提倡定量评估社会经济政策_建设中国特色新型经济学智库_洪永淼

个主要 原 因
是 比 较 成 功 地 处 理 了 政 府 与 市 场 之 间 的 关 系 也 就 是 比 较充 分 地 发 挥 了 各 级 政 府 的 积 极 性 和 亿 万
人 民 的 积极性
。
党 的 十 八 大 明 确 提 出 让 市 场在 经 济 资 源 配 置 中 发 挥 决定 性 作用 下 具体 界定 政府 与 市 场 之 间 的 关 系 仍 然 没 有 从 根本 上 得 到 解 决
， ， ，
的 科 学 性 从 而 建 设 具有 中 国 特 色 高 水 平 的 新 型 经 济 学 智 库
，
、
。
经 过 三十 多 年 的 努 力
，
中 国 经 济 已 经 从 原 来 带有 前苏 联 色 彩 的 计 划 经 济 模 式成 功 地 转 型 为 以
，
公有 制 为 主 导 的 社会 主 义 市 场 经 济 模 式 并 且 取 得 了 举 世 瞩
（
一
次
）
，
政策 评 估 的 最 主 要 困
难 是 识 别 因 果 关 系 和 测 量 政 策 效应 的 大 小 或 强 弱
，
。
政 策 评估 计量 经 济 学 因 此 提 出 了 各 种 条 件 下 的
（
ｔ
ｔ ｌｓ
量 化 评估 方 法 其 核 心 是 估 计 无 法 观 测 到 的 虚 拟 事 实
，
、
定经 过 充分 仔 细 的 论 证
、
，
。
尤 其是 各 级 政 府
领 导 人 政务 繁 忙 很 多 人 没 有 充分 时 间 进 行 系 统 的 调 研 与 征 求 意 见 也 有 不 少 是停 留 在 召 开 座 谈 会
，
或 会议 讨 论 存 在
，
一
定 程度 的 形式 主义
。
由 于 时 间 等 因 素 的 限制 很 难 能 够 充 分 征 求 社会 各 方 面 的
， ， ，
谨 的 推 断 过程 所 获 得 的 结 论 因 此 不 具备 较 高 的 科 学 性
，
。
诚 然 除 经 济 数 据外 还 必 须对 经 济 的 现
，
，
但 是 只 有 建 立 在 经 济 数 据 基础 上 的 严 谨 的 实 证 研 究 从 的 示 量之 才 能 复杂 经济 现象 中 揭 经济 变 间 的 因 果 关 系 和 内 在 规 律 从 而 使 结 论 以 及 建立 在 结 论
，
、
学 者 的 经济政 策研 究 往 往具 有较 高 的专 业性 和 独立 性
。
但是
，
中 国 经 济 学 者 在从 事 经 济 政 策 研 究 时 经 常 是 在 经 过 比 较 简
，
自 己 的 观 点 政 策 建议
、
。
单 的 定 性分 析 之 后 即 提 出 这 些 观点 与 政 策 建 议 大 多 不 是 基 于 经 济 数 据 进行 分 析 的 基 础 上 通 过 严
，
起研究
那些
，
由
新 常态 引 发 的 新 问 题 共 同驱动 经 济学 的 创 新
一
。
我 们 期 待 中 国 经济 学 家 在这 个 历 史 的 机 会
。
中 对 重 大 问 题做 出 既 有 思 想 性 又 有
般 性 的 经济学创 新
提倡 定 量评 估 社 会 经济 政 策
，
建设 中 国 特 色新 型 经 济 学智 库
洪永淼
＃
《
经 济 研 究 》 已 经走 过 了 辉 煌 的
、
６０
年
。
无论 在 哪 个 历 史 时期
，
《
经 济 研 究 》 都 能 引 领时 代 潮 流
。
，
在 推 动 中 国 经 济 学 教 育 中 国 经 济 问 题 研 究 和 经 济 政 策 研 究 等方 面 均 做 出 巨 大 的 贡 献
可计算
ｇ
一
。
在过 去很 长
）
、
一
段 时 间 内 应用 经 济 数 理 模 型 如
，
，
一
般 均衡
（
ｃ ｏｍ
ｉ ｌ ｌ ｐ ｕ ｔ ｏ ｎ ａ ｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｅ ｑ ｕ ｉｌ ｉ ｂ ｒｉ ｕ ｍ

模 型 动态 随机
（
般 均衡
）
，
（
ｄ
ｉ ｈ ａ ｓｔ ｉ ｃ ｙ ｎ ａｍ ｃ ｓ ｔ ｏ ｃ
ｇ ４ ｔ

２０
１５
年 第
１
２
期
的 方法 研究 中 国 新 常 态 中 经 济 和 市 场 的 发 展 对 政 治 和 政 府 的 影 响 会 引 发 经 济 学 的 创 新
。
因此 很
，
有 可 能 比 较 经 济 学 和 比 较 政 治 经 济 学 将会
由 此 出 现新 的 生 机
（
ｅ ｃ ｏ ｎ ｏｍ ｅｔ ｒ ｉ ｃ ｓ ｏｆ

ｒｏ
ｒａ ｍ ｅ ｖ
ｌ
ｔ
ｉ
）
，
，
，
，
进 行量 化 分 析 其 主 要
，
目
的 是 测 度 某 个 政 策 实 施 后 对某 个 群 体 某 个 行 业 或 某 个 地 区 的 因 果 影
“
”
、
响
。
由
于 经 济 现 象 的 不 可 实 验 性 如 四 万 亿元 刺 激 计划 不 可 能 再 重 复
内 可 能都 找不
（
到 第 二个
）
。
例如
２０ ０８
，
年和
２ ００９
年 实 施 的 四 万 亿 元经 济 刺 激 计 划 以 国 企 特 别
， ，
是 央 企 包 括 国 有 商 业 银 行 为 基 点 在 各级 政 府 的 积 极 响 应 和 配 合 下 按 照 计 划 顺 利 完 成 避 免 了
、
状 历史 有 深 刻 的 理解 与 丰 富 的 感 性 认识
。
，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
，
，
基 础 上 的 政 策 建 议 具有 较 高 的 科 学 性
，
。
因 此 中 国 经济 学者 在 经 济 政策 研 究 的
一
个努 力 方 向 是 提 倡 以 数据 分 析 为 基 础 的 实 证 研 究
，
，
特 别 是 对 各 种 时 期 的 各 种 经 济 政 策 进 行 量 化 评估
， ，
ｃ ｏ ｕ ｎ ｅｒ ｆａ ｃ ｕ ａ 即 没 有 实 施 某种 政 策 时 的 果 样 效 如何 这 某 项 政 策 的 效 应 可 测 度 为 实 际 政 策 作 用 下 的 效果 与 虚 拟 事 实 之 差
）
，
。
在 国 外 政 策 评估 计 量 经 济 学 已 被 广 泛 应 用 于 经 济 学 和 社 会 科 学 很 多 领 域 包 括 劳 动 经 济 学 工 业 组 织 发 展 经 济 学 社会 学 等 领 域 例 如 Ｃ ａ ｄ ＆ Ｋ ｕ ｅ ｇｅ ９ ９ ４ 运 用 双 重 差 分 法 ｄ ｆｅｒ ｅ ｎ ｃ ｅ ｎ
， ， ，
目
共 睹 的 成就
。
在 本 文 中 我 将 主 要 阐 述 对 中 国 社 会 经 济 政 策 进行 量 化 评估 的 必 要 性 与 重 要 性 以 及 运 用 现 代
，
计 量 经 济 学 方 法 与 工 具 定 量 评估 社 会 经 济 政 策 以 提 高 经 济 政 策 研 究 的 水平 增 强 经 济 政 策 建 议
，
，
，
：
３ ６１ 〇〇５
。
１
９
蔡
昉 等 经 济新 常 态 与 经 济 学 创 新
：
层 设计 方 案
。
中 国 各 级 政 府 主 导 和 影 响 经 济 活 动 的 最 主要 方式 是 制 定 并 实 施 各 种 社 会 经 济 政 策
。
例如 在
，
国 家层 次 上 有
，
，
，
般性 非 有 创 新 不 可
，
。
世界 经 济 学 家 对 中 国 相 关 问 题 的 兴 趣 从来 没 有 像 现 在 这 样 高
研究 也 应 该 更 加 开 放
。
，
。
随着 中 国经 济 更 加开 放 经 济
，
一
我 们 应该 以 开 放 的 心 态 和 方 式 让世 界 经 济 学 家 与 中 国 经 济 学 家
，
、
。
在地 方 层 次上 有 地方 五年 计 划
，
”
地 方产 业 政 策 以 及 地 方
、
性 的 财 政政 策 等
基 础上 形成 的
。
。
各级 政 府 的 各 种 经 济 政 策 大 都 是 在 调 查 研 究 智 库 论 证 征 求 有 关各 方 意 见 的
、
一
但 是 不 少 调 查研 究 征 求 意 见 并 不
ｅ ｎ ｅｒ ａｌ ｅ
ｉ ｌｉ ｂ ｒｉ ｕ ｍ ｑｕ
）
模 型 以 及 计量 经 济 学 模 型 与 方法 包 括 蒙 特 卡 罗 模 拟 方 法
。
对 经 济 政 策 进 行量
（
化 评估 在 国 外 已 很 流 行
最 近 二 十 年 来 计量 经 济 学 出 现 了
，
一
个 新 的 领域 称 为 政 策 或 项
，
目
）
评
。
估 计 量经济 学
ａ ｕａ ｏｎ 并 广 泛 地 应 用 于 量 化评 估各 种 社 会 经 济 政 策 ｐ ｇ 评 量 应 经 所 谓政 策 估 计 济 学 是 用 计 量 经 济 学 方 法 与 工 具 在 经 济 数 据 的 基 础 上 对 社 会 经 济政 策
中 国 从 中 央 到 地方 政府 的 各 种 经 济 政 策 发 挥 了 主 导 作 用
、
，
目
的 成就
。
在 经 济 转 型 与 发 展过 程 中
、 、 、 、
，
。
文 由 于 中 国 的 政 治 经 济 法 律 社会
，
化 历 史 等 因 素 中 国 各 级政 府 所 掌 握 的 经 济 资 源 以 及 主 导 和 影 响 经 济 活 动 的 深 度 与 广 度 在 全 球 范围
去二 十 年来
，
特 别 是过
《
经 济 研究 》 积 极 提 倡 现 代 经 济 学 理 论 与 方 法 的 应 用 尤 其 是 以 计 量 经 济 学 为 主 的 实
，
， ，
证 研 究 方 法 的 应 用 所 刊 发 的 学 术 文 章 不 仅 采 用 定 性 分 析 方 法 而 且 广 泛 运 用 定 量 分 析 方法 研 究 中 国 实 际 经 济 问 题 大 大提 升 了 中 国 经 济 研 究 水 平 并 取 得 了 有
，
“
五年计 划
”
、
《
中 国 制造
、
２０ ２ ５ 》
一
、
《
新 劳 动合 同 法 》
、 “
、
《
社会 保 险 法 》 等 规 划 和 法 律 法
、
规 国 家 支持 新 兴 战 略 产 业 政策 京 津 冀
、
体化 战 略 长 江 流 域 发 展 战 略
，
自
、
贸 区战 略
“
一
、
带
一
路
”
愿 景 当 然 也 包 括 财政 货 币 政 策 等
，
当 时 中 国 经济 的 急 剧 下 滑 与 波 动
。
在 这 么 短 的 时 间 内 实 施这 么 大 的 经 济 刺 激 计 划 只 有 中 国 才 能
，
，
一
做到
。
可 以 说 过 去 三 十 多 年 中 国 经 济转 型 和 发 展 的 巨 大 成 功 有 很 多 原 因 但 其 中
， ， ， ，
，
，
、
、
、
。
ｒ
，
ｒ
ｒ
（
１
）
（
ｉ
ｉ
ｄ ｉｆｅ ｒ ｅ ｎ ｃｅ
）
研究 了 美 国 最 低工 资 法 对 于 就 业 的 影 响
ｓｃ
。
Ｄ ｅ ｈｅ
ｊ
ｉ
ａ
＆ Ｗ ａｈ ｂ ａ
。
（
１
９９９
）
使 用 倾 向 匹 配得 分
１
， ， ， ，
。
但 是 如 何 在这 个 指 导 思 想
，
。
探 索政 府 与 市场 之 间 的 关 系
，
，
需 要 不 断 实 践 不 断 总 结 经 验 更 需 要 中 国 经 济 学 家 从 理论 上 进 行 研 究 与 探 索 提 出 切 实 可 行 的 顶
＊
洪 永 淼 厦 门 大 学 经 济 学 院 ／ 王 亚 南 经 济 研 究 院 美 国 康 奈 尔 大 学 经 济 系 邮 政 编码
。
对 于 以 上 这 两 类 由 中 国 的 规模 和 中 国 的 制 度 引 发 的 新 常 态 下 的 经 济 研 究 中 国 经 济 学 者 有
，
一
定 的 优势
一
。
不 过 要 使 得 研究 兼 得 思 想 性 和 学 术 性 既 抓 住 大 问 题 又 符 合 技 术 严 谨 性 同 时 又 达 到
，
，
意见
一
。
些 从 属 于 各级 政府 部 门 的 智 库 本身 可 能 并 不 具 有 很高 的 专 业 性 而 且有 时 还 需 要 揣 摩 上
，
，
级 主 要 领导 的 意 图 缺 乏 必 要 的 独 立 性
，
＾
相反地 身 在 中 国 高校 与科 研 机 构 立 场 比较 超 然 的 经 济