要的工作,需要制定科学的策略来实现。
以下是对国土空间生态文化景观修复策略的评审意见:
一、策略目标
国土空间生态文化景观修复的目标应该是保护和恢复生态环境,促进文化传承和创新,提高景观质量和人民生活品质。
因此,策略目标应该明确,具体,可实现。
二、策略内容
1.生态修复
生态修复是国土空间生态文化景观修复的重要内容。
应该采取多种手段,如植树造林,湿地恢复,水源涵养等,来保护和改善生态环境。
2.文化传承
文化传承是国土空间生态文化景观修复的另一个重要内容。
应该加强对历史文化遗产的保护和传承,同时发展新的文化产业,以促进文化创新和发展。
3.景观提升
景观提升是国土空间生态文化景观修复的重要目标之一。
应该加强景观规划和设计,注重景观的可持续性和生态性,同时提高景观的艺术性和文化内涵。
三、策略实施
国土空间生态文化景观修复的实施需要政府、企业和社会各方的合作。
政府应该加强对生态环境和文化遗产的保护和管理,同时鼓励企业和社会各界积极参与,共同推进国土空间生态文化景观修复的工作。
四、策略评估
国土空间生态文化景观修复的实施需要进行定期评估,以确定工作的进展和成效。
评估应该包括生态环境的改善情况,文化遗产的保护和传承情况,景观质量的提高情况等方面。
综上所述,国土空间生态文化景观修复策略应该明确目标,具体内容,实施计划和评估机制。
只有这样,才能实现国土空间生态文化景观修复的目标,保护生态环境,传承文化遗产,提高景观质量,提高人民生活品质。
国土空间生态修复规划编制的思路和方法
国土空间生态修复规划编制的思路和方法摘要:国土空间和生态的保护对于足够的环境服务至关重要。
矛盾是,用于保护的财务资源通常很少,生态系统修复恢复活动非常昂贵。
仔细而详细的准备方法对于优化国土空间的生态安全标准至关重要。
生态恢复在加强生态基础设施的建设,提高国土空间的生态负载能力并保护生物多样性方面具有足够的潜力,尤其是最有效地利用了国土生态恢复计划和改变土地使用的方式。
关键词:国土空间;生态修复规划;编制方法引言国土空间的生态恢复的实施主要是为了解决一些环境问题,例如某些地区的不同生态环境压力、生态系统服务的退化、频繁的地质灾难、自然资源降解污染和海洋生态环境损害。
可持续的修复结合实践和恢复国土资源的方法可以减少外部工作成本。
国土资源生态的修复目标是保护各种各样的鸟类,植物和昆虫。
这些物种大多是罕见或濒危的。
生态恢复过程可能很长,最终的决定性因素可能难以确定。
但是,人们已经意识到了恢复工作对于自然资源保护的重要性。
1.国土空间生态修复的内涵国土空间生态修复规划设计是各地区(区、县)参与组织开展山水林田湖草生态保护修复工程和可用生态恢复保护利用管治资金的基本根据。
其内在是以土地利用为媒介,以生物修复系统专业技术为基础部分,综合应用多种物理、化学修复系统及其工程设计之术,使受到损伤自然生态系统回到原有的均衡状态或使其结构更合理、增强生态系统服务功能。
广泛开展国土空间生态修复,其核心部分是以省本级或本级以上各种区域规划、发展目标为参照,全面摸清并判断范围内生态空间生态本底,以在空间生态修复工程为核心内容编制具体规划,统筹使用专业设计国土空间生态修复各种活动的施行区域、既定目标、工程内容、操作要求、资金安排和实现路径,以快速有效保障和总体增强国土空间生态修复活动的环境效益、社会价值、经济价值。
2.规划编制理念特征2.1注重要素统筹和区域协调迎合生态文明建设观念和新的空间整治作为背景,国土空间生态修复规划设计应是全环节体制的控管与引领,统筹使用“生态环境治理”各种类型生物资源基本元素,扩充传统式生态治理类具体规划的领域和治理水平,再进一步带动国土空间规划全领域低碳发展。
国土综合整治与生态保护修复策略
国土综合整治与生态保护修复策略摘要:在国家全面推进国土空间规划体系改革的背景下,生态文明建设和国土空间规划成为新时代下的积极响应,生态修复与国土整治的转型和提升成为必然要求。
本文在介绍国土整治与生态保护概念内涵的基础上,指出中国国土空间生态环境问题的复杂性和生态文明建设的新理念要求,以及为改进国土整治与生态修复工作中存在的不足,提出新时代转型的路径和策略,以期为推进美丽中国国土和生态保护建设提供科学依据。
关键词:国土空间规划;生态文明;生态修复;国土整治我国于2018年明确了自然资源部负责国土空间综合整治、统筹国土空间生态修复等职能,要求提升国土空间品质,以实现“山水林田湖草”整体保护、系统修复和综合治理。
现就厘清二者概念及内涵做出以下阐释。
1.国土整治与生态修复的概念内涵分析国土整治是指在国土空间上进行的一系列以改善国土环境和提高国土质量为目标的综合性和系统性的工程和行动。
其内涵包括土地利用、城乡规划、自然资源、生态环境、灾害防治、交通运输等方面的综合整治,旨在推动城乡一体化、资源节约型和环境友好型社会建设。
同时也包括政策法规的制定和完善、技术手段的研发和应用、社会管理和经济发展等方面的综合治理。
生态修复是指通过一系列计划和实践活动,有意识地恢复和改善受损生态系统的结构、功能和过程,以达到使之恢复到原有生态系统的稳定状态的过程。
生态修复的涵义涵盖了障碍物清除、土地治理、分割带建设、草地恢复、湿地保护、生态系统管理、资源回收等多个方面,旨在促进生态环境的改善、可持续利用和生态系统服务与人类社会的协调。
二者均是国土空间治理体系的重要组成部分,其本质都是从根本上解决我国在不同发展阶段面临的最紧迫的资源瓶颈问题。
生态修复更加注重自然资源保障经济发展与维护生态环境的平衡关系,是对以资源高效利用和有效供给为核心的土地整治理念的升级;土地整治则从法律依据和实践操作出发,强调在利用土地资源的同时确保其合理利用和可持续开发。
生态修复 PPT
如何整治日益恶化的生态环境,防止自然生态系统的退化,恢 复和重建已经遭到破坏的生态系统,这是改善生态环境、提高 区域生产力、实现可持续发展的关键。现实的迫切要求使生态 恢复和生态修复成为国内外生态学研究的热点。
生态修复是在退化生态学的基础上提出来的。1979年我国生 态学家马世骏尝试应用生物净化原理进行污水处理研究(环境 生物修复技术层次),并由此提出生态工程概念。此后许多学者 开展这方面的研究,并形成与生态修复有关的两个领域:
水土流失是我国头号环境问题。我国水土流失面积大,虽经多年连续防治,取 得了一定成绩,但据2000年公布的全国第2次水土流失遥感普查结果, 全国现有水土流失面积356万km2,占国土面积的38%,且目前仍有210万km2的 水土流失面积亟待治理。特别是我国西部地区,沙漠化呈扩展趋势,侵蚀在加 剧,危害在加重,形势在呼唤着新的水保生态建设思路的出现。
三、生态修复是保持人和自然和谐相处思想的具体体现。
生态修复的理论基础
1.生态学原理是生态修复的理论依据 2.生态环境演变的规律是生态修复必须遵守的自然规律 3.人与自然和谐共处的理念是搞好生态修复的保障
基本内容
国外的生态修复研究
目前国外恢复生态学主要研究森林、草地、灌丛、水体等生态系统在采 矿、道路建设、机场建设、放牧、采伐、山地灾害、工业大气及重金属 污染等干扰体系的影响下退化和自然恢复的机制和生态学过程,涉及植 被、土壤、气候、微生物、动物等多方面,多集中在大型矿区、大型建 筑场地、森林采伐迹地、受损湿地等生态恢复方面,研究的焦点领域是 土壤、野生动植物及其生物多样性恢复。
1 制定政策法规 政策法规包括依据水土保持法并针对生态修复区实际制定的地方性管理办 法、通告、文件等,其主要内容包括目标、措施、法律责任等。
国土空间生态修复规划:内涵体系、编制逻辑与实施路径
第37卷 第3期2023年3月Vol.37 No.3Mar.,2023中国土地科学China Land Science 生态修复理念缘起于20世纪初,旨在运用自然恢复和人工干预等手段修复因气候变化和人类活动干扰而导致受损或退化的生态系统,使生态系统功能恢复至健康、稳定和可持续状态[1-3]。
20世纪80年代以来,我国城镇化、工业化进程持续加快,不合理的资源开发和土地利用方式导致植被破坏、水土流失、水体污染、湿地萎缩等生态退化和受损现象不时涌现,生态系统结构完整性和功能稳定性受到破坏,一些地方陆续开展了包括矿山生态修复、水土流失治理、土壤污染防治等生态环境治理工程,但多针对小范围、单一或特定生态功能的恢复与重建。
2013年以来,随着“山水林田湖(草沙)是一个生命共同体”理论内涵的不断完善,生态保护与修复工作逐渐由单一要素治理向多要素统筹保护与系统修复转变,更加强调地理单元完整性、生态功能综合性和跨区保护协调性,突出自然地理单元内人与自然和谐共生。
特别是2018年,国务院机构改革中新组建自然资源部并且赋予其统一行使所有国土空间生态保护修复职责,有望从体制上破解之前客观存在的“种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田”的现象和难题。
基于履职尽责的考虑和健全国土空间规划体系、统筹协调生态修复工作、引领生态修复资金投入的需要,自然资源部成立后着手组织编制国土空间生态修复规划,该规划自此成为我国(国土空间)规划体系中的一种规划类型,并因不同层级规划编制工作的深入开展而为社会各界所关注。
梳理现有相关研究成果发现,目前针对国土空间生态修复规划的研究多聚焦于规划编制的理论基础、总体思路和技术方法等[1-4],如戴忱等建立了“分要素问题分析—生态风险—生态修复区域与修复要素识别—修复对策”的生态修复规划编制技术路线[4],邹长新等从生态系统完整性、生态系统健康和稳定性等出发梳理了系统观理念下生态保护与修复的内涵与理论基础[5],还有一些学者基于生态安全格局对国土空间生态修复规划编制中如何科学识别关键区域、如何合理划分生态修复区域等进行了探讨[6-11]。
国土空间生态修复的内容
国土空间生态修复的内容一、国土空间生态修复的尺度层次国土空间的重要特性是具有尺度性。
空间尺度通常指一个区域的时空范围,如国家尺度、流域尺度、省级尺度、县级尺度等,都是指一个特定的时空范围。
国土空间领域通常把尺度表述为比例尺,大比例尺提供的信息更详细。
在习惯上,比例尺大于1:10万的地图,称为大比例尺地图;比例尺介于1:100万~1:10万之间的地图,称为中比例尺地图;比例尺小于1:100万的地图,称为小比例尺地图。
在现代遥感科学技术中,尺度一般相应于分辨率。
特别需要注意的是,在地理学、生态学、水文水利学、区域环境分析等学科中,大尺度或粗尺度是指大空间范围或长时间幅度,它往往对应于小比例尺、低分辨率;而小尺度或细尺度一般指小空间范围或短时间幅度,往往对应于大比例尺、高分辨率。
大量研究证实,国土空间生态系统格局与过程的发生、时空分布、相互耦合等特性都是尺度依存的,这些对象表现出来的特质是具有时间和空间抑或时空尺度特征的。
因而,只有在特定的尺度序列上对其考察和研究,才能把握国土空间生态修复的内在规律。
国土空间生态修复作为一项国家的公共政策,它必须要考虑不同尺度上特定形式和特殊问题的不同属性,考虑概念化后一个事件、一个过程、一种运动和互动关系在不同空间尺度上的作用差异,考虑如何将分析得出的结论在一个地理范围内的其他尺度或其他地理范围内的相同尺度内加以应用等,以实现国土空间生态系统结构和功能的整体恢复。
国土空间生态修复常见的空间尺度有地块层次、地区层次、国家层次和全球层次,但这些不同尺度所代表的内涵及其特殊的作用是不同的,它们代表了不同的生态修复层次。
例如,从国家层次看,重点任务可能是维护恢复青藏高原生态屏障、北方风沙生态屏障、黄土高原生态屏障、云贵高原生态屏障、东北林草生态区、南方丘陵森林生态区、黄淮海平原湿地生态区、海岸带生态屏障和岛礁生态区的结构功能,实施燕山-太行山生态涵养重大工程、白洋淀湿地生态系统保护和修复重大工程、华北平原地下水超采生态保护和修复重大工程、横断山区生物多样性保护重大工程、桂黔滇喀斯特石漠区生态保护和修复重大工程、秦巴山区生物多样性保护重大工程、三峡水库区水土保持重大工程、武陵山区生物多样性保护重大工程、鄱阳湖湿地生物多样性保护重大工程、洞庭湖湿地生物多样性保护重大工程、武夷山-南岭东段水土保持和生物多样性保护重大工程、环渤海水源涵养-生物多样性保护重大工程、长江口-杭州湾水源涵养-生物多样性保护重大工程、粤港澳大湾区水源涵养-生物多样性保护重大工程、海南岛丘陵山区热带雨林生物多样性保护重大工程、阿尔泰山与天山生物多样性保护重大工程、大小兴安岭水源涵养生态保护和修复重大工程、长白山水源涵养生态保护和修复重大工程、青藏高原三江源水源涵养重大工程、祁连山南麓水源涵养重大工程、黄土高原丘陵沟壑土壤保持重大工程、鄂尔多斯高原防风固沙重大工程、黄渤海生态保护和修复重大工程、长江口-杭州湾生态保护和修复重大工程等,以维护国家的生态安全。
国土空间规划中的综合整治与生态修复要点分析
国土空间规划中的综合整治与生态修复要点分析摘要:在推进生态文明建设的背景下,我国对自然资源机构的职责作出了调整,进一步突出了国土综合整治及生态修复的作用,与此同时,此项工作面临的挑战也进一步加剧。
在本文的分析中,主要以国土空间规划为切入点,对其中综合整治及生态修复工作要点展开深入分析,以供参考。
关键词:国土空间规划;综合整治;生态修复一、国土空间规划中综合整治及生态修复的内涵新时期,人们越来越关注经济发展的质量,重视提高经济增长和生态环境二者的有效协调。
在此背景下,国家陆续出台一系列有关综合整治与生态修复的政策措施,加强了对各级、各地、各部门工作的指导,综合整治及生态修复在国土空间规划中都属于核心内容。
国土空间综合整修工作的开展,注重全面将各功能区域的优势及作用发挥出来;生态修复主要强调生态环境的自主修复,在缺少人为干预的情况下实现生态治理。
目前,综合整治与生态修复二者的工作重点存在一定差异,不过两项工作的最终目的都是为了保证人与自然的和谐以及生态环境的安全,更好地支持人类社会进步。
二、综合整治与生态修复的关系不管是综合整治还是生态修复,都十分注重对生态环境的优化,不过两项工作有不同的侧重点。
综合整治的目的是通过整治建立一个良好的生态秩序,避免发展给生态造成的破坏;生态修复主要针对已被破坏的生态环境,让生态环境得以修复,恢复正常的功能。
国土空间规划中,工作人员需要围绕国土空间这个整体,明确国土空间中各项要素、资源的紧密联系,把握好综合整治与生态修复二者的关系,从而保证规划工作顺利开展。
三、国土空间规划中综合整治与生态修复要点分析(一)对重点板块的划定国土空间规划中,对重点板块进行划定,需要切实了解、掌握不同区域的资源要素特点,了解当地的自然生态结构组成,通过合理对主要的开发及利用,做好对生态的整治及修复,建构并做好对分区指标体系的调整,结合评价结果对关键节点、敏感区域、重点区域、受损区域的范围进行划定,分区域落实国土空间整修工作。
国土空间规划背景下国土综合整治与生态修复的探讨
国土空间规划背景下国土综合整治与生态修复的探讨摘要:国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。
国土综合整治和生态修复是国土空间规划体系的重要组成部分。
本文基于国土空间规划的基本理论与土地资源利用的相关方法,以国土综合整治和生态修复为主要研究对象,通过分析其关系和存在问题,提出优化措施,以供参考。
关键词:国土空间规划;国土综合整治;生态修复引言:随着我国工农业生产和城镇化水平不断提升,自然资源和生态环境对城市发展的约束越来越明显。
因此需要发挥国土空间规划在国土综合整治和生态修复的顶层设计作用,明晰国土综合整治和生态修复的本质内涵,有利于解决当前用地破碎化问题、土地资源利用问题和空间格局失序失衡问题。
一、国土综合整治与生态修复的概念(一)国土综合整治及生态修复的含义国土综合整治是使用工程技术,运用行政、经济等手段,对存在利用冲突和矛盾的资源要素、生态要素、环境要素和空间要素,通过开发、整理、修复等措施进行调适,使受损的生态系统得以重建、生态功能得以恢复、国土空间格局得以优化的活动[1]。
国土综合整治具有较强的综合性,其内涵随着国家发展需求的变化不断进行更新,从单一要素整治转变为“山水林田湖草”全要素的系统治理。
生态修复主要是针对结构不良、功能受损的生态系统进行修复,包括退化土地整治、土壤修复、水环境整治、矿山修复和蓝色海湾整治等工作。
(二)国土综合整治及生态修复之间的关系国土综合整治与生态修复两者互为依存,相互促进。
修复与改善生态系统是国土综合整治的重要内容,生态修复是国土综合整治的重要内容和主要形式。
综合来看,两者都需要在遵循自然规律和生态系统内在原理机制的前提下,进行适度引导、综合整治或修复,以维护生态安全、促进生态系统良性循环。
在国土综合整治方面,强调协调统筹,关注国土空间全要素和自然资源开发与利用。
在生态修复方面,注重生态功能的恢复,主要是对受损、被破坏或已退化的生态系统进行的恢复。
国土空间规划中国土综合整治与生态修复路径探讨
国土空间规划中国土综合整治与生态修复路径探讨摘要:国土空间规划需要适应新要求,实现经济与生态的协调发展。
引导国土综合整治与生态修复进行路径探索。
文章梳理了国土综合整治与生态修复在实践中面临一些挑战,通过树立系统观念、绿色观念,保障发展性思维、动能激发、基础技术支撑等措施,可以有效解决问题,推动国土空间可持续发展,保护生态环境,实现美丽中国的目标。
关键词:国土综合治理;生态修复;空间治理;路径探索1 引言在新时代,国土空间规划战略面临着新的改变和挑战,需要适应未来的战略需求。
特别是在国土空间规划、国土综合整治和生态修复等方面,对有关部门提出了树立正确的管控理念的要求。
社会面貌的变化带来了国土综合整治面临的新挑战,同时也对生态修复提出了全新的要求。
因此,不能继续延续老旧的国土规划理念和空间规划思想,而应该采取全新的方法来解决目前国土空间中面临的崭新难题。
然而,当前国土空间仍然面临着一系列难题,使得基于生态文明战略诉求的现状不如人意。
因此,国土综合整治与生态修复路径的探讨仍然值得后续不断探寻。
在新的时代背景下,我们需要思考如何更好地规划和整治国土空间,以实现可持续发展和生态保护的目标。
这需要不断创新和探索,并树立正确的管控理念,以满足未来发展的需求和挑战。
只有如此,才能更好地适应新时代的国土空间规划战略要求。
2 国土整治与生态修复内涵我国由经济“高速”发展阶段转向追求“高质量”发展阶段,表明社会背景由单纯注重经济建设转向同时关注生态环境建设。
因此,对国土空间规划提出了新的适应要求,需要实现经济与生态的协调发展。
党中央和国务院对国土整治与生态修复提出了相关政策和法律法规,引导国土空间发展朝着更加系统化的方向进行规划,统筹调配资源。
在国土空间规划中,应根据具体地区的实际情况进行功能分区的制定,因地制宜地对土地总体规划和资源调配进行实事求是的指导。
生态修复更加侧重于大自然的自我修复,人工干预作为辅助手段,保障生态系统的自我修复以达到平衡,确保生态系统的和谐性。
国土空间生态修复规划的理论认知与实践指导——《国土空间生态修复规划概论》评介
第37卷 第12期2023年12月Vol.37 No.12Dec.,2023中国土地科学China Land Science 随着我国经济发展和城镇化的快速推进,高强度的国土空间开发利用等活动引发了生态环境破坏、生态系统功能退化等问题。
国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措,是关系国家生态安全和民生福祉的重要战略任务[1-2]。
中共十九大报告将生态保护修复上升到了国家战略的高度[3]。
近年来,国土空间生态修复也成为学者的研究重点[4],研究领域包括生态修复分区研究[5-8]、生态修复政策实施与效益评价[9-12]、生态修复技术方法[13-15]等。
基于健全国土空间规划体系、统筹协调生态修复工作、引领生态修复资金投入等工作需要,自然资源部成立后着手组织编制国土空间生态修复规划。
编制实施国土空间生态修复规划是贯彻落实党中央和国务院部署、履行国土空间生态保护修复这一重构性任务的重要抓手,是统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复和系统治理的重要途径,也是健全国土空间规划体系、统筹引导生态修复项目资金投入的需要,具有重要的意义和使命。
该规划自此成为我国国土空间规划体系中的一种规划类型,并因不同层级规划编制工作的深入开展而受社会各界关注[16],学术界针对国土空间生态修复规划编制的理论基础、总体思路和技术方法等[17-20]开展了相关研究,实践方面当前全国省级国土空间生态修复规划已经基本编制完成,市县级国土空间生态修复规划编制工作正在有序开展。
作为“多规合一”改革后新部署的国土空间专项规划,在落实并细化总体规划目标任务的同时,面临着规划理念、规划任务、总体要求、主要内容和规划逻辑的全新探索,需要通过科学的手段、有效的方法、可操作的实施机制,解决规划编制工作面临的实际困难和矛盾,确保国土空间生态修复规划能用、管用、好用。
自然资源部国土整治中心刘新卫研究员及其团队以国土空间生态修复规划的理论方法研究和实践经验为基础,撰写了《国土空间生态修复规划概论》(以下简称《概论》)。
国土空间规划体系中的生态环境保护规划措施
国土空间规划体系中的生态环境保护规划措施摘要:在国家全面推进国土空间规划体系改革的大背景下,国土综合整治与生态保护修复已经成为国土空间规划体系中不可或缺的重要组成部分,迫切需要进行深入研究和探讨。
我国幅员辽阔,不同地区之间自然资源禀赋差异明显,生态环境复杂多样,区域发展不平衡等因素对国土开发布局具有较大影响。
为了实现有效的国土空间规划和优化生态环境,必须在科学规划中充分利用当地的自然条件,以达到最佳效益。
关键词:国土空间规划;生态环境;保护1. 国土空间规划概述1.1 国土空间规划的内涵新时期我国国家规划体系包括四大类﹑即国家发展规划体系﹑空间规划体系﹑区域规划体系以及专项规划体系,国土空间规划和其他规划体系不同的地方是其范围为国土空间,它以空间管理和空间结构调整为重点任务,并关注对其发展的基本控制和主要控制线实施,是政府进行土地的有效使用管理和保护治理的重要基础。
国土空间规划管理既要细化贯彻国家有关发展计划中提出的国土空间发展保护规定,也对专项规划有一定空间性引导和制约的功能,所以只有把国土空间规划编制管理工作搞好了,其他的区域规划甚至是其他的工作,才可以更加顺畅的开展。
2019年5月,国务院办公厅发布《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发【2019】18号),明确了国土空间规划是对某些区域国土的合理开发利用和环境保护,从空间和时序上进行的合理配置,包括了总体规划、详细规划及其相关的专项规划,进一步明确了各级国土空间总体规划编制要点,为今后的相关政府部门国土空间开发与保护的科学研究和规范管理工作奠定了坚实的理论基石,是我国政府在国家区域内的空间结构管理方式方面的又一项创新成果,为我国的经济和社会发展、顺应时代发展的潮流,做出了巨大的贡献。
国土空间规划,从实质上来讲其实是政府对空间的一个管理方式,从而打造美好和谐的家园。
国土空间规划的内涵主要是确定开发对象的位置、调整土地的总体布局与结构、加强底线限制和土地的使用管理、实施土地综合整理与环境整治、加强基础设施和公共服务设施建设等。
试论国土空间整体保护、系统修复与综合治理
国土资源WAIKANJIANDULAND&RESOURCES25外刊荐读试论国土空间整体保护、系统修复与综合治理 白中科 周 伟 王金满 赵中秋 曹银贵 周 妍长期以来,生态系统改变使得人类福祉和经济发展得到了实质性进展,但其代价是生态系统诸多服务功能的退化、非线性变化风险的增加。
辩证分析 1949 年新中国成立以来的经济地理格局变化是进行国土空间“整体保护、系统修复、综合治理”的基础,其表现的特征有正负两个方面:数量增长优于质量提升,眼前效果先于长远效益,短期经济收益显著、长远综合效益常被忽略,局部事业比整体事业成效更显著,部门行业管理比系统统筹管理更成熟。
这些特征导致影响中国经济地理格局演变的动力机制出现许多偏差。
这些问题如果得不到解决,将极大地削减人类后代从生态系统所获取的惠益。
要逆转生态系统服务退化的趋势,又要满足人类不断增长的对生态系统服务的需求,就必须在政策、机构和实践方面进行一系列重大调整。
论文基于“山水林田湖草生命共同体”理念,以文献资料综合分析法、系统回顾法、实证分析法、类比分析法和趋势外推法等为研究方法,分析国土空间“整体保护、系统修复与综合治理”的缘由、案例、内涵与实现途径,为美丽国土建设提供理论依据和指导。
国土空间“整体保护、系统修复与综合治理”思想内涵包括:尊重规律科学认知,部门协同形成合力,研发推广系统管理,保护修复层次有序,知识体系对接融合。
论文表示:(1)中国地理结构的先天脆弱性、人类经济活动对地球表层的剧烈扰动、城镇化与乡村振兴战略目标等国情,倒逼中国必须进行国土空间“整体保护、系统修复与综合治理”;(2)举证反思了以往国土空间黑土地、盐碱地、河漫滩、工矿用地、荒漠、河流湖泊、流域等开发利用与保护等工程实践中存在的问题;(3)提出了国土空间“整体保护、系统修复和综合治理”要素层面、认识层面、原理层面、修复层面、管理层面的逻辑关系与思想内涵,以及科学技术有所突破、管理机制形成合力、专业学科内涵得以拓展的实现途径。
国土空间生态修复工程的技术
国土空间生态修复工程的技术摘要:在全面推进生态文明建设的进程之中,国土空间生态修复工程有着极为重要的现实意义。
现阶段,我国很多地区的生态系统被破坏,特别是原有的各项功能开始消减,因此,必修通过国土空间生态修复技术解决这些问题。
本文结合“山水林田湖草是一个生命共同体”理念基本内容,从其规划定位与内涵入手,对国土空间生态修复工程技术创新提出建议。
关键词:国土空间;生态修复;技术一、规划定位与内涵概述“山水林田湖草是一个生命共同体”主要明确规定了自然资源管理者职责、用途与修复工作要领等,从而给我国山水林天草湖整体修复提供了有利的支持,按照具体情况做出有效的修复,并且可以达到综合治理的效果。
国土空间生态修复就是实现国土空间格局的优化、遏制,更好地提升生态系统的稳定性,使生态环境得到修复,促进环境质量的提升。
二、国土空间生态修复工程技术概述生态修复技术是以生态工程修复对象为基础,以生态修复理论为指导,提出适合当地生态环境修复与可持续发展的工程模式与支撑技术,重建可持续发展的新生态系统。
单一的修复技术很难完成对整个生态系统的修复,且其修复效果和效率均比较差。
国土空间生态修复技术,按照生态修复工程实施环节主要涉及五方面:一是生态系统调查评价技术与装备,包括生态修复区域资源环境快速调查、问题辨识、生态功能评价技术与相关装备。
二是工程建设技术与装备,如修建路、沟、渠、涵、桥、蓄水池、挡土墙、护岸堤、土壤重构等工程,应采用生态型新技术、新材料、新装备和新工艺,减少对修复区域生态环境的负面影响。
三是化学处理方法与技术,如:对重金属污染土地修复、污水治理、盐碱地改良等,可采取添加新物质进行中和反应、置换、萃取、离析等技术。
四是生物处理方法与技术,如:水土保持、面源污染防治、水环境净化等,可采取种植植被固化、植物吸收、生物分解与降解等技术。
五是生态修复效果评价技术,如:对流域性、大尺度的生态修复区域,在实施修复工程后,应对生态功能改善或提升情况进行持续监测,这需要相应设备与评价方法。
城镇国土空间规划中综合整治与生态修复机制探讨
城镇国土空间规划中综合整治与生态修复机制探讨摘要:随着国家经济的发展越来越好,这也推进了生态文明建设的背景下,城市空间的开发也得到了重视。
特别是党的十九大以来,国家出台了一系列与建设和实施相关的规划制度。
生态改善和恢复的整体机制是保证土地利用规划质量的重要条件。
加强相关机制的建设、完善和运用,可以有效提高土地利用规划的科学性和合理性,从而实现生态遗产保护的目标。
保护环境和自然资源,因此有必要对相关内容进行广泛的研究。
关键词:国土空间规划;综合整治;生态修复机制引言国土空间规划是国土空间保护和利用的重要手段,对充分发挥国土资源优势有积极的作用,因此在实践中关注国土空间规划有突出的现实意义。
结合目前的实践做分析可知我国地域空间广大,在国土资源的规划和利用方面存在着不少的问题,比如现阶段我国的国土类型比较复杂,各种内容存在着交叠重复的情况,这种情况造成了国土规划不合理、不科学等显著问题,而国土空间规划问题又影响了区域城市规划以及产业发展布局,可以说,国土空间规划问题造成的影响是一系列的,所以积极的认知问题,并对问题的解决措施进行讨论意义显著。
文章对新时期国土空间规划存在的问题和措施进行分析,旨在为实践提供指导。
1浅析国土空间规划通常情况,国土空间规划是指由政府部门进行指导,需各种社会组织、企业以及公众积极参与及配合,对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上做出的安排,以此来提高国土资源配置的合理性,其中就包含了国土空间综合整治以及生态修复。
而在针对城镇级国土空间进行规划时,不仅需要结合相关政策法规落实资源配置工作,尽可能地创建与国家经济发展以及时代进步相适应的规划体系,还需要结合实际情况对其进行不断的完善,以使其能够在国家未来发展发挥更大的作用。
1.1国土空间综合整治以及生态修复的含义国土空间综合整治。
国土综合整治这一概念虽然诞生得相对较早,但在长期发展过程中并没有得到广泛的定义和应用。
其在早期阶段一直被应用在学界研究当中,属于国土整治以及综合国土整治等概念混合而成的一种综合性概念。
国土空间生态修复工程的问题以及技术创新举措
国土空间生态修复工程的问题以及技术创新举措发布时间:2022-05-06T08:25:38.051Z 来源:《科技新时代》2022年2期作者:刘丽华[导读] 本文主要针对国土空间生态修复工程的问题以及技术创新展开研究,先提出国土空间生态修复工程内涵分析,然后对国土空间生态修复工程的问题进行阐述,最后论述和总结国土空间生态修复工程的技术创新措施,主要包括构建国土空间生态修复工程技术创新体系、加强生态修复技术创新平台建设、加大修复技术研究力度,旨在顺利解决和处理国土空间生态修复工程,并将技术创新的应用优势充分发挥出来。
刘丽华临沂市城乡规划编制研究中心 276007,摘要:本文主要针对国土空间生态修复工程的问题以及技术创新展开研究,先提出国土空间生态修复工程内涵分析,然后对国土空间生态修复工程的问题进行阐述,最后论述和总结国土空间生态修复工程的技术创新措施,主要包括构建国土空间生态修复工程技术创新体系、加强生态修复技术创新平台建设、加大修复技术研究力度,旨在顺利解决和处理国土空间生态修复工程,并将技术创新的应用优势充分发挥出来。
关键词:国土空间;生态修复工程;问题;技术创新目前,在生态文明建设不断推进过程中,加强国土空间生态修复至关重要,不仅有助于生态质量的提升,对社会可持续发展也具有极大的促进作用。
现阶段,诸多区域的生态环境破坏现象比较严重,对此应加强国土空间生态修复技术的应用,使环境问题得到有效改善和缓解。
但是在国土空间生态修复工程中,存在着较多问题,所以应加强技术创新,采取可行合理的解决措施。
一、国土空间生态修复工程内涵分析国土空间生态修复项目,旨在不断完善国土空间格局,为生态自然稳定等目标奠定良好基础。
基于“山水林河湖草生命综合体”观念,在长期深度开发、矿产资源开采过程中,不仅会引发自然灾害等,生态系统损坏退化也越来越严重,关键生态地区的生态产品供应水平也并不高,所以借助国土空间设计、土地权属改变与项目等措施的应用【1】,促进国土全面整治工作的顺利推进。
国土空间规划中综合整治与生态修复的路径探索普林花
国土空间规划中综合整治与生态修复的路径探索普林花发布时间:2021-04-20T09:25:32.700Z 来源:《基层建设》2020年第33期作者:普林花安海帆[导读] 摘要:在改革开放脚步不断加快的过程中国土空间规划工作提上日程,而土地的综合整治与生态修复成为现阶段人们关注的焦点。
云南云金地科技有限公司云南省昆明市 651000摘要:在改革开放脚步不断加快的过程中国土空间规划工作提上日程,而土地的综合整治与生态修复成为现阶段人们关注的焦点。
文章在国土空间规划背景下,以“山水林田湖草生命共同体”为基本理念,系统梳理了国土综合整治与生态修复的框架思路,明确了关键性问题,以期为未来国土综合整治与生态修复专项工作的开展提供一定的探索经验。
关键词:整治与修复;国土空间规划;路径引言近年来,随着国家城市建设的发展,生态环境问题日益凸显,环境污染严重、生态遭受严重的破坏,这些环境问题越来越成为城市发展的阻碍,因此国家相继出台了一系列有关生态文明,以及生态修复与保护的政策文件。
国土是生态文明建设的空间载体,国土空间综合整治与生态修复必然是生态文明建设与乡村振兴战略目标实现的首要措施。
1国土综合整治与生态文明建设之间的内涵首先,进行国土综合整治需要依靠一些综合性的措施对生态区域进行合理的保护,通过保护活动来保障自然资源顺利开发,以形成生态可持续性发展。
其次,生态文明建设是习近平总书记提出的对于未来发展的一项重要指示。
尽管现阶段各方在对其理解上存在一定差异,但是生态文明就是人类从原始社会发展到现代化社会后,对发展过程中的自然和人类的一种新认知。
最后,从发展角度来看,生态文明建设是我国新时期发展背景下对于生态的新理解和认知,是从全新角度看待人与自然的关系,可保障二者可以实现可持续发展。
2新时期国土综合整治存在的问题2.1国土综合整治中缺乏实践性从社会生态学的角度来看,土地作为人类生存和发展的基本,其涉及如何更好地协调人与自然的关系,进而在一定程度上构建一个完整、平衡的生态系统。
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国土空间生态修复的内涵一、国土空间国土空间生态修复的对象是国土空间,所以首先必须明确何谓国土空间。
国土是指一个主权国家管辖下的地域空间,是国民生存的场所和环境,包括领土、领空、领海和根据《联合国海洋法公约》规定的专属经济区海域的总称(吴次芳等,2003)。
它包括一个国家的陆地、河流、湖泊、内海、领海、岛屿、大陆架,以及这些地区的地下部分和上空。
任何国家管辖的地域空间,都是由土地、水、气、生物、矿产等自然要素和人口、建筑物、工程设施、经济及文化基础等人为要素构成的。
国土是一个国家和人民生活的场所和生产基地,也是这个国家人民赖以生存与发展的物质基础。
关于领土、领海、领空和专属经济区的定义,目前多做以下理解:1)领土。
一般指一个国家位于其国界范围内的空间。
国家对其领土有绝对的管辖权,是这个国家主权的重要组成部分。
2)领海。
指沿海国家自行确定的与其海岸或内水相邻接的一定范围的海域及其海底地下层。
国际上至今对领海的宽度无统一规定,但大多数国家都同意领海的宽度为12海里。
领海以内的大陆架上的资源亦属于同一个国家。
3)领空。
指一个国家的陆地、河流、湖泊以及领海范围内全部地面以上的大气空间。
领空的垂直高度应该是多少,目前国际上尚无统一的规定。
4)专属经济区。
是指在领海以外并邻接领海,具有特定法律规定的区域,其宽度自领海基线量起不超过200海里。
在该区域内,沿海国家享有以勘探和开发、养护和管理自然资源为目的的主权权力,以及对于人工岛屿、设施和结构的建设和使用、海洋科学研究、海洋环境保护和保全的管辖权。
其他国家则享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由。
无论从地理位置或法律性质上说,专属经济区都是介于领海和公海之间的第三种海域。
自1982年《联合国海洋法公约》通过以后,200海里专属经济区已为国际社会普遍承认。
国土空间是“区域”在国家意义上的称谓,具有“区域”的基本内涵。
它有着基本的自然地理规定性,是地域分异性规律作用的产物;它也具有一定的社会经济规定性,是社会经济客体和现象的空间聚集规模和聚集形态;它还具有一定的政治规定性,是国家权力对资源进行权威性配置的结果。
在国土空间生态修复的实践中,国土空间主要指领土、领海和内水三部分组成,内水是领海基线向陆地一侧的水域。
领海基线为沿海国家测算领海宽度的起算线。
基线内向陆地一侧的水域称为内水,向海的一侧依次是领海、毗邻区、专属经济区、大陆架等管辖海域。
按照《联合国海洋法公约》的规定,一般有3种确定沿海国领海基线的方法:①正常基线法。
是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。
②直线基线法。
直线基线是指在海岸线极为曲折,或者近岸海域中有一系列岛屿情况下,可在海岸或近岸岛屿上选择一些适当点,采用连接各适当点的办法,形成直线基线。
③混合基线法。
混合基线是交替采用正常基线和直线基线来确定本国的领海基线。
二、国土空间生态修复1.国土空间生态修复的基本内涵日本学者多认为,生态修复是指采用外界力量使受损生态系统得到恢复、重建和改进,但不一定与原来的状态相同。
这与欧美学者“生态恢复”的概念内涵基本相似。
生态系统是一个复杂的网络,其复杂性主要指生态系统结构和功能的多样性、自组织性及有序性。
生态修复强调以生态系统本身的自组织和自调控能力为主,而以外界人工调控能力为辅。
近年来,越来越多的学者认为生态修复的概念应该包括生态恢复、重建和改建。
还有的学者认为应该包括再野化,使某一区域回归到野性、自主的状态,让自然重获自由是生态修复的一种重要方式。
按照国内外学者对生态修复概念的理解,国土空间生态修复的基本内涵可表达如下:它是为实现国土空间格局优化、生态系统健康稳定和生态功能提升的目标,按照山水林田湖草是一个生命共同体的原理,对长期受到高强度开发建设、不合理利用和自然灾害等影响造成生态系统严重受损退化、生态功能失调和生态产品供给能力下降的区域,采取工程和非工程等综合措施,对国土空间生态系统进行生态恢复、生态整治、生态重建、生态康复的过程和有意识的活动。
它是在查明国土空间生态系统病症、病因和病理的基础上,进行物种修复、结构修复和功能修复。
其对象是受损生态系统,目的是维护国土空间生态系统的整体平衡和可持续发展,采取的路径包括自然修复和社会修复的双重修复。
例如陡坡地水土流失的生态修复,既包括退耕还林还草的“结构调整”和“生态移民”等社会修复,也包括植树造林等自然修复。
再例如采煤塌陷地的生态修复,既包括了对因采煤塌陷而受污染土地的环境修复以及生态破坏的修复,也包括对由此引发的失业、经济转型等的社会修复。
国土空间生态修复具有修复规模大、区域性强、工程类型多、技术复杂、修复时间长、治理措施综合和综合效益显著等基本特点,是国家可持续发展的重要战略之一。
从总体上看,国土空间生态修复的目标是生态系统整体平衡,而不是针对环境要素进行的技术主义治理。
因此,国土空间生态修复具有以下基本性质:1)系统性。
国土空间生态修复包括生态、经济、社会修复等多层含义,最终要求实现区域内生态、经济、社会的协调统一发展。
2)整体性。
改变传统单一治理手段导致的割裂模式,将各个方面需求统一纳入国土空间生态修复的内涵中,强调“山水林田湖草”的整体保护与系统修复。
3)综合性。
涵盖国土空间内的所有自然资源,将所有自然资源纳入修复范畴,调和趋于失调的人地关系,整合现有分散的自然资源治理手段,推进生命共同体综合治理修复。
4)地域性。
地域分异规律导致的地域间自然资源本底、社会经济差异、生态足迹和资源承载能力的不同,使得生态保护与修复侧重点各异,需要因地制宜,采取适地、适时、适宜的国土空间生态修复手段才能予以有效解决。
5)尺度性。
与一般的主要集中于地块层面的环境生态修复不同,国土空间生态修复具有显著的尺度性。
不同的国土空间尺度,有不同的国土空间生态修复内容。
例如在国家尺度,主要是对影响国家安全、跨省区、江河流域等大尺度生态系统受损问题进行修复,多年来国家实施的“三北”防护林工程、黄河上中游水土流失区重要防治工程、京津风沙源治理工程等都是国家尺度的国土空间生态修复;在地方尺度,主要是针对小流域、功能区和社区等尺度的生态系统受损问题进行修复;在地块尺度,主要是以国土空间规划的单元为对象,进行土地生态系统受损修复。
国土空间生态修复需要充分认识地球生态系统的基本属性,如生态系统的结构与功能、物理化学环境、生态系统中动植物群落的演替规律,以及生态系统的优势物种或旗舰物种,还需要认识生态稳定性、生态可塑性及生态系统的稳态转化等。
它需要对国土空间生态系统的结构、功能及影响生态系统结构功能的物理过程、化学过程和生物过程进行充分的分析研究后,才能制定出科学的国土空间生态修复方案。
在一般意义上,国土空间生态修复关键的第一步,就是要通过结构调整和布局优化,首先停止引起生态系统功能失调或退化的人类扰动活动,充分发挥生态系统的自我修复能力。
2.国土空间生态修复的概念辨析1)生态修复与环境修复。
从一般意义上说,环境是影响有机体生长、生存和发展的外界物理条件的总和。
生态系统简称生态,是有机生命的主体与无机生命的客体的组合。
研究生命体以外的无机环境的科学称为环境学,而研究有机生命体与无机环境关系的科学称为生态学。
可见生态包括环境,“生态环境”的说法不是一个精确的科学概念。
由此也可以得出结论,生态修复是不同于环境修复的。
环境修复是指对被污染的环境采取物理学、化学和生物学技术措施,使存在于环境中的污染物质浓度减少或毒性降低或完全无害化的过程。
例如采用微生物生命代谢活动降解管线泄漏造成的汽油污染,采用化学淋洗、溶剂浸提、化学氧化修复、化学还原与还原脱氯修复等降解土壤污染浓度等。
2)生态修复与生态恢复。
国际生态恢复学会先后提出了4个不同的定义,最新的定义认为生态恢复是修复由于人类活动引起的原生生态系统生物多样性和动态损害,包括帮助恢复和管理原生生态系统的完整性过程(艾晓燕等,2010)。
从英文使用上看,生态恢复通常使用Ecological Restoration,生态修复通常使用Ecological Remediation,但自从生态恢复提出以来,恢复和修复的概念就交替出现在相关的文献中。
最初的研究者将恢复定义为回复到生态系统干扰前状态,而修复被定义为部分地返回到生态系统受干扰前的结构和功能,其实二者并没有本质上的区别,对象都是退化、受损或毁坏的生态系统,目标都是回复到生态系统干扰前的某种状态。
它们都是指对生态系统停止人为干扰,以减轻负荷压力,依靠生态系统的自我调节能力与自组织能力使其向有序的方向进行演化,或者利用生态系统的这种自我恢复能力,辅以人工措施,使遭到破坏的生态系统逐步恢复或使生态系统向良性循环方向发展。
3)生态修复与国土整治。
在阐述国土空间生态修复的概念内涵时,不能回避的一个重要问题是,它与国土综合整治的关系。
根据2018年《国务院机构改革方案》,组建自然资源部,下设国土空间生态修复司。
该司承担国土空间生态修复政策研究工作,拟订国土空间生态修复规划;承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海域海岸带和海岛修复等工作;承担生态保护补偿相关工作;指导地方国土空间生态修复工作。
可见,按照行政隶属关系的划分,国土综合整治隶属于国土空间生态修复。
但是,从科学内涵界定的角度看,还有必要进一步阐明两者的复杂关系。
从总体上看,国土空间生态修复的对象主要是生态系统,而国土整治的对象除了生态系统以外,还有生产系统和生活系统。
国土整治是一种概括性的概念,它包括土地整治、矿山复垦、海岸带整治、地质灾害整治、江河整治、流域整治等不同类型,其中土地整治又包括农地整治、村庄整治、城镇工矿用地整治等。
目前在政府的官方文件和不少研究文献中多使用国土综合整治的概念,认为国土综合整治就是采取综合措施对某一空间范围内国土进行开发、利用、整治、保护的全部活动。
两个概念的进一步区分可见本第九章的详细讨论。
4)生态修复与其他相关概念。
与生态修复相关的概念还有:①重建。
即去除干扰并使生态系统回复原有的利用方式。
②改良。
即改良立地的条件以便使原有的生物生存,一般指原有的景观彻底破坏后的恢复。
③改进。
即对原有的受损系统进行改造,以提高某方面的结构与功能。
④修补。
即修复部分受损的结构。
⑤更新。
指生态系统发育更新。
⑥再植。
即恢复生态系统的部分结构和功能,或恢复当地先前的土地利用方式。
⑦再野化。
强调回归到野性和自主的状态。
这些概念的侧重点有所差异,但本质基本相近。
还需要特别指出的是,国土空间生态修复与通常所说的环境生态修复具有以下重要区别:①空间尺度性。
国土空间生态修复具有从全国、区域、地方、村庄、农田等不同尺度,而环境生态修复通常不具有这种空间尺度性,大多集中在场地和地块层面。