商城陶家河棚户区改造房屋征收与补偿

商城县陶家河棚户区改造房屋征收与补偿安置方案为改善陶家河沿岸人居环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《商城县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《商城县棚户区改造及国有土地上房屋征收货币化安置实施办法》、商城县县城总体规划及相关法律法规规定，结合实际，制定本方案。

第一章总则第一条征收范围：陶家河沿岸从铁佛寺水库至陶家河与灌河交汇处范围内房屋及其附属物（以规划征收红线范围为准）。

第二条征收时间：1年，自征收公告发布之日起计算。

第三条房屋征收实施主体：商城县人民政府。

第四条房屋征收实施单位：商城县房屋征收办公室（以下简称县征收办）。

第五条委托实施单位：商城县赤城街道办事处、商城县鲇鱼山街道办事处。

委托的房屋征收实施单位承担房屋征收的具体工作。

本项目指挥部可根据具体工作情况补贴接受委托的房屋征收实施单位相关办公费用，所需经费由县财政给予保障。

县征收办对接受委托实施单位的房屋征收具体工作进行有效监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条被征收人：规划征收红线范围内的房屋所有权人及附属设施所有人。

第七条征收补偿经费由商城县财政给予统筹。

第八条从事房屋征收工作的专职人员、借调人员、接受委托人员以及相关工作人员，应当熟知房屋征收方面的法律、法规和政策，并具备房屋征收工作相应的专业知识，必要时由县征收办组织上岗前培训。

本项目指挥部所需经费由县财政予以保障。

第九条县监察、公安、法院、发改、国土资源、住房和城乡规划建设、城市管理、财政、审计、信访、司法、民政、人力资源和社会保障、赤城办事处、鲇鱼山办事处、不动产登记、土地规划建设综合管理等单位应当依法履行职责，恪尽职守、相互配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第十条坚持对合法来源房屋公平补偿与对违法建筑依法处置相结合的原则。

第二章补偿安置原则第十一条在征收范围内，被征收房屋的面积按照《房屋所有权证》登记或由指挥部组织国土资源、住房和城乡规划建设、辖区办事处、居委会（村）等单位人员入户实际丈量进行确定。

被征收房屋的用途，根据土地性质按照《房屋所有权证》登记确定，没有《房屋所有权证》等相关证件或改变房屋用途的，由指挥部组织的认定组认定确定。

被征收人可以依照本方案选择货币化补偿，也可以选择产权调换，但二者只能选择其一。

（一）被征收户院内建筑容积率在0.7以内（含0.7）的，尚未建造房屋、建筑物、构筑物的院内空置土地部分按照1:0.4进行房屋安置或选择对应的货币补偿，该部分不给予搬迁费、过渡费、奖励的补偿，选择对应的货币化补偿部分不再进行上浮。

（二）被征收户院内建筑容积率超过0.7的，尚未建造房屋、建筑物、构筑物的院内空置土地部分按照400元/㎡进行补偿。

（三）已建好房屋地基，因规划调整或建房手续不全等原因而停建的被征收户，有土地使用证、准建证或前期已经向办事处、居委会（村）等单位缴纳过相关费用的按土地面积1:0.5进行房屋安置或选择对应的货币化补偿；未建设地基的被征收户按土地使用证或准建证证载土地面积1:0.4进行房屋安置或选择对应的货币补偿。

该部分不给予搬迁费、过渡费、奖励的补偿，选择对应的货币化补偿部分不再进行上浮。

无土地使用证、准建证或前期未向办事处、居委会（村）等单位缴纳过相关费用的由住建局负责组织对已建好的地基进行造价评估，按照评估价值对已建好的地基进行补偿。

（四）经原单位审核后，一直住在单位公有房屋里，历史上享有单位房改相关政策权益而未缴纳房改费参与房改的住户，由原单位向县政府申报并获批准后，本着尊重历史、合理处分、客观面对的精神，可以按照1：0.8对主动在规定期限内签订协议、积极配合房屋征收工作的现有住户进行房屋安置或选择相对应的货币化补偿；原单位审核未通过或原单位向县政府申报未被批准的，房屋由原单位负责收回，现住户如符合国家住房保障相关政策的可以申请公租房居住；对于在规定期限内不主动签订协议、不积极配合房屋征收工作或拒不腾退房屋的，不再按照上述之规定对现住户进行房屋安置或补偿，并由相关职能部门依法追究该住户侵占国有资产的法律责任。

（五）被征收房屋产权仍属于单位公有的，由公有房屋所属单位主动向指挥部进行书面申报并及时按照本条第四款之规定落实。

如因公房所属单位未申报、调查不清、申报不及时或未及时提出解决意见而造成的一切后果由公房所属单位负责。

（六）产权仍属于已破产或已改制企业的房屋，由于历史原因企业破产或改制前未进行房改，破产或改制时未清算到位且该房屋现在一直被该企业下岗职工实际占有居住的，经本项目指挥部组织相关单位认定后可以按照1：0.8对主动在规定期限内签订协议、积极配合房屋征收工作的现有住户进行房屋安置或选择相对应的货币化补偿；对于在规定期限内不主动签订协议、不积极配合房屋征收工作或拒不腾退房屋的，不再按照上述之规定对现住户进行房屋安置或补偿并由相关职能部门依法追究该住户侵占集体资产的法律责任。

（七）对土地性质为国有出让土地的被征收房屋，进行分户评估。

第十二条征收预通知（2018年2月9号）发布之后翻建的一层（含一层）以上的房屋以及突击抢建、搭建、乱建的违法建筑，超过批准期限的临时建筑或构筑物等，不予补偿，应予自行拆除，不予自行拆除的，由县土地规划建设综合管理办公室依法进行强制拆除。

新增房屋装修和改变房屋用途等恶意套取补偿费用行为的，不予补偿。

征收范围内的房屋暂停办理买卖、抵押、分户、迁移户口、工商、税务登记等手续。

暂停办理期限为一年。

第十三条进行产权调换的安置房屋应当具备下列标准：室内水泥地面；厨房、卫生间上下水道齐全；进户安全门、室内日光灯具齐全；铝合金或塑钢窗齐全；预留闭路电视、电话、宽带接口，水、电到户。

第十四条安置房屋办理产权手续所需缴纳的税费按照商政办〔2013〕36号文件的相关规定执行。

对本项目征收红线范围内土地性质为国有出让土地的被征收房屋和少数享有集体经济组织权益且符合“一户一宅”标准的原居民建立在集体土地上的被征收房屋，同等面积置换的安置房在办理出让土地产权手续时，免交土地出让金；对本项目征收红线范围内少数不享有集体经济组织权益的居民、少数享有集体经济组织权益但不符合“一户一宅”标准的原居民建立在集体土地上的被征收房屋，同等面积置换的安置房在办理出让土地产权手续时，按照相关政策补交应缴纳的土地出让金等相关税费。

被征收人入住时应当依照《河南省物业管理条例》及《业主临时公约》的规定，办理有关入住手续。

第十五条选择产权调换的，按照腾房交钥匙的先后顺序依次选择安置房屋。

第十六条房屋认定为临街、临路或临主要巷道营业用房的，按照房地产评估机构出具的评估价值进行货币化补偿或按认定的实际经营面积部分购买同等面积本项目指挥部提供的现有经营性房屋。

（一）“住改商”的认定原则：被征收人取得工商营业执照、完税证明及其他材料证明，持续用作商业经营场所1年以上的临街、临路或临主要巷道一层自然间住宅房屋；对于证照不全或无任何证照且持续用作商业经营场所1年以上的临街、临路或临主要巷道一层自然间住宅房屋，由指挥部成立的认定组本着尊重历史、实事求是的原则进行调查认定。

（二）“住改商”的补偿安置：参照“住改商”房屋附近营业用房的评估价值，按实际经营面积和经营年限，征收人可以按下列计算方式给予被征收人货币化补偿，被征收人可以参照以上营业用房的安置方式购买“住改商”后同等面积的营业用房；被征收人也可以按“住改商”折算前的被征收房屋面积1:1选择置换安置住房，征收人另补偿被征收人“住改商”实际补偿标准与住宅评估价的差价。

其中经营年限1年（含1年）以下的按住宅房屋进行补偿安置；经营年限20年（含20年）以上的按照评估价值的70%进行补偿安置；经营年限1年以上20年以下的按下列公式计算单位面积补偿标准：（评估价值标准×70%－住宅补偿标准）÷20×经营年限＋住宅补偿标准=实际补偿标准。

（三）对于持续用作商业经营场所1年以上且正在经营的非临街、临路或临主要巷道的住宅房屋只作为住宅房屋进行补偿安置，可以按照实际经营面积一次性给予被征收户120元/㎡的补助。

认定原则参照本条第一款“住改商”的认定原则。

（四）工业生产行业用房、仓储、原破产或已改制企业办公用房只按照评估价值进行货币化补偿，在评估价值的基础上不予上浮。

第十七条房屋征收中涉及正在租赁的房屋，征收人只针对被征收人给予补偿安置，由出租人与被出租人自动解除租赁合同。

第十八条房屋建筑面积按照国家质量技术监督局颁布的《房产测量规范》进行勘测丈量计算。

第十九条被征收房屋装修、装饰及其附属设施按附表标准给予一次性补偿。

对该标准有异议的以及特殊情况的装修、装饰可由指挥部成立的认定组认定后，由征收双方协商解决，协商不成的由双方委托本项目的评估机构评估后进行补偿。

被征收人不配合评估以及恶意装修、装饰的损失不予补偿。

第二十条移机、移户费用的补助（一）对被征收人已开通半年以上的固定电话，补助保号费和一个月的月租费共170元；（二）对被征收人安装的数字电视线路补助装机费和一个月的收视费共450元；安装的宽带网络补偿费用450元。

（三）选择货币化补偿的，补助被征收人每户移动电表材料费等相关费用200元，每户水表材料费等相关费用300元，选择产权调换的合计补助100元（安置房入住时此项免费）；（四）太阳能移机费300元/个；（五）空调移机费200元/个；（六）吸油烟机、电热水器等类似家电移机费分别为100元/个。

被征收人选择安置房的上述4、5、6三项按两次补助，选择货币化补偿的按一次补助。

第三章补偿安置标准及方式第二十一条房屋征收补偿安置采取产权调换或货币化补偿方式进行，被征收房屋和安置房屋的价值依法由房地产评估机构进行评估确定。

房屋补偿安置按照下列方式进行：（一）产权调换。

选择产权调换方式补偿安置的，产权调换的房屋面积与被征收砖混结构的房屋面积按1:1进行产权调换安置。

被征收砖木类房屋补齐与被征收砖混类房屋征收时的评估差价后按面积1:1进行产权调换安置。

对土地性质为国有出让土地上的被征收房屋进行单独评估，在进行1:1产权调换时征收人对被征收人国有出让土地上的被征收房屋和同区域非国有出让土地上的被征收房屋的评估差价部分给予补偿。

被征收人可以选择本项目迎春台、土地庙两处安置区期房进行产权调换，也可以使用被征收房屋的全部或一部分面积选择和谐小区、幸福小区和其他项目安置房剩余房源现房进行提前安置。

其中选择和谐小区、幸福小区现房进行安置的，按照1:1互补差价的方式进行等价产权调换，等价产权调换的被征收房屋面积按照货币化补偿方式，和谐小区、幸福小区现房的价格1:1等价产权调换部分在评估价的基础上下浮20%给予优惠。