监督学201903
2019-2020年电大考试《监督学》综合考题库及答案
一、选择填空题1. 谋利性是腐败主体的行为动机,是驱动腐败的内动力.2. 寻租腐败是指为获得低于市场的公共资源所进行的权钱交易活动.3. 决策腐败就是公共管理决策者以恶意的动机实施决策,并造成重大损失的行为.4. 监督学研究监督的各种理论制度以及监督实践,并揭示监督的的发展规律的综合性社会学科5. 国际上对腐败最简洁的定义是滥用公共权利以谋取私人利益.6. 孙中山的监督权独立思想包括连个方面的内容：一是监督权独立与立法机关，由独立的检察机关行使，二是检察权的独立还表现为对最高统治者行使检察权。
7. “弹惩一体”的监督思想是孙中山弹惩一体思想的发展和深化，是防止行政权干涉检察，发挥检察效能的有效措施8. 三权分立理论对于监督实践的重要意义在于确立了一权力制约权力的监的机制。
9. 多元民主理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特达尔.10. 隋唐时期的检察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的检察法规是隋的《司隶六条》和唐的《天宗法》11. 中国古代谏诤制度的确立，是对皇帝廉正的有限度的监察。
12. 解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展1984年8月，华北人民政府设置了人民检察院13 .从广义而言，监督运行机制包括俩部分内容：廉正监督运行机制和效能监督运行机制。
14. 廉正监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒三是身份惩戒15. 行政处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。
16. 人大常委会监督的对象主要是“一府两院”几本级人民政府`人民法院和人民检察院及这些国家机关中有人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。
17. 人民代表大会监督的核心是监督宪法和法律的实施监督一府两院的工作18. 人大法律监督主要是对监督对象是否遵守宪法及各种法律法规的监督19. 人民代表抵达萨会及其常务委员对“一府两院实施的监督，从内容上可以分为立法监督司法监督和行政监督；从过程上可分为监督调查研究与监督权实施20. 人大代表通过审议修改讨论人民代表大会的各项议案决定法律草案对政府和个国家机关进行监督。
《监督学》教学内容及重难点Microsoft Word 文档 (2)
《监督学》教学内容及重难点第一章监督学概述教学要求1、了解监督的基本内涵和特征2、理解监督的功能和监督的分类3、掌握监督原则的基本内涵4、对腐败产生的根源有清醒的认识5、对决策失误、不依法行政的表现及其危害有清醒的认识内容要点第一节监督与腐败的涵义与特征一、监督的涵义和特征二、腐败的涵义和特征三、腐败产生的根源与条件第二节监督的功能一、校正功能二、制约功能三、预防功能四、反馈功能第三节监督的分类一、监督主体的分类二、监督客体的分类三、监督与被监督关系的分类四、监督形式的分类五、监督阶段的分类第四节监督的基本原则一、依法监督原则二、独立监督原则三、全面监督原则四、分类监督原则五、过程监督原则第五节监督学的学科特点与研究现状一、监督学研究的对象二、监督学与相关学科的关系三、我国监督学研究的现状重点难点1、重点：着重把握2、难点：腐败产生的根源分析教学建议1、从监督主体与监督对象的关系层面分析监督的基本内涵2、从具体案例的视角来分析理解监督的功能，以及监督原则的运用3、从既得利益集团的视角分析腐败产生的根源第二章监督思想与监督理论教学要求1、了解中外主要监督思想的形成与发展的基本脉络2、理解不同监督理论对监督制度的影响以及监督制度建构的理论基础内容要点第一节监督思想一、中国古代与近代的监督思想二、当代中国的监督思想三、国外监督思想综述四、中外监督思想的比较分析第二节监督理论一、人民主权理论二、议行合一理论三、三权分立理论四、利益多元理论五、预防为主理论重点难点1、重点：当代中国监督制度的理论基础2、难点：中外监督思想与监督理论的比较分析教学建议1、从历史渊源的视角理解监督思想的形成与政治制度演变的关系2、对各种监督理论的利弊进行比较分析第三章中国监察制度的演进教学要求1、了解中国古代监察机关的领导体制与职权2、理解中国古代监察制度的特点内容要点第一节中国古代监察制度一、中国古代监察制度概述二、中国古代监察机关的领导体制三、中国古代监察机关的监察权四、中国古代监察法规建设五、中国古代的谏诤制度六、中国古代监察制度的特点第二节中国近代监察制度一、中华民国的监察制度二、革命根据地和解放区的监察制度第三节当代中国监察制度一、当代中国行政监察制度的演进二、香港特区以廉政公署为核心的监督制度三、澳门特别行政区的监督制度四、中国台湾地区的监察制度重点难点1、重点：中国古代监察制度的特点2、难点：中国古代监察机关领导体制的比较分析教学建议1、比较分析中国不同朝代的监察制度的特点及其对我国廉政建设与反腐败斗争的借鉴意义2、通过对中国古代监察事例的分析，让学生理解监察制度对政权长治久安的意义第四章当代中国监督运行机制教学要求1、了解我国监督运行体系的基本架构2、理解廉政监督与效能监督的基本内涵3、了解我国监督制度完善的主要做法内容要点第一节廉政监督的运行机制一、中国廉政监督的基本架构二、中国廉政监督的基本战略三、中国廉政监督的预警机制四、中国廉政监督的防范机制五、中国廉政监督的问责机制第二节效能监督的运行机制一、中国效能型政府的构建二、中国公共决策的效能监督机制三、中国政策执行的效能监督机制四、中国政府的绩效考评机制五、中国行政效能监察制度六、中国政府依法行政的监督制度重点难点1、重点：预防为主的监督制度的构建2、难点：廉政监督机制与效能监督机制的整合四、教学建议1、引导学生关注和思考如何构建廉政监督与效能监督相结合的监督体系2、运用具体的案例，引导学生思考还应当从那些方面完善监督制度第五章人民代表大会的监督教学要求1、了解人民代表大会监督的内涵及作用2、了解人民代表大会监督的基本模式3、掌握人民代表大会监督的内容与范围内容要点第一节人民代表大会监督概述一、人民代表大会监督的涵义和特征二、人民代表大会的地位和作用三、人民代表大会监督制度的基本架构第二节人民代表大会监督的范围、内容与方式一、人民代表大会监督的范围与内容二、人民代表大会监督的方式与程序三、人民代表大会监督机制的完善重点难点1、重点：人民代表大会在我国监督体系中的地位与作用2、难点：中外人民代表大会在监督体系中的差异性教学建议1、引导学生深刻认识人民代表大会制度在我国政治制度中的地位和作用2、引导学生思考当前我国人民代表大会存在的问题和改进措施3、从立法监督的视角分析人民代表大会的监督特征第六章中国共产党的党内监督教学要求1、了解执政党监督在监督体系中的地位与作用2、了解党的代表大会如何行使监督权3、掌握纪检机关的监督职能是如何发挥的内容要点第一节党内监督概述一、党内监督的涵义与性质二、党内监督的方式与手段三、党的监督条规建设第二节党组织的监督一、党组织监督的意义和特点二、党的代表大会的监督三、党的委员会的监督四、党委常委会的监督第三节党的纪律检查机关的监督一、纪检机关的地位与作用二、纪检机关的监督对象与内容三、纪检机关监督权与监督方式四、违法党纪案件的查处第四节党员的监督一、党员监督的涵义与依据二、党员监督的主要方式三、党员监督的主要内容重点和难点1、重点：纪检机关查办违反党纪案件的基本内容2、难点：党的代表大会与党的委员会、党的常委会的关系教学建议1、从执政党在我国政治制度中的地位的视角，分析完善党的监督制度的必要性2、通过案例分析，引导学生掌握违反党纪案件的查处第七章检察机关的法律监督教学要求1、了解检察机关在监督体系中的地位与功能2、了解职务犯罪监督的内容与基本方式3、掌握贿赂罪的认定方法内容要点第一节检察机关监督概述一、检察机关监督的概念二、检察机关监督的性质三、检察机关监督的内容和方式第二节职务犯罪的监督一、职务犯罪的概念与范围二、贪污罪的认定三、贿赂罪的认定四、挪用公款罪的认定五、滥用职权罪与玩忽职守罪的认定六、巨额财产来源不明罪的认定第三节侦查监督一、侦查监督的概念二、侦查监督的主要内容与方式三、侦查监督工作的完善第四节刑事审判监督一、刑事审判监督的概念二、刑事审判监督的基本方式重点和难点1、重点：职务犯罪的认定2、难点：检察机关监督的基本程序教学建议1、引导学生思考检察机关在我国监督体系中的地位与功能2、运用案例分析的方法加深学生对职务犯罪行为的理解3、了解检察机关抗诉权的基本内涵第八章人民法院的审判监督教学要求1、理解审判监督的概念和特点2、掌握行政诉讼与行政赔偿3、了解职务犯罪案件的审判程序内容要点第一节审判监督概述一、审判监督的概念和特征二、审判机关监督的功能和方式第二节审级监督制度一、审级监督制度的理论基础二、二审监督制度三、再审监督制度四、死刑复核制度第三节行政诉讼制度一、行政行为的概念与分类二、违法与无效行政行为的认定三、行政诉讼制度四、行政赔偿制度重点难点1、重点：违法行政行为的法律认定与行政赔偿2、难点：如何确保审判机关的独立性与客观性教学建议1、通过案例分析，掌握审判机关对违法行政行为认定的标准2、以职务犯罪案件为主线，引导学生知晓检察机关与审判机关的内在关系第九章各级政府的行政监督教学要求1、了解行政监督的主体及其相互关系2、理解行政责任的表现形式3、掌握廉政监察与效能监察的内涵与方式4、了解绩效审计的作用内容要点第一节行政监督概述一、行政监督的概念和特征二、行政监督的对象和范围三、行政监督机关的领导体制四、行政监督对象的法律责任第二节层级监督一、上级人民政府对下级人民地方政府的监督二、上级行政机关对下级行政机关的监督三、我国层级监督存在的问题及其制度完善第三节行政监察制度一、行政监察概述二、廉政监察制度三、执法监察制度四、行政效能监察制度五、行政监察的法治化第四节审计监督一、审计监督制度概述二、财政财务收支审计三、政府绩效审计四、审计机关与其他监督机关的关系五、审计监督的制度缺陷及其完善第五节行政复议制度一、行政复议制度的功能二、行政复议与行政诉讼三、行政复议制度的完善重点和难点1、重点：如何发挥行政监察机关在反腐败与廉政建设中的职能作用2、难点：行政责任认定教学建议1、通过引导学生建构监督主体之间的结构图，增强学生对不同监督职能的理解2、通过案例分析，深刻了解行政监督制度的发展趋势及其面临的问题第十章社会民主监督教学要求：1、了解社会民主监督在国家监督体系中的功能2、了解政协监督和民主党派监督的基本方式3、理解新型网络监督的价值内容要点第一节社会民主监督体系的基本架构一、社会民主监督的涵义和特征二、社会民主监督在国家监督体系中的地位三、社会民主监督制度的完善第二节人民政协的民主监督一、人民政协民主监督的涵义与性质二、人民政协民主监督的运行机制三、人民政协民主监督的保障机制四、人民政协民主监督机制的完善第三节民主党派的民主监督一、民主党派民主监督的意义二、民主党派民主监督的性质和地位三、民主党派民主监督的内容、形式和渠道四、民主监督机制的完善第四节舆论监督一、舆论监督的概念与特征二、舆论监督的发展历程三、舆论监督的功能与方法四、网络时代的舆论监督第五节群众监督一、群众监督的涵义二、特约监督员制度三、信访举报监督四、控告申诉监督重点和难点1、重点：社会民主监督的功能2、难点：如何独立行使社会民主监督权教学建议1、从人大与政协的关系视角，分析社会民主监督的功能2、如何完善网络监督制度3、从信访制度的视角，分析弱势群体保护的救济制度第十一章国外反腐败与监督制度教学要求1、了解国际间反腐败合作体系以及存在的问题2、发达国家反腐败与监督制度的特点3、《联合国反腐败公约》的核心内涵内容要点第一节国际反腐败运动一、国际反腐败现状与特点的分析二、国际间反腐败合作体系的基本架构三、国际反腐败立法与联合国《反腐败公约》第二节国际反腐败与监督的基本模式一、前苏联人民监察委员会监督模式二、瑞典监察专员监督模式三、美国议会与司法监督模式四、日本模式五、韩国模式六、新加坡模式重点难点1、重点：国际反腐败与监督的基本模式2、难点：发达国家监督制度对我国廉政建设与反腐败斗争可借鉴性的具体表现教学建议1、从立法监督与司法监督的视角，引导学生对中外监督体制的差异性进行理性分析2、从中外监督制度及其政治制度背景的差异性的视角进行比较分析，引导学生思考国际间反腐败合作的基本途径。
2019年电大《监督学》期末考试试题及答案
2019 年 1 月
一、多项选择题（每小题 2 分，共 10 分）
1. ABCD
2. ABCD
3. ABCD
4. ACD
5.ABC
二、填空题（每小题 1 分，共 10 分）
6. 公权力
7. 宪法
8. 同级
9. 审查起诉
10. 行政
11. 层级监督
12. 建议
13. 公众
14. 《联合国反腐败公约》
15. 议会
D. 社团监督可以优化立法
二、填空题（每小题 1 分，共 10 分）
6. 腐败是一种
异化的社会现象。
7. 全国人民代表大会常务委员会有权撤销同
和法律相抵触的行政法规。
8. 党的地方各级纪律检查委员会在
党的委员会和上级纪律检查委员会双重领
导下进行工作。
9.
是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进
定位置上，写在试卷上的答案无效。
三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。
一、多项选择题（每小题 2 分，共 10 分）
L 监督的主要特征是(
）。
A. 监督主体的多样性
B. 监督对象的特定性
C. 监督内容的广泛性
D. 监督依据的法定性
2. 人民代表大会对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面（
一审法院经审理认为，李某在某区卫生局明确告知的情况下仍不提交书面申请，李某的申 诉材料不能视为医疗事故争议处理申请书，在此情况下，李某要求某区卫生局履行法定职责的 理由不能成立。一审法院依据最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若于 问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回李某的诉讼请求。李某不服一审判决，提 起上诉。
监督学
《监督学》课程综述内容摘要--------------------------------------------------------------------- 2 正文-------------------------------------------------------------------------- 3一、《监督学》课程基本原理和主要内容--------------------------- 3二、《监督学》课程基本原理在实践中的运用--------------------- 6三、学习《监督学》课程的收获和体会----------------------------- 8 参考文献--------------------------------------------- 10我国的监督事业凸显为五个方面的特征：第一，廉政建设与反腐败斗争的形式依旧严峻，监督工作也将变得更加持久、更加繁重和更加必要。
党的“十七大”对当前反腐败斗争的形势判断是客观的，重申了当前反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，明显提出反腐倡廉是一项长期的建设，而非阶段性工作；同时由于利益主体的多元化，显现可反腐倡廉建设的复杂性；而当前监督体制与机制还存在许多不尽如人意之处，故而反腐倡廉建设呈现艰巨性。
第二，监督工作是一项全面系统的工作，只有各类监督主体形成合力，才能真正实现对权力的有效控制。
因此，监督工作应当贯穿于执政党的反腐倡廉建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中。
同时，发挥执政党在监督工作中的领导地位和核心主体作用。
第三，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的廉政监督和勤政监督的战略方针，是现阶段我国反腐败与廉政建设发展进程的历史必然。
一方面，惩治与预防始终贯穿于廉政监督和勤政监督的全过程，要走出功能单一的误区，转变重惩轻防的观念，强化监督机关的预防职能，变以事后追惩为主的被动监督方式为事前、事中介入的主动监督方式；另一方面，加强监督、关口前移，是有效监督的前提。
2019年电大《监督学》期末考试资料附答案
2019年电大《监督学》期末考试资料附答案多项选择题1．勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是(ABD )。
A．经济性 B．效率性D．效果性2．按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为(ABD )。
A．预警监督模式 B．过程监督模式D．反馈监督模式3．按监督的演化过程，监督模式可以分为(ACD)。
A．现行模式C．目标模式 D．过渡模式4．按监督关联结构划分，监督模式可以分为(ABC)。
A．集中监督模式 B．分散监督模式C．分层多极监督模式5．中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点。
主要表现为(ABC) A．不同的监督动因 B．不同的监督形式C．不同的权力制约机制6．孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了(BCD)的监督思想。
B．监察权独立 C．党政分察D．弹惩_体7．新中国建立后，针对党和国家机关中的腐败现象，毛泽东领导开展了(ABC )的斗争。
A．反贪污C．反官僚主义B。
反浪费8．汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。
其中包括(ABC )等。
A．御史九条法B．刺史六条问事C．刺史六条察吏9．元代的监察法规包括(ACD) )等。
A．《宪台格例》C．《察司合察事理》D．《行台体察等例》10．效能监督的评价标准包括(BCD )。
B．经济性 C．效率性 D．效果性11．新时期效能监察工作以对效能监察的认识程度及效能监察的工作内涵的变迁进行划分，可以分为以下阶段(ABD)。
A．以执法监察全面统领效能监察阶段 B．以重点开展企业效能监察为核心的效能监察阶段D．以效能建设为核心的效能监察阶段12．廉政监督的内涵可从以下方面加以界定(ABCD) A．廉政监督规范的三重属性B．廉政监督主体的多元性C．廉政监督内容的全面性D．廉政监督方式的多样性13．人大监督的基本原则包括(ABCD )。
《监督学》课程教学大纲
《监督学教学大纲》第一部分大纲说明一、课程的性质《监督学》是中央广播电视大学行政管理专业开放教育专科的一门必修课。
本课程72学时，4学分，开设一个学期。
二、课程的目的和任务（一）课程设置的目的加强廉政勤政建设，构建廉洁、勤政、务实、高效的政府，始终是我们党和国家的重要任务，也是实现全心全意为人民服务宗旨、建设和谐社会的重要保证。
监督制度是我国政治制度的重要组成部分，它对维护国家法律、政策的正确实施，巩固执政党的地位，促进和发展民主政治，保障社会发展与经济发展的协调有序，具有极为重要的作用。
故此，进一步完善具有中国特色的监督制度，充分发挥监督机关在推进廉政勤政建设中职能作用，是构建“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略体系的关键所在。
监督制度的重要价值以及监督实践的客观需要，不断地推动着监督学学科的迅速发展，自我丰富和自我创新；而监督学学科体系的日臻完善，又为监督制度的法治化、规范化和科学化，提供了强有力的理论支撑和方法指引。
众所周知，监督学是着重研究监督理论与监督思想、监督制度与监督机制、监督历史与监督演进、监督方式与监督方法，并揭示监督发展规律的综合性社会科学。
监督学的研究涉及政治学、行政学、法学、管理学和经济学等多学科的理论与方法，是一门综合性、边缘性和交叉性的学科。
通过本课程的教学，目的使学生在充分了解中外监督理论、不同国家监督体制和运行机制的基础上，对我国反腐败与廉政建设的实践有一个系统的认识和全面的了解。
同时，从预防的视角，深刻了解政府决策失误、不依法行政的的制度原因及其危害性，能够从监督的视角提出完善我国廉政监督与勤政监督的政策性建议与制度构想。
使学生进一步增强廉政与勤政意识，实现专业技能与综合素养的全面提升。
（二）课程的教学任务1、通过监督学的学习和训练，使学生深刻领会和系统掌握马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论关于监督的思想、观点和方法，牢固树立正确的廉政勤政观。
《监督学》2019期末试题及答案
《监督学》期末试题及答案一、多项选择题（每小题2分，共10分）1．党组织监督的特征是( )。
A．层级性与系统性 B．单向性与相互性C．强制性与有效性 D．全面性与广泛性2．党内监督的主体主要包括( )。
A．党的各级委员会及其委员 B．党的各级纪律检查委员会及其委员C．党员 D．党的各级代表大会代表3．江泽民( )的监督思想是有机的统一体。
A．以德制权 B．以法制权C．以权制权 D．以制度制权4．国际反腐败运动的发展趋势是( )。
A．越来越重视惩治与预防腐败相结合B．越来越重视依靠刑事侦查解决腐败问题C．越来越重视反腐败中的社会公众参与D．越来越重视加强反腐败的国际协作5．法律规定不予受理的行政行为包括( )。
A．国防、外交等国家行为 B．抽象政治行为C．内部行政行为 D．终局行政行为二、名词解释I每小题5分．共10分）6．人大监督7．人大特定问题调查三、填空题（每小题1分，共10分）8．人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和的司法活动进行的监督。
9．孙中山曾反复强调监察权必须独立于____机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。
10.中国权力监督思想的哲学基础是____ 。
11．中国古代的________机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。
12.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。
1948年8月，华北人民政府设置了人民____。
13.澳门廉政公署是专门负责反贪和____申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。
14.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外____院和行政法院也发挥一定的监督作用。
15. 翟序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。
16.我国行政监督的对象是行政机关及其________人员。
17.行政复议职权是基于行政系统内部的________关系而设置的一种职权。
《监督学》试题和答案1
《监督学》试题和答案一、名词解释（每小题5分，共10分）1．党员监督：是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。
党员监督是党内监督的最基本形式。
2. 侦查监督：侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。
二、填空题（每小题1分，共10分）1. （谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。
2. 寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易）活动。
3. 监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（规律）的综合性社会学科。
4. （行政）监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。
5. (绩效)审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。
6. 我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、（社会舆论）监督、人民群众监督等方式。
7. 民主党派的民主监督在本质上是（人民）民主的一种具体体现方式8. （群众监督）是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。
9. 联合国《（反腐败公约）》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。
10. 前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与(社会)监督相结合的监督模式。
三、多项选择题（每小题2分，共10分）1. 绩效审计的要点是（BCD ）。
A．项目的合法性 B．计划和输入的经济性C．过程的效率性 D．结果的效果性2. 当前影响行政监察职能发挥的问题主要是（ABD ）：A、行政监察的组织机制和工作机制不健全B、行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要C、行政监察缺乏统一领导D、着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够3. 我国的监督体系包括以下方面（ABCD ）。
《监督学》参考答案
《督查学》形成性查核册及参照答案督查学作业1时间：学习教材第一至第三章以后。
题目：勤政督查与勤政督查有什麽不一样？应如何完美我国的勤政督查？形式：小组议论（写出议论纲要）例文纲要，供参照：1、勤政观点：从公事人员职务行为的视角进行考虑，即法律给予公事人员相应的职权，目的是为公共利益服务。
勤政督查考量公事人员能否做到为政廉洁公正，不贪不占。
反之，假如出现职权异化，将职权作为牟取私利的工具，则必定致使职权自己的廉洁性遇到沾污，则可认定其行为是不勤政的。
故勤政的对峙面是贪污腐败；一是经济上的贪污、行贿、敲诈讹诈、弄权作弊、中饱私囊；二是政治上的腐败，渎职渎职、贪污腐化、误解案情、欺压民众等。
2、勤政的中心是效能，所以，权衡能否勤政的内在标准是国家机关及其公职人员能否做到高效能。
在经济学上，效能主要含义是指以投入与产出之比表示的功效。
效能的含义可从以下几方面进行界定：第一，效能是对公共管理活动的过程和结果的一种归纳和评论。
第二，效能成本拥有多样化属性。
第三，效能的组成因素系统。
3、应如何完美我国的勤政督查？第一，在现有技术条件下，使公共资源的配置更佳，也就是如何才能使公共资源配置达到珀累托最正确状态。
第二，在成本投入与产品产出上，使功能发挥更大、影响增添。
第三，建立友善的环境控制因素，完美体制因素，增强能力因素。
所以，勤政督查就是督查机关以经济性、效任性和成效性为标准，经过对公共管理活动效能因素的有效控制，保障和督导国家机关及其公职人员高效施政。
督查学作业2时间：学习教材四至六章以后。
运用督查学的基本源理和有关知识，联合实质撰写一份检查报告。
（1500字左右）。
以下例文运用中国勤政督查的防范体制理论和基本知识，从理论与实质的联合上论述防范赃官外逃体制的紧急性。
可供参照。
对于完美防范赃官外逃体制紧急性的思虑防，本指谨防，用来限制水灾。
范，本指模型，用来检形。
防、范连成一个词，引申为防范和禁阻。
在勤政督查中，防范一词的含义是指国家督查机关为除去和减少违纪违纪行为产生的条件，阻挡、减少和根治违纪违纪行为所采纳的各样方法、举措和手段。
荐2019年电大《监督学》考试整理资料两套汇编附答案
第 1 页 共11 页 荐2019年电大《监督学》考试整理资料两套汇编附答案电大考试监督学知识点资料名词解释C 层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。
主要、最有力的监督形式。
D 都察院：明清两代的中央监察机关。
明代都察院与六科给事中两个系统并立。
都察院设左、右都御史各一人，史各一人，为都察院长官，为都察院长官，为都察院长官，其下设监察御史，其下设监察御史，其下设监察御史，负责负责各方面监察事务清代将六科给事中隶于都察院实行单一的监察体系。
行单一的监察体系。
党内监督指中国共产党的各级组织专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定对各级党组织和党员的活动进行的监督。
的规定对各级党组织和党员的活动进行的监督。
党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。
党员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。
党员的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，党员监督的依据是党章和党的其他规章制度。
规章制度。
E 二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。
决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。
F 腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。
无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私。
权谋私。
法治主义监督思想：法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。
法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思想基础。
《监督学》课程讲义资料
《监督学》课程讲义张会刚编写文法学院二O一O年七月《监督学》课程简介《监督学》是中央广播电视大学行政管理专业开放教育专科的一门必修课。
本课程72学时，4学分，开设一个学期。
本课程教材以毛昭晖主编《监督学》（中央广播电视大学2008年版）为固定的课本，以教师授课时的文字教材、上传网络的多媒体课件为辅。
学生应在教材、教学大纲的指导下,在认真学习掌握课上授课内容的同时，充分利用网上多媒体课件的教学资源。
《监督学》是近年行政管理学随着实践发展而产生的一门重要专业课程。
该课程系统介绍中西方监督制度及其形成的基本环境，具体涵盖监督监督与腐败的关系、监督思想与监督理论、中国监督制度的演进过程以及中国具体的监督系统构成等内容。
本课程的培养目标是向学员介绍各类监督方面的理论和实践内容。
学生通过学习能了解监督理论的主要知识，并了解国内外公共管理学对于监督理论及实践领域研究的最新成果和发展趋势。
该课程在阐释监督学的同时，力求将抽象的理论与现实生活中各种具体实际问题联系起来，从根本上提高学员的理论素养和解决应用问题的能力，使其了解和掌握处理日常生活中腐败、勤政、廉政等时政问题的实际情况并从中逐渐掌握一定的管理技能，注重培养学生面对实际管理问题所需具备的创新能力和应变能力。
本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。
考核总分为100分，平时形成性考核占总分20%；期末终结性考试占总分80%。
总成绩60分为及格。
平时成绩占总成绩40分。
平时成绩考核内容包括：在授课教师安排下完成两次课上习题，在责任教师设定的题目内完成两篇小论文。
平时考勤作为平时成绩的参照指数，分值为5分，按缺勤次数扣掉相应分数。
期末考试为集中统一考核，卷面为100分，占总成绩60分。
考试是对教与学的全面验收,是不可缺少的重要环节。
考试题目要符合大纲要求,既要做到全面验收,又要体现重点,难度适中,题量适度。
第一章监督学概述本讲主要内容摘要本部分主要讲了监督的基本内涵和特征，监督的功能和监督的分类，监督原则的基本内涵，腐败产生的根源，决策失误、不依法行政的表现及其危害。
监督学(第1章)
zhubob@
第一章
监督学概述
主 讲：朱 明
高级技师、高级工程师、经济师 高级技能专业教师 高级汽车维修工考评员
授人以鱼不如授人以渔
第一节 权力、腐败与监督
朱明工作室
zhubob@
权力：一个人或者许多人的行为使另一个人或者其他许 多人的行为发生改变的一种关系。P2
授人以鱼不如授人以渔
第五节 监督学
朱明工作室
zhubob@
监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综 合性、应用性社会科学学科。监督学学科的目的是指 导监督实践，并在全社会建立起对公权力的监督屏障。 P21 监督学的特点： 1. 监督学的研究对象是国家公权力监督。 2. 监督学属于交叉学科，带有较强的综合性。 3. 监督学有比较强的应用性，偏重于应用学科。 4. 监督学的研究内容是宏观和微观的结合。
授人以鱼不如授人以渔
监督的含义和特征
朱明工作室
zhubob@
监督：是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家 公职人员行使公权力的活动所进行的监察、督察活动以 及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。 P8 监督的特征： P8-9
1. 监督主体的多样性。
2. 监督对象的特定性。 3. 监督内容的特定性。 4. 监督依据的法定性。
寻租理论
朱明工作室
zhubob@
“寻租”理论将腐败生成的原因归结为人的因素和制度 的因素。
第一，经济人的假设。 公权力机关既是公权力的持有者，又是社会中的经济人。 公权力机关将权力作为商品进行交易，为“寻租”人的 “寻租”活动提供便利。
第二，制度原因。 高度集中的计划经济体制和成熟完善的市场经济体制， 都不太容易导致“寻租”行为的出现。
电大2019年新整理《监督学》考试整理资料两套汇编附答案
电大2019年新整理《监督学》考试整理资料两套汇编附答案电大2019年新整理《监督学》考试整理资料两套汇编附答案电大监督学考试资料一一、多项选择题D对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（A.寻租理论、C.成本—收益理论、D.委托—代理理论）D 邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面（A．党的监督、C．群众监督、D．民主党派和无党派民主人士的监督）D 对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面（A.对审判机关行使职权情况进行监督、B.对检察机关行使职权情况进行监督、C.对司法程序进行监督、D.对具体案件进行监督）D 党组织监督的特征是(A.层级性与系统性、B.单向性与相互性、C.强制性与有效性、D.全面性与广泛性)。
D 党内监督的主体主要包括（A.党的各级委员会及其委员、B.党的各级纪律检查委员会及其委员、C.党员、D.党的各级代表大会代表）。
D 党内监督的对象包括（A．党的各级领导机关、B．党的领导干部、C．党员、D.党的领导机关之外的其他组织）D 德国监督制度的特点是（A.以健全的法制为保障，行政权力法定化、 B.以公众全面参与为基础，行政权力监督多元、 C.以严格自律为基础，公务员行为规范化）D 当前国际反腐败运动的特点是(A反腐败国际化范围的扩、 B反腐败国际化的组织由民间逐渐发展为官方、C反对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广、D关于反腐败国际合作方面文件的法律层次越来越高) D 当前影响行政监察职能发挥的问题主要是( A.行政监察的组织机制和工作机制不健全 B.行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要D.着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够 )E二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（A裁定驳回上诉、抗诉，维持原判、C 依法直接改判、D裁定撤销原判决，发回重审）F法律规定不予受理的行政行为包括（A国防、外交等国家行为、B抽象政治行为、 C内部行政行为、 D 终局行政行为）G根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是（A 最高人民法院和上级人民法院、B各级人民法院院长及审判委员会、C 最高人民检察院和上级人民检察院、 D符合条件的当事人）G 公民监督的特征包括（A 广泛性、B 基础性、C 直接性、D 多样性）G 公民监督有利于（B促进社会主义民主、C全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败、 D维护社会政治稳定）。
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党的地位，改进政府的工作，完善和巩固人民民主政权。第四，民主党派监督是集体的理性监
1.
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二、填空题(每小题 l 分，共 10 分)
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得分评卷人
三、名词解释(每小题 5 分，共 10 分}
16.
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得分|评卷人
四、简答题{每小题 10 分，共 30 分)
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得分|评卷人
五、论述题(每小题 20 分，共 40 分)
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试卷代号 :2528
国家开放大学(中央广播电视大学 )2016 年秋季学期"开放专科"期末考试
监督学试题答案及评分标准
(供参考)
2017 年 1 月
一、多项选择题(每小题 2 分，共 10 分)
1. ABCD
2. ABD
3. ABD
4. ACD
D. 起诉权
A. 以健全的法制为保障，行政权力法定化 B. 以公众全面参与为基础，行政权力监督多元化 c.以严格自律为基础，公务员行为规范化 D.以刑法为依据，对违法者的处罚极为严厉
二、填空题(每小题 1 分，共 10 分)
6.
思想是孙中山"以党治国"理论在其监督思想中的集中体现，也是南京国民政
府监察制度的特点之一。
共识，努力形成民主党派履行民主监督工作的有利氛围。④全力支持各民主党派加强自身建
设，采取措施，不断提高民主党派履行民主监督工作的水平。⑤加强与市政协的联系和协商，
蔼实要求，为民主党派开展民主监督工作的搭建平台。
分析要点提示 z (1)本案体现了我国监督体系中的哪一类监督?与中国共产党的党内监督相比，它有什么
作和政治协商意识，提高民主监督意识，形成全社会了解、支持和参与民主监督的良好局面。
(2) 政协组织要全力支持民主党派民主监督工作。一是要充分发挥民主党派在政协履行
职能的优势。二是要建立健全政协与民主党派的工作联系制度，充分发挥民主党派在政协中
的作用，不断探索与推进，形成履行政协职能与履行民主党派职能的联动机制。三是要为民主 党派更好地发挥作用搭建平台，提供民主监督的机会。
和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。
1028
‘
三、名词解释(每小题 5 分，共 10 分}
16. 国民请求监察制度
17. 公民监督
四、简答题{每小题 10 分，共 30 分} 18. 简述毛泽东的权力监督思想。
19. 行政诉讼有哪些特有的司法原则? 20. 简述行政监督对象的惩罚性法律责任。 五、论述题{每小题 20 分，共 40 分} 2 1.请根据下列材料分析案例。(案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点，
A. 事前监督 c. 事外监督 3. 网络舆论监督的局限性与问题主要是( A. 监督主体的局限
B. 虚假信息
B. 事中监督
D. 事后监督
c.容易失控 D. 容易发展成为网络舆论暴力
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4. 为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的(
A.调查权 B. 逮捕权
)
c.建议权 5. 德国监督制度的特点是( )。
今后将继续加大调研工作力度，掌握了解各民主党派实施民主监督的基本情况，联系和协调党
委、政协和相关部门，提高认识、采取措施、深化落实，切实有效地发挥好、实现好民主党派的民
主监督职能和作用。 (2) 对于提案中提出的党委政府要高度重视民主党派民主监督工作、政协组织要全力支持
民主党派民主监督工作、民主党派要不断提高自身履职能力和水平、逐步完善有效监督机制等
权力机关的撤职是指各级人大常委会撤销由其任命的违法失职的行政机关组成人员的
职务。 (2 分〉
五、论述题(每小题 20 分，共 40 分)
2 1.案例分析要点:
(1)本案体现了我国监督体系中的民主党派监督。民主党派监督指民主党派对中国共产
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党的各级组织与党员，对国家机关及其工作人员实施国家宪法、法律和法规的情况，制定和贯
5. ABC
二、填空题(每小题 1 分，共 10 分) 6. 党政分察
7. "性恶论"
8.
((监察六法》
9. 宪法 10. 审查起诉
1 1.军队 12. 开庭
13. 县级
14. 法定
15. 建议
三、名词解释{每小题 5 分，共 10 分) 16. 韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。凡公共机关
行政处分是行政机关基于行政隶属关系对不履行法定义务或者有明确违纪行为的行政公 务人员作出的制裁性行为。 (3 分) 刑事处罚是行政公务人员违反刑事法律所应当承担的法律责任，是最为严厉的职务责任， 这种责任对应的行为是严重的职务犯罪行为。 (3 分) 权力机关的罢免是指各级人民代表大会免除由其选举或者决定的行政机关组成人员 o (2 分)
7. 西方权力监督思想的哲学基础是
8. 隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的《司 隶六条》和唐的 9. 全国人民代表大会常务委员会有权撤销同
和法律相抵触的行政法规。
10.
是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件
进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。 1 1.侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。公 安机关、国家安全机关、监狱、 保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。
善多党合作和政治协商制度的重要意义，重视和支持民主党派在宪法和法律规定的范围内独
立自主地开展民主监督工作。二是各级党委和政府的领导干部要有宽广的胸怀，重视来自人 民政协和民主党派的批评意见和建议，调动他们讲真话、出高招的积极性。三是要加强多党合
作和政治协商制度这一我国基本政治制度的宣传。提高全民特别是中共党员领导干部多党合
(1)选择复议原则。 (2 分〉
(2) 具体行政行为不因诉讼停止执行原则。 (2 分)
(3) 主要由被告承担举证责任原则。 (2 分)
(4) 不适用调解原则。 (2 分)
(5) 具体行政行为合法性审查原则。(1分)
(6) 司法变更权有限原则。(1分〉
20. 行政监督对象的惩罚性法律责任包括行政处分、刑事处罚、权力机关的罢免和撤职等。
质量有分量的提案和意见建议，开展行之有效的民主监督。 (的要逐步完善有效监督机制。一是要完善知情、沟通和反馈机制。二是要建立民主监督
的横向合作机制。三是要建立监督保护和激励机制，保护民主党派成员行使民主权利，对于在 履行民主监督中做出突出贡献的民主党派成员与自觉接受民主监督、虚心采纳意见、积极改进
工作的党政部门，都应予以表彰奖励。 这一提案交由市委统战部办理后，统战部非常重视并组织相关处室和人员进行专题研究， 对提案提及的问题和建议进行了深入分析，形成了一致意见。对提案的答复如下:
径。(3分)
(3) 充分发挥民主党派的监督作用。毛泽东认为，由民主党派监督共产党并非一时的权益
之计，而是出于人民群众根本利益的长远考虑。为此，必须在共产党和其他民主党派之间建立 起长期的互相监督的党际关系。 (3 分〉
(4) 严惩权力腐败。毛泽东对腐败现象深恶痛绝，主张严惩腐败分子。 (2 分)
19. 行政诉讼特有的司法原则包括:
二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。
三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。
一、多项选择题{每小题 2 分，共 10 分)
1.监督的主要功能是(
A.预防功能
c. 制约功能
)。
B. 校正功能
D. 救济功能
2. 以监督过程为标准，可将监督划分为(
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(3) 民主党派要不断提高自身履职能力和水平。一是要提高认识，负起历史的责任，履行
好民主监督职能，既做共产党的挚友，又做共产党的海友。二是民主党派要有责任意识和大局
意识，力求民主监督监出水平来，督到点子上，更好地民主监督。三是民主党派要加强自身建 设，正确引导成员在自觉接受中国共产党领导的前提下，围绕党委和政府的中心工作，提出高
国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是一种自下而上的、"社
会主人"对"社会公仆"的监督。
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四、简答题{每小题 10 分，共 30 分)
18. (1)让人民监督政府。毛泽东始终认为党必须坚持群众路线，必须向群众学习，必须
接受群众监督。 (2 分)
(2) 从加强党的建设高度重视党内监督。毛泽东一直非常重视党内监督，将党内民主看作 是一种制约权力的有效途径。他认为党内互相监督是防止党的肌体免受侵蚀的唯一有效途
是一个薄弱环节，存在问题主要表现在:社会氛围尚未形成，履职作用发挥不够，自身存在的问
题以及监督机制的缺失，由此导致了民主容易监督难、形式容易实效难、建议容易批评难、反映
容易反馈难等不尽人意的现象。为了充分发挥民主党派履行民主监督职能的作用和优势，提 案提出了如下建议 z (1)党委、政府要高度重视民主党派民主监督工作。一是各级党委要充分认识到坚持和完
的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权
提请监察院对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行为进行审计监督。这一制度充分
保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高政府绩效具有重大意义。