第五章 学校教育制度
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第五章 教育制度
壬戌学制的历史进步性： 壬戌学制的历史进步性： 加强了中等教育。而且， ①加强了中等教育。而且，在中学设各种职业 使中学能准备升学，也能尽快就业， 科，使中学能准备升学，也能尽快就业，以处 理升学和就业的矛盾问题。 理升学和就业的矛盾问题。 ②更切合学生身心的发展特征，中学分初、高 更切合学生身心的发展特征，中学分初、 两级，更切合学生身心发展特征。 两级，更切合学生身心发展特征。 具有很大的伸缩性。 ③具有很大的伸缩性。 由于旧中国是一个半殖民半封建社会， 由于旧中国是一个半殖民半封建社会，这就决 定了旧中国的学制带有鲜明的 旧中国的学制带有鲜明的半殖民地半封建 定了旧中国的学制带有鲜明的半殖民地半封建 的特点。 的特点。
3、中等教育阶段 、 普通教育职业化。 ⑴普通教育职业化。 职业教育普通化。 ⑵职业教育普通化。 综合中学逐渐增加。 ⑶综合中学逐渐增加。 4、 4、高等教育阶段 类型增多。 ⑴类型增多。 层次增多。 ⑵层次增多。 对象增多。 ⑶对象增多。 功能增多。 ⑷功能增多。
5、终身教育受到普遍重视 、 终身教育是指人从出生到死亡为止整个一生的 教育，是人所受不同类型教育的统一综合。 教育，是人所受不同类型教育的统一综合。 英国成人教育家耶克斯利是最早明确提出“ 英国成人教育家耶克斯利是最早明确提出“终 身教育”概念的人，他在其代表作《终身教育》 身教育”概念的人，他在其代表作《终身教育》 （1926年）一书中指出，教育应该贯穿于人 年 一书中指出， 的一生。 的一生。 法国成人教育家朗格朗的《终身教育引论》 法国成人教育家朗格朗的《终身教育引论》 （1970年）是终身教育思想发展的里程碑。 年 是终身教育思想发展的里程碑。
三、制约教育制度的社会因素 ㈠经济对教育制度的制约 ㈡政治对教育制度的制约 ㈢文化对教育制度的制约
第五章 学校教育制度
教育制度有广义和狭义之分
广义的教育 制度是什么？
狭义的教育 制度是什么？
广义的教育制度含义
教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管 理规则。它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育 机构与组织的体系；二是教育机构与组织体系赖以存在和运行 的一整套规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。 从逻辑上讲，教育的各种施教机构与组织和教育的各种管理机 构与组织都是教育制度这个题目应当论述的范围。 在教育学中，教育制度这个题目通常只论述教育的各种施教机 构与组织构成的系统。
研究生院 年级
23 22 21 20 19 18 17
（攻读硕士、博士、博士后 研究生
大学和专门学院 4-5 年）
高中、职业 高中（3年） 16
15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3
17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5
专科学 校（23年） 中专 （2-4 年） 初中（3-4年）
育打好基础。
主要招收三至六岁儿童。
2、初等教育 指小学教育。主要是招收年满六~七周岁儿童入学，城 市一般是六周岁，农村一般是七周岁。但目前在城市里有 的也提前到五周岁或五周半，农村也有提前到六周入学的， 而在较落后的农村地区也还有八岁入学的。 学制年限基本上是五~六年，大部分农村地区多采用五 年制，并逐步由五年制向六年制过渡。小学阶段主要是进 行最基本的读、写、算的教育和人格教育，为在中学阶段 进一步学习作好必要的准备。 现在我国不仅从法律上保证了普及初等义务教育，而 且已经普及了初等教育。现在主要的问题是提高质量。
汉语中，“制度”一词有两种意思：一是要求成员共同遵守的、 按一定规程办事的规则，如工作制度、学习制度等；二是在一 定条件下形成的政治、经济、文化等的体系，如资本主义制度、 社会主义制度等。 综合而言，“制度”一词包括两个方面的内容：一是机构或组 织的系统；二是机构或组织系统运行的规则。
5第五章 教育制度
教育学
从2007年春季学期开始， 对所有接受义务教育的农村学 生全部免除学杂费，并为贫困 家庭学生提供免费教科书、补 助寄宿生生活费 （即“两免一补”）。
教育学
材料分析
15岁的小英同学是班上的班长，成绩优异 、工作认真负责、一直是学校的“三好学生”。 但有一个月没来上课了，老师很着急去他家家访 。小英的父亲说：我知道小英是个好孩子，成绩 也不错，但没有办法呀！咱们家供不起她们兄弟 姐妹五个读书哇！她是老大又是女孩子。今年我 让她随她姑姑一家去广东打工挣钱去了。在一家 玩具厂打工每月有400多快，这孩子很懂事省吃俭 用每月还给我们寄300多快钱呢。
（二）从学校阶段来看，每个阶段都发生了重大 变化
教育学
我国现行学校教育制度
我国学校教育制度的演变
1. 1902年《钦定学堂章程》（壬寅学制）是我国 正式颁布的第一个学制 2.1904年《奏定学堂章程》（癸卯学制）是我国正 式实施的第一个学制 3. 1922年壬戌学制（六三三制）影响深远 4.1951年颁布了《关于改革学制的规定》，明确规 定了中华人民共和国的新学制。
教育学
思考题： 1、案例中哪些行为是违法行为？ 2、为了保证全国少年儿童都能如愿地读书、受教育 ，我国制定了一项什么教育制度呢？
教育学
请同学们看以下材料，下列材 料反映出我国九年义务教育具有那 哪些基本特征？
教育学
材料一：农民于某让小学毕业的 女儿辍学回家务农，村委会干部多 次劝导无效。于是，乡政府对于某 进行批评、教育，并依法责令其按 期送女儿返回学校学习。
教育学
材料二说明义务教育具有公 共性（普及性） 。在我国境内， 凡适龄儿童少年都要入学接受规定 期限的义务教育；全国各个地区都 要实施义务教育。
第五章 学校教育制度
在职业技术学校中加强普通教育
4、高等教育加强与实践的联系，实现教育、科学、 生产一体化
大学成为研究中心，教学与生产和科
研相结合，逐渐形成较大的影响力 如，美国的斯坦福大学---斯坦福工业 园（硅谷） 有利于学生就业；提高高校的研发能
力；提高教学质量；促进科研成果转
化为产品。
第三节 我国现行学校教育制度
受整个社会的制约。人的身心发展规律制约着教育制度的纵向学段
的划分及其培养目标确定，但教育制度的性质与发展状况主要被社
会的经济、政治和文化等因素决定的 。
（一）经济对教育制度的制约
经济的发展为教育制度提供了一定的物质基础和提出了相应的客观需要。例如， 在古代社会，教育制度基本上把教育机构与组织的功能规定为上层建筑服务，而 不是为生产服务。学校教育的内容绝大多数都是伦理的、宗教的内容，而不是生 产知识与技能。这与统治阶级脱离生产劳动，鄙视生产劳动有关；另一方面，也 与当时生产力及经济发展水平总体上不高，不需要通过专门的教育机构来传递劳 动知识和技能有关。只有当社会生产的发展达到这样的地步，即与之相关的知识 和技能再也不能依靠个人的劳动经验获得时，才会逐渐把系统的生产知识和技能 纳入学校教育体系，才会出现有关工业、农业、商业等专业或职业的学校。
一定的规范性的。这种规范性，主要表现在入学条件即受教育权的限
定和各级各类学校培养目标的确定上
历史性：教育制度既是对客观现实的反映，又是一种价值性的选择
和体现，而它的具体内容又是随着社会的变化而变化的，在不同的
社会历史时期和不同的文化背景下，就会有不同的教育需要，因此 就要建立不同的教育制度
强制性：教育制度作为教育机构系统的制度，是先于个体而存在的。
洞“中学为体，西学为用”的思想，吸收了日本明治维
教育学第五章教育制度
教育制度的分类
国家教育制度：1995年教育法 学校管理制度 教学制度
教育体制： 是指一个国家关于学校办学形式、层次结构、组织管理等相对稳定的学校系统和规定。 它与教育制度相比，侧重组织、领导、规划。
学校教育制度的概念*
学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。 学制受到社会生产力发展水平和科学技术发展水平，政治制度和意识形态，人口发展状况及其青少年心理特征等的制约。
1958年，中共中央和国务院发布了《关于教育工作的指示》，明确指出：“现行的学制是需要积极地妥当地加以改革的。各省、市、自治区党委和政府有权对新学制积极地进行典型试验，并报告中央教育部。经过典型试验取得充分经验之后，应当规定全国通行的新学制。
但是由于“左”的影响，由于急躁冒进和盲目发展，不仅使学制改革的试验不可能在正常的教学秩序下进行，而且一大批新创办的各级各类学校，由于师资、设备跟不上，也难以维持。在中央的及时觉察下，1961年开始贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，特别是制定了大、中、小学工作条例，在肯定一些积极成果的同时，对当时各种“左”的表现作了纠正。
壬戌学制的主要特点是： 缩短小学修业年限，延长中学修业年限。 若干措施注意根据地方实际需要，不作硬性规定（弹性学制——新学制的指导者和起草者胡适说：“新学制的特别长处，在于它的弹性。” ） 重视学生的职业训练和补习教育。 课程和教材内容侧重实用。 实行选科制和分科教育，兼顾学生升学和就业两种准备
6
如果按照教育证书分：学历教育机构、学位教育机构、培训教育机构，等等。
7
现代学校教育制度的变革与发展趋势
学制类型变革：双轨制向分支和单轨制发展 现代学制主要由两种结构构成： 一是纵向划分的学校系统；二是横向划分的学校阶段。 由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨学制（西欧学制:一轨学术性，一轨职业性）. 由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构就是单轨学制（美国的学制) 介于这二者之间的学制结构，叫分支型学制（前苏联）
第五章 教育制度
02
提早入学年龄，延长义务 教育年限。美国12年、英 国11年。
03
普通教育和职业教育日益 综合和统一。
04
高等教育大众化，类型、 层次多样化。
05
终身教育和继续教育普遍 重视。
06
学制类型由双轨逐渐向单 轨和分支型过渡。
03
我国的学校教育制度
一 、 我国现行学校教育制度的演变
壬寅学制、癸卯学制 我国现代学制的建立是从清末开始的。1902年，清政府颁布了钦定学堂章 程，亦称“壬寅学制”，这是我国正式颁布的第一个现代学制。这个学制 未及实施，到1904年又颁布了奏定学堂章程，亦称“癸卯学制”，这是我 国正式实施的第一个现代学制。其突出特点是教育年限长，总共26年。如 果6岁入学，中学毕业为20岁，读完通儒院则是32岁。仿照日本而制定。
小学
幼儿
园
保育学校
美国现行学制图
六年一贯制 中学
6-6制
12
普
11 10
中通 等职 教 业、
9 育技
8
术
）
7
6初 5等
4教 3育
2
1
年级
分支型学制
俄国十月革命后形成了既有单轨学制特点又有双轨学制特点的苏联式的分支 型学制。分支型学制前段是单轨，后段分叉介于双轨学制和单轨学制之间。 在起点不分轨，所有的孩子都进入公立幼儿园，然后进入初等教育机构，到 了中学阶段便开始分流，学生们有的进入普通中学学习，有的进入职业学校， 有的进入师范学校、医科学校等专业技术学校。无论哪种学校的优秀毕业生 都能升入相应的高等学校学习。显示了分支型学制没有阶级、没有等级差别 的优越性。
年，初中3年，高中3年，职业高中2～3
年，中等专业学校3-4年，技工学校2～
教育制度
三、现代学校教育制度的变革
1、从纵向学校系统分析，双轨学制在向 分支型学制和单轨学制方向发展。 2、从横向学校阶段来看，每个阶段都发生 了重大变化 3、现代学制已由学校教育的施教机构系统 变成了终身教育施教机构系统。
第三节
我国现行学校教育制度
一、我国学校教育制度的演变 二、我国现行学校教育制度的形态 三、我国现行学校教育制度的改革
第五章 教育制度
第五章 教育制度
教育制度概述
教育制度
现代学校教育制度 我国学校教育制度
第一节 教育制度概述
一、教育制度的含义和特点 教育制度：是指一个国家各级各类实施 教育的机构体系及其组织运行的规则。
包括相互联系的两个基本方面： 一是各级各类教育机构和组织； 二是教育机构与组织赖以存在和运行的规则
差异九
现行教育为各种教育媒体和训练都设置 了一定的阶梯，而终身教育则强调学习 者在自主选择教育机会时，主要应考虑
教育媒体和训练是否适合一个人和社会
的需要，将它作为唯一的出发点。
差异十
现行教育认为教育只能由社会中的一部
分（教师）来进行，而终身教育则认为
教育应根据时间和情况不同由社会整体 提供机会。
差异四 现行教育立足于传统已知信息和知 识，而终身教育则立足于辨证观点 的形成，认为人是在终身一生的不
断探索中展开教育活动的；
差异五
现行教育通过教育内部的限制以及外部 施加的强制，使学习者接受既有文化价
值观，而终身教育则尊重每个人的个性
和独立选择，强调通过自主自发的学习 发展自我。
差异六
现行教育将教育视为向学习者传统文化 遗产的手段而终身教育则认为教育是学
三、我国学校教育制度的改革
（一）适度发展学前教育
第五章 学校教育制度分析
汉语中，“制度”一词有两种意思：一是要求成员共同遵守的、 按一定规程办事的规则，如工作制度、学习制度等；二是在一 定条件下形成的政治、经济、文化等的体系，如资本主义制度、 社会主义制度等。 综合而言，“制度”一词包括两个方面的内容：一是机构或组 织的系统；二是机构或组织系统运行的规则。
（二）教育制度的概念
5、学校教育制度的建立，还要吸取原有学制中 的有用部分，借鉴外国学制中的有益经验
中外教育史表明，任何一个国家改革学制时，一 方面是根据统治阶级的需要和本国具体实际来进 行，同时对外国学制中的有用之处也要学习。
例如，美国经过独立战争摆脱英国统治后， 虽然两国尚在敌对，但在建立学制时仍然 借鉴了英国的幼儿教育制度。
狭义的教育制度含义
狭义的教育制度是指学校教育制度，简称学 制。学制是指一个国家各级各类学校的系统， 它规定各级各类学校的性质、任务、入学条 件、学习年限及其相互间的关系。 学制是整个教育制度的核心组成部分，是教 育制度的主体。
（三）教育制度的特点
客 观 性
取 向 性
历 史 性
强 制 性
（四）教育制度的历史发展
教 育 结 构 调 整
教育对象：人
4、学生身心发展规律也制约着学校教育结构 与学制
举例说明：心理学与脑科学的研究证明：一般人在 6岁时大脑重量已达成人的90%，余下的10%是 在其后十年中长成的，6岁至16-17岁是可能接受 系统科学知识，身心迅速成长的重要时期。因此， 大多数国家都把儿童的入学年龄规定为6岁，把其 后的10-12年作为基础教育阶段。
在原始时代，社会还处于混沌未分化状态，没有学校，因此，那时 就不可能有教育制度。 在进入古代阶级社会之初，由于社会的分化，产生了古代学校，后 来还有了简单的学校系统，因此产生了古代教育制度。古代教育没 有严格的程度划分，没有严格的年限规定，学校类型很少，层次简 单，只有蒙学和大学，甚至连中学都没有。 现代教育制度是社会进一步分化的结果，具有系统性和完善性。如 现代学校教育内容上的科学性及其与生产劳动密切联系的性质，决 定了学校规模上的群众性和普及性。 在当代，教育制度还在随着社会的发展而不断地发展变化。它已由 过去的教育机构与组织系统发展为当代的以现代学校教育机构与组 织系统为主体，它的发展方向是终身教育制度，这在发达国家体现 地尤为明显。
（二）教育制度的概念
5、学校教育制度的建立，还要吸取原有学制中 的有用部分，借鉴外国学制中的有益经验
中外教育史表明，任何一个国家改革学制时，一 方面是根据统治阶级的需要和本国具体实际来进 行，同时对外国学制中的有用之处也要学习。
例如，美国经过独立战争摆脱英国统治后， 虽然两国尚在敌对，但在建立学制时仍然 借鉴了英国的幼儿教育制度。
狭义的教育制度含义
狭义的教育制度是指学校教育制度，简称学 制。学制是指一个国家各级各类学校的系统， 它规定各级各类学校的性质、任务、入学条 件、学习年限及其相互间的关系。 学制是整个教育制度的核心组成部分，是教 育制度的主体。
（三）教育制度的特点
客 观 性
取 向 性
历 史 性
强 制 性
（四）教育制度的历史发展
教 育 结 构 调 整
教育对象：人
4、学生身心发展规律也制约着学校教育结构 与学制
举例说明：心理学与脑科学的研究证明：一般人在 6岁时大脑重量已达成人的90%，余下的10%是 在其后十年中长成的，6岁至16-17岁是可能接受 系统科学知识，身心迅速成长的重要时期。因此， 大多数国家都把儿童的入学年龄规定为6岁，把其 后的10-12年作为基础教育阶段。
在原始时代，社会还处于混沌未分化状态，没有学校，因此，那时 就不可能有教育制度。 在进入古代阶级社会之初，由于社会的分化，产生了古代学校，后 来还有了简单的学校系统，因此产生了古代教育制度。古代教育没 有严格的程度划分，没有严格的年限规定，学校类型很少，层次简 单，只有蒙学和大学，甚至连中学都没有。 现代教育制度是社会进一步分化的结果，具有系统性和完善性。如 现代学校教育内容上的科学性及其与生产劳动密切联系的性质，决 定了学校规模上的群众性和普及性。 在当代，教育制度还在随着社会的发展而不断地发展变化。它已由 过去的教育机构与组织系统发展为当代的以现代学校教育机构与组 织系统为主体，它的发展方向是终身教育制度，这在发达国家体现 地尤为明显。
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第五章
学校教育制度
教育制度——是一个国家教育政 策的根本体现，也是一个国家教 育工作得以顺利开展的制度保证。
第一节
• 一、制度概述
教育制度概述
• 二、教育制度的概念和构成 • 三、教育制度的制约因素 • 四、教育制度的历史发展
• 英语中的“制度”：
• “system” • “institution”
• 二、我国现行学校教育制度的形态
从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制 幼儿教育（幼儿园）：招收3到7岁的幼儿。 初等教育：主要指全日制小学教育，成人的为业余 初等教育。 中等教育：指全日制普通中学、各类中等职业学校 和业余中学。成人教育的为各类业余中学。 高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、 研究生院和各种形式的业余大学。 思考：我国现行学制特点？
• 重建
• 1951年《关于改革学制的决定》 • 1958年 六个并举 • 1964年《学制改革初步方案（征求意见稿）》
• 文化大革命 “学制要缩短，教育要革命”
• 1976年 学制系统逐步得到改善
变革时期
1840年鸦片战争后 1902年
表现
清政府采取“废科举，兴学校”措施 清政府颁布《钦定学堂章程》，未实施
• 汉语中的“制度”
• 共同遵守的、一定规程——规则 • 一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系 • 《辞海》 • 《韦伯斯特字典》
• 综合而言，“制度”一词包括两个方面的 内容：一是机构或组织的系统；二是机构 或组织系统运行的规则。
• 软制度 • 硬制度 • 制度的实施机制
二、教育制度的概念和构成
• 不注重教学规律
教育体制的弊端
• 教育垄断化——
• 我国的教育水平不够高，从体制上的原因来说就 是官办教育处于垄断地位，以及教育的计划经济 成分过重。 • 向上级负责
• 教育产业化——
• 比如研究生扩招
• 民办学校师资不足——
教育发展不公平
• 过分强调重点建设
• 另外，越是贫穷的地区，教育投入越少，越是 经济发达的地区，投入越多。东部与西部，城 市与乡村存在着巨大的差异。有些大城市的小 学教育设施可称奢侈，而有些乡村小学连基本 的课桌都没有。 • 中国的自然资源利用率不高
• 三、我国现行学校教育制度的改革
1993年
80年 代
《中国教育改革和发 展纲要》——“双基”
1999 年
1999年
1985年 《关于教育体制改 革的决定》
1993 年
《面向21世 纪教育振兴 行动计划》
• 学制改革的国际趋势
• 重视学前教育，注意学前教育与小学教育衔接。 • 提早入学年龄，延长义务教育年限。 • 普通教育与职业技术教育相互渗透与融和。 • 发展继续教育与终身教育。
职业中学和各类中等专业学校。普通中学通常分为初中和高中， 学习年限各为3年。初中毕业生一部分升入高中学习，还有一部 分升入职业高中和中等专科学校学习，学制为3─5年。
• 高等教育 指专科、本科、研究生教育。中 国实施高等教育的机构为大学、学院和高等 专科学校。高等学校承担教学、科研和社会 服务三大任务。 • 中国高等教育分为国家教育部直属高等学校， 中央其它部、委所属高等学校，省、自治区、 直辖市所属高等学校、地方中心城市办的高 等学校以及民办学校。中国大学与独立设置 的学院是属于同等地位的高等教育机构。
• 基础教育发展不足 • 过分强调精英教育
• 对于未来职业方向并没有很好的规划。 研究生教育的培养目标主要是培养一个 人的学术创新能力，这与工作技能是有 着很大差别的。
教育理念的弊端
• 授课方式以教师讲授、学生听讲记笔记为主 • 在课程设置上，与实践结合紧密的设计性课程设置过少
• 知识灌输
• 在校期间学生所学课程设置过难，同时这些课程与实践过于 脱节——“再也不必学习了”。
专题
中国教育制度的现状及评价
一、中国教育制度的现状
• “科教兴国”战略
• 教育优先发展 • “普九”
• 扫盲
吉林省教育科学院副研究员, 中华民族传统美德教育研究会秘书长王鹏
• 入学制度：小学一般实行就近入学制 度和择校制度；初中实行免试入学和 择校制度；
• 中考；高考。
• 教育经费：实行以国家财政拨款为主，多 渠道筹措教育经费的体制。 • 目前，属中央直接管理的学校，所需经费 在中央财政拨款中安排解决； • 属地方管理的学校，所需经费从地方财政 中安排解决； • 农村乡、村和企事业单位举办的学校，所 需经费主要由主办单位安排解决，国家给 予适当补助； • 社会团体和贤达人士举办的学校，所需经 费由主办者自行筹措（包括向学生收费， 向社会募捐等）。
• 原始时代：没有学校，因此没有教育制度
• 古代教育制度：蒙学和大学 • 现代教育制度：发展方向——终身教育制 度
第二节
• • • •
现代学校教育制度
§1.学制确立的依据 §2.现代学制的形成 §3.现代学制的类型 §4.现代学制的改革与发展
§1. 学制确立的依据
• （一）社会生产力和科学技术的发展水平 制约着教育结构与学校教育制度 • （二）社会政治、经济制度是制约教育结 构与学制的重要因素
• 除上述经费来源外，国家提倡各级各类学 校开展勤工俭学，通过向社会提供服务增 加一些经费收入，以改善办学条件。
• 中国教育可以分为以下几个阶段：
• 学前教育 是指 3─5岁的儿童进入幼儿园接受的教育。 • 小学教育 为6─11岁儿童设立。实行五四制的，小学 学制5年。实行六三制的，小学学制为六年。 • 中等教育 为12─17岁的少年提供的教育。一般都是 由地方政府和业务部门兴办。中等教育机构为普通中学、
康永久对教育制度的分类： 按实践领域
教育基本制度 《教育法》
三、教育制度的制约因素
• 社会制度——掌权的统治阶级必然要掌握 教育权 • 经济、科技——“有钱才能办教育” • 历史文化传统——人文精神
四、教育制度的历史发展
• 教育发展是一个制度化的过程 • 形式化教育的特点——陈桂生
• 中国大陆建国以来首屈一指的教育学家之一， 主要从事教育基本原理方向的研究，以擅长精 密的逻辑思维和对教育细致的审视著称，著述 颇丰，为建构具有中国特色、中国学派的教育 科学体系作出了卓越的贡献。
§4.现代学制的改革与发展
• • • • 幼小衔接 普及教育向两端延长 普通教育职业化和职业教育普通化 加强实践，“一体化”
第三节 我国现行学校教育制度
• 一、历史演变
• A.清末 • 1902“壬寅学制” • 1903“癸卯学制” • B. 1912 “壬子—癸丑学制”：定型 • C.1922 “新学制”，又称“壬戌学制”，也称 “六三三学制”。
壬寅学制 1902年,清政府颁布《钦定学堂章程》，史 称“壬寅学制”，是中国有史以来第一 个由国家正式颁布的近代学校系统。
学制主系列分为三段七级，第一阶段为初等教育， 又分为三级，包括蒙学堂4年，寻常小学堂3年， 高等小学堂3年。第二阶段是中等教育，实行中学 堂4年一贯制。第三阶段为高等教育，也分为三级， 第一级为高等学堂、大学预科3年；第二级为大学 堂3年，由第一级升入，设政治、文学、商务、农 业、格致、工艺、医术七科。第三级为大学院， 年限不定，以研究为主，是整个学校教育系统的 最高级别。 除大学院，整个学制年限共计20年。学校主系列外， 与高等小学堂平行的有简易实业学堂；与中学堂 平等的有中等实业学堂、师范学堂；与高等学堂 平行的有高等实业学堂、师范馆、仁学馆等。
1922年学制产生的历史背景和形成过程
• 背景:新文化运动中，进步人士要求改革教育； 由于美国对华政治经济的影响日益加剧，留 美学者也日渐增多，美国教育的影响越来越 大。杜威和孟禄相继来华讲学，对新一轮学 制的改进起了很大作用。 • 形成：1915年，全国教育会联合会成立 ，湖 南省率先改革，1922年，召开全国学制会议 ， 于11月1日以大总统令公布了《学校系统改革 案》
我国现行学制仍需进行改革
基本普及学前教育
根据《国家中 长期教育改革 和发展规划纲 要（20102020年）》 的精神，
巩固提高九年义务教育水平 加快普及高中阶段教育 大力发展职业教育 全面提高高等教育质量 加快发展继续教育
案例——留学中的“教育制度” • 当前，走出国门继续深造的学子越来越多， 甚至出现留学“低龄化”现象。 • 问题：假如出பைடு நூலகம்留学的人是你，那么你需要 去了解所去国家的教育制度吗？如果是，你 了解多少？ • 现行教育制度、学校考试制度，会降低学生 独立思考能力和创造力吗？
• 继续教育 继续教育包括成人技术培训、成人 非学历高等教育以及扫盲教育。全国成人技术 培训学校46万所，在校生6293万人；全国各类 成人高等非学历教育结业人数280万人；成人 初等学校5万所，在校生227万人。
二、中国教育制度的评价
办学方向 教育理念
体制的弊端
教育发展的不公平
办学方向存在偏差
但这个学制未及实施。
癸卯学制 1904年，清政府公布了《奏定学堂章程》。这是 中国近代由中央政府颁布并首次得到施行的全 国性法定学制系统。
癸卯学制主系列分为三段七级。 第一阶段为初等教育，内分三级，包括蒙养院4年、 初等小学堂5年和高等小学堂4年。 第二阶段为中等教育，设中学堂一级5年。 第三阶段为高等教育，分为三级，第一级为高等 学堂或大学预科3年；第二级大学堂3—4年，分 为经学、政法、文学、商、格致、工、农、医 共8科；第三级为通儒院5年，属研究性质。全 学程共计25至26年。在主系列外，还有实业教 育和师范教育。师范教育分为与中等教育平行 的初级师范学堂和与高等教育平行的优级师范 学堂。实业教育有与高等小学堂平行的初等实 业学堂，与中等教育平行的中等实业学堂和与 高等教育平行的高等实业学堂。此外还有译学 馆、方言学堂、实业教员讲习所等。
学校教育制度
教育制度——是一个国家教育政 策的根本体现，也是一个国家教 育工作得以顺利开展的制度保证。
第一节
• 一、制度概述
教育制度概述
• 二、教育制度的概念和构成 • 三、教育制度的制约因素 • 四、教育制度的历史发展
• 英语中的“制度”：
• “system” • “institution”
• 二、我国现行学校教育制度的形态
从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制 幼儿教育（幼儿园）：招收3到7岁的幼儿。 初等教育：主要指全日制小学教育，成人的为业余 初等教育。 中等教育：指全日制普通中学、各类中等职业学校 和业余中学。成人教育的为各类业余中学。 高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、 研究生院和各种形式的业余大学。 思考：我国现行学制特点？
• 重建
• 1951年《关于改革学制的决定》 • 1958年 六个并举 • 1964年《学制改革初步方案（征求意见稿）》
• 文化大革命 “学制要缩短，教育要革命”
• 1976年 学制系统逐步得到改善
变革时期
1840年鸦片战争后 1902年
表现
清政府采取“废科举，兴学校”措施 清政府颁布《钦定学堂章程》，未实施
• 汉语中的“制度”
• 共同遵守的、一定规程——规则 • 一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系 • 《辞海》 • 《韦伯斯特字典》
• 综合而言，“制度”一词包括两个方面的 内容：一是机构或组织的系统；二是机构 或组织系统运行的规则。
• 软制度 • 硬制度 • 制度的实施机制
二、教育制度的概念和构成
• 不注重教学规律
教育体制的弊端
• 教育垄断化——
• 我国的教育水平不够高，从体制上的原因来说就 是官办教育处于垄断地位，以及教育的计划经济 成分过重。 • 向上级负责
• 教育产业化——
• 比如研究生扩招
• 民办学校师资不足——
教育发展不公平
• 过分强调重点建设
• 另外，越是贫穷的地区，教育投入越少，越是 经济发达的地区，投入越多。东部与西部，城 市与乡村存在着巨大的差异。有些大城市的小 学教育设施可称奢侈，而有些乡村小学连基本 的课桌都没有。 • 中国的自然资源利用率不高
• 三、我国现行学校教育制度的改革
1993年
80年 代
《中国教育改革和发 展纲要》——“双基”
1999 年
1999年
1985年 《关于教育体制改 革的决定》
1993 年
《面向21世 纪教育振兴 行动计划》
• 学制改革的国际趋势
• 重视学前教育，注意学前教育与小学教育衔接。 • 提早入学年龄，延长义务教育年限。 • 普通教育与职业技术教育相互渗透与融和。 • 发展继续教育与终身教育。
职业中学和各类中等专业学校。普通中学通常分为初中和高中， 学习年限各为3年。初中毕业生一部分升入高中学习，还有一部 分升入职业高中和中等专科学校学习，学制为3─5年。
• 高等教育 指专科、本科、研究生教育。中 国实施高等教育的机构为大学、学院和高等 专科学校。高等学校承担教学、科研和社会 服务三大任务。 • 中国高等教育分为国家教育部直属高等学校， 中央其它部、委所属高等学校，省、自治区、 直辖市所属高等学校、地方中心城市办的高 等学校以及民办学校。中国大学与独立设置 的学院是属于同等地位的高等教育机构。
• 基础教育发展不足 • 过分强调精英教育
• 对于未来职业方向并没有很好的规划。 研究生教育的培养目标主要是培养一个 人的学术创新能力，这与工作技能是有 着很大差别的。
教育理念的弊端
• 授课方式以教师讲授、学生听讲记笔记为主 • 在课程设置上，与实践结合紧密的设计性课程设置过少
• 知识灌输
• 在校期间学生所学课程设置过难，同时这些课程与实践过于 脱节——“再也不必学习了”。
专题
中国教育制度的现状及评价
一、中国教育制度的现状
• “科教兴国”战略
• 教育优先发展 • “普九”
• 扫盲
吉林省教育科学院副研究员, 中华民族传统美德教育研究会秘书长王鹏
• 入学制度：小学一般实行就近入学制 度和择校制度；初中实行免试入学和 择校制度；
• 中考；高考。
• 教育经费：实行以国家财政拨款为主，多 渠道筹措教育经费的体制。 • 目前，属中央直接管理的学校，所需经费 在中央财政拨款中安排解决； • 属地方管理的学校，所需经费从地方财政 中安排解决； • 农村乡、村和企事业单位举办的学校，所 需经费主要由主办单位安排解决，国家给 予适当补助； • 社会团体和贤达人士举办的学校，所需经 费由主办者自行筹措（包括向学生收费， 向社会募捐等）。
• 原始时代：没有学校，因此没有教育制度
• 古代教育制度：蒙学和大学 • 现代教育制度：发展方向——终身教育制 度
第二节
• • • •
现代学校教育制度
§1.学制确立的依据 §2.现代学制的形成 §3.现代学制的类型 §4.现代学制的改革与发展
§1. 学制确立的依据
• （一）社会生产力和科学技术的发展水平 制约着教育结构与学校教育制度 • （二）社会政治、经济制度是制约教育结 构与学制的重要因素
• 除上述经费来源外，国家提倡各级各类学 校开展勤工俭学，通过向社会提供服务增 加一些经费收入，以改善办学条件。
• 中国教育可以分为以下几个阶段：
• 学前教育 是指 3─5岁的儿童进入幼儿园接受的教育。 • 小学教育 为6─11岁儿童设立。实行五四制的，小学 学制5年。实行六三制的，小学学制为六年。 • 中等教育 为12─17岁的少年提供的教育。一般都是 由地方政府和业务部门兴办。中等教育机构为普通中学、
康永久对教育制度的分类： 按实践领域
教育基本制度 《教育法》
三、教育制度的制约因素
• 社会制度——掌权的统治阶级必然要掌握 教育权 • 经济、科技——“有钱才能办教育” • 历史文化传统——人文精神
四、教育制度的历史发展
• 教育发展是一个制度化的过程 • 形式化教育的特点——陈桂生
• 中国大陆建国以来首屈一指的教育学家之一， 主要从事教育基本原理方向的研究，以擅长精 密的逻辑思维和对教育细致的审视著称，著述 颇丰，为建构具有中国特色、中国学派的教育 科学体系作出了卓越的贡献。
§4.现代学制的改革与发展
• • • • 幼小衔接 普及教育向两端延长 普通教育职业化和职业教育普通化 加强实践，“一体化”
第三节 我国现行学校教育制度
• 一、历史演变
• A.清末 • 1902“壬寅学制” • 1903“癸卯学制” • B. 1912 “壬子—癸丑学制”：定型 • C.1922 “新学制”，又称“壬戌学制”，也称 “六三三学制”。
壬寅学制 1902年,清政府颁布《钦定学堂章程》，史 称“壬寅学制”，是中国有史以来第一 个由国家正式颁布的近代学校系统。
学制主系列分为三段七级，第一阶段为初等教育， 又分为三级，包括蒙学堂4年，寻常小学堂3年， 高等小学堂3年。第二阶段是中等教育，实行中学 堂4年一贯制。第三阶段为高等教育，也分为三级， 第一级为高等学堂、大学预科3年；第二级为大学 堂3年，由第一级升入，设政治、文学、商务、农 业、格致、工艺、医术七科。第三级为大学院， 年限不定，以研究为主，是整个学校教育系统的 最高级别。 除大学院，整个学制年限共计20年。学校主系列外， 与高等小学堂平行的有简易实业学堂；与中学堂 平等的有中等实业学堂、师范学堂；与高等学堂 平行的有高等实业学堂、师范馆、仁学馆等。
1922年学制产生的历史背景和形成过程
• 背景:新文化运动中，进步人士要求改革教育； 由于美国对华政治经济的影响日益加剧，留 美学者也日渐增多，美国教育的影响越来越 大。杜威和孟禄相继来华讲学，对新一轮学 制的改进起了很大作用。 • 形成：1915年，全国教育会联合会成立 ，湖 南省率先改革，1922年，召开全国学制会议 ， 于11月1日以大总统令公布了《学校系统改革 案》
我国现行学制仍需进行改革
基本普及学前教育
根据《国家中 长期教育改革 和发展规划纲 要（20102020年）》 的精神，
巩固提高九年义务教育水平 加快普及高中阶段教育 大力发展职业教育 全面提高高等教育质量 加快发展继续教育
案例——留学中的“教育制度” • 当前，走出国门继续深造的学子越来越多， 甚至出现留学“低龄化”现象。 • 问题：假如出பைடு நூலகம்留学的人是你，那么你需要 去了解所去国家的教育制度吗？如果是，你 了解多少？ • 现行教育制度、学校考试制度，会降低学生 独立思考能力和创造力吗？
• 继续教育 继续教育包括成人技术培训、成人 非学历高等教育以及扫盲教育。全国成人技术 培训学校46万所，在校生6293万人；全国各类 成人高等非学历教育结业人数280万人；成人 初等学校5万所，在校生227万人。
二、中国教育制度的评价
办学方向 教育理念
体制的弊端
教育发展的不公平
办学方向存在偏差
但这个学制未及实施。
癸卯学制 1904年，清政府公布了《奏定学堂章程》。这是 中国近代由中央政府颁布并首次得到施行的全 国性法定学制系统。
癸卯学制主系列分为三段七级。 第一阶段为初等教育，内分三级，包括蒙养院4年、 初等小学堂5年和高等小学堂4年。 第二阶段为中等教育，设中学堂一级5年。 第三阶段为高等教育，分为三级，第一级为高等 学堂或大学预科3年；第二级大学堂3—4年，分 为经学、政法、文学、商、格致、工、农、医 共8科；第三级为通儒院5年，属研究性质。全 学程共计25至26年。在主系列外，还有实业教 育和师范教育。师范教育分为与中等教育平行 的初级师范学堂和与高等教育平行的优级师范 学堂。实业教育有与高等小学堂平行的初等实 业学堂，与中等教育平行的中等实业学堂和与 高等教育平行的高等实业学堂。此外还有译学 馆、方言学堂、实业教员讲习所等。