WTO规则第5章

第一节 《农业协定》的规则
二、《农业协定》的主要内容 （一）市场准入的规定 3．最低市场准入 最低市场准入：指各成员方对一些过去 应高度限制或少量甚至禁止进口的农产 品，作出的最低市场准入机会的承诺。
第一节 《农业协定》的规则
二、《农业协定》的主要内容 （一）市场准入的规定
4．实施特别保障措施 即成员方对将非关税措施予以关税化的
学习目的与要求： 《农业协定》—掌握其具体内容，了解 其谈判背景和形成过程，《中美农业 协定》的内容及其影响，中国农产品 面临的反倾销问题和新一轮农业谈判 的框架协议。
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第5章
WTO农业规则与案例
学习重点与难点：
重点:WTO《农业协议》的主要内容；
难点 : 市场准入的规定和削减国内支持 的承诺。
第一节 《农业协定》的规则
第一节 《农业协定》的规则
二、《农业协定》的主要内容 （一）市场准入的规定
2．关税减让承诺
《农业协定》规定各成员方应在约束全部 农产品关税的基础上，在一定时期内按
一定比例逐步削减关税。
2．关税减让承诺
削 减 综 合 关 税
发达国家（1995－2000年） 平均削减 36％ 发展中国家（1995－ 2005年）平均削减 24％
《农业协定》最主要的内容：
市场准入、国内支持和出口补贴
第一节 《农业协定》的规则
二、《农业协定》的主要内容 （一）市场准入的规定

1. 非关税措施的关税化 2．关税减让承诺 3．最低市场准入 4．实施特别保障措施
第一节 《农业协定》的规则
二、《农业协定》的主要内容 （一）市场准入的规定
1996 年起实施的国产汽车计划：对设备的所有权、商标使用
及技术方面达到规定标准的汽车公司，减免奢侈品税和进口 零配件关税，并向其提供高达6.9亿美元的贷款。
欧盟指出印尼的上述汽车工业措施违反了 GATT 第 1 条， TRIMS第2条和SCN第6条。
基本术语：
非关税措施关税化；最低市场准入；国内 支持；“黄箱措施”；“绿箱措施”； “蓝箱措施”； “微量”支持
第二节 《中美农业协定》及其影响
一、《中美农业协定》的主要内容 市场准入 出口补贴 国内支持 动物及植物检疫 TCK小麦的问题得到解决 加强技术合作与科学交流方面
第二节 《中美农业协定》及其影响
一、《中美农业协定》的主要内容 争议焦点： TCK小麦 柑橘 牛肉、猪肉、禽肉在内的肉类 品种
第二节 《中美农业协定》及其影响
进口产品，在符合一定条件时可暂时违 背规则，实施特别保障措施。 一是数量增加；二是价格下降
第一节 《农业协定》的规则
二、《农业协定》的主要内容 (二)削减国内支持
1．必须削减的国内支持措施:黄箱补贴 2．免除削减的国内支持措施：
绿箱措施”、“微量”支持、“蓝箱措 施”、发展中国家成员的发展性措施、 最不发达国不需作削减国内支持措施承 诺
二、《中美农业协定》签订的必要性
1．改善中美之间的贸易关系
2．对中国入世起着巨大的推动作用
第二节 《中美农业协定》及其影响
三、《中美农业协定》的影响
压力大：两国农业生产率以及人均自 然资源差距大 总体上来讲：对两国两只贸易总量不 会有很大影响，有利于中美两国长期 的友好贸易关系。
第三节 积极应对国外农产品反倾销
1. 非关税措施的关税化
1）先将非关税壁垒措施转换为相应的 “等值关税”；2）再将该“等值关税” 加上产品原有的正常关税税率，形成新 的混合关税。 正常关税+等量关税=混合关税
第一节 《农业协定》的规则
二、《农业协定》的主要内容 （一）市场准入的规定
1. 非关税措施的关税化
关税化政策范围：包括进口数量限制、 差价税、进口许可证、自动出口配额制、 最低进口价格、国营贸易企业实行的非 关税措施等正常关税以外的措施。
第五节
新一轮农业谈判
二、谈判各方的立场
2．欧盟、瑞士、挪威、日本和韩国等 以上国家缺乏农业比较优势，其谈判 目标是尽可能维持对农业的高度保护和 支持，主张采用乌拉圭模式进行关税减 让和削减国内支持。
第五节
新一轮农业谈判
二、谈判各方的立场 3．大部分发展中成员
强调国内支持和出口竞争方面的严 重不平衡以及发展中成员的发展需要， 主张关税减让与国内支持和出口补贴削 减相联系。
练习思考：
1.《农业协定》的谈判的背景。
2. 农产品的市场准入规定的主要内容。
3. 哪些国内农业支持必须削减，哪些可以 免除削减？
一、中国农产品遭受反倾销概况 1．涉及产品的种类繁多 2．国别增加 3．反倾销税的幅度大 4．同一农产品多次遭到反倾销指控 5．涉案农产品和企业损失巨大
第三节 积极应对国外农产品反倾销
二、中国农产品遭受反倾销的原因
（一）外部原因
1.农产品价格的疲软和由此产生的农 业增收的压力 2.作为国民经济的基础，农业受各国 政府的高度保护 3. 完全市场经济地位问题
第四节
加入WTO对中国农业的影响
一、中国农业现状 近年来，农业综合生产能力有一定 的提高。中国的油料、糖料、水果、蔬 菜等农业经济作物和水产品、肉类仍在 国际市场上具有较强的竞争优势。中国 现已成为世界上第一渔业生产大国。
第四节
加入WTO对中国农业的影响
二、入世对中国农业的影响
1．部分农产品丧失比较优势 2．部分农产品品质较差，新产品换代慢 3．出口补贴削减，出口阻力增大。 4．整体农业科技水平低，农产品的转化 和加工能力较差
一、WTO农业规则的形成过程 但谈判为取得实质性结果；
东京回合：再把农产品定为重要议题；
肯尼迪回合：把农产品确定为重点议题，
最后只就牛肉和奶制品签订了两个协定
乌拉圭回合：达成《农业协定》。
第一节 《农业协定》的规则
二、《农业协定》的主要内容
《农业协定》的构成：由序言、13部份
共21个条款正文及5个附件组成，此外 还包括各成员方的具体减让承诺表。
第三节 积极应对国外农产品反倾销
二、中国农产品遭受反倾销的原因
（二）内部原因
1.中国出口企业缺乏对国际农产品市 场的深入调研和总体把握 2.中国农产品的出口结构失衡 3.中国农产品大多数生产分散且规模 化经营程度不高
第三节 积极应对国外农产品反倾销
三、中国应对农产品反倾销的对策 1．建立对应的预警机制，做到未雨绸缪 2．开展政府间交涉，争取“完全市场经 济”地位 3．规范出口秩序，避免不必要的价格战 4．强化主体意识，提高应诉能力
世界贸易组织（WTO）规则
第二篇 货物贸易规则及案例
第二篇
货物贸易规则及案例
主要内容包括：农产品、 纺织品与服
装、装运前检验、原产地、进口许可 程序、 海关估价、倾销与反倾销、补 贴与反补贴、贸易技术壁垒、卫生与 动植物检疫、保障措施、与贸易有关 的投资措施等规则及案例。 共十章
第5章
WTO农业规则与案例
第五节
三、坎昆会议
新一轮农业谈判
2003年该会议中，在发展中国家最关注的 市场准入、出口补贴和国内支持三大支柱 方面，美欧对于补贴问题，日本、瑞士等 国对市场开放问题，均拒绝作出让步。会 议最终未能取得实质性进展，无果而终。
第五节
新一轮农业谈判
四、新一轮农业谈判的框架协议 创新之处： 1.进行总体减让 2.减让总量都要适用分层协调减让 3.对特定产品的综合支持量进行封顶 4.对蓝箱进行封顶 5.要对绿箱的标准进行审议和澄清 6.要对微量许可进行减让
1996年10月3日，欧盟就印尼影响汽车工业措施要求与印尼 磋商，未取得满意的结果。1997年5月，欧盟请求成立专家组 。本案涉及印尼有关汽车工业的几项措施。主要针对印尼自
1993 年起，实的若干激励汽车工业的措施，包括： 1. 根据国 产化率和汽车的类型对汽车中使用的汽车部件及零配件减免
进口关税；对某些特定种类的汽车减免奢侈品税。 2. 印尼从
第四节 加入WTO对中国农业的影响
三、中国的应对之策 首先，充分利用对中国有利的WTO规则
其次，加强对农业的支持，提高农业
生产率
第五节
新一轮农业谈判
一、启动新一轮农业谈判的原因
1．乌拉圭回合的不足 2．成员国的要求 3．解决农业的“非贸易关注”问题
第五节
新一轮农业谈判
二、谈判各方的立场 1.美国 美国具有较强的农产品竞争力，试 图利用新一轮谈判极力推动农产品贸易 自由化，主张大幅度削减国内支持。
第一节 《农业协定》的规则
二、《农业协定》的主要内容 （一）市场准入的规定 3．最低市场准入 关税配额：对商品进口的绝对数额不加 限制。但在规定配额以内的进口商品， 给于低税、减税或免税的待遇；对超过 配额的进口商品则征收较高的关税。
第一节 《农业协定》的规则
二、《农业协定》的主要内容
（一）市场准入的规定 3．最低市场准入 现行市场准入：对相关农产品每年关税 配额准入量内的进口，按较低税率征税； 超过配额准入量的进口则按较高税率征 税，形成配额内及配额外两种税率。
第四节
加入WTO对中国农业的影响
二、入世对中国农业的影响
1．部分农产品丧失比较优势 2．部分农产品品质较差，新产品换代慢 3．出口补贴削减，出口阻力增大。 4．整体农业科技水平低，农产品的转化 和加工能力较差
第四节
加入WTO对中国农业的影响
二、入世对中国农业的影响
1.关税减让构不成冲击 2．农产品进口配额在可承受范围之内 3．农产品进口配额在可承受范围之内
案例：2．韩国诉日本紫菜进口配额案 日本是世界紫菜消费大国，每年消费量 约100亿张，一直以来，日本对紫菜进口 实行严格的进口配额管理，对其进口施加 数量和原地限制,配额量与国内消费量相 比明显不足。
2004年12月1日，韩国政府就日本紫菜 配额管理制度向世贸组织贸易争端解决机 构提出申诉。
案例：欧盟诉印度尼西亚影响汽车工业措施
案例：1．美国诉韩国进口牛肉措施案
1999年2月1日，美国诉称韩国指定某些大 集团专营牛肉进口，要求所进口的牛肉只 能在专营进口牛肉的商店销售， “家畜 产品进口组织”确定最低进口批发价，并 对进口牛肉加价，而且对国产牛肉的国内 支持水平超过其减让表的承诺水平，因此 对美国牛肉出口销售市场起贸易扭曲作用。
第一节 《农业协定》的规则
二、《农业协定》的主要内容 (三)削减出口补贴 1．数量减让 2．价值减让 3．最不发达国家成员不需要进行任 何削减
案例：中日关于日本对中国部分农产品 实施进口紧急限制的纠纷
日本政府决定，从2001年4月23日起将对进口的大葱、 鲜香菇、蔺草席也就是编制日本“榻榻米”草席用的 特别稻草实施临时紧急设限。征收更高的关税，以消 除上述进口产品价格与日本国内产品批发价的差距， 日本官员对新闻界说，从2001年4月23日起到2001年 11月8日止的200天内，如果进口的上述三种商品的数 量不超过过去200天的平均进口量，也就是大葱5383 吨，鲜香菇8003吨和蔺草席7949吨，则按照现行的 3%-6%税率征收税，而对于超过部分最高将课以 266%的关税。同时，日本也将这一决定通知了WTO 和中国政府。