第五章 世界贸易组织的运行机制
世界贸易组织的运行机制
PART FOUR
促进国际贸易：降低关税，消除贸 易壁垒，促进全球贸易增长
提高生活水平：降低商品价格，提 高消费者福利，提高全球生活水平
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推动经济发展：提高生产效率，促 进技术创新，推动全球经济发展
促进国际合作：加强各国之间的经 济联系，促进国际合作与交流
促进国际贸易：降低关税，消除贸易壁垒，促进全球贸易增长 推动经济发展：提高生产效率，促进技术创新，推动经济发展 提高生活水平：降低商品价格，提高消费者福利，提高生活水平 促进国际合作：加强各国之间的经济联系，促进国际合作与交流
争端解决机构：世界贸易组织争端解决机构 争端解决程序：包括咨询、调解、仲裁等 争端解决原则：公平、公正、公开 争端解决结果：对成员国的贸易政策进行审查和调整
目的：确保成员国遵守WTO规则
审议方式：定期审议和特别审议
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审议内容：成员国的贸易政策、法 规和措施
审议结果：提出改进建议，促进成 员国遵守规则
世界贸易组织（WTO）由部长级会议、 总理事会、专门委员会和秘书处组成。
部长级会议是最高决策机构，由所有成员 国代表组成，负责制定和修改WTO规则。
总理事会是日常决策机构，由所有成员国代 表组成，负责监督WTO规则的执行和实施。
专门委员会负责处理特定领域的贸易问 题，如农业、纺织品、知识产权等。
秘书处负责WTO的日常行政事务，包括 组织会议、提供技术支持等。
决策机构：世界贸易组织理事会 决策程序：通过协商一致原则，达成决策 决策内容：包括贸易政策、争端解决、技术合作等方面 决策执行：由各成员国共同执行，确保决策的有效实施
世贸组织规则及运行机制概述
可持续发展的含义： 世界环境与发展委员会把可持续发展
定义为：“满足当代人类的需求，又不损 害子孙后代满足其自身需求的能力”。 1991年，世界环境保护联盟等机构在《保 护地球》一书中把可持续发展进一步定义 为：“在支持生态系统的负担能力范围内 ，提高人类生活的质量”，是必须在经济 、人类、环境和技术等许多方面取得进展 的一个过程。
路漫漫其悠远
2.扩大货物和服务的生产与贸易 世贸组织成员国“认识到服务贸易对世
界经济增长和发展具有日益增长的重要性” ，将服务贸易与货物贸易并列对待，从而极 大地扩展了国际贸易的内涵，有利于服务贸 易的进一步发展。《服务贸易总协定》（ GATS）对服务贸易的市场准入等一系列问题 作出了明确的规范，其制定标志着多边贸易 体制正逐步趋于完善，为全球服务贸易的发 展提供了新的平台。
世贸组织规则及运行机 制概述
路漫漫其悠远 2020/4/4
第一节 世贸组织的法律地位
一、1947年关贸总协定不是“国际法人” 第二次世界大战后，以美国为首的各有关国
家曾设计成立国际货币基金组织（IMF）、世界银 行（World Bank）和国际贸易组织（ITO），并将 这3个机构作为维护国际经济秩序的三大支柱。后 来由于美国的阻挠，国际贸易组织未能成立，但 《关贸总协定》却以临时适用的多边协定的形式 存续了47年。《关贸总协定》算不上一个正式的 国际组织，也谈不上独立的“法律人格”。
路漫漫其悠远
第二节 世贸组织的宗旨和职能
一、世贸组织的宗旨 1.提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高实际收入
水平和有效需求 半个世纪之前，《关贸总协定》在其前言中强调：缔
约方“在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提 高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的 巨大持续增长……为目的”。在经济全球化飞速发展的今 天，世贸组织继续将提高生活水平、保证充分就业作为重 要的目标，是符合世贸组织存在和发展的。世贸组织致力 于推动国际经济贸易的发展，终极目的是为了提高人民的 生活水平，符合各国经济发展所追求的利益，能为各成员 所接受。
WTO的运行机制包括加入和退出机制
WTO的运行机制包括加入和退出机制、决策机制、争端解决机制、贸易政策审议机制等。
WTO的成员分创始成员和加入成员。
加入WTO可分为如下四个阶段；第一阶段，提出申请和受理，第二阶段对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判。
第三阶段，多边谈判个起草加入文件。
第四阶段，表决和加入（需2/3的多数人员统一方可通过）任何WTO成员都可以退出WTO。
在WTO总干事受到书面退出通知之日起的6各月期满后，退出生效。
在WTO中，初争端解决机制的决策（采取倒协商一致）外，其决策体现了以下特点；协商一致于投票表决相结合，协商一致为常规和先导，投票表决为里外和后盾。
协商一致也叫共识关于条款解释的投票表决，获得3/4投票数才能通过。
（关于义务豁免的投票表决3/4）关于修正案的投票表决需2/3多数通过。
（关于接受新成员的投票表决2/3）贸易政策审议机制（TPRM）是WTO的重要运行机制之一。
它是一种在国别基础上对WTO成员的贸易政策进行全面生意的专门监督程序。
贸易政策审议机制的特点1从左用膳看TPRM是一项保障透明的言责的制度2从性质上看他是WTO的一项监督机制3从审议标准看，它深意的主要使用经济标准4从效力上看它不具有法律的约束力5从方式看它是对各成员的贸易政策和时间进行国别式、定期轮流审议。
按照《建立WTO协定》附件三《贸易政策审议机制》的规定，审议时在国别式基础上进行的。
所有成员的贸易政策和做法都要从贸易政策审议机构(j简称TPRB)的定期审议。
WTO的所有成员的贸易政策和时间无一例外都受到评审，但各成员的审议频率是不同的。
TPRB对成员的审议在两个报告的基础上进行，一是由受审议成员所做的“政策陈述”又称为政府报告。
二是由秘书处准备的报告，常被简称为”秘书处报告“。
实践中，WTO秘书处使用动态的三年平均法。
有瘦身衣成员提供的政府报告时深意的基础性文件之一，其篇幅一般比秘书粗报告要短。
政府报告须按照秘书处规定的统一格式陈述自己的贸易政策和实践，包括贸易政策的目标和发展。
WTO的组织机构与运行机制
WTO的组织机构与运行机制世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）是一个多边机构，旨在促进各国之间的贸易自由化，建立一个公平、透明以及可预测的国际贸易规则体系。
WTO的组织机构和运行机制对于实现这一目标至关重要。
一、组织机构：1.最高决策机构：世界贸易组织最高决策机构是部长级会议，由所有成员国的贸易部长组成。
部长级会议每两年召开一次，是决策和解决争端的重要机构。
2.最高执行机构：最高执行机构是总理事会，由成员国的大使和代表组成。
总理事会负责制定和执行WTO的政策，就争端解决机制进行监督和审查。
总理事会每年至少召开四次，由主席主持。
3.秘书处：秘书处是WTO的管理机构，负责协调各个机构的工作，处理成员国之间的贸易争端，并提供技术和法律支持。
秘书处由总干事和专业性工作组成。
二、运行机制：1.贸易政策审议机制：所有成员国必须定期向WTO提交有关其贸易政策和措施的信息，通过这一机制进行信息交流和评估，确保国际贸易政策的透明度。
2.贸易谈判机制：WTO通过谈判机制推动贸易自由化的进程。
谈判主题包括关税、非关税壁垒、农业补贴、服务贸易等。
这些谈判通过成员间的协商和互惠作为基础，旨在降低贸易壁垒和保护主义措施。
3.争端解决机制：WTO的争端解决机制是推动成员国遵守贸易规则和争端解决的重要手段。
争端解决机制由争端解决机构和争端解决小组组成，负责处理成员国之间的贸易争端，并进行是否违反世贸规则的裁决。
4.监测和报告机制：WTO对各成员国的贸易政策进行监测和报告。
这些报告详细说明各国的贸易政策和措施，帮助成员国了解彼此的政策，创造透明、公平的贸易环境。
5.技术援助和培训：WTO通过技术援助和培训帮助发展中国家提高贸易能力和参与多边贸易体系的能力。
这些援助和培训涉及贸易政策、争端解决、贸易谈判等方面。
总的来说，WTO的组织机构和运行机制旨在通过成员间的协商和合作，推动贸易自由化和公平化的进程。
世界贸易组织概论(第三版)第05章 世界贸易组织的运行机制
二、投票表决规则
规则
世界贸易组织的任何成员，均可向部长级会议提出修正《建 立世界贸易组织协定》和多边贸易协定条款的提案。部长级 会议应在90天或确定的更长期限内，首先按照协商一致原则， 作出关于将修正案提请各成员接受的决定。若在确定的期限 内未能协商一致，则进行投票表决，需由成员的三分之二多 数通过，才能作出关于将修正案提请各成员接受的决定。
第二节 世界贸易组织的贸易 政策审议机制
一、贸易政策审议机制的含义与目 的
贸易政策审议机制含义
世界贸易组织成员集体对各成员的贸易政策及其对多边
贸易体制的影响，定期进行全面审议。
一、贸易政策审议机制的含义与目 的
实施贸易政策审议机制的目的
是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作 的承诺，更好地遵守世界贸易组织规则，从而可确保各 成员方的贸易政策与世界贸易组织规则的一致性，有助 于多边贸易体制平稳运行。
协商一致是指不出席会议或出席会议但保持沉默或弃权 或发言只属于一般性评论等，都不构成反对意见，应视 为获得协商一致通过。而一方一票一致同意规则要求每 一个成员方必须以明示的方式表示接受。实际上，依照 此规则通过修改决定的可能性微乎其微。
二、投票表决规则
㈢ 反向协商一致规则
反向协商一致规则是以协商一致作出否定的表示。此规 则是“乌拉圭回合”谈判对过去GATT决策机制的一项重 大而富有创新意义的改革，主要应用于世界贸易组织争 端解决机构的决策。
二、投票易组织对涉及成员方权利、义务或重大事项 作出决策的规则，主要用于对《建立世界贸易组织协定》 及其多边贸易协定的条文解释、修改以及豁免义务等
二、投票表决规则
⑴ 关于条款解释的投票表决 ⑵ 关于义务豁免的投票表决
任何世界贸易组织成员既享受一定的权利，也要履行相 应的义务。但在特殊情况下，对某一世界贸易组织成员 应承担的某项义务，部长级会议可决定给予豁免。
WTO教程第三版 第五章 世界贸易组织运作机制
1. 裁决的执行 2. 授权报复 3. 监督执行
第二节 WTO争端解决机制
四、仲裁、斡旋、调解和调停
（一）仲裁
《谅解》第25条规定，仲裁可以作为争端解决的另一种方式。
（二）斡旋、调解和调停
斡旋是指第三方促成争端当事方开始谈判或重开谈判的行为。在整个过程中，进行斡 旋的一方可以提出建议或转达争端一方的建议，但不直接参加当事方的谈判。
2. 特别规则优先
3. 对适用规则的协调
第二节 WTO争端解决机制
三、WTO争端解决的基本程序
WTO争端解决的基本程序包括： 磋商、专家组审理、上诉机构审 理、裁决的执行及监督等。
（一）磋商
（三）上诉机构审理
1. 上诉机构设立目的
可使当事方有进一步申诉案情的权利，使争端解 决机制更具有准确性与公正性。
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
WTO决策机制 WTO争端解决机制 WTO贸易政策审议机制 WTO的谈判机制 WTO对外合作与沟通机制
第一节 WTO决策机制
WTO在决策时，主要遵循“协商一致”原则，只有在无法协商一致时才通过投票表决进 行决策。 一、协商一致
WTO在决策中继续沿用1947年GATT “经协商一致作出决定”的传统做法。
WTO建立后，决策机制运作良好，有效保证了各委员会顺畅的运行。在WTO的运作中，也对决 策方式有所发展和完善。
第二节 WTO争端解决机制
乌拉圭回合达成的《关于争端解决规则与程序的谅解》，是WTO关于争端解决 的基本法律文件。
一、形成背景
世界贸易组织的运作
世界贸易组织通过推动自由贸易来促进全 球经济增长和发展，帮助发展中国家融入 全球经济体系。
世界贸易组织的运作机制
多边协议机制
世界贸易组织通过多边贸易协议来规范 成员之间的贸易关系，确保所有成员遵
守共同的规则。
贸易政策审议机制
世界贸易组织定期对成员的贸易政策 进行审议，以确保其符合全球贸易规
则和原则。
世界贸易组织的运作
目录
• 世界贸易组织的概述 • 世界贸易组织的职能和运作机制 • 世界贸易组织的贸易规则和协议 • 世界贸易组织的影响和作用 • 世界贸易组织的挑战和未来发展
01 世界贸易组织的概述
世界贸易组织的定义和目标
世界贸易组织（WTO）是处理全球贸易规则和争议的组织，通过推动自由贸易来促 进全球经济发展和合作。
在全球贸易体系中，发展中国 家和最不发达国家往往处于边 缘地位，缺乏话语权和参与多 边贸易规则制定的能力，导致 贸易利益受损。
世界贸易组织的改革和发展方向
加强多边贸易规则的权威性和有效性
推动多边贸易谈判取得进展，解决各国在贸易政策上的分歧，加强多 边贸易规则的执行和监督机制。
促进区域贸易协定与多边贸易体制的协调
区域贸易协定的兴起
区域贸易协定的兴起对多边贸 易体制构成挑战。这些协定往 往优先照顾区域内国家利益， 对多边贸易规则造成冲击，导 致贸易歧视和分裂。
贸易保护主义的抬头
在全球经济不确定性的背景下 ，一些国家采取贸易保护主义 措施，设置非关税壁垒，限制 进口，对多边贸易体制的自由 贸易原则构成威胁。
发展中国家和最不发达国 家边缘化
世界贸易组织和全球化的未来发展
维护和促进全球 化进程
世贸组织作为全球化进程的 重要支柱，将继续发挥其推 动自由贸易和维护多边贸易 体制的作用，促进全球经济 的繁荣和发展。
世界贸易组织的宗旨、目标及运行机制各是什么？
世界贸易组织的宗旨、⽬标及运⾏机制各是什么？世界贸易组织的宗旨、⽬标及运⾏机制各是什么?《建⽴世界贸易组织协议》规定世界贸易组织的宗旨是：协议成员⽅发展贸易和经济关系应有利于提⾼⽣活⽔平，保障充分就业，⼤幅度、稳定地提⾼实际收⼊和有效需求；扩⼤货物和服务的⽣产和贸易；促进对世界资源的充分利⽤，保护环境，以实现可持续发展，并根据成员⽅各⾃需要和不同的经济发展⽔平，加强采取相应的措施；取保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获益。
世界组织的⽬标是建⽴⼀个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活⼒、更持久的多边贸易体系，以包括关贸总协定贸易⾃由化的成果的乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。
世界贸易组织对贸易⾃由化、法制化、和规范化的促进作⽤主要通过以下⼏个运⾏机制来体现：（⼀）⽐较完善和有效的争端解决机制1.新的争端解决机制综合了关贸总协定成⽴以来在解决贸易争端⽅⾯逐步形成的原则与程序，即适⽤于《建⽴时世界贸易组织协定》，⼜适⽤于各项多边贸易协定与协议。
2.新的争端解决机制设⽴了⼀个争端解决机构，这也是对多边贸易争端解决机制的改进。
新成⽴的争端解决机构，通常每个⽉召开两次会议听取关于世界贸易组织规则和协定的投诉，负责执⾏新机制中的规则和程序以及有关协议中磋商和争端的解决条款。
3.新的争端解决机制对争端解决各阶段的时限作了明确的规定，以及保证争端得到及时的解决。
对上述⽅提出的请求，除⾮争端解决机构⼀致不同意成⽴专家⼩组，否则应在争端解决机制的下次会议上完成专家⼩组的成⽴⼯作，在20天内确定⼩组的职责范围，30天内开始⼯作。
4.新的争端解决机制加强了对制裁后执⾏情况的监督⼒度。
在采纳报告的争端解决机构上，有关成员⽅应通报其执⾏各种建议与规则的意向，如不能迅速履⾏这些建议或规则，应确定⼀合理期限，若超过合理期限仍未能⼀觉满意的补偿，起诉⽅可要求争端解决机构允许其对另⼀⽅进⾏有限的贸易制裁(如暂停减让或义务的实施)。
WTO运行机制、规则
WTO的主要职能 的主要职能
的主要职能， 《建立世贸组织协定》的第三条规定了WTO的主要职能， 建立世贸组织协定》的第三条规定了 的主要职能 即 的多边及诸边贸易协定的执行、 ●促进共同构成WTO的多边及诸边贸易协定的执行、实 促进共同构成 的多边及诸边贸易协定的执行 施和管理 ●为成员提供多边贸易谈判的讲坛和场所 ●解决成员之间的贸易争端 ●监督各成员的贸易政策 ●与其它同全球经济政策制订有关的国际机构进行合作 ●为发展中国家提供技术援助和培训
（六）区域性贸易安排
是指一些国家通过协议组成经济贸易集团， 是指一些国家通过协议组成经济贸易集团，成员内部相互取 消或减少贸易壁垒。 消或减少贸易壁垒。
WTO的态度 的态度 • 1、允许存在 、 • 2、是属于最惠国例外 、 • 3、 可以通过贸易安排促进贸易自由 、 化发展
经典案例及专家分析
中国鞋为何频遭反倾销 WTO规则漏洞坑了中国鞋 规则漏洞坑了中国鞋 不知人们是否还记得2004年西班牙小城埃尔切的那场焚烧中国鞋的熊熊 不知人们是否还记得 年西班牙小城埃尔切的那场焚烧中国鞋的熊熊 大火。如今， 大火。如今，中国鞋类产品引发的反倾销 诉讼依然是当前中欧贸易 关系的一个敏感话题。 关系的一个敏感话题。 今年5月 日 成立专家组审理中国诉欧盟对华鞋反倾销一案， 今年 月8日，WTO成立专家组审理中国诉欧盟对华鞋反倾销一案， 成立专家组审理中国诉欧盟对华鞋反倾销一案 澳大利亚、巴西、日本、土耳其、 越南、 澳大利亚、巴西、日本、土耳其、美国 、越南、和哥伦比亚作为第 三方参加诉讼。 三方参加诉讼。
（四）贸易政策法规的透明度原则
每个成员国有义务将有效实施的现行贸易政策法规公布于世。 每个成员国有义务将有效实施的现行贸易政策法规公布于世。
精品PPT课件----5 世界贸易组织的运作共50页文档
1、合法而稳定的权力在使用得当时很 少遇到 抵抗。 ——塞 ·约翰 逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·约翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
5、虽然权力是一头固执1、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
世界贸易组织的运作机制与发展趋势
世界贸易组织的运作机制与发展趋势世界贸易组织（WTO）是世界上最重要的贸易机构之一，它建立了一个贸易规则的框架，以促进国际贸易和经济发展。
WTO操作机制及其发展趋势对全球经济和贸易都具有重要影响。
一、WTO的运作机制WTO的运作机制是一个基于成员间协商的多边体系，旨在为国际贸易提供规则制定、争端解决和技术援助等服务。
在WTO机构下，包括成员大会，理事会，争端解决机构和秘书处等。
1. 成员大会成员大会是WTO最高层次的决策机构，由所有成员组成，每个成员都有一个代表。
成员大会每两年召开一次，主要任务是审议WTO工作报告，讨论贸易政策和议题。
2. 理事会理事会是WTO的“执委会”，由所有成员组成，每个成员都有一个代表。
理事会负责监督WTO工作及其贸易协议的执行。
此外，理事会还负责管理WTO的预算、人事和财务等。
3. 争端解决机构争端解决机构是WTO最关键的机构之一，它负责处理成员之间的贸易争端。
当一个成员国认为另一个成员国的贸易政策违反了WTO规则时，它可以向争端解决机构提起诉讼。
争端解决机构的裁决是由双方成员国同意，并获得成员大会批准之后执行。
4. 秘书处WTO的秘书处是WTO的行政机构，它负责为WTO的决策机构和成员提供技术支持和服务。
秘书处主管秘书长，该职位由成员大会选举产生。
秘书长领导秘书处在WTO的管理和实施中发挥重要作用，同时与成员大会、理事会、和争端解决机构等密切合作。
二、WTO的发展趋势随着世界经济的发展，WTO面临着新的挑战和机遇。
要适应这一新趋势，WTO需要做出一些战略调整。
1. 促进数字贸易数字化时代发展迅速，数字贸易已成为大规模的全球贸易方式，WTO应优先关注数字贸易。
WTO需要制定信息与通信技术产品和服务的贸易规则和标准，鼓励创新，确保发展的公平性和包容性。
2. 建立全球价值链生产和供应的全球化加快在全球不断推进，产品和服务的产业链和供应链越来越复杂和跨境。
WTO需要制定更为综合且有效的贸易规则，以防止全球经济中的任何失衡和去全球化的风险。
世贸组织架构及运行机制25页PPT
51、山气日夕佳，飞鸟相与还。 52、木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。
53、富贵非吾愿，帝乡不可期。 54、雄发指危冠，猛气冲长缨。 55、土地平旷，屋舍俨然，有良田美 池桑竹 之属， 阡陌交 通，鸡 犬相闻 。
第二讲 世贸组织架构及运行机制
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WTO是什么
WTO的三种含义： 1、国际经济组织 国际组织，不是世界政府；经济组织，不是联合国 2、国际法律体系（表现形式） 全体成员签署的一系列国际法（国际合同）；是政府
> Assisting developing and transition economies > Specialized help for export promotion > Cooperation in global economic policy-making > Routine notification when members introduce new trade measures or alter old ones. > Keeping the public informed
The World Trade Organization (WTO) is the only international organization dealing with the global rules of trade between nations. Its main function is to ensure that trade flows as smoothly, predictably and freely as possible.
理事会 专门委员会：向总理事会负责 其他机构：工作组，向理事会负责的委员会 秘书处，总干事