工程交工验收工作的组织和实施

工程项目验收工作的组织与实施

中国铝业青海分公司马玉卿

［摘要］本文着重介绍了工程项目竣工验收工作管理方面的内容及经验

［关键词］验收分类机构依据生产准备实施程序处理原则

前言

基本建设项目的验收工作，是基本建设的一个主要程序，是全面考核基本建设成果，检验设计、施工、监理、设备制造和生产准备工作质量的重要环节，对加强基本建设管理，促进项目及时投产、使用，发挥投资效果，总结建设经验都有重要作用。因此，每一个基建项目，在已按有关规定建成后，必须及时组织验收，办理固定资产验收移交手续。

1、工程项目竣工验收的分类

项目验收分单项工程交工验收和全部工程竣工验收两个阶段。单项工程交工验收是指建设项目中的一个单项工程，已按设计内容成建，能独立生产或使用，应即进行单项工程交工验收。全部工程竣工验收是指整个建设项目，已按设计文件的内容全部建成，符合竣工验收标准，应按规定组织全部工程竣工验收。

工程项目竣工验收原则上实行分级管理。

1.1、单项工程交工验收

单项工程交工验收一般由建设单位自行组织，交工验收后由建设单位呈报上级主管单位备案。单项工程交工验收分3个步骤进行：技术竣工（含单体试车）、无负荷联动试车、负荷联动试车。

1.1.1、技术竣工（含单体试车）

根据施工图和施工技术验收规范，进行技术检查，合格后即为技术竣

工。

民用建筑工程在技术竣工后，即可签证交工验收证书。

工业建筑工程技术竣工后，可先签证建筑工程技术竣工合格证书，当设备无负荷联动试车合格后，项目交付生产单位。

设备安装工程，除按规定进行技术检查外，还应按照试车技术规程进行单体试车（静止容器、工业管道应进行试压、试漏、试畅通无阻），试车合格后，签证单体试车合格证书。

高压设备、锅炉、有色冶炼炉及其他防爆工程、井下防水等不能进行单体试车的设备，按施工技术验收规范检查合格后，即可签证单体试车合格证书。

单体试车由施工单位负责，监理、设计、生产、设备供应等单位派人参加。

1.1.2、无负荷联动试车

单体试车合格后，根据设计要求和试车规程以及试车方案，对每条生产作业线的全部工艺、设备进行无负荷联动试车，达到规定时间，经测试合格后，即为无负荷联动试车合格，并签证无负荷联动试车合格证书。

无法进行无负荷联动试车的工程，如化工、湿法冶炼等，应根据工艺要求，经过通水、通压缩空气或蒸汽等联合试车合格，即签证无负荷联动试车合格证书。

不需要进行无负荷联动试车的工程，如机加工、汽修等，在单体试车合格后，即签证交工验收合格证书。

无负荷联动试车的试车方案由施工单位编制提交，由监理、工程部门

审核后，经交工验收机构审查批准实施，试车用的动力、油料、燃料等物资，由施工单位提出需用计划，经建设单位审核后组织供应。

无负荷联动试车的指挥、操作、安全、保卫等全部工作，由施工单位负责，监理、生产、设计、设备供应等单位派人参加。

1.1.3、负荷联动试车

无负荷联动试车合格后，按设计和试车规程以及负荷联动试方案，向联动机组投料，在规定的时间内，生产出合格产品，即为负荷联动试车合格，并签证负荷联动试车合格证书。

负荷联动试车的方案由生产单位编制提出，经交工验收机构审查批准实施，试车用的原材料、备品、工具、动力、油料、燃料等事前准备好，费用可在生产其他费用中列支。

负荷联动试车（包括有色冶炼炉、窖和锅炉的烘炉）的指挥、操作、安全、保卫等工作，由生产单位负责，施工、设计、监理、设备供应等单位派人参加。

1.1.4、特种设备

天车、压力容器、锅炉、天然气管线等工程的安装、调试及投入运行，按国家有关文件规定由省质监局负责全过程的监督管理直至颁发使用许可证。

施工单位必须在开工前主动到省质监局办理相关手续。

1.1.5、进口设备

国外引进成套设备项目的安装调试、试车验收工作，按照国家现行规定及对外合同规定执行，按合同规定完成负荷调试、设备考核合格后，进

行竣工验收，具体操作同前。

1.2、全部工程竣工验收

全部工程竣工验收按照投资主体、建设规模和隶属关系组织进行。一般大中型建设项目，由上级主管单位组织验收并签发竣工验收证书。国家投资并按合理工期组织建设的大型建设项目，原则上由上级主管单位提请国家相关部门组织验收并签发竣工验收证书。合资项目，由投资主体会同其他集资单位共同组织验收并签发竣工验收证书。

全部工程竣工验收，在建设单位组织完成了各单项工程交工验收后，并完成竣工决算的编制，取得项目所在地政府建设、环保、安全卫生、特种设备、消防等行政主管部门专项验收的相关批准文件后，按规定符合竣工验收标准，应在正式验收1至2月前提出竣工验收报告，申请办理全部工程竣工验收。

有些建设项目全部建成工期较长，对其中能独立生产或外部配套的单项工程，达到竣工验收标准，也可办理单项工程竣工验收。

在整个建设项目进行全部工程竣工验收时，对己验收过的单项工程，只作文字和统计说明，不再办理验收手续。

2、工程交工验收工作的组织机构及职责

按国家有关规定，竣工验收要根据工程规模大小、复杂程度由相关单位、协作单位等组成验收委员会或验收组，及时开展各项工作。验收委员会或验收组，负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验建安工程质量情况，并对工程设计、施工、监理和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收，对遗留

问题提出具体解决意见。

为了迅速、顺利完成验收工作，建设单位应成立工程竣工验收委员会，组成交工验收办公室，其职责是：①组织确定单项工程竣工验收依据、范围、制订工作计划并据以执行；②审查交工验收技术资料；③按验收规范及有关规定，审定试车方案，检查其他试车准备工作；④鉴定工程质量；

⑤协商处理交工验收中有关问题；⑥组织交工验收签证；⑦组织交工验收阶段工作总结；⑧单项工程验收结束后，负责全部工程竣工验收工作。3、工程交工验收工作的依据

批准实施的设计文件、施工图、设计变更、签订的合同、设备技术说明书和现行的施工技术验收规范、规程、建筑安装工程质量检验评定标准以及政府部门相关的环保、安全卫生、特种设备、消防等规定，主管部门有关审批、修改、调整文件等。

从国外引进新技术或成套设备的项目以及中外合资建设项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料，国家现行的有关文件规定进行验收。

4、工程交工验收工作的生产准备

建设单位要根据建设项目或主要单项工程生产技术的特点，及时组成专门机构，有计划地抓好生产准备工作，保证项目或工程建成后能及时投产。

生产准备工作的主要内容：①首先组建强有力的生产管理机构，制订必要的管理制度，收集生产技术资料、产品样品等；②招收和培训必要的生产人员，组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收，特别要掌握好生产技术和工艺流程，熟悉工程施工图、设备技术说明书，编制技术规