余干县探索构建基层党建工作成效考核评价新体系

余干县探索构建基层党建工作成效考核评价新体系
为改变以往基层党组织党建工作成效考核标准粗略、方法单一、激励作用不够明显、评价不够客观、结果运用不够理想的现象，去年来，余干县不断探索完善基层党建工作成效考核的方式方法，积极构建基层党建工作成效评价新体系，努力使新的评价体系切合树立科学发展观、加强执政能力建设和党的先进性建设及建设社会主义新农村的需要，切合县、乡、村各级经济社会发展的实际。

新考核体系实施一年来，有力地推动了基层党组织建设，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力，促进了全县经济的发展和社会全面进步。

主要做法是：一是合理界定主体范围，突出考核的针对性。

把全县27个乡镇党委、12个县直机关党（工）委作为到考核对象，由县委组织部负责进行考核。

并规定，参照考核《细则》，县直机关工委负责对其他县直基层党组织的党建工作的考评，乡镇党委负责对村（站所）党支部进行考评。

二是科学设置内容标准，提高考核的操作性。

考评主要对“五好”党组织创建目标进行细化和量化，主要包括十个方面的内容，即党建工作责任、领导班子建设、干部和人才队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设、示范点创建、阵地建设、日常业务、工作绩效、创新创优等10个大点、93个小点，项目设置涵盖到基层党建、组织工作、经济和社会发展的方方面面，大到推动重点工
作的情况，小到召开会议次数，深至一项创新举措，浅至一本笔记的字数要求等都有具体的规定。

采取百分制，把 10个大点、93个小点的每一点设定相应的分值，使党建工作的考核评价由以前的模糊定性向准确定量转变，增强了考核结果的科学性和准确度。

三是重点突出促进发展，体现考核的绩效性。

在全面考核基层党建和组织工作日常业务的前提下，重点突出了党建工作绩效的考核，对“党建工作绩效”设置了16分（为10个单项中分值最高）。

其中，乡镇场主要考评三个方面：一是“字面”，主要包括乡镇场工农业总产值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标增幅和年度招商引资任务完成情况等；二是“地面”，主要考核新农村建设、农村公益事业和基础设施建设、冬修水利任务、农村道路（学校）建设和改造、村镇卫生环境等的落实与推进情况；三是“人面”，主要看机关作风整治、社会治安综合治理、计划生育率控制、精神文明建设等情况。

对机关党委的考评，主要看完成县委、县政府及上级业务部门下达的工作任务、完成全年招商引资任务、成包乡扶村任务及在系统年度评比等情况。

通过设置这个考核项目，切实发挥党建工作“强动力”、“催化剂”、“助推器”的作用，实现党建工作与经济社会发展的“同频共振”。

四是综合运用多种手段，保证考核的公正性。

采取日常抽检、专题督查、党委自评、组织考评四种手段对考核单位进行考评，考核结果以综合四种手段的评分情况后得出的最后评分为准，促使了考评结果尽量客观公正。

五是严格做到奖罚分明，注重考评的激励性。

根据考评结果划分不同等次，其中90分以上为“优秀”， 80—90分为“较好”， 70—80分为“一般”，70分以下为“较差”。

根据考评得分情况以及年内动态检查情况，对党建工作成绩突出的党委和个人给予表彰鼓励，主要负责人优先安排学习培训，优先考虑提拔使用；表现突出的副职，优先进行重点培养。

对第一次考核在70分以下的单位，党委主要负责人要在全县党建工作例会上作表态性发言；连续两次考核在70分以下，县委领导对其进行诫免谈话，对分管领导安排离岗学习；连续三次考核在70分以下，工作仍无明显进展的，县委根据组织原则和程序，对其主要领导和分管领导进行组织处理，予以调整。

对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

实行新的基层党建工作成效考核体系近一年以来，收到了比较明显的成效。

一是增强了各级党组织抓党建工作的责任意识。

新的考核办法更加科学，考核目标更加明确，考核重点更加突出，并采取了严格的奖惩措施，这就促使各级党组织、党组织的负责人及党务工作者要强化了“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。

目前，普遍建立了各基层党组织“一把手”为第一责任人、分管领导为直接责任人的工作责任制，形成了“前有标兵、后有追兵、你追我赶、争先创优”的良好氛围。

二是促进了基层党建工作的规范化、制度化。

新的考核办法激发了基层党务工作者的积极性、主动性和创造性，去年一年，全县共有187个村建好了党员活动室，有1 65党支部个做好了各项制度的上墙工作。

同时，许多党组织还积极做好党务工作资料台帐的整理工作，努力做到工作机制规范、基层党组织班子建设规范、组织设置规范、党的会议制度规范、发展党员工作规范、党员教育工作规范、党员管理工作规范、党费收缴规范、硬件设施（阵地建设）规范、文书材料规范等“十规范”，提高了党建工作规范化水平，打牢了党建工作的基础。

三是推动了基层党建工作的创新。

新的考核办法引入了“创新加分”栏，使各基层党组织把创新精神贯穿创建工作的始终，紧密结合实际，创新主题活动载体，积极探索总结和提练出一批树得起、立得住、叫得响的品牌来，使党建工作亮点纷呈，收效颇丰。

玉亭镇党委以着力提升“四力”，创建“五好”班子为载体，以创造好业绩为目标，不断提升党组织的执行力和公信力。

黄金埠镇高桥村成立了全县第一个村级便民服务中心，把服务群众作为创建示范点的重要载体。

余干中学围绕着“创坚强有力堡垒、建和谐优质教育”主题，大力实施“德育工程、阳光工程、名校工程”。

食品药品监管局党支部积极以“药监论坛”、“党员讲坛”和“公务员学坛”为载体，积极开展“为党旗增光添彩，为百姓饮食用药安全尽守责”的主题活动，不断探索新时期党建工作的新思路，使支部在各项工作的影响力、渗透力和凝聚力进一步增强。

四是加快了农村经济社会的发展。

新的考核办法，在加强基层党建工作考核的同时，更加强调农村经济社会的发展，这就促使基层党组织，特别是乡、村两级党组织按照科学发展观的要求，致力于经济社会的全面协调发展。

去年，瑞洪镇在镇郊村创建3000亩特种水产养殖基地，养殖户发展到356户，就业人员1006人，全村年纯收入达5000万元。

白马桥乡组建了全县唯一一个社团类党组织---种肉鸽协会党支部，全乡种鸽饲养总数达到8万对，年产乳鸽42万余对，总产值超过1500万元，成为带动全乡群众致富的主导产业。

同时，各级党组织坚持把新农村建设作为党建工作的主题，使各村面貌发生了可喜的变化。

全县新建村部74个，80%的村配备了“两机一橱”，全县共修建乡村道路46公里，改厨改厕建沼气1400个，修塘坝178处，建医务室49个，建饮水工程8个，修建村级学校3所，修电讯工程7个。

五是转变了基层干部的工作作风。

新考核体系有利于扭转基层干部重“显性政绩”而轻“隐性政绩”、好大喜功，热衷于“面子工程”、“形象工程”等不良倾向，引导他们以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，坚决维护群众的利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，使他们摒弃“花架子”和弄虚作假，全心全意办实事，一心一意求实效，在为民干事中创政绩、求实绩、留业绩。

在2006年的年终民主测评工作中，综合乡镇（县直机关）领导班子德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，领导班子集体的
平均分达到90.4分，比2005年提高了3.7%，群众满意率在85％以上，基层干部在群众的满意度、可信度越来越高。