2010全市物价工作总结--报市政府

2010年全市物价工作总结市政府：今年以来，全市物价系统坚持以科学发展观为指导，全面落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一主线，积极稳妥地推进价格改革，切实改进价格监管，强化价格公共服务，更加注重综合运用多种手段调控价格，更加注重运用价格杠杆促进经济结构调整，更加注重保障和改善民生，为促进全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

一、2010年价格工作总结2010年全市物价部门认真落实市委、市政府关于经济社会发展工作的一系列安排部署，充分发挥价格工作职能，切实履行职责，圆满地完成了各项工作任务，为全市经济社会发展作出了应有贡献。

（一）围绕转方式调结构主线，大力推进了资源环境价格改革。

2010年市委、市政府根据国务院、省政府的部署，站在时代发展的高度，处于对全市经济社会持久平稳较快发展的考虑，果断地将全市工作的重点转移到转方式调结构上来，全市物价部门围绕这一重点，大力开展了一系列工作。

一是继续推进了水价改革。

根据2010年市政府工作报告安排，从水价构成、计价方式等方面，对阶梯式水价制度作了进一步完善。

同时，围绕节约水资源使用和保护环境，对级差排放制度进行了研究探索。

目前，级差排放价格改革方案已基本形成。

二是对建立排污权有偿使用与交易制度进行了有益探索。

在认真调研的基础上，向市政府提出了建立排污权有偿使用与交易制度的建议。

三是严格落实了超标准耗能加价政策。

对全市12家高耗能企业，严格执行了每度加价0.2元的电价政策，为完成我市“十一五”节能减排目标作出了贡献。

四是试行了两部制供热价格。

为推进建筑节能，减少碳排放，全市物价部门根据年初热价改革工作会议安排，认真调研测算，出台了两部制热价改革方案。

从今年采暖季节开始，已安装热计量装置的热用户（包括工业用户）全部试行了两部制热价。

五是促进了新能源的开发利用。

认真落实利用新能源发电电价政策和价格补贴政策，秸秆发电、风能发电、太阳能发电等新能源产业得到快速发展，促进了低碳经济的发展。

（二）围绕保持价格总水平基本稳定总目标，进一步加强了价格调控监管工作。

保持价格总水平基本稳定是政府主要工作目标之一。

面对2010年复杂的价格形势，全市物价部门积极想办法，定措施，努力稳定市场价格。

1－11月份，全市居民消费价格总水平为2.6％，全年3％预期调控目标有望实现。

主要工作有：一是强化了市场价格监测预警和应急措施。

重点加强了粮、油、肉、蛋、奶、菜、液化石油气等居民基本生活必需品，交通运输、停车收费、游览参观点门票、旅游服务、家电下乡等相关商品和服务，以及种子、化肥、农膜等农业生产资料价格监测。

11月下旬，启动了应急价格监测预案，对粮、油、肉、蛋、奶、菜等41种与群众生活关系密切的商品实行了日报告制度。

二是建立了价格调控部门联席会议制度。

根据国务院、省市政府关于稳定消费价格水平，保障群众基本生活工作的安排部署，积极协调相关部门，牵头建立了由商务、粮食、民政、农业、财政等部门组成的价格调控部门联席会议制度，为更好地调控价格提供了组织保证。

三是开展了一系列以打击串通涨价、囤积居奇为主要内容的市场价格秩序整顿工作。

面对市场经济形势下价格违法行为的新特点，积极探索市场价格监管的新路子，将市场价格监管的重点，从具体价格转移到经营者价格行为上来，开展了一系列以打击串通涨价、囤积居奇为主要内容的市场价格秩序整顿工作。

对市区主要商业零售单位和餐饮服务企业，开展了以明码标价为重点的市场交易价格秩序整顿活动，有效地震慑了欺行霸市、哄抬价格等违法行为。

四是加大了行业价格监督检查的力度。

先后开展了道路运输、涉农价费、涉企收费、发电企业脱硫电价、成品油销售价格以及环保、公安、教育、质监等监督检查。

截至11月底，全市共查处价格违法案件382起，已实施经济制裁 2469.70万元，其中，退还用户1649.90万元，没收违法所得819.80万元。

五是大力开展了治理整顿乱收费工作。

结合收费年审，认真落实了市政府《关于做好2010年减轻企业负担工作的措施》，严肃查处了擅自提高标准收费、增加收费频次、自立项目收费等价格违法行为。

规范了停车场收费和旅游景点收费。

认真落实《潍坊市停车场管理办法》等相关规定，规范了停车场服务收费行为。

（三）围绕保民生重点，较好地贯彻落实了相关政策措施。

一是进一步强化了教育收费监管。

严格落实了国家和省、市免除义务教育阶段学生的学杂费、免费为农村义务教育阶段学生提供国家课程的教科书和地方课程的教科书、免除农村中小学取暖费、取消义务教育借读费等一系列减免政策。

进一步完善了教育收费公示制度。

加强民营教育收费管理，进一步规范了民办学校收费项目、标准及报批（备案）程序。

二是稳妥推进了医药卫生价格体制改革。

按照国家医疗体制改革的总体部署，结合我市实际，制定了我市医疗服务价格改革方案。

强化了药品价格监管，严格按规定实施了过渡期基本药物最高采购限价和试点公立医院基本药物进价零加成销售政策。

三是加强了房地产价格与收费监管。

认真落实了经济适用住房价格和廉租住房价格政策，开展了房地产开发成本、物业服务以及与之相关的各类收费调查，起草了《潍坊市物业服务收费实施办法》。

四是落实了各项价格惠农措施。

认真贯彻落实了农产品保护价政策，强化了对家电下乡、汽车下乡等商品的价格监管，促进了农村市场消费。

五是认真落实了物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制。

根据今年第三季度低收入价格指数已达到5％的实际，协调民政、财政等部门，启动了“双低”联动机制，向市区低收入群众发放了临时价格补贴。

六是畅通群众利益诉求渠道，及时化解价格矛盾。

充分发挥网络举报留言、12358举报电话的作用，对群众举报案件，认真受理，严肃查处。

今年1－11月份，全市共受理各类价格举报投诉共计1104件，价格咨询786起，为群众挽回损失29.63万元，切实维护了人民群众的合法利益。

（四）围绕夯实价格工作基础，大力开展了基本能力建设。

一是进一步加强了价格法制建设。

对全市物价系统法制宣传教育第五个五年规划工作任务的完成情况进行了检查验收，全市物价部门圆满完成了“五五”普法任务。

建立了价格依法行政系统内考核制度，价格依法行政工作的规范化、制度化程度进一步提高。

扎实开展了规范性文件的清理工作。

市局共清理了以市政府名义（2009年12月31日前）制发的规范性性文件12件，市局（1999年以来的）制发的规范性文件16件，其中保留13件、修改1件、废止2件。

完善了物价系统内部监督和社会监督机制。

认真贯彻落实了价格监督检查“三权分离”制度，价格执法力度进一步加大。

严格落实政府制定价格内部审核制度，政府制定价格的透明度、科学性进一步提高。

实行了“价格行政执法人员满意度”问卷调查制度，对价格检查人员在执法态度、廉洁勤政、专业技能、敬业精神等方面的表现做出评价，促进了价格行政执法水平的提高。

二是完善了系统内考核办法。

以价格业务项目和依法行政为重点，细化了对县市区的考核项目，促进了工作的开展和政令的畅通。

三是广泛深入地开展了价格宣传与价格调研工作。

在巩固广播、报纸等传统宣传阵地的同时，充分发挥现代网络传媒的作用，全市物价部门基本都建立了物价门户网站。

结合经济社会发展形势，大力开展了价格调研活动。

今年以来，完成了居民生活用电情况、城市供水及中水回用、城市基础设施配套费征收使用情况等各类价格研究文章60余篇。

四是提供了优质高效的价格认证服务。

全市各地认真贯彻实施《山东省涉案物品价格鉴证条例》，优质高效的开展了价格鉴证工作。

今年1-10月，全市价格认证机构共完成涉案物品价格鉴定15237件，鉴定标的额17347万元；社会价格鉴证452件，鉴证标的额35525万元。

五是扎实开展了成本监审和农产品成本调查工作。

列入成本监审目录的项目，都依法进行了定价成本监审和定期成本监审；圆满完成了农产品成本调查工作。

二、2011年全市物价工作打算2011年物价工作面对的形势和任务，依然严峻复杂。

转方式调结构工作将继续推进，并且工作的难度将近一步加大；改善民生工作愈显重要，制度化建设任务更加繁重；市场价格形势复杂多变，稳物价工作难度加大。

基于这些考虑，2011年全市价格工作的重点是：（一）加强调控监管，管好通胀预期，努力实现全年价格总水平预期目标。

把稳定价格总水平放在更加突出的位置，强化价格监管职能，努力稳定物价，预期调控目标控制在4％左右。

一是继续加强价格监测预警。

根据2010年市场价格变动情况，在继续加强市场价格监测的同时，强对监测数据资料的分析利用，增强价格调控的预见性，并完善相关预案。

二是加大对价格违法行为的监督检查力度。

重点加强对农产品收购、流通等环节价格行为的监管。

三是扶持粮食、蔬菜等生活必需品的生产供应。

继续落实蔬菜等鲜活农产品运输“绿色通道”制度，积极运用价格手段扶持蔬菜等农产品生产和供应。

四是引导好社会通胀预期。

通过发放宣传材料、发表署名文章、答记者问等形式强化正面宣传，积极主动地做好重要商品供求、市场价格信息的发布工作，及时解读价格政策。

（二）围绕经济发展大局，继续深化价格改革，有效促进转方式调结构工作的开展。

把深化价格改革作为促进转方式调结构的重要措施，积极稳妥地加以推进。

一是认真落实（制定）促进发展方式转变的政策措施。

紧紧围绕党委、政府的中心工作，完善具体工作方案，细化工作措施，促进转方式调结构工作的顺利开展。

二是稳步推进资源环境价格改革。

认真贯彻居民用电、用水阶梯式价格改革和新能源电价政策。

积极推进居民生活用天然气、城市供水、集中供热两部制价格改革。

研究排污权有偿使用和交易制度改革措施，制定排污权交易价格政策。

完善和实施城市污水、垃圾及医疗废物处理收费制度。

三是严格落实差别电价政策。

继续认真贯彻落实超标准耗能电价政策，加大差别电价和超能耗惩罚性电价政策实施力度，确保国家节能减排政策的贯彻落实。

四是大力支持服务业发展。

规范服务业价格管理，扶持服务业发展。

清理涉服务业价格政策，取消歧视性价格措施。

五是继续优化经济发展环境。

对现行涉企收费项目进行梳理、排查，坚决取消自立项目等违法收费。

同时，要加大涉企收费整治力度，认真组织开展行业价格与收费监督检查，坚决落实好各项清费减负措施。

（三）加强民生价格监管，保障群众合法权益，促进社会和谐稳定。

把加强民生价格监管放在更加突出的位置，认真解决群众最直接、最关心、最现实的价格问题。

一是进一步规范教育收费行为。

进一步强化各级各类公办学校、幼儿园收费监管，规范其收费行为，严禁乱收费、乱涨价现象发生。

二是强化医药价格监管，为医疗体制改革提供价格政策支持。

出台潍坊市医疗服务价格改革方案。

坚决贯彻落实国家基本药物制度，基层医疗机构严格实行零差率销售药品政策。

放活医院特需服务价格管理，特需病房收费由医院提出标准，物价部门核准执行。