一张蓝图保发展一体共治建生态

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中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》-2015-9-22

中共中央国务院出台方案为生态文明领域改革作出顶层设计2015年09月21日中国政府网新华社北京9月21日电中共中央、国务院近日印发《生态文明体制改革总体方案》，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系，为我国生态文明领域改革作出了顶层设计。

方案分为十个部分，共56条，明确生态文明体制改革的指导思想是，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

推进生态文明体制改革首先要树立和落实正确的理念，统一思想，引领行动。

为此，方案提出，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念。

方案指出，生态文明体制改革的原则是，坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。

方案设定了我国生态文明体制改革的目标，即到2020年，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化，努力走向社会主义生态文明新时代。

国新办就生态文明体制改革总体方案举行发布会生态文明体制改革推出“组合拳”2015-09-21 来源：中国矿业报中央政治局会议近日审议通过《生态文明体制改革总体方案》。

张兴辽在全省自然资源工作会议上强调：以真抓实干把厅党组的谋划部署变为出彩现实

3月6日上午，为期一天半的全省自然资源工作会议圆满完成各项议程，河南省自然资源厅厅长张兴辽作总结讲话时强调，要把认识和行动统一到会议精神和各项目标任务上来，坚持“一张蓝图保发展、一体共治建生态”总体思路，以真抓实干把厅党组的谋划部署变为出彩现实。

张兴辽指出，这次会议是全省自然资源部门崭新亮相、全面行使新职能后召开的第一次全省工作会，是明确方位、确立思路的研讨会，是凝聚共识、振奋精神的动员会，是推进工作、服务大局的部署会，意义重大，影响深远。

刘金山书记的讲话全面总结了2018年各项工作成绩，深入解读了习近平生态文明思想对自然资源工作提出的重大要求，清晰界定了全省自然资源工作的新方位，围绕以党的建设高质量推动自然资源工作高质量，明确了2019年工作思路，作出了全力推进“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的总体工作部署，具有很强的针对性、指导性，是做好当前及今后一个时期全省自然资源工作的根本遵循和行为指南。

张兴辽要求，全系统要把这次会议精神传达好、贯彻好，进一步提高对“一张蓝图保发展、一体共治建生态”总体思路的认识，切实把思想和行动统一到会议精神和各项安排部署上来。

各单位、各部门要将发展思路、目标任务、政策措施、工作重点与本次会议精神进行对接，找准切入点、选准突破口，提出更加细化具有针对性的措施和办法，有计划、有步骤地加以推进，努力干出特色、抓出成效。

张兴辽强调，实现全省2019年自然资源工作高质量发展，要着力做好十方面的工作。

一是提高认识，坚决按时高质量完成“大棚房”清理整治政治任务。

按照“政府主导、集中行动、联合执法、责任到人”原则，坚决做到整改“清零”、不留尾巴、不留隐患。

二是严肃认真，扎实做好机构改革“后半篇文章”。

要把加强人员整合、工作融合摆上重要位置，科学制定“三定”规定，确保队伍稳定，加快实现由“物理变化”到“化学变化”；推动土地审批与规划审批事项融合，实现合并审批、并联审批、替代审查。

三是担当尽责，坚决履行打赢打好三大攻坚战的部门责任。

生态文明制度建设的杭州经验及优化思路

生态文明制度建设的杭州经验及优化思路作者：沈满洪陈真亮杨永亮等来源：《观察与思考》 2021年第6期沈满洪陈真亮杨永亮等提要：杭州市之所以被誉为“生态文明之都”源于生态文明制度建设走在全国前列。

其基本经验有：始终坚持以生态空间管制制度保障城市与自然相互融合的组团式的城市规划理念，始终坚持在继承中创新生态文明制度及生态文明制度体系，始终坚持在协调中推进生态文明制度的相互补充和配合，始终坚持在上下级和上下游的衔接中进行生态文明制度整合，始终坚持以研究为基础推进生态文明制度建设，始终坚持以生态文明制度保障生态环境治理体系与治理能力现代化的建设。

但是，杭州市生态文明制度设计中依然缺乏绩效引领，有些制度存在彼此冲突，往往存在制度拥挤，有时还存在制度缺位等问题。

因此，要基于制度的替代性加强生态文明制度选择，基于制度的互补性加强生态文明制度耦合，基于制度的冲突性加强生态文明制度协同，基于制度的空缺性进行生态文明制度的查漏补缺，基于评价的定性化健全生态文明制度绩效定量评价制度。

关键词：生态文明制度杭州经验制度优化作者沈满洪，男，浙江农林大学经济管理学院教授，浙江省乡村振兴研究院研究员，经济学博士；陈真亮，男，浙江农林大学文法学院副教授、法学博士；杨永亮，男，浙江理工大学经济管理学院讲师，经济学博士（杭州 311399）；程永毅，男，宁波大学商学院副教授；谢慧明，男，宁波大学商学院教授（宁波 315211）。

党的十八大召开后不久，习近平总书记就对杭州市提出了殷切期望“更加扎实地推进生态文明建设，努力使杭州成为美丽中国建设的样本”①。

习近平总书记在20国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲中指出：“杭州也是生态文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透着江南韵味，凝结着世代匠心。

”② 杭州市生态文明建设走在全国前列，其重要原因在于建立了系统完整的生态文明制度体系。

主要包括一是讲究制度集成的秩序性，形成了从源头制度、过程制度到终端制度的制度链条；二是明确制度集成的方向性，形成了约束性制度与激励性制度耦合的制度组合；三是突显制度集成的匹配性，形成了正式制度、非正式制度及实施机制组成的制度结构，从而为经济社会和生态环境治理奠定了重要的制度基础。

2020年继续教育考试1

一、判断题(每题2分)1.特别行政区行政长官只需要对特别行政区负责。

正确错误2.党的十九届四中全会明确提出党的领导制度是国家的根本领导制度。

正确错误3.健全党的全面领导，也包括事务性工作的领导。

正确错误4.党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开展工作。

正确错误5.全面从严治党的制度安排与党的领导的制度安排是相互矛盾的。

正确错误6.党的建设为党的领导负责，党的领导统摄、统揽、统御、统领党的建设。

正确错误7.要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位。

正确错误8.中华优秀传统文化具有当代价值。

正确错误9.我国国旗是由第一届人民政协规定的。

正确错误10.讲生态文明实际上是讲的人与人之间的关系问题。

正确错误11.人间真情也要以社会主义核心价值观来引领。

正确错误12.选举权和被选举权是人民行使国家权力的基本权利和主要标志。

正确错误13.人大听取审议国民经济和社会发展计划，预算执行的情况报告，是在行使执法检查权。

正确错误14.一蓝图绘到底，必须是建立在高度的文化自信基础之上的，否者就会犹豫不决、甚至颠三倒四。

正确错误15.1993年，《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》增加了收容教育制度的容。

正确错误16.不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。

正确错误17.十九届中央纪委第四次全会强调，坚持靶向治疗、精确惩治，加大金融领域反腐力度；深化标本兼治，夯实治本基础。

正确错误18.在管制型国家治理时期，实施各类措施给我国带来了重大损失和破坏，没有任何益处。

正确错误19.新中国成立之初，资产阶级虽被打败却未被完全消灭，还想恢复失去的权力。

在此情况下，当然要采取一定的统治手段。

正确错误20.坚持和发展新时代的“枫桥经验”,就是人民部矛盾要请上级政府来解决。

正确错误二、单项选择(每题2分)21.依法治港治澳的制度主体的要求，还是要坚持以（）为主体。

A.有才者B.全体港澳人C.爱国者D.勤政者22.中欧外交一直是（）为主。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2021.10.21•【文号】•【施行日期】2021.10.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（2021年10月21日）城乡建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体。

党的十八大以来，我国人居环境持续改善，住房水平显著提高，同时仍存在整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够等问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。

为推动城乡建设绿色发展，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持生态优先、节约优先、保护优先，坚持系统观念，统筹发展和安全，同步推进物质文明建设与生态文明建设，落实碳达峰、碳中和目标任务，推进城市更新行动、乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，促进经济社会发展全面绿色转型，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

（二）工作原则。

坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动构建人与自然生命共同体。

坚持整体与局部相协调，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹城镇和乡村建设。

坚持效率与均衡并重，促进城乡资源能源节约集约利用，实现人口、经济发展与生态资源协调。

坚持公平与包容相融合，完善城乡基础设施，推进基本公共服务均等化。

坚持保护与发展相统一，传承中华优秀传统文化，推动创造性转化、创新性发展。

坚持党建引领与群众共建共治共享相结合，完善群众参与机制，共同创造美好环境。

（三）总体目标到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广。

县自然资源和规划局年度工作总结及下一步工作思路

县自然资源和规划局年度工作总结及下一步工作思路【仅供学习参考，切勿通篇使用！】县自然资源和规划局年度工作总结及下一步工作思路今年以来，县资规局在县委、县政府和市资规局的坚强领导和关心支持下，紧扣共同富裕命题，围绕“强发展、求突破、勇争先”的总要求，抢抓发展机遇，充分发扬“两勤两专”精神，各项工作均取得了显著的成效，现将情况汇报如下：一、特色工作亮点纷呈（一）土地出让再创新高：完成土地出让xx宗，出让金收益xx.xx亿元，比上年度增长xx%，其中x宗住宅用地出让金收益xx.xx亿元。

（二）指标调剂加速加力：充分挖潜，全力推进农村建设用地复垦项目后期管护整改工作，xxxx余亩城乡建设用地增减挂钩节余指标成功调剂，收益达xx.xx亿元，超出xxxx 年全年收益xx.x%。

（三）重点项目强力保障：充分发挥“两勤两专”精神，将Gxx高速xx服务区综合体项目包装为“xx县乡村振兴特色示范区，xxx余亩永久基本农田顺利调整，用地保障取得了关键的阶段性成果。

（四）中心工作推进有力：先后领衔包干东淤片区征迁、钱塘江治理一期（枧头区）征迁、江滨片区征迁、开发区提质转型、危旧房改造选房等全县x个攻坚项目，并全部出色完成目标任务。

获集体三等功、集体嘉奖、乡村振兴改革创新及亮点工作优秀单位、扫黑除恶专项斗争工作突出贡献集体、全域整治获省政府督查激励、先进基层党组织、机关党组织“最强堡垒”三等奖、x次执行“十条军规”正面典型等荣誉，成功举办钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程试点现场会、全省全域整治现场会分会场等活动。

二、重点工作持续发力（一）高举党建旗帜，全局党建统领更加鲜明。

对照县委巡察以及人大评议对我局党建工作提出的各项问题、建议，局党委落实落细党建统领，优化了机关党组织的设置，完成了机关党委和下属四个支部的设立选举工作，进一步加强了党组织的凝聚力；挖掘“金土地”党建品牌，多形式开展党史学习教育，建成党史红色台阶、党建走廊、红歌堡垒、党员活动之家，前往江山仙霞关革命古道、永康方岩、西源革命纪念馆、东明湖革命烈士纪念碑等多地开展实地教育，并通过知识竞赛、征文和党史主题演讲巩固学习成果。

周江勇：打造闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城”

周江勇：打造闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城”作者：本刊报道组来源：《杭州》2020年第11期6月5日，杭州市委市政府召开新时代美丽杭州建设推进大会。

浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州时关于宜居城市建设的重要讲话精神，始终坚持生态优先、绿色发展，大力实施新时代美丽杭州建设规划纲要及三年行动计划，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，不断厚植生态文明之都特色优势，深入推进美丽中国样本建设，奋力打造闻名世界、引领时代、最忆江南的“湿地水城”，努力成为全国宜居城市建设的“重要窗口”。

新时代美丽杭州的光荣使命——建设美丽中国样本2013年，习近平总书记在听取杭州市有关工作汇报时作出重要指示：“杭州山川秀美，生态建设基础不错，要加强保护，尤其是水环境的保护，使绿水青山常在。

希望你们更加扎实地推进生态文明建设，努力使杭州成为美丽中国建设的样本。

”建设美丽中国样本——是美好愿景，更是责任担当。

这些年来，历届市委市政府坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持续推进“五水共治”“五气共治”“五废共治”，污染防治成效明显，生态保护持续推进，城乡面貌不断改善，生态产业体系基本形成，生态环保制度日益完善。

为什么要推进新时代美丽杭州建设？会上，周江勇从“政治责任”“重大举措”“必由之路”三个层面进行了深入阐述：——这是坚决贯彻习近平生态文明思想、推动“两山”理念结出更多硕果的政治责任。

“纵观人类历史，如何处理好经济发展与环境保护的关系一直是人类社会的一个永恒话题。

从当今国内外各大城市看，生态环境好的不在少数，经济发展水平高的也有很多，但能够统筹联动、同步实现这两个目标的城市少之又少，杭州就是其中之一。

”周江勇表示，我们提出杭州要在全省打造“重要窗口”中走在前、作示范，很重要的一项内容就是高标准建设美丽中国样本、高水平打造宜居城市，让“两山”理念在杭州大地上落地生根、开花结果，以杭州的生动实践充分印证习近平生态文明思想的巨大真理力量，充分展示中国特色社会主义制度的显著优势，给那些处于既想要发展又想要保护“两难”境地的国家和城市以现实答案。

坚定以绿水青山就是金山银山理念为指引加快推进高质量森林浙江建设

坚定以绿水青山就是金山银山理念为指引加快推进高质量森林浙江建设作者：胡侠来源：《浙江林业》 2020年第8期编者按：2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在湖州市安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

2020年是绿水青山就是金山银山理念提出15周年，本期特别策划将围绕高水平国土绿化，湿地资源保护，深化林业改革，产业融合发展，公益林建设等主题，总结展示15年来浙江省林业系统坚定走好绿水青山就是金山银山理念发展之路的生动实践和成效经验。

撰文/胡侠距离习近平总书记2005年8月15日在安吉余村提出绿水青山就是金山银山理念，至今已整整过去15年。

作为绿水青山就是金山银山理念的发源地和率先实践地，浙江省始终坚持以“八八战略”为统领，紧紧围绕习近平总书记亲自擘画的战略蓝图，一以贯之地把生态文明建设放在突出位置，率先探索出了一条经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色高质量发展之路。

林业是生态文明建设的基础性工作，森林、湿地、草原是陆地生态系统主体，是践行绿水青山就是金山银山理念的重要阵地，肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命，在国民经济和社会可持续发展中具有不可替代的作用。

15年来，浙江林业深入践行这一理念，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在保障生态安全、改善生活空间、发展高效产业、提供生态产品等方面均取得了显著的成效，涌现了很多生动案例，摸索出一系列可借鉴可复制的“浙江经验”，成为全国林业发展的先行者、示范地。

在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际，我们回望过去、系统总结、展望未来，能够帮助我们更好地领会这一理念的精髓，进一步坚定信心，以绿水青山就是金山银山理念为指引，加快推进高质量森林浙江建设。

林业践行绿水青山就是金山银山理念 15 年来取得的显著成效习近平总书记主政浙江期间，曾经在《中国绿色时报》上发表省委书记论林业的署名文章。

他明确指出，要坚持以林业现代化发展战略统领林业工作全局，树立绿水青山就是金山银山的理念，正确处理生态建设与产业发展、资源保护与开发利用的关系，统筹山区和平原、城市与乡村的林业建设，通过发展生态林业来构建绿色生态屏障，发展富民林业来推动绿色经济增长，发展人文林业来弘扬绿色生态文化，促进浙江林业全面协调可持续发展。

浙江省人民政府办公厅关于加快推进现代化美丽县城建设的意见

浙江省人民政府办公厅关于加快推进现代化美丽县城建设的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2014.09.01•【字号】浙政办发[2014]105号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文浙江省人民政府办公厅关于加快推进现代化美丽县城建设的意见（浙政办发〔2014〕105号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神及省委关于建设美丽浙江、创造美好生活的决策部署，深入实施《中共浙江省委浙江省人民政府关于印发浙江省深入推进新型城市化纲要的通知》（浙委〔2012〕96号）和《中共浙江省委浙江省人民政府关于深入推进新型城市化的实施意见》（浙委发〔2014〕16号），提高县城（含县级市城区，下同）规划建设管理水平，提升县城整体实力，促进大中小城市和小城镇协调发展，经省政府同意，现就我省加快推进现代化美丽县城建设提出如下意见：一、充分认识重要意义县城是全省城镇体系的重要组成部分，是联系大中城市、小城镇和广大农村的重要节点和纽带，是提升县域经济的重要增长极。

当前，我省县城建设仍存在着规划设计与整体发展水平不高、功能与公共服务不完善、特色与风貌特征不明显、综合承载力与带动县域发展能力不强等问题。

加快推进现代化美丽县城建设，是深入实施“八八战略”，推进以人为核心的新型城市化纵深发展，加快建设“两美”浙江的必然选择；是完善现代城镇体系，促进城市群、都市区、大中小城市和小城镇协调发展的内在要求；是加快推进县域转型发展，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的必然要求；是发挥县城纽带作用，带动小城市培育、中心镇发展和美丽乡村建设，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系的迫切要求。

全省各地、各部门要从全局和战略的高度，充分认识新形势下加快推进现代化美丽县城建设的重要意义，科学规划、统筹协调，因地制宜、分类指导，优化功能、突出特色，创新带动、完善机制，切实增强县城发展活力，推进县域城市化迈上新台阶。

河南省自然资源厅党组书记刘金山到漯河市、信阳市调研

8近日，河南省自然资源厅党组书记刘金山先后到漯河市、信阳市调研指导自然资源管理工作，并强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想，聚焦履行“两统一”职责，落实好“一张蓝图保发展、一体共治建生态”工作思路，坚持以党的建设高质量推动自然资源工作高质量。

不动产登记工作涉及千家万户、关乎群众利益，是深化“放管服”改革的重要领域，漯河是“不动产登记全省通办”便民利民改革试点，做好试点工作尤为重要。

8月22日，刘金山书记首先来到漯河市行政服务大厅，实地查看试点工作情况，通过与办事群众及工作人员亲切交谈，详细征询意见和建议。

他强调，要加快探索推进以“一网申请、一人一窗、一费缴纳、一城通办”“四个一”为主要内容的“全市通办”改革，积极打造高质量不动产登记“漯河模式”，为全省通办积累实践经验。

随后，刘金山来到漯河市自然资源和规划局看望干部职工，并对“班子怎么抓、队伍怎么带、工作怎么谋、风险怎么防、形象怎么树”等提出明确要求。

信阳市各类国家和省级自然保护区、重要生态功能区较多，数量较大，做好违建清查整治工作责任重大。

9月1日，刘金山来到信阳市，通过实地查看、详细问询、对照台账，认真了解信阳市违建清查整治工作开展情况，并就进一步做好违建清查整治工作提出要求，要认真对照问题清单，实行统一管理，逐项目建立整改台账，确保排查不漏一处、不错一栋；对涉及的每个问题，逐一明确时间表、路线图、责任单位和责任人，分类施策，限期依法依规完成整改，坚决杜绝作风拖沓、坐等观望，严格按照既定时间对标交账。

省自然资源厅已经建立了厅级领导及处室分包督导机制，严格督促工作落实。

各地要参照形成相关的机制，分阶段进行督导检查，分析研判整治工作出现的问题和形势，对抽查中发现仍然存在的责任履行不到位、整治整改不到位等问题，严肃对待处理，保持推进工作的高压态势，确保任务完成。

河南省自然资源厅党组书记刘金山到漯河市、信阳市调研文 l 本刊编辑部省厅要闻8月26日，河南省自然资源厅召开重点工作推进会，传达学习全省经济工作座谈会精神，总结今年以来自然资源工作情况，加压推进下一步重点工作。

河南省自然资源厅党组书记刘金山到焦作、鹤壁调研

96月6日，河南省自然资源厅召开2019年度第三次脱贫攻坚领导小组办公室（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，贯彻落实党中央和省委关于精准扶贫、精准脱贫系列会议精神。

会议强调，要继续发挥行业职能优势，扛牢资源保障责任，以更坚定的决心、更精准的举措，高质量推进自然资源领域脱贫攻坚工作。

河南省自然资源厅党组成员、副厅长余纪云出席会议并讲话。

会议指出，随着脱贫攻坚工作进入关键时期，省自然资源厅脱贫攻坚任务依然艰巨，各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述及党中央和省委、省政府系列会议精神，全面把握扶贫工作形势任务。

要进一步明确工作要求，更加注重脱贫质量，实现高质量脱贫，防止出现大面积返贫。

对脱贫攻坚期内已脱贫的贫困县、贫困村、贫困户，相关政策要保持一段时间，做到摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

脱贫摘帽后要认真考虑如何巩固脱贫成果，如何实现乡村振兴等问题。

就做好下步脱贫攻坚工作，会议强调，要继续发挥行业职能优势，扛牢资源保障责任，以更坚定的决心、更精准的举措，高质量推进自然资源领域脱贫攻坚工作。

各单位要结合今年下发的系列脱贫攻坚方案，认真学习研究，抓好贯彻落实。

要持续提升政治站位，切实加强作风建设，拉高工作标准，扎实推进脱贫攻坚用地应保尽保、全力支持易地扶贫搬迁和黄河滩区居民迁建、进一步释放复垦券交易政策的“含金量”、着力打好生态扶贫硬仗、大力推进全域国土综合整治、着力解决工作中的薄弱环节、持续抓好定点扶贫、编制实用性村庄规划助推乡村振兴战略等8项重点工作，确保取得实实在在的效果。

厅脱贫攻坚领导小组办公室成员单位，有定点帮扶任务的厅属有关单位，厅有关处（室、局）负责同志参加会议。

河南省自然资源厅脱贫攻坚领导小组办公室（扩大）会议强调：扛牢责任高质量推进自然资源领域脱贫攻坚工作文 l 本刊记者行海燕卢通5月下旬，河南省自然资源厅党组书记刘金山轻车简从，先后到焦作、鹤壁调研自然资源工作，强调要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦“两统一”职责，认真落实“一张蓝图保发展、一体共治建生态”工作思路，高质量推进国土三调、南太行生态保护修复等自然资源工作。

“黄河大合唱”中的测绘乐章——河南测绘保障黄河流域生态保护和高质量发展

“大合唱”中的测绘乐章◎ 本刊记者王敏通讯员李旭——河南测绘保障黄河流域生态保护和高质量发展大合黄河落天走东海，万里写入胸怀间。

黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开座谈会时，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为新时代黄河保护治理工作擘画蓝图、锚定航向。

厚望如山，催人奋进。

作为国家经济建设的先行军、黄河流域生态保护和高质量发展的急先锋，一年多来，河南测绘人紧紧抓住这一重大战略机遇，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩——推动建设“黄河大脑”，构建时空大数据平台，让黄河流域生态保护更加智慧；编制相关规划工作底图，为黄河滩区综合治理规划提供地图可视化技术支撑；构建统一的黄河区域本底数据库，为黄河综合治理摸清底数；打造沿黄区域三维立体“一张图”，黄河生态廊道的美丽画卷，在黄河区域高质量发展应用系统里徐徐展开……建设“黄河大脑”，让黄河保护更“智慧”“黄河流域生态保护和高质量发展，是一个复杂巨系统工程，而不仅仅是水沙问题，建议构建‘黄河大脑’去服务流域保护与发展。

”中国工程院院士、河南大学教授、河南省时空大数据产业技术研究院院长王家耀做了一辈子测绘研究，早在2001年便开始研究数字黄河，与黄河有着不解之缘。

人的大脑具有感知、存储、记忆、加工、判断和决策的功能，随着人工智能时代的到来，王家耀院士认为，黄河也应该有自己的“大脑”，能感知、能存储、能判断和决策。

王家耀院士解释说，“黄河大脑”首先通过“天空地海”一体的智能感知传感器网络获取海量信息感知黄河。

“黄河流域生态环境怎么样，植被、湿地、空气质量、沙漠化程度如何，都可以采用卫星对地观测、无人机、地面传感器等各种感知手段智能获取。

”掌握了各种数据，才能对整个黄河流域做出一个合乎实际的判断和决策。

王家耀院士举例说：“黄河流域上中下游存在的问题不同，任务也就不同。

全域旅游需全新的发展理念

全域旅游需全新的发展理念随着社会的发展和人民生活水平的提高，旅游业在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用，成为推进经济转型升级、推动城乡一体化、增强地域经济整合力等方面的重要工具。

2019年，我国国内旅游人次达到了55.97亿。

但是，随着全球化的深入发展，我国旅游市场竞争愈加激烈，单一的城市、景区和景点已经不能满足游客的需求，全域旅游理念应运而生。

从旅游开发的角度来看，“全域旅游”指所有可供游客使用的旅游资源，包括景点、文化遗产、生态景观、民俗风情、休闲娱乐等，要实现资源、产业和旅游体验之间的融合和交互，提高旅游品质和游客满意度，实现资源最大化利用，实现旅游业和当地经济的融合发展，形成“一张蓝图、三个体系、四大平台、六大意愿”的全域旅游发展框架，即：以“宜旅”的旅游空间规划为蓝图，以“宜游”的旅游服务升级为核心，以全域旅游产业体系建设为支撑，以“宜居”的旅游环境提升为保障。

然而，面对全新的全域旅游发展理念，我国旅游业需要摒弃原有的思维模式，更加注重旅游环境、社会效益和生态价值，构建全新的发展思路和体系。

需要通过政府引导、市场参与、社会共治的方式，加强全域旅游景区建设、产品创新、体验升级、市场营销、会展发展和相关配套设施建设，不断提升整体产业能力和服务水平，提升产品的竞争力和满意度。

首先，政府需要加大全域旅游发展的政策扶持和投入力度，建立健全长效机制，为全域旅游提供良好的政策和法律法规环境，鼓励企业加强对产业的投入，加快新产品的开发和推广，实现旅游产业向“高质量、高附加值、高端品质”转型。

其次，要进一步落实全域旅游品牌建设。

政府通过品牌战略、宣传推广等手段加强产业的品牌形象塑造和市场推广，提升全域旅游业的知名度和品牌价值，促进旅游业的综合发展。

再次，需要加强产业融合和创新，通过联合景区、民宿、教育、科技、农业、文创等产业，创新旅游产品、开发新业态、整合产业链，形成全域旅游夜间经济、文化旅游、农业旅游等，实现旅游产业链上的多方共赢和协同发展。

219465343_在全省自然资源调查监测工作培训班上的讲话摘要

国土资源国土资源LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES6今年是浙江“千万工程”实施20周年。

20年来，浙江省咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，深耕全域土地综合整治，全力助推“千万工程”不断深化，取得了积极成效。

聚焦“三生融合”，率先实现规划蓝图共绘共建。

浙江省以国土空间规划定格局，合理划分生产、生活、生态“三生”空间。

以土地综合整治优布局，突出“优化、盘活、修复、提升”四大核心功能，实现城乡空间从杂乱无序到整体大美的转变。

以城乡有机更新提品质，在“留住城市记忆”和“记得住乡愁”的同时，促进城乡融合。

聚焦“三位一体”，全面实现耕地红线共抓共管。

浙江省通过落实耕地保护“军令状”、织密人防+技防“保护网”、敢于亮剑护田“零容忍”，加强生态造地“拓空间”，实现荒地变粮田，小田并大田，粮田成良田。

将耕地保护落实到土地综合整治的全过程，坚决守住耕地保护红线。

聚焦“三个挂钩”，加快实现城乡要素共融共通。

浙江省通过优化“增减挂钩”机制，全面实行“先复垦、后挂钩”制度，完善“增存挂钩”机制，坚持用“存量”换“增量”，探索“增效挂钩”机制，将新增耕地与粮食产能挂钩、生态修复与生态价值挂钩、低效整治与亩均效益挂钩。

通过“三个挂钩”激活城乡资源盘活利用、要素合理流动，坚决落实最严格的节约用地制度。

聚焦“三整治一提升”，奋力实现生态系统共保共治。

浙江省坚持“两山”理念，在乡村地区，推进乡村全域土地综合整治，打造共富共美基本单元；在重要流域，实施山水林田湖草系统修复工程；在矿区，开展“百矿示范、千矿整治”废弃矿山治理；在滨海，创新推出省级“蓝色海湾”项目。

以“量身定制”生态保护修复重大工程，坚决守住生态保护红线。

聚焦“三个统筹”，推动实现机制保障共享共赢。

浙江省统筹资金投入，统筹政府资金投入，鼓励社会资本参与，加强绩效考核资金奖励。

统筹指标安排，保障村民住宅建设、支持农村产业融合发展。

统筹产业导入，因地制宜布局、设置农村一二三产业项目。

增强使命担当把准主攻方向

16特别关注全省自然资源工作会议提出“一张蓝图保发展，一体共治建生态”的战略思路，和“生态文明建设主责、高质量发展保障、自然资源综合管理”三大职责，为今年以及相当长一段时间内的全省自然资源工作制定了路线图，绘就了清晰的蓝图，是厅党组立足新起点、新形势，致力于践行习近平生态文明思想、高质量管控资源保障发展的重要工作部署。

作为全省副中心城市、矿产资源大市，洛阳正处在全面深化“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键时期，加强生态文明建设责任重大，做好自然资源管控、保障经济社会发展任重道远。

2019年，我们将不折不扣落实厅党组的部署，围绕一张蓝图和三大职责，立足实际转观念、大抓学习提本领，一手稳妥抓机构改革，一手深入谋划全年工作，以规划引领、保障用地助推百城建设提质和产业转型，以严守红线、矿山整治、国土绿化助推环保攻坚和生态转型，以提升效能、深化改革助推民生发展和社会治理转型，以高质量的自然资源和规划管理工作，推动洛阳经济社会的转型发展和高质量发展。

着力推进机构改革。

做好自然资源和规划工作，关键在人、在队伍建设，当务之急是抓紧完成机构改革。

要把机构设置落实到位、“三定”规定制定到位、职能作用发挥到位，推进班子、职能、队伍有机融合，着力在转职能、转方式、转作风上下功夫，切实提高工作效率效能。

着力强化规划引领。

加快推进副中心城市建设，抓紧启动编制洛阳都市圈规划，推动洛阳与豫西北城市联动发展,增强对陕东、晋南地区的资源聚合和区域辐射作用；建立健全规划体系，落实多规合一要求,建立以国土空间规划为统领、相关专项规划、详细规划为支撑，统一衔接、分级管理的空间规划体系，形成一个市县一本规划、一张蓝图，并以此为基础，把一张蓝图干到底，确保2020年底，市、县国土空间总体规划编制工作全面完成；积极做好村庄规划编制和实施管理，为落实乡村振兴战略打好基础；全面铺开百城提质工程，深化“四抓治违”力度，对中心城区的违章建筑分类施策，全部拆除；建立长效机制，消除存量，杜绝增量。

“四个坚持”助推黄河流域生态保护和高质量发展

“四个坚持”助推黄河流域生态保护和高质量发展作者：暂无来源：《资源导刊》 2020年第3期焦作市自然资源和规划局党组书记、局长钟会学焦作位于黄河中下游的分界处，是黄河出山谷入平原的第一个节点城市，历史上素有“悬河头、华北轴，百川口、万古流”的说法，沿黄的孟州市、温县、武陟县滩区总面积58.53万亩。

2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，将其上升为国家战略。

我局深入领会总书记重要讲话精神，紧紧围绕“一张蓝图保发展、一体共治建生态”工作思路，全力推动黄河流域焦作段生态保护和高质量发展。

坚持规划引领，扮靓人水和谐的母亲河。

按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，我们科学编制焦作市国土空间总体规划和黄河北岸生态文化经济带规划。

在完成资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价基础上，初步形成“北山南水、一主一副、五心三廊”集聚开发、协同保护的国土空间开发保护格局。

黄河北岸生态文化经济带规划注重“滩内保护、滩外发展”，让母亲河再现靓丽风采。

滩内保护，就是平整高滩，高标准集中修建村台，形成宜居安全区；治理二滩，发展农林牧渔生态产业链，设置为限制开发区；放缓嫩滩，留足生态空间，退耕还湿、还草，恢复湿地植被，扩大湿地保护面积。

滩外发展，就是加紧编制郑焦一体化、郑焦产业带、南部产业新城等专项规划，探索推进焦洛产业带规划，加强与郑州大都市区、洛阳都市圈的衔接，打破孟州、温县、武陟沿黄县（市）行政区划壁垒，促进区域协调联动、集约集聚发展。

坚持生态优先，打造长治久安的命脉河。

按照“山水林田湖草”生命共同体的生态修复理念，做好生态保护大文章。

一是划定生态红线。

围绕南部黄河滩区、北部山区和南水北调中线两侧，初步划定生态红线351平方公里，占全市面积的8.62%。

二是加强生态管控，建立焦作市资源承载能力监测预警联席会议制度，推动资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化，督促各地严格按照资源环境承载能力谋划经济社会高质量发展。

扮好“三个角色” 助推乡村振兴

扮好“三个角色” 助推乡村振兴□ 永城市自然资源和规划局党组书记、局长蒋清伟实施乡村振兴战略是党中央着眼全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大决策部署。

永城市自然资源和规划局坚持高站位服务、高标杆护航、高效能监督，围绕“一张蓝图保发展、一体共治建生态”总体思路，着力扮好“服务员”“护航员”“监督员”三个角色，助力乡村振兴扬帆起航、行稳致远。

重谋划，当好乡村振兴“服务员”新发展阶段下，面对保护耕地、保障发展的双重矛盾和压力，我局积极探索，改革创新，科学谋划，用活各项自然资源政策，为乡村振兴提供优质服务。

“舞龙头”。

高质量编制市、乡两级国土空间规划及村庄分类和布局规划，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。

紧紧围绕乡村振兴战略实施，聚焦“系统规划、功能规划、特色规划”三大重点，以公园城市理念为引领，整合资源要素，全面开展全域国土空间规划编制工作，深入摸底排查，靶向精准施策，确定村庄发展方向。

选择建设基础好、示范带头强、群众积极性高的村庄，充分尊重农民意愿，开展村庄规划编制试点，通过科学规划，为乡村振兴描绘美好发展蓝图。

“放管服”。

在保证不占用永久基本农田和确保耕地数量不减少的前提下，全力支持规模化种植和养殖业等设施用地发展，率先把设施农业用地审批管理权限下放至乡（镇）政府，改行政审批制为乡级政府备案制，通过下放设施农业用地审批权限，为乡村振兴和小规模经营主体提供便捷的资源要素保障。

“建机制”。

产业兴旺是乡村振兴的头等大事，我局制定出台相关细则，进一步规范完善设施农业用地政策，加大政策创新和制度供给力度，完善促进乡村振兴的用地政策体系。

结合农村二三产业用地特点，在地价、供地方式等方面给予政策优惠，加大用地支持力度，构建用地管理服务制度体系。

勇担当，当好乡村振兴“护航员”乡村振兴需要充足的自然资源作为要素保障，盘活现有自然资源，护航乡村振兴发展势在必行。

“破瓶颈”。

通过拆旧复耕、残次林地整治等多种途径，积极开展农村闲置低效用地整治，促进乡村闲置土地资源整合开发利用。

余纪云在全省自然资源系统办公室工作培训班上强调用心用力干在实处推动办公室工作争先进位出彩

余纪云肯定了一年来全系统各级办公室工作取得的成绩，并强调，今年是新组建的自然资源部门开篇布局、开基立业之年，各级办公室要拉高标杆，提高标准，用心用力，干在实处，从 3 个方面推动工作更加出彩。
一要在思想认识上走在前列。一是政治上要靠得住。要把牢政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决贯彻落实厅（局）党组决策部署，敢于同一切不讲政治、不讲规矩、破坏团结的行为做斗争。二是思想上要跟得上。要想在前、谋在前、干在前，明确新职责、新形势、新定位，及在推动生态文明建设、保障高质量发展和自然资源综合管理等方面的重大任务，努力当好排头兵、先锋队。三是行动上要做得实。始终以坚决的态度、迅速的行动、务实的举措、严谨的作风抓执行抓落实，自觉把工作放到大局中谋划，带头落实好厅（局）党组决策部署。
二要在履职尽责上走在前列。一是当好参谋助手。围绕“两统一”职责、打好“三大攻坚战”等重点任务，实现“一张蓝图保发展、一体共治建生态”目标；围绕自然资源管理的重点领域、关键环节、主攻方向，坚持问题导向，分阶段、
分领域、分专题深入调研，提出有价值、有分量的好主意、好建议。二是积极扩大宣传。紧紧围绕“发出正声音、传递正能量”要求，抓好政务信息、媒体宣传等工作，以高质量的宣传营造“心齐、风正、劲足”的干事创业氛围，树立和展现新作为新形象。三是强化统筹协调。牢固树立“细微之处见精神、细节之处显水平” 意识，坚持精益求精、严格认真，严谨、细致、周到地办好每件事，强化服务意识、强化协调配合、强化机动灵活、强化严格规范，全力做好服务和保障。四是加强督查落实。敢于动真碰硬，紧紧咬定中心工作、重点领域和关键环节，找准切入点，创新督查方法，提升督查实效，确保重点工作有督察、有反馈、有进展、、能干事、干成事、素质高的干部有机会、有舞台。三要严格作风纪律。增强全局意识、服务意识、纪律意识，树立极端负责、勤勉敬业的作风，在思想上、作风上适应新要求，把作风纪律严起来，把好形象树起来。四要坚决尽责担当。强化争先进位的出彩意识和前有标兵、后有追兵的紧迫感，拉高标杆，提高标准，实现由“要我干”到“我想干”“我敢干”转变，用担当作为赢得进位出彩。五要坚持廉洁自律。落实好党风廉政建设主体责任，加强廉政教育，做好风险防控，严守规矩，自觉用制度管权、管人、管事，严格按规矩、按程序、按制度办事，努力把办公室打造成廉洁自律的表率。培训为期 2 天，采取专题授课、现场教学等形式进行，特别邀请自然资源部办公厅新闻宣传处处长谢辉、自然资源部办公厅督查室副主任邵杰、省政府督查室副主任陈德安和省自然资源厅、省林业局负责宣传的同志，分别以《政务公开与舆情应对》《政务信息报送中的注意事项》《加强督查能力建设提高督查落实水平》《政务信息写作技巧》《如何写好新闻作品》为主题进行专题授课。在现场教学环节，与会人员一起观看了纪录片《激情岁月树丰碑》，参观了太行天渠——愚公渠，真切感受了 20 世纪 60 年代，济源人民改变干旱缺水面貌的坚强决心和战天斗地的豪情壮志，及修筑愚公渠的动人场景。各省辖市、省直管县（市）自然资源主管部门 , 郑州航空港经济综合实验区局主管办公室工作的副局长、办公室主任及负责信息、宣传工作的同志等 130 余人参加培训。（作者单位：河南省自然资源厅）

在重大国家战略实施中担当作为奋勇争先

要认领任务，将省委十届十次全会精神落到实处。从中部地区崛起到黄河流域生态保护和高质量发展，从抗稳粮食安全重任到乡村振兴战略实施，从“一带一路”建设到郑州国家中心城市建设……全会对自然资源工作提出了明确要求，自然资源部门肩负的责任更重、任务更艰巨。这就要求我们必须认清责任、认领任务，强化资源保障，守牢耕地红线，统筹山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，大力推进国土绿化提速行动，坚决把全会提出的黄河国家公园、黄河生态廊道、黄河国家森林步道、黄河湿地公园群等重大部署变成出彩现实，寸土不让守护好生态“家底”，加快美丽河南建设。
这是巨大的鼓舞，也是如山的责任。当前，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展这两大国家战略交汇叠加，为河南发展提供了千载难逢的历史机遇，创造了大展身手的时代舞台。
“深入学习省委十届十次全会精神，越学越感到方向更明、干劲更足，越学越感到责任更重、担子更重。” 在传达学习省委十届十次全会精神时，省自然资源厅党组书记刘金山和大家交流了学习感受和心得。“作为生态文明建设、高质量发展保障、自然资源综合管理的主责部门，全系统 10 万多干部职工更要铆足干劲、担当作为，在中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展中争先进位出彩。”
要担当作为，在践行省委十届十次全会精神上走在前、作表率。全系统要认真梳理、对标对表省委十届十次全会部署，建立任务清单、督查台账，明确责任人、完成时限。要围绕重大国家战略实施成立工作专班，加强和自然资源部、国家林业和草原局的汇报对接，全力争取支持，确保重大工作列入国家大盘子。要讲担当、讲奉献，积极干、争先干，全力以赴走在前、干在前，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，汇聚落实省委十届十次全会精神的最大合力。
要提高站位，将省委十届十次全会精神学深悟透。省委十届十次全会是在总书记考察调研河南后的重

一体化保护和系统治理,更加自觉地推进

一体化保护和系统治理,更加自觉地推进
要深刻领会党百年奋斗的历史意义和宝贵历史经验，充分认识这些宝贵历史经验是党和人民共同创造的精神财富，揭示了我们党不断从胜利走向胜利的制胜密码，为我们将新时代中国特色社会主义事业推向前进提供了行动指南。

我们要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

要深刻领会对全党踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路的重要要求，充分认识党中央明确坚持人与自然和谐共生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽，为我们以习近平生态文明思想为指引，保持定力、坚定信心，加强生态环境保护、朝着美丽中国建设目标迈进指明了前进方向，注入了强大动力。

我们要坚决贯彻党中央的决策部署，推进生态文明体制改革，落实各项制度举措，以减污降碳协同增效为总抓手，深入打好污染防治攻坚战，切实解决好群众的“急难愁盼”环境问题，增进民生福祉。

我们要积极响应党中央的号召，更加紧密地团结在以习近平同志为
核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。