第二章建设工程招投标概述
《招投标与合同管理》第2章 建设工程招标与投标
▪ 2)工程所需资金或资金来源已经落实。 ▪ 3)有满足招标需要的技术资料。 ▪ 4)法律、法规和规章规定的其他条件。
▪ 4.建设工程招投标的基本原则 ▪ 招标与投标都是民事主体的民事法律行为，
▪2)全部或部分使用国有资金
投资或者国家融资的项目。
▪ 国有资金投资项目包括使用各级财政预算
的项目、使用纳入财政管理的各种政府性 专项建设基金的项目，以及使用国有企业 事业单位自有资金、并且国有资产投资者 实际拥有控制权的项目；国家融资项目的 范围包括：使用国家发行债券、国家对外 借款或者担保所筹资金的项目以及使用国 家政策性贷款、国家授权投资主体融资或 特许融资的项目。
式。这种交易方式的交易成本比较高，但 具有很强的竞争性。特别是建设工程的发 包，我国的法律法规明确规定除不宜招标 的工程项目外，都应当实行招标发包。
▪ 建设工程招标是业主就拟建工程项目发出
要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的 承包(供应)商进行审查、评选，并择优做 出承诺，从而确定工程项目建设承包人的 活动。它是业主订立建设工程合同的准备 活动。
▪3)使用国际组织或外国政府
贷款、援助资金的项目。
▪ 包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际
组织贷款的项目、使用外国政府及其机构 贷款的项目、使用国际组织或者外国政府 援助资金的项目。
▪4)法律和行政法规规定的其
他项目。
▪ (2)建设工程招标的规模标准(额度) ▪ 建设工程项目的勘察、设计、施工、监理
▪ ②具有工程建设类执业注册资格或者中级
以上专业技术职称的专职人员不少于20人， 其中具有造价工程师执业资格人员不少于2 人。
建设工程招投标与合同管理完整版课件
建设工程招投标与合同管理完整版课件一、建设工程招投标概述建设工程招投标是指在建设工程领域，建设单位通过公开招标的方式，邀请符合条件的承包商参与竞争，以实现工程质量、进度、成本等方面的最优组合。
建设工程招投标是市场经济条件下资源配置的重要方式，也是建设工程领域规范运作的重要环节。
二、建设工程招投标程序1. 招标准备招标准备阶段主要包括项目立项、编制招标文件、发布招标公告等工作。
项目立项是指建设单位根据国家有关规定，向有关部门申请建设项目，取得项目批准文件。
招标文件是招标过程中最重要的文件，包括招标公告、投标须知、合同条款、技术规范、投标文件格式等。
2. 投标阶段投标阶段主要包括投标人购买招标文件、编制投标文件、提交投标文件等工作。
投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并按照规定的时间、地点提交投标文件。
3. 开标阶段开标阶段是指招标人在规定的时间和地点，组织投标人和有关人员对投标文件进行公开拆封、宣读、记录等活动。
开标过程应当公开、公正、公平，确保投标人的合法权益。
4. 评标阶段评标阶段是指招标人组织评标委员会对投标文件进行评审，确定中标候选人。
评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法进行评审，确保评标过程的公正、公平。
5. 定标阶段定标阶段是指招标人根据评标结果，确定中标人，并发出中标通知书。
中标通知书是招标人同意与中标人签订合同的法律文件。
6. 签订合同招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和投标文件的约定，签订书面合同。
三、建设工程合同管理1. 合同管理概述建设工程合同管理是指在建设工程的实施过程中，对合同的签订、履行、变更、解除等活动进行管理，确保合同的顺利实施，维护合同双方的合法权益。
2. 合同签订管理合同签订管理主要包括合同谈判、合同审查、合同签订等工作。
合同谈判是指在合同签订前，双方就合同条款进行协商，达成一致意见。
合同审查是指对合同条款进行审查，确保合同内容的合法、合规。
建设工程招投标第二章(完)
二、招标的范围
在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社 会公共利益、公共安全的项目 （二）全部或者部分使用国有资金投资或 者国家融资的项目
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目
从事工程建设项目招标代 理业务的招标代理机构，其 资质由国务院或者省、自治 区、直辖市人民政府的建设 行政主管部门认定。
招标公告
招 标 人采 用公 开招 标 方式的应当发布招标公 告。招标公告应通过国 家指定的报刊、信息网 络或者其他媒介发布。
《招标公告发布暂行办法》简介 《招标公告发布暂行办法》国 家发展计划委员会令第4号， 2000年7月1日由国家发展计划 委员会发布。
其他处罚规定
任何单位违法《招标投标法》规定，限 制或排斥本地区、本系统以外的投标人参 加投标，为招标人指定代理机构，强制招 标人委托代理机构办理招标事宜的，或者 以其他方式干涉招标活动的，责令改正； 对单位直接负责的主管和其他直接责任人 员依法给予警告、记过、记大过的处分， 情节较重的，依法给予降级、撤职、开除 的处分。
• 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
• 防洪、灌概、排涝、引(洪)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； • 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公 共停车场等城市设施项目
• 生态环境保护项目
• 其他基础设施项目
关系社会公共利益、公众安全的 公用事业项目
《中华人民共和国招标投标法》 第四章从第三十四条起至第四十 八条止共十五条。
开 标
A、开标应当在招标文件确定的提交投标 文件截止时间的同一时间公开进行，由招标 人主持，邀请所有投标人参加。
建设工程招投标与合同管理完整版课件
建设工程招投标与合同管理完整版课件目录1.前言2.建设工程招投标概述3.招投标程序4.招投标文件准备5.评标与授标6.合同管理概述7.合同类型与结构8.合同履行管理9.变更与索赔管理10.合同终止与争议解决11.附件前言本课件旨在为建设工程招投标与合同管理提供全面的指导，帮助读者了解招投标程序、合同管理的基本概念和流程。
通过学习本课件，读者将能够掌握招投标文件准备、评标与授标、合同履行管理、变更与索赔管理等方面的知识，为实际工作提供参考和指导。
建设工程招投标概述建设工程招投标是指在建设工程项目中，招标人通过发布招标公告，邀请潜在的承包商参与竞争，并最终选择合适的承包商进行工程建设的活动。
招投标是建设工程项目中的重要环节，涉及到招标人、承包商、监理单位等多个主体。
招投标程序招投标程序包括招标公告发布、投标文件准备、投标保证金缴纳、投标文件递交、开标、评标、授标等环节。
招标人需按照相关法律法规和招标文件的要求进行招投标活动，确保程序的公开、公平、公正。
招投标文件准备招投标文件是招投标活动中的重要文件，包括招标公告、投标邀请书、投标文件、投标保证金、招标文件澄清与修改等。
招标人需根据工程项目的特点和需求，制定相应的招投标文件，明确投标人的资格条件、投标报价、工期等要求。
评标与授标评标是指招标人根据招标文件的要求，组织评标委员会对投标文件进行评审，确定中标候选人的过程。
评标委员会需按照评标办法和标准进行评审，确保评审结果的客观、公正。
授标是指招标人根据评标结果，向中标候选人发出中标通知书，并与中标候选人签订合同的过程。
合同管理概述合同管理是指在合同签订后，对合同的履行、变更、终止等活动进行管理的活动。
合同管理是建设工程项目中的重要环节，涉及到合同履行管理、变更与索赔管理、合同终止与争议解决等方面。
合同类型与结构建设工程合同包括总价合同、单价合同、成本加酬金合同等类型。
合同结构包括合同主体、合同标的、合同价格、合同工期、合同质量等要素。
建设工程招投标
建设工程招投标什么是建设工程招投标？建设工程招投标是指政府或企业在需要完成某项工程项目时，通过公开向社会发布项目招标书，邀请具有相关实力和能力的建筑企业参与竞标，并选取中标单位来完成工程项目的过程。
建设工程招投标的目的在于保障工程质量、控制工程成本、提高工程效率，从而为社会提供优质的建筑工程项目。
建设工程招投标的流程招标公告招标公告是招标人向社会公开发布的建设工程招标消息，内容通常包括项目名称、类型、招标人信息、招标内容、投标截止日期、评标标准、竞标要求等信息。
招标公告可以通过各种渠道进行发布，如政府公报、媒体广告、招标网站、工程项目专题网站等。
投标文件制作投标文件是建筑企业提供给招标人的申请资料，内容包括企业资质、工程经验、施工方案、人员配备、机械设备、能力证明、质量控制计划、安全生产计划等。
投标文件必须按照招标公告和投标文件要求准备，并按时提交。
开标及评标开标是指招标人在评标委员会的见证下，公开拆开投标人的投标信封，认真核对投标文件的内容、资格证明和投标保证金，对投标人资格进行审核。
评标是指根据招标文件和招标公告的要求，对符合招标条件的企业的投标文件进行评审，最终确定一家中标企业。
签订合同招标人与中标单位签订建设工程承包合同，并根据合同约定实施工程项目，确保工程的质量、进度、安全和费用控制等。
建设工程招投标的注意事项认真研读招标文件建筑企业需要认真研读招标文件、评审标准和工程要求，确保自己的投标文件符合要求。
在投标文件准备过程中，需要认真审查每一项工程要求，并根据要求对自己的施工方案进行合理调整。
准备充分的投标资料在准备投标文件时，建筑企业需要核实招标文件要求的报价、工期、施工方案和人员配备等，并准备充分的资料来证明企业的实力和经验。
合理制定投标报价投标报价是企业赢得工程项目的重要指标，需要认真制定以争取最大限度的利益。
在制定投标报价时，企业需要充分考虑各个方面的成本，并制定出具有竞争力的报价策略。
建设工程招投标概述
的
或某几个阶段（如设计、施工、材料设备采购等）实
招
行一次性总承包。
投
标
8.外资贷款工程国际招投标
1.5 建 设 工 程 中 常 见 的 招 投 标
建设工程招标投标，是指建设单位或个人（即业主或项
目法人）通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、
施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具
有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出
1.1
的优点是：将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发
建
包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市
标 的 作 用 及
特
点
1.建设工程招投标的作用
（4）增强了监理单位的责任感。建设工程质量实行
1.3
设计、施工、监理终身责任制，在承发包合同中作了
建
明确规定。
设
（5）促使建筑企业改善经营管理，在市场竞争中求
工
得生存和发展。竞争，既要注意经济效益，又应重视
程
社会效益和企业信誉。致力于提高工程质量、缩短工
设
场主体的交易行为赋予了极大的透明度；鼓励竞争，防止和
工 程
反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度地实现投资
招
效益的最优化；通过严格、规范、科学合理的运作程序和监
标
管机制，有力地保证了竞争过程的公正和交易安全。
投
标
的
概
念
按建设项目
的组成分类
按行业和
3
按工程承包的
1.2
专业分类
2
范围分类
4
建 设
招
期、降低成本、提高劳动生产率，加强售后服务，是
建设工程招投标概论
§1.2 建设工程承发包
三、建设工程承发包的方式
按获得承包任务 途径分
建设工程 承包
按承包范围分
按合同类型和 计价方法分
按承包人所处的 地位分
建设全过程承包
阶段承包
专业承包
计划分配
投标竞争
委托承包
指令承包
固定总价合同
计量估价合同
单价合同
按投资总额或工作量读酬金，促进企业间公平竞争。采用招投标制，体现了在商机面前人人平等的原则。
建设工程招标投标的意义
1.1 建设工程招投标概述
1.2 建设工程承发包
建设工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。
1.3 建设工程市场
建设工程市场的资质管理
1.3 建设工程市场
从业企业资质管理 工程勘察设计企业资质管理 建筑业企业（承包商）资质管理 工程咨询单位资质管理
专业人士资格管理
01
02
建设工程交易中心
1.3 建设工程市场
建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。 建设工程交易中心应具备的功能 场所服务功能。 信息服务功能。 集中办公功能。 咨询服务功能。
1.1 建设工程招投标概述
建设工程招标投标的特点 工程招标投标总的特点是：①通过竞争机制，实行交易公开；②鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；③通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。政府及公共采购领域通常推行强制性公开招标的方式来择优选择承包商和供应商。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。
建设工程招标投标法规
例1、根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定， 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人()。 （10真） A、可以补充修改或者撤回已经提交的投标文件，并书 面通知招标人 B、不得补充、修改、替代或者撤回已经提交的投标文 件 C、须经过招标人的同意才可以补充、修改、替代已经 提交的投标文件 D、撤回已经提交的投标文件的，其投标保证金将被没 收 【参考答案】A
1）建设工程勘察设计招标的条件
（1）按照国家有关规定需要履行项目 审批手续的，已履行审批手续，并取得 批准
（2）勘察设计的所需资金已经落实
（3）所必须的勘察设计基础资料已经 收集完成
（4）法律法规规定的其他条件
2）建设工程施工招标的条件 （1）招标人依法成立 （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，
问：评标专家可以参加开标会吗？
例：在评标委员会组建过程中，下列做法符合 法律规定的是( )。（11真）
A、评标委员会成员的名单仅在评标结束前保 密
B、评标委员会七个成员中，招标人的代表为 三名
C、项目评标专家从招标代理机构的专家库内 的相关专家名单中随机抽取
（2）必须招标项目的规模标准
1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上 的；
2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同 估算价在100万元人民币以上的；
3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合 同估算价在50万元人民币以上的；
4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标 准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
2.1.3投标的要求
1、投标人的资格要求 投标人应当具备承担招标项目的能力；
国家有关规定对投标人资格条件或者招 标文件对投标人资格条件有规定的，投 标人应当具备规定的资格条件。 2、投标文件 （1）投标文件的编制
建筑工程招投标概念
建筑工程招投标概念
建筑工程招投标是指建筑业主或开发商发布招标公告，邀请具备相应资质和能力的承包商参与竞标，以确定最终中标承包商并签订合同完成工程建设的过程。
招投标过程一般包括以下几个步骤：
1. 招标公告发布：业主或开发商通过适当的渠道发布招标公告，其中包括工程的基本情况、招标要求和相关资质条件等内容。
2. 投标文件准备：承包商根据招标公告要求，准备相应的投标文件。
投标文件一般包括技术方案、施工组织设计、施工进度计划、工程造价预算和资金计划等内容。
3. 投标文件递交：承包商按照招标公告的要求，将投标文件提交给业主或开发商。
一般要求在指定截止日期前递交，并缴纳一定数额的投标保证金作为投标的认真金。
4. 开标评标：开标是指在规定的时间和地点，业主或开发商公开拆开投标文件，逐一核对文件的完整性，并记录投标报价信息。
之后，评标委员会根据一定的评标标准对投标文件进行评分，综合考虑技术方案、施工能力、施工期和报价等因素，确定最终的中标候选人。
5. 中标与合同签订：业主或开发商根据评标结果确定中标候选人，并与其进行商务谈判。
谈判后，双方达成一致意见并签订正式合同。
6. 工程实施：中标承包商按照合同约定，组织实施工程建设工作，包括施工准备、施工过程管理、质量控制等。
以上是建筑工程招投标的概念及相关流程。
在实际操作中，招投标过程会根据具体项目和相关法规进行相应的调整和补充。
建设工程招投标与合同管理习题集答案
第 2 章建设工程招投标概述一.单项选择题1.公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以（）的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
A ．投标邀请书 B. 合同谈判 C. 行政命令 D. 招标公告2.在依法必须进行招标的工程范围内，对于重要设备、材料等货物的采购，其单项合同估算价在（）万元人民币以上的，必须进行招标。
A.50B.100C.150D.2003.必须进行招标而不招标的项目，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额（）的罚款。
A.0.3% 以上 0.5%以下B.0.5% 以上 1.5%以下C.0.5% 以上 1%以下D.1.5% 以上 2%以下4.按照相关规定，招标人和中标人应在（），双方签订合同。
A. 评标后 5 日内B. 发出中标通知书 30 日内C.无具体规定D. 发出中标通知书 30 个工作日内5.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在（）万元人民币以上的，必须进行招标。
A.20B.100C.150D.506.招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标的投标单位。
投标单位应当认真核对，核对无误后以（）形式予以确认。
A.会议B. 电话C. 口头D. 书面7.一项工程采用邀请招标时，参加投标的单位不得少于（）家。
A.2B.3C.4D.78.招投标活动的公正原则与公平原则的共同之处在于创造了一个公共平台、（）的投标机会。
A. 自由竞争B. 平等竞争C. 表现企业实力D. 展现企业业绩9.应当招标的工程建设项目在（）后，已满足招标条件的，均应成立招标组织，组织招标，办理招标事宜。
A.进行可行性研究B. 办理报建登记手续C.选择招标代理机构D. 发布招标信息10.我国《招投标法》规定：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向有关行政监督部门（）。
”A ．申请 B. 备案 C. 通报 D. 报批11.下列不属于《工程建设招标范围和规模标准规定》的关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的是（）。
《建设工程招投标与合同管理》第二章习题集答案范文
第2章建设工程招投标概述一.单项选择题1.公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以（）的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
A．投标邀请书 B.合同谈判 C.行政命令 D.招标公告2.在依法必须进行招标的工程范围内，对于重要设备、材料等货物的采购，其单项合同估算价在（）万元人民币以上的，必须进行招标。
A.50B.100C.150D.2003.必须进行招标而不招标的项目，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额（）的罚款。
A.0.3%以上0.5%以下B.0.5%以上1.5%以下C.0.5%以上1%以下D.1.5%以上2%以下4.按照相关规定，招标人和中标人应在（），双方签订合同。
A.评标后5日内B.发出中标通知书30日内C.无具体规定D.发出中标通知书30个工作日内5.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在( )万元人民币以上的，必须进行招标。
A.20B.100C.150D.506.招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标的投标单位。
投标单位应当认真核对，核对无误后以（）形式予以确认。
A.会议B.电话C.口头D.书面7.一项工程采用邀请招标时，参加投标的单位不得少于（）家。
A.2B.3C.4D.78.招投标活动的公正原则与公平原则的共同之处在于创造了一个公共平台、（）的投标机会。
A.自由竞争B.平等竞争C.表现企业实力D.展现企业业绩9.应当招标的工程建设项目在（）后，已满足招标条件的，均应成立招标组织，组织招标，办理招标事宜。
A.进行可行性研究B.办理报建登记手续C.选择招标代理机构D.发布招标信息10.我国《招投标法》规定：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向有关行政监督部门（）。
”A．申请 B.备案 C.通报 D.报批11.下列不属于《工程建设招标范围和规模标准规定》的关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的是（）。
建筑工程招标与合同管理
3．议标的监督管理
建设行政主管部门和招标投标管理机构对议标 负有重要的监督管理责任。
(1) 议标项目的报建。 (2) 对议标项目的审查。 (3) 议标投标人的条件限制。 (4) 公开招标或者邀请招标失败后议标方式的
(五) 分发招标文件和有关资料，收取投标保证 金
招标人向经审查合格的投标人分发招标文件及 有关资料，并向投标人收取投标保证金。公开 招标实行资格后审的，直接向所有投标报名者 分发招标文件和有关资料，收取投标保证金。
招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。 需进行必要的澄清、修改或补充的，应当在招 标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前， 书面通知所有获得招标文件的投标人。
公开招标方式的优点是：投标的承包商多、竞争范围大， 业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工 程质量和缩短工期。
2．公开招标方式的缺点
公开招标的缺点是：由于投标的承包商多，招标工作最 大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过 程所需时间较长，因而此类招标方式主要适用于投资额 度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。
实践中，各地一般规定，招标人进行招标，要 向招标投标管理机构申报。
(三) 发布招标公告或者发出投标邀请书
1．采用公开招标方式
招标人要在报纸、杂志、广播、电视等大众传媒或工程 交易中心公告栏上发布招标公告，邀请一切愿意参加工 程投标的不特定的承包商申请投标资格审查或申请投标。
2．采用邀请招标方式
Hale Waihona Puke 三、建设工程施工招标的范围 (一) 必须进行招标的范围 1．按工程性质划分 (1) 关系社会公共利益和公众安全的基础设施
第2章建设工程招标投标主体
（5）对投标人的投标资质进行复查 （6）对标底进行审查， （7）对评标定标办法进行审查认定，对招投标活动
进行全程监督 （8）核发或与招标人联合发出中标通知书 （9）审查合同草案，监督承发包合同的签订和履行 （10）调解招标人和投标人在招投标活动中发生的
纠纷 （11）查处招投标活动中的违法行为，依法受委托
第二章 建设工程招标投标主体
建设工程招标投标主体：建设工程招标 人，建设工程投标人，建设工程招标代理 机构，建设工程招标投标行政监管机关。 • 2.1 建设工程招标人
建设工程招标人：依法提出招标项目， 进行招标的法人或其他组织。通常为该建 设工程的投资人即项目业主或建设单位。
2023/12/31
• 2.1.1 建设工程招标人的招标资质 指建设工程招标人能够自己组织招标活
2023/12/31
2.2 建设工程投标人
建设工程投标人事建设工程招标投标活 动的另一主体，它是指响应招标并购买招 标文件参加投标的法人或其他组织。投标 人的条件：
① 必须有与招标文件要求相适应的人力 、物力和财力
② 必须有符合招标文件要求的资质证书 和相应的工作经验与业绩证明
③ 符合法律、法规规定的其他条件
2023/12/31
2.3 建设工程招标代理机构 指收招标人的委托，代为从事招标组织
活动的中介组织。 1984年成立的中国技术进出口总公司国
际招标公司是我国第一家招标代理机构。
2023/12/31
2.3.1 建设工程招标代理概述 一、建设工程招标代理的概念
建设工程招标代理，指建设工程招标人，将建 设工程招标事务，委托给相应中介服务机构，有 该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以 委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程 招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于 委托的招标人的一种制度。