实施动态分配制度推进国有企业改革——中国石化广西石油分公司分配改革实践与思考

业之间、 员工之间的薪酬分配差距 ， 将报酬发给该
发的、 真正 为企业做 出贡献 的人 ， 优秀人才 的收 入 无法 向市场 水平靠拢 ， 造成 企业激 励不足 ， 以充 难 分调 动员工 的积极 性 ［。在 这种 薪 酬 制度 下 ， ３ ］ 一
系， 逐步树立起了绩效决定分配的观念 ， 为实施动
题愈加 突 出。 弊 端二 ： 分配机 制相对 比较僵 化 ， 与市 场经济
长期 以来 ， 国家对 国有 企 业 实行 的是 工资 总 额计 划 控 制 、 部 按 等 级 、 历 分 配 的 激 励 制 内 资
度…。与所有 的 国有企 业 一样 ， 西 石 油分 公 司 广
也一 直 实行 省 、 、 三级 计划 管 理体 制 ， 下 属 地 县 对
态 工 资管理改 革打下 了基础 。
（ ）动 态工资分 配考核 内容 一
对所 属企业 月度 的工资 、 劳务 费总额 （ 以下简 称工资 总额 ）联量 、 利 、 费 ” “ 联 联 进行 考核兑 现 ， 促
官本位为核心的人才价值认知系统在国企仍然 占 主导地 位 ， 晋升方 面 的论 资排 辈 、 分配 方面 的平 均
主义倾 向还 比较严 重ｌ 。在现行 的等级 工资制 度 ２ Ｊ 下， 员工 收入与 所 负责任 和所 在 部 门经 营效 益挂
钩程度低 ， 事实 上形成 了一刀 切 ， 无法有 效拉开企
［ 收稿 日 ］ ２０ — ６ ２ 期 ０７ ０ — ５ ［ 作者简介 ］ 卢春林（９７ ， 经济师， １６ 一）男， 广西上林人 ， 广西大学商学院硕士研 究生。
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第 ４期
卢 春林 ： 动态分 配制 度推进 国有 企业改革 实施
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结果 ， 一是业 绩差 的工资总额减 不下来 ， 二是业绩 好 的企 业增 量工 资又没有来源 。在推行联 量计酬 过程 中 ， 的地市公 司在销量提 升后 ， 有 随销 量提升 而应该 开支 的部 分工 资 没有来 源 ， 工 的收入 因 职
资分配挂 钩改革 意见》实行 动态 的工资分配 管理 ，
Ｏｃ ． ０ ７ ｔ２ ０ Ｖｌ ． ８ Ｎｏ ４ ｏ ２ ． １
第２ ８卷第 ４期
实施 动态 分 配制 度 推进 国有 企业 改革
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中国石化广西石油分公 司分配 改革实践与思考 口卢春林
（ 西大学 商 学 院 ， 广 广西 南 宁 ５０ ０ ） ３０ ５
［ 摘
要］ 如 何建立现代企ｋ＿ 资制度 ， ｒ － 最大限度地调动员工积极性 ， 强企业竞争 力， 国有企业生存 增 是
改革 ， 在搞 活企业分 配 、 建立 有效 的激励机制 方面 进 行 了有益 的尝试 。
一
、
实施 动态 分 配 改革 的必要 性
此无法 相应 同步 增长 ， 能每 月对 吨 油工 资进 行 只 调整 ， 从而进 入 了销量 少的吨油 工资含 量高、 销量 高的 吨油工资 含 量少 的怪 圈 ， 改革 承诺 成 了空 头 支票 ， 工资总额 总量 控制 对 改革 的 “ 颈 ” 瓶 制约 问
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２ ０ 年 １ 月 ０７ ０
广西师范学院学报 （ 哲学社会科学版 ）
Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｕ ｎｘ ｅｃｅ ｄ ｃｔ ｎＵ ｉｅ ｉ （ｏｉ ｉ ｃ ｄｔ ｎ ｏ ｒａ ｏ ａｇｌ ａｈｒ Ｅ ｕａｉ ｎｖｒ ｔ Ｓｃ ｌ ｃｅ ｅＥ ｉｏ ） Ｇ Ｔ ｓ ｏ ｓｙ ａＳ ｎ ｉ
面的 问题成 了改革 的 焦点 和难 点 ， 在一 定 程 度上 制约 了企 业 内部 改革 的深 化 。２ ０ ０ ３年 中 国石 化 广西石油分 公 司出 台 了《 西石 油 绩效 考 核 与工 广
些 改革在一 定程 度上起 到了相应 的激励 作用 。但
是 “ 头 ” 然是 核定 工 资 总额 的最 终依 据 ， 营 人 依 经 业绩 的好坏对 下 属 企业 工资 总额 影 响不 明显 ， 激 励机 制 时有 失灵 。这种静态 的工资管理 导致两 种
的 ９个地市公 司 和 ７ ８个 县级 公 司 的工 资 总额 逐
不相适 应。长 期 以来 ， 国家对 国企 工 资分 配侧 重 于计划 配置 ， 视 了市场 配置的机 能 ， 忽 市场机制 尚
未全面 引入企 业分配领 域。在工 资刚性和工 资总
级 按“ 人头 ” 定 ， 业 内部按 职 务 、 核 企 职称 、 资历 等 进行 分配 ， 实行静态 的管理模式 。从 总体上看 ， 计 划经 济时期 的“ 障 ” 保 色彩 仍 然较 浓 ， 激励 作 用 不
突出。 以致 冗 员 多 、 用 高 、 均 收入 少 、 费 人 工作 效
额控制 的双重 约束 下 ， 以拉 开 收入 差距 为 主要 内
容的薪 酬制度 改革举步 唯艰 。长期 以来形成 的 以
பைடு நூலகம்
率低 。 弊端一 ： 重保 障、 轻激励 。为适 应市 场经济发 展需要 ， 广西石 油 的分 配形式也不 断进行 了改革 ， 由过去直 接面对 企 业 的微 观分 配 ， 为将 分 配 自 变 主权下放 ， 企业 工资总额 同经济效 益有 限挂 钩 ， 这
和发展 面临的重要 问题 。国有企业收入分配制度 改革 ， 引入 内部竞 争机 制 ， 要 建立有效的绩效考评体 系。近 年来 中国石化广西石 油分公 司在人 力资源管理 改革 特别是 薪酬管理方 面取得 了重要 进展 ， 在推进 工资分 配
改革方面进行 了有益的探 索。本文阐述 了动 态分配制度 的优点 以及 建立动 态分配制度的途径。
［ 关键词 ］ 国有企业 ； 组织绩效 ； 态分配制度 ； 动 内部 竞争机制 ［ 中图分类号］ Ｆ ７ ． ２５４ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号］ １０ —５ ２ （０ ７０ —０ ０ —０ ０ ２ ２ ７ ２０ ）４ １８ ４
随着企 业 改革 的 不断 深入 ， 配 激励 机 制方 分