证件管理(中级证件管理)

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三、审查
1、书面审查 （1）申请人的申请资格 （2）申请材料的真实性 （3）申请人是否具备烟草专卖零售许可证的法定条 件
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三、审查 2、实地核查 （1）制订核查计划 （2）准备核查用具 （3）核查内容和方法 （4）核查要求 （5）情况汇总和反馈
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2、形式审查的结果 （3）如果申请人提交的申请材料存在可当场更正 的错误，允许申请人当场（现场发现）或下次（当场 未能发现）更正非原则性错误。
（4）当申请人材料不齐全或不符合法定形式的， 行政机关应当当场或在5日内以书面形式一次性告知 申请人需要补正的全部内容。补齐后应当受理。 (便 民原则） （5）资料齐全、符合法定形式的，受理。
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烟草专卖零售许可证的后续监管
一、后续监管的工作内容 主要包括变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办 1、变更 （1）发生条件：企业法人资格发生变化；登记事项 发生改变；30日内 （2）处理程序 （3）所需材料
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烟草专卖零售许可文书的制作及归档
一、后续监管的工作内容
中级烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训 第一章 证件管理
巫廷俊
培训阶段
培训主要分三个阶段 阶段1：全面学 习所有知识点 阶段2：读透学 透重点知识点
阶段3：分析出 题者思路猜测 考题
阶段1
阶段3
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考试比重分析
理论
技能
许可证办理 证件管理
5分
10分
准运证办理
5分
10分
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行为 领域
鉴定范围 (重要程度)
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烟草专卖零售许可文书的制作及归档
一、行政许可文书的制作
10. 《听证通知书》 （1）听证会时间为提出申请之日起20日内，通知书在听 证7日前送到； （2）一式多份。
11. 《听证笔录》 （1）笔录包括的内容； （2）笔录应当完整； （3）笔录应由听证主持人和记录人签名，听证参加人签 名/盖章。
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烟草专卖零售许可文书的制作及归档
一、行政许可文书的制作
12. 《实地核查记录》 （1）被核查方签字/盖章确认； （2）本文书一份。 13. 《行政许可文书送达回证》 （1）送达方式据实填写； （2）直接送达，领取人需签字；留置送达，相关证 明人签字； （3）本文书一份。
鉴定 比重
代码 01 02 03 04
鉴 定 识别提出申请的方式
点
重要 程度 X X X X X
识别许可证申请材料的种类 提出许可证申请的受理意见
实地核查的要求
实施许可证申请的审查 实施零售许可证的后续监管 制作行政许可决定书 零售许可卷宗的整理归档
许可证办理 (09:00:00) 证件管理 (11:01:01)
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四、决定 1、符合法定程序 2、符合法定条件 （1）作出准予许可决定 （2）作出不予许可决定 （3）符合法定期限（20、10,经负责人批准，告知） （4）受理在先原则 （5）说明理由、告知权利
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五、制作并送达行政许可法律文书
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烟草专卖零售许可文书的制作及归档
一、行政许可文书的制作
5.《注销决定书》 （1）填写注销事由和依据，应引用相关法律法规和规章； （2）加盖印章； （3）一式两份。 6.《责令变更通知书》 （1）加盖印章； （2）一式两份。
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烟草专卖零售许可文书的制作及归档
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烟草专卖零售许可文书的制作及归档
一、行政许可文书的制作
（二）告知及相关记录类文书
1.《申请材料补正告知书》 （1）内容具体、明确、全面； （2）补正材料提交期限由专卖局根据实情合理确定； （3）加盖印章； （4）一式两份。
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烟草专卖零售许可文书的制作及归档
注：请人委托代理人提出申请，应当出具授权委托书，载 明委托事项和代理人的权限。
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4、申请材料
（2）提交申请材料的要求 不得要求申请人提交与其申请的烟草专卖行政许可无关的材 料。 应当将申请中需要提交的全部材料目录连同申请书示范本 予以公开。 对于公示中申请材料目录中没有列明的材料，申请人有权 拒绝提供。
变更 延续 停业 恢复营业 歇业 补办
变更事项发生 后30天内提出 有效期届满 因故暂时停止 (分主动和被动) 期满或停业事由 消除(分主、被动) 特定事由 导致许可终止
企业法人资格发生变化；登 记事项发生改变 提前30日，有效期最长为5年 前７日内提出，最长不超过 一年，被动停业除外 以停业为前提 永久性，要履行注销手续 补办期间仍可从事经营活动
果:实 施 许 可
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申请类型
许 可 类 事 项 申 请 管 理 类 事 项 申 请
新办 变更 延续 停业 恢复营业
歇业
补办
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2、提出申请的基本要求
（1）申请必须由被许可人本人或其代理人提出；
（2）申请方式必须符合法定要求。
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二、受理
是指烟草专卖行政主管部门对申请人提出的申 请进行形式审查后,认为申请事项依法属于本机关职 责范围,申请材料齐全、符合法定形式,而在规定期限 内对其申请予以接受的行为。
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1、受理前的形式审查 主要指对形式要件进行的审查。对材料实质内容 的真实性、合法性及申请人是否具备到得行政许可的 条件也不作审查。具体审查的内容如下： （1）是否为依法需要取得许可的事项； （2）是否合权（管辖部门）； （3）是否齐全（申请材料数量及种类）； （4）是否合要求（符合法定形式）； （5）其他事项。（如明显计算及书写错误等）
一、行政许可文书的制作
2.《受理通知书》和《不予受理通知书》 （1）不予受理的依据为法律法规； （2）行政复议机关为上一级专卖局； （3）加盖印章； （4）一式两份。
3.《延长审批期限通知书》 （1）填制前应进行延期的内部审批； （2）加盖印章； （3）一式两份。
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2、形式审查的结果
（1）不受理： 申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，行政机 关应当立即告知申请人不受理（如申办特零证等）。 （2）不予受理： 申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应 当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关 申请。有三种情况： ①超越法定事务管辖权的事项 （申办卫生证） ②超越法定级别管辖权的事项 （跨级别） ③超越法定地域管辖权的事项 （跨地区）
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三、审查
3、听取申请人、利害关系人陈述和申辩 （1）作出许可前，关系到第三人利益 （2）可以是书面，也可以是口头 （3）应当予以记录
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三、审查 4、组织听证 （1）概念：法律制度 （2）分类：依职权组织听证和依申请举行听证 （3）规则 ①举行听证的7日前通知，主动听证的应当公告 ②应当公开进行,除国家机密、商业秘密和个人隐私 ③职能分离原则、回避制度 ④应当进行质证和申辩 ⑤应当制作笔录
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3、作出受理决定的要求
（1）期限要求。（一次性告知：5日） （2）形式要求。（所有环节必须有相应法律文书， 该书面凭证上必须加盖专卖局许可证专用章及注明 日期）
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三、审查
（1）实质审查：对申请材料的实质内容是否符合法 定条件进行审查 （2）审查方式：书面审查和实地核查
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3、申请的方式和途径
（1）申请的方式 《烟草专卖许可证管理办法》第九条：“申请人一般 以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电 子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行 政主管部门要求填报格式文本。” 《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第十一条： “通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方 式提出申请的，由受理机关将其转换为格式文本并经申请 人确认”。 注：免费提供申请书格式文本；公开填写申请书示范文本。
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3、申请的方式和途径
（2）申请的途径 申请人可以通过到所在地烟草专卖行政主管部门办公场 所亲自提交申请，也可以委托代理人到办公场所提交申请， 同时还可以选择在网上提交办证申请。
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4、申请材料
（1）申请材料目录 ①烟草专卖许可证新办申请表； ②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证 明； ③房屋权属证明或房屋租赁协议； ④审批机关规定需要提供的其他材料。
10
05
06
07 08 09
X
X X X
零售许可基本信息档案的建立 审批准运证
制作准运证 办理申办材料与准运证存根归档 办理个人携带证
01 准运证办理 (02:01:01)
02
X
X Z Y
10
03 04
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第 一 节
许 可 证 办 理

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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
烟草专卖零售许可证的后续监管
烟草专卖零售许可文书的制作和归档

零售户档案的制作
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申请
受理
审查
决定
制作并送 达文书
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一、申请
1、含义：指公民、法人或其他组织向烟草专卖
行政主管部门提出拟从事烟草专卖行政许可的的意
思表示。
前提条件:提出申请
结
遗失或损毁 重新领取
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三、后续监管工作的开展
延续 书面审查 守法情况调 查 实地核查 √ √ 变更 停业 √ 无 √ 被许可人现 有的经营能 力和条件是 否与申请停 业时一致， 是否符合烟 草专卖零售 许可的法定 条件 歇业 补办 恢复
无 审查申请材料的规范性、合法性和完整性 1、被许可人 1、是否在已 的 守 法 情 况 取得的行政许 （有无严重违 可的内容范围 法行为） 内 2、现有的经 2、提出的申 营能力和条件 请是否符合法 是否符合烟草 定变更类型 专卖零售许可 的法定条件
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审查内容
烟草专卖零售许可文书的制作及归档
一、行政许可文书的制作
1、申请类文书 2、告知及相关类文书 3、内部审批类文书 4、其他类文书
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烟草专卖零售许可文书的制作及归档
一、行政许可文书的制作
（一）申请类文书
1.由申请人填写（多种方式）。可由受理的专卖局代填， 申请人确认； 2.包括的文书： （1）许可类事项申请表；（新办、变更、延续申请表） （2）《管理类事项申请表》； （3）《听证申请表》 。
告知内容、相关权利及救济途径
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六、公示的项目、内容、方式和场所 1、主体要公开 2、申请条件、提供的材料要公开 3、申请程序要公开 4、审批程序、时限等 5、作出的准予决定要公开 公开的方式应当在办公场所，同时可以在当地烟 草专卖门户网站上予以公开
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一、行政许可文书的制作
7. 《申请材料接收凭证》 （1）除依法可以当场作出不予受理决定外； （2）共同签名； （3）一式两份。 8. 《听证公告》 （1）举行听证7日前制作、公示； （2）一式多份。 9. 《听证权利告知书》 （1）一式多份； （2）同时提供《烟草专卖许可证听证申请书》
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一、行政许可文书的制作
4.《准予行政许可决定书》/《不予行政许可决定书》、《管 理类事项办理通知书》 （1）《准予……》/《不予……》适用于许可类事项申请， 《管理类…》适用于管理类事项申请； （2） 不予行政许可的依据应为法律法规和规章； （3） 加盖印章； （4） 一式两份。