审计如何控制和监督商业贿赂——国外审计模式与中国实践经验的比较和启示
浅析如何通过审计遏制建设领域商业贿赂
第二点 ， 是项 目招标投 标缺乏 监督 ， 业主人为因素过大 。现在许 多 建设项 目招投标采用的是“ 合评 估法” 综 。即先 由相关单位计算 出一个 标底 ， 然后对投标人从商务 和技术两方面打分 ， 参照标底按权重综合 得 分高者中标。 这个招评标机制 的缺陷就是人为因素大。 投标单位通过对 建设单位主要负责人行贿 ， 一些行 政领导利用职权违规干预 、 插手甚 至 非法介入操 纵招投标活动 。同时 ， 投标人相互 串通围标 、 投标人 向评委 专家或招标 代理行贿等等 ， 种种手段也是履 见不 显。可见 ， 招投标过程 中的商业贿赂是监管重要 的一环 ， 是审计 工程中的重点之一 ， 也 绝对 的 权力必然带来绝对 的腐败 ， 审计机关开展政府投 资项 目审计 ， 就是要加 强对项 目招 投标 阶段 的审计监督 ， 明确相 关单位 和个人的责任 ， 约束对 于政府投 资权力 的滥用 ， 从而有利于防止经济犯罪 、 反腐倡廉 。 第三点 ， 是合 同签订管理过程要加强审计。建设单位 由于缺乏必要 的专业知识 以及部分人为因素等 原因 ， 对合 同签 订把关 不严 ， 导致合 同 （ 上接第 ８ 页 ） 但在开展的程度上尚有差异 。高校 图书馆在信息参 ５ 考咨询工作上 ， 应建立相应的机构 ， 为大学生在信息参 考咨询 方面解决 些 问题 。目前 ， 一大部分大学 生面对 图书馆海量 的馆藏信息资源而无 从下手。这说 明， 高校图书馆的信息参考咨询工作何等的重要 。面对这 些 问题 ， 高校图书馆应加强这方面的工作 ， 切实做好高校 图书馆 的信息 参 考 咨询 ＿ 作 。 【
一
第 四点 ， 是对于施工过程的监管也是审计 工作 的新 的重点 。 在项 目 竣工决算 审计 中， 现许 多项 目的工 程变更缺乏经 济性 、 发 效益性控制 ， 变更频 繁 ， 导致造价 攀升 、 概算超标 等问题 ， 成财政资金使用效 益低 造 下， 浪费现象 比较严 重。同时也给某些施工企业 有可乘之机 ， 工单位 施 通过 向建设 单位 、 理单 位行贿 ， 意增加签证工 程量 ， 监 任 甚至虚报 工程 量， 套取工程资金谋取非法利益 。由于审计大部分是事 后监督 ， 审计部 门只能在已变更的基础上进行审核 ，收效甚微 ，特别对 于一些 隐蔽工 程 ， 场 已 无 法 看 到 ， 计 的难 度 较大 。 现 审 解决 这类问题 可以考虑一方面可要求各建设单 位对规定额度 以上 的 变 更 ， 先 报 财政 部 门 、 计 部 门 审 核 。这 样 可 以有 效 解 决 工 程 变更 事 审 的 盲 目性 ， 强 工 程 变 更 的 经 济 性 、 理 性 ， 程 造 价 会 得 到 及 时控 制 。 增 合 工 另 ～ 方 面 对 于质 量 监理 过 程 加 大 审 计 力 度 ，控 制 工 程 签 证 随意 增 加 费 用。对于政府重点投 资项 目， 建立审计员派驻制度 ， 实施现场跟踪审计 ， 实 现对 于 重 点投 资项 目的全 过 程 审计 。 最后 ， 是结算 阶段商业 贿赂现象严重 。此时工程 已经结束 ， 工单 施 位为了在最终的结算 中获取更 多的利润 ， 会不断地 向业 主寻求支持 ， 通 过 签证 、 索赔 等各种方式 ， 求增加造价 ， 要 这其 中就极 易产 生腐败 。同 时， 施工单 位在最终 的结算 时 ， 还可能通 过向监理 、 中介 审计等人员行 贿， 以便虚报工程量 ， 到多计 工程价款的 目的。这就要求在审计过程 达 中， 要坚持采取项 目资料审计 与工 程现场取证的审计方法 ， 采取就地审 计、 阶段性分类 审查和详细 审计相结 合的方法 ， 逐个阶段进行审核 。对 工程量 、 材料价格 、 工程取费标准 、 定额套 价等进行全方面覆盖 ， 确保工 程造价审计结果客观公正 、 真实可信 。 重点对工程量变更签证方 面的真 实性 、 合理性进行审核 ， 反复推敲 ， 中发现疑点 ， 中挖掘案件线索 。 从 从 总之 ， 工程建设领域商业贿赂犯罪的治理要 重视标本兼治 。 “ 治 标” 的重点在 于及时 、 有效地打击商业贿赂违法犯罪行 为 ， 强调刑罚在治理 商业贿赂 中的威慑作用 ， 加大刑罚的力度。治“ ” 本 的重点在于完善市场 经济规则 ， 完善相关市场制度 ， 正去 除商业 贿赂得以繁衍的土壤 。而 真 政府投资项 目审计应不断 向决策 、 设计 、 施工管理 、 质量 审计方向延伸 ， 只有将 审计延伸到项 目决策 、 论证 、 实施 、 评估 、 验收的全过程 ， 才能最 大限度地 发挥审计机关 监督公共资金 真实 、 合法 、 有效使用的职 能， 真 正起到预防商业贿赂的作用。
治理商业贿赂：域外经验与中国实践
治理商业贿赂 ：域外经验与中雷实践
＿王舂 林 刘同君 周 国强 江苏大学 法学 院
本文系江苏 大学人文社科重点建设项 目 （Ｄ ２０Ａ ４ ；江苏省法学会重大项 目 （Ｆ２０Ａ ２ ＪＲ０ ６ ０ ） ＳＨ０ ７ ０ ）
【 摘 要］ 改革 开放 以来 ， 我 国在各 方 面建设 取 得 成就 的 同 时商 业贿 赂现 象也 Ｅ 益严 重 。 经 济 发达 国 家在 经 济 高速 发展 ｔ 初期 也 面 ， 同样现 象 ，但 随 着社 会 发展 的 发展 商 业贿 赂现 象大 为减 少。 勾此 ，有 要 结 合域 外经 验 与 中 国实 践 ， 采取 恪着
在欧美 由于其市 场经济起步早 ，意识到商业贿赂对整个经 了议会监察 专员，首创了专门的监察官制度。监察官可 以在不 受 济制度的 “ 蛀虫效应 ”也早 ，因此这些国家都有较为严厉的法律 外界 干 扰 的情 况 下 依 照 法律 独 立 行动 。在 瑞 典 ．除 了 常规 的检 察 来治理商业贿赂行为。德国的 反不正 当竞争法》是世界上最早 机 关、法院等司法机构外 ，还专门成立了国家反腐败办和经济犯 的反不正当竞争法 ， 该法在世 界上最早对商业贿赂行 为作出惩罚 罪署 。韩 国 曾经 是 ～ 个 腐败 问题 严重 的 国 家 。１６ 年 ，韩 国组 成 ３ ９ 规定 。目前 ．德 国治理 商业贿赂的法律相对完备 ．其法律主要有 身兼审计、监察和纪检三重责任的监察院 ；组建行政 改革调查委 《 反不正当竞争 法》 德 国刑法典 》和 《 反腐败法》等。这些法 员会 通 过 行 政 改 革 消 除商 业 贿 赂 。
公 平 竞 争机 制 环境 中 ．经济 资 源 的配 置 充 分市 场 化 ．杜 绝 了暗 箱 审计 等 行 政机 关 以及 司法 机 关 都 有查 处 商 业贿 赂 的职 责 ． 但相 互
国外治理商业贿赂的经验及启示
国外治理商业贿赂的经验及启示陈思许巍2007年第2期——他山之石商业贿赂是一种不正当竞争行为，同时也是腐败的重要表现形式。
它严重破坏市场经济秩序，妨碍国家的正常发展，因而成为世界各国的重点打击对象。
我国治理商业贿赂专项工作已取得了重要的阶段性成果，但还存在许多问题亟待解决。
笔者认为，市场经济发达国家治理商业贿赂的有益经验，对于建立健全我国监管体系具有一定的参考借鉴价值。
治理商业贿赂的国际经验日本治理商业贿赂被称为“老虎苍蝇一起打”，意指严厉打击商业贿赂行为，绝不放过哪怕是微小的商业贿赂事件。
日本界定的贿赂范围相当广泛，包含能满足人的需要或者欲望的一切利益，除金钱、物品、不动产等有形物之外，诸如代为偿还债务、金融利益以及获得确实会涨价的尚未公开的股票而获取的利益等财产性利益等，均在此范畴之内。
日本刑法将商业贿赂统一为行贿罪和受贿罪，具有行贿或受贿行为的主体都必须承担相应的刑事责任。
日本还制定了《公益举报人保护法》，规定严格为举报人保密，并不能以任何形式打击报复或者以任何理由解雇举报人，否则按照有关法律严肃处理。
日本构筑的制约机制，很大程度上减少了商业贿赂问题的发生。
韩国的“清廉度调查”是防治商业贿赂的重要措施，得到经合组织成员国的高度关注和肯定。
通过对各级政府和公共机关的清廉度调查，根据所得出的清廉指数按照政府机关类别进行排名，实现民众对各机关的资金账户往来及收入的监督。
２００５年３月，韩国政府、政界和经济界共同签署的《透明社会协约》，对公共部门、政界、经济界和社会公民共建透明、廉洁机制的措施加以具体规定，公共部门的任务包括由国家清廉委员会、监察院、检察院、公职人员伦理委员会分工协作，建立防止腐败、信息公开、公众监督和纳税人诉讼等机制，以及加强对公职人员的伦理道德教育；公民的任务是协助建立与反腐有关的居民传唤制、居民投票制等机制，制定《透明社会实践市民参与宪章》，参与社会行动等。
这场全民参与的社会净化运动在改善韩国商业环境，提高社会清廉度中发挥了重要作用。
治理商业贿赂的长效机制：国外经验及中国相关制度安排
作者简介： 涛， 杨 英大国际信托投资有限责任公司副主任兼证券投资部经理 ；
王 伟， 山东经 济学院副教授 。
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第４ 期
治理商业贿赂的长效机制： 国外经验及中国相关制度安排
一
、
商业贿赂 蔓延造成 的危害
长期以来 ， 商业贿赂在部分行业蔓延， 尤以医疗 、 、 、 电信 金融 建筑等行业为甚 ， 主要表现 形式包括 ： 在交易之外直接给付或收受现金和实物 ； 假借促销费 、 费、 宣传 劳务费之名 ， 给付 对方单位或个人财物 ； 以报销费用或“ 红票” 充账的办法给予贿赂 ； 提供境内、 境外等各种名
产什么、 生产多少 ， 为谁生产以及在什么时候生产。商业贿赂扭 曲了市场信号 ， 势必阻碍市 场机能的正常发挥 ， 进而影响社会资源的合理分配和生产技术 的进步。商业贿赂还会影响
我国经济健康发展 ， 甚至导致增长乏力 ， 产业升级困难 。拉美诸 国曾创造 了经济奇迹 ， 但因
其经济秩序混乱 ， 经济领域腐 败盛行 ， 导致人均 Ｇ Ｐ在 ３０ Ｄ ００美元左右时经济增长停滞 ， 出
口、 投资和消费都受到抑制。前车之鉴， 值得深思。 ２ 对社会 的危害。首先 ， ． 商业贿赂为假 冒伪劣产品大开方便之门 ， 损害了广大消费者
和经营者的合法权益 。尤其在国有资产大量投入的公用企业 ， 以及 医疗卫生等特殊服务行
业， 高额的回扣费用导致产品价格高涨 ， 公众福利受到极大损害。其次， 商业贿赂严重败坏 了诚信公正的社会道德和“ 实劳动 ， 诚 合法经营” 的行业风气 。再次 ， 商业贿赂还可以滋生洗
极转变政府职能 ， 建立充分 的曝光机制和举报人保 护 、 制度 ， 奖励 全面打击商业贿赂 ， 净化商业 环境 。 关键词 ： 商业贿 赂 ； 当竞争 ； 度安排 ； 不正 制 法律
内部控制审计的国际比较及对我国的启示
则表明该项控制的设计是有效的。在 测试内部控制设计与运行的有效性 时，注册会计师可综合运用询问适当 人员、观察经营活动、检查相关文件、 穿行测试和重新执行等方法，获取充 分、适当的证据以支持审计结论。与内 部控制相关的风险越高，注册会计师 需要获取的证据越多。
5. 评价控制缺陷。注册会计师在 对内部控制设计与运行的有效性进行 测试的基础上，需评价其识别的各项 内部控制缺陷的严重程度，以确定这 些缺陷单独或组合起来，是否已构成 重大缺陷并影响其审计结论。与此同 时，注册会计师还需评价替代性控制 的影响。
8 农村财政与财务 2010 年第 12 期
理财经纬
注意到的非财务报告内部控制的重大 缺陷，在内部控制审计报告中增加‘非 财务报告内部控制重大缺陷描述段’ 予以披露。”
为保证内部控制审计质量，提高 审计效率，在我国拟制定的相关审计 准则中，对与财务报告相关的内部控 制应当有一个至少包括哪些内容的明 确规定，以便注册会计师能够据此进 行合理判断，保证审计范围的充分性。
为落实 SOX 法案有关上市公司 内部控制审计的要求，美国公众公司 会 计 监 督 委 员 会（PCAOB）和 注 册 会 计师协会随后颁布了一系列规范性文 件。2004 年 3 月，PCAOB 发布了审计 准则第 2 号 《与财务报告审计协同进 行的财务报告内部控制审计》（AS2）， 要求同一公司的财务报表审计业务和 财务报告内部控制审计业务应由同一 会计师事务所执行，以节约审计成本。 针对 AS2 实施中遇到的问题，2007 年
（三）明确内部控制审计程序 1. 测试企业层面控制。此时，注 册会计师应关注：与内部环境相关的 控制；针对董事会、经理层凌驾于控制 之上的风险而设计的控制；企业的风 险评估过程；对内部信息传递和财务 报告流程的控制；对控制有效性的内 部监督和自我评价。 2. 测试业务层面控制。此时，注 册会计师应结合企业实际、相关法律 法规要求和企业层面控制的测试情 况，重点对企业生产经营活动中的重 要业务与事项的控制进行测试。注册 会计师需关注信息系统对内部控制及 风险评估的影响。 3. 测试与舞弊风险相关的控制。 注册会计师在测试企业层面控制和业 务层面控制时，应评价内部控制是否 足以应对舞弊风险。舞弊风险因素是 指注册会计师在了解被审计单位及其 内部环境时识别的、可能表明存在舞 弊动机、压力或机会的事项或情况，以 及被审计单位对可能存在的舞弊行为 的合理化解释。与之相关的控制通常 包括：对重大的非常规交易的控制；对 关联方交易的控制；与管理层的重大 会计政策和会计估计相关的控制；能 够减弱管理层不恰当操纵财务结果的 动机及压力的控制等。注册会计师应 当根据舞弊风险评估结果，对上述控 制实施有针对性的测试。 4. 测试内部控制设计与运行的 有效性。如果某项控制由拥有必要授 权和专业胜任能力的人员按照规定的 程序与要求执行，能够实现控制目标，
治理商业贿赂的实践经验和启示
治理商业贿赂的实践经验和启示2023年，随着世界经济的发展，商业贿赂已经成为了现代商业社会中最普遍的不道德行为之一。
在一些发展中国家和地区，商业贿赂不仅给经济带来不公平竞争和损失，还会对社会交往、道德价值和政治稳定造成严重的破坏。
因此，治理商业贿赂已经成为了国家和企业共同面临的严峻任务。
治理商业贿赂——案例分析和实践经验在过去的几年里，有一些国家和企业采取措施，试图防止、制止商业贿赂的发生。
这些措施的实践经验为我们提供了很多有价值的启示：1、加强法律监管，打击商业贿赂行为。
企业界和政府部门应该制定更加清晰、监管更加严格的法律法规，对违反反贿赂法的企业和个人加强处罚力度，打破一些企业利用法律漏洞逃避法律制约的做法。
2、建立有效的监督机制来检查公司运作中的不当行为，防止商业贿赂的产生。
对于国有企业和上市公司，要有独立的董事会和审计委员会，严格执行公司治理机制。
加强公司内部的监督机制，制定更严格的内控制度和审计程序，形成有效的预防和监督体系。
3、强化企业道德建设，树立企业社会责任感。
企业应该重视企业文化建设，注重员工的职业道德教育和培训，在公司内部形成诚信文化和企业社会责任感。
企业应该使员工清楚地认识到不合法的行为和商业贿赂对公司和法律的影响，对员工违反反贿赂法应予以纠正和惩罚。
4、增加企业透明度，减少商业贿赂的空间。
企业应该公开披露公司治理结构、内部审计程序、完整的财报等，促进透明和公开的经营文化。
企业应该制定并执行相应的制度和程序，明确企业内部职责划分，规范与外部业务往来和支付关系。
5、打造商业环境，提高经济生产效率。
政府应该采取积极措施，在营商环境、税收政策、市场规则及司法和安全等方面加大改革，为企业创造更加自由和公平的经济环境。
同时，政府也应该加强合作，共享情报信息，追踪打击利用跨境贿赂和隐匿设立的贿赂行为。
治理商业贿赂——现实挑战和未来展望尽管取得了一些进展，治理商业贿赂仍然面临一些现实挑战。
治理商业贿赂的长效机制：国外经验及中国相关制度安排
在 和 蔓延 ， 市场 、 府 、 对 政 企业和 社会 大众 都造 成 了 巨大危 害。应借鉴 有 关 国际经验 ， 快 尽 制 定统 一 的《 商业 贿赂 法》 惩罚性 民事 赔偿 制度 ， 反 和 通过 完善 市场 竞争机 制 ， 积极 转 变政 府 职 能 ， 面打 击商 业贿赂 ， 全 净化 商 业环境 。
内、 境外 等各种 名义 的旅游 、 察等 。 考 国家工商 行政 管理 总局统 计 ，２０ ００年 一２０ 年 ，全 国工商机 ０５ 关共查 处 医药购 销 、 商业 零 售 、 建筑 、 游 等领域 的 旅
证券交易委员会分别交纳 ２０ ０ 万美元和 ２４ ０ 万美元
罚款 以及 ７ ５万美元 预审 费等 费用 。 起 发 生在 中
１ 对 市场 的危 害 。商业贿 赂行 为从 根本 上扭 曲 ．
美国 《 反海外腐败法》等本国法规的制约。两难之
下 ，跨 国公 司在我 国投 资的积 极性会 受 到影响 。商 业 贿 赂 还将 损 害我 国企 业 的 国际 竞 争 力 。很 难 想 象， 一个依 靠 商业贿 赂发展 壮大 的企业 ， 打造 出真 能 实 的竞争 实力 ， 一个 漠视 正常 市场规 则 的公 司 ， 能在 国际市场 上获 得长远 发展 。０５ ６月 １ ２０ 年 ２日的英 国 《 察家 报》的报 道就认 为 ， 观 中国公 司与 国际经 营标 准相 去甚 远 ， 西方公 司遵循 国际公认 的经 营标准 ， 中
所造 成危 害 的严重 。
４ 对 企业 的危 害 。 ． 商业 贿 赂将直 接影 响 中国 的
投 资 环境 ，成 为我 国利用 外资 的环境 瓶颈 。许 多跨
审计如何在治理商业贿赂中发挥作用
收 买 商 业 活 动 相 关单 位人 员 （ 中包 括 围 家 Ｔ 作 人 员 ） 其
已查 处 的 高 官 腐 败 案 件 证 明 ．腐 败 通 常 与 商 业 贿 赂 相 联 系 ． 已查 处 的高 级 领 导 干 部 受 贿 犯 罪 案 件 （ 成 克 杰 受 如 如
贿 案 ） 重 大 经 济 犯 罪 案 件 （ 厦 门 远 华 走 私 案 ） ， 大 和 如 中 绝
间接 给 付 或 收受 现 金 、实 物 和 其 他 利 益 的一 种 不 正 当 竞 争 行 为 这 种 行 为 使 交 易 的 天平 向行 贿 者 一 方 倾 斜 ． 而 从
会 影 响社 会 资源 的合 理配 置和 技 术 、 产 的进 步 生 ２商业 贿 赂 滋 生 腐败 在 商 业贿 赂成 为 “ 规 则 ” ． ． 潜 后 越 来 越 多 的 经 营 者 为 了在 竞争 中获 胜 ． 惜 以重 金 腐 蚀 、 不
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在 当前 全 国上 下 治 理 商 业 贿 赂 的进 程 中 ．审 计 机 关 应 如 何 发挥 作用 呢 ？我 们 认 为 ． 当 ： 应
一
头 治 理 上 下 工 夫 ． 强 部 门 单 位 的 法 制 学 习 ． 绝 账 外 设 加 杜
长 效 约 束 机 制
为治 理 商业 贿 赂 并 非是 审 计 或 某 个 部
门 某 单 位 的 事 必 须 形 成 齐抓 共 管 的 良好 监 督 和 约 束 机
制 ． 终 形 成 打 击 商 业 贿 赂 的 合 力 最 三 、 大 对 商 业贿 赂 的 查 处 力 度 加 １必 须 突 出重 点 ． 住 重 点领 域 要 着 力 解 决 公 益 性 ， 抓
电信 、 融 、 险 、 筑 等 一 商 业 贿 赂 的 重 灾 区 ． 请 、 金 保ห้องสมุดไป่ตู้建 吃
从中国外资公司审计监管实践看中国审计监管制度的完善和创新
从中国外资公司审计监管实践看中国审计监管制度的完善和创新中国审计监管制度的完善和创新是中国改革开放以来取得的重要成就之一。
外资公司在中国的审计监管实践，既是中国审计监管制度不断完善和创新的重要组成部分，也是中国吸引外资的重要因素之一。
本文将从外资公司审计监管的案例出发，探讨中国审计监管制度的完善和创新。
首先，从外资公司审计监管的角度看，中国审计监管制度的完善和创新主要体现在以下几个方面：一是加强对外资公司审计师的监管。
中国审计监管部门通过建立外资公司审计师登记制度和外资公司审计师绩效评估制度，明确了外资公司审计师的资质要求和执业行为规范，提高了审计师的专业素质和责任意识。
同时，中国审计监管部门还加强了对外资公司审计师实施的监控，通过建立定期审计师练习和审计质量抽查等制度，确保外资公司审计师的执业行为符合法律法规和国际审计准则的要求。
二是优化外资公司审计监管的机制和方式。
为了更好地监管外资公司审计工作，中国审计监管部门不断完善机制，提出了一系列措施。
首先，建立了外资公司审计监管部门与外资公司审计师的有效沟通机制，定期举办培训交流会议，及时解决审计师在实践中遇到的问题。
其次，加强外资公司审计监督的跨部门合作，建立了与相关部门的信息共享机制，提高了审计监督的效能。
再次，完善外资公司审计监管信息披露制度，加强对外资公司审计监管信息的公开和透明，提高了审计监管的公信力和监督效果。
三是加强对外资公司审计质量的监督和评价。
中国审计监管部门通过建立外资公司审计质量评估制度，对外资公司审计工作进行评价和监督。
首先，建立了外资公司审计工作的评价指标体系，对外资公司审计师的工作质量进行定性和定量评价，提高了审计质量的管理和控制水平。
其次，加强了对外资公司审计的日常监督，通过定期抽查和检查等方式，提高了审计工作的质量和监督效果。
从外资公司审计监管的实践来看，中国审计监管制度的完善和创新不仅有力地保障了外资公司的合法权益，也提高了审计质量和监管效果。
国内外审计国内外审计要点和实践经验的对比
国内外审计国内外审计要点和实践经验的对比国内外审计要点和实践经验的对比随着全球经济一体化的推进，跨国公司的数量日益增加，国际间的贸易活动也日益频繁。
在这种背景下，审计的重要性日益凸显，国内外审计的要点和实践经验成为了研究的热点。
本文将就国内外审计的要点和实践经验进行对比，以期进一步了解国内外审计的异同。
一、国内审计要点和实践经验国内审计作为一种管理工具，主要关注企业的财务形态和经营活动的真实性，其要点和实践经验可总结如下：1.财务报告审计：国内审计主要关注企业财务报告的准确性和合规性，通过审查收入、支出、资产负债表等方面数据的真实性来评估企业的财务状况。
2.内部控制审计：国内审计侧重于内部控制审查，即审计员对企业内部控制制度的评估和监督，以确保企业内部程序的规范性和效率性。
3.税务审计：国内审计还包括对企业纳税情况的审查，以确定企业是否按照法律要求履行纳税义务。
4.合规审计：国内审计关注企业是否遵守法律、法规和政策，对企业的合规情况进行审查和评估。
国内审计的特点是综合性强，关注面广，注重企业内部控制和合规性。
然而，在国内审计实践中，也存在一些问题和挑战，比如信息不对称、人员缺乏独立性等。
二、国际审计要点和实践经验相较于国内审计，国际审计注重的是全球经济一体化的特点和国际金融市场的特殊性，其要点和实践经验表现为：1.国际财务报告准则（IFRS）：国际审计主要关注企业是否按照国际财务报告准则编制财务报告，确保报告的准确性和可比性。
2.跨境审计：国际审计涉及到多国辖区的企业，审计员需要跨国合作，了解不同国家的法律法规和审计要求，确保审计的一致性和公正性。
3.风险导向审计：国际审计注重风险导向的审计方法，审计员需要根据公司的风险内容和程度，确定审计的重点和方法。
4.国内外关联交易审计：国际审计需要关注跨国公司之间的关联交易，确保利益相关方的利益得到保护，防止企业通过关联交易进行资金转移和避税。
国际审计的特点是跨境性强，注重财务报告的可比性和风险导向审计方法的应用。
商业贿赂治理工作的国际比较与借鉴
商业贿赂治理工作的国际比较与借鉴2023年了，商业贿赂在国际间仍然是一个严重的问题。
为了解决这个问题，各国纷纷实施了各种各样的治理工作，并在不同程度上取得了成效。
本文将对商业贿赂治理工作在国际间的比较与借鉴进行探讨。
美国作为全球商业大国，一直以来都非常严厉打击商业贿赂。
美国通过制定一系列法律，如《外国腐败执法法》和《美国反海外腐败法》等，对商业贿赂行为进行了明确的规定。
此外，美国还设立了联邦调查局和司法部等机构，积极查处商业贿赂犯罪。
其他国家可以借鉴美国在制定法律和加强执法上的经验，加大对商业贿赂的处罚力度，提高打击犯罪的效果。
挪威是一个反腐败的典范。
挪威通过建立透明度和公开度高的政务系统，有效遏制了商业贿赂问题。
挪威政府的公务员工资非常可观，而且政务信息公开透明，这一举措有效减少了官员受贿的动机。
其他国家可以借鉴挪威的做法，加强政务透明度，提高公务员待遇，减少商业贿赂的发生。
此外，中国在商业贿赂治理工作方面也取得了一定的成效。
中国加强了法律制度的建设，例如修订了《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》，明确了商业贿赂行为的法律责任。
同时，中国依托互联网和信息技术手段，建立了企业信用体系，加强了对商业贿赂的监管和惩治力度。
其他国家可以借鉴中国的做法，加强对商业贿赂行为的立法，运用新技术手段提高治理效率。
另外，国际合作也是解决商业贿赂问题的重要途径。
各国可以加强合作，在情报共享、案件协助、培训交流等方面加大力度，共同打击跨国商业贿赂犯罪。
例如，联合国反腐败公约就为国际合作提供了一个很好的平台。
各国应加强对公约的执行，互相协作，共同维护国际反贿赂的秩序。
教育和社会意识的培养也是解决商业贿赂问题的重要环节。
各国应该注重加强民众反贿赂的意识，加强反贿赂教育，倡导廉洁经营，形成良好的社会风尚。
政府和媒体应该加大宣传力度，让公众了解商业贿赂的危害，从而积极举报和抵制贿赂行为。
商业贿赂治理工作涉及方方面面，需要各国共同努力。
审计部门制定治理商业贿赂专项工作实施方案
审计部门制定治理商业贿赂专项工作实施方案一、引言商业贿赂的存在不仅会破坏市场竞争，还会影响公平公正，更破坏国家的经济秩序。
因此，各国采取了相应的法律措施来打击商业贿赂。
作为企业内部监督和管理的重要机构，审计部门对商业贿赂的检查和打击具有非常重要的意义。
因此，本文将阐述审计部门制定治理商业贿赂专项工作实施方案的必要性以及实施方案的具体内容。
二、治理商业贿赂的重要性商业贿赂是商业活动中不道德的行为之一，它破坏了公平竞争和市场经济，破坏了企业诚信形象，有损于社会价值观念和道德风气。
为此，特别是在全球化经济背景下，越来越多的国家采取了法律措施打击商业贿赂。
另外，由于商业贿赂涉及到企业外部联系，容易给企业带来危机，因此治理商业贿赂的重要性也越来越被人们所认识。
在企业内部，审计部门是实现监督、监管、打击商业贿赂的重要部门。
审计部门拥有着审计资格，可以对企业的经济活动进行全面的检查和审计，确保企业的业务活动是合法、透明、公正和规范的。
因此，为了保障企业的经济活动的合法性和规范性，审计部门制定治理商业贿赂专项工作实施方案是非常必要的。
三、治理商业贿赂专项工作实施方案内容1.制定明确的治理商业贿赂的管理制度和相应的工作流程作为一个内部管理机构，审计部门需要制定明确的治理商业贿赂的管理制度和相应的工作流程。
制度应该体现公司反腐倡廉的方针政策、公司的业务范围、具体的管理普及群和涉及的业务流程等内容。
审计部门还需要对公司内部各业务部门的负责人进行培训和指导，对公司员工开展通过教育和宣传来提高员工的反腐倡廉意识。
2.建立商业贿赂信息披露渠道为了使治理商业贿赂的信息化，审计部门需要建立商业贿赂信息披露渠道。
这个信息披露渠道包括举报热线、电子邮件举报、邮寄举报、站点举报等。
同时，为了维护举报人的安全与秘密，审计部门应该对举报人进行保密保护，并有针对性地进行调查和取证，将举报线索交予公司内部纪委进行处理。
3.商业贿赂风险评估评估公司内部各经营环节的商业贿赂风险，制定相应的预防和处置措施。
遏制商业贿赂：国外的思路及其启示
经 济合作 发 展 组 织 （ 国 以及 主 要 发 达 国家 都 是 美
成员 国） 通过了《 打击贿赂国际商务活动 中外国官 员行为公约》 ９ ８ 。１９ 年美国国会通过《 国际反贿赂 与公 平竞 争 法 》 修 订 了《 海 外 腐 败 法 》 ， 反 。在 英 国 ， ８９年 就 制 定 了规 范 职 务 犯 罪 的《 共 机 构 １８ 公
在德国， 接受多层监督是他们公务员制度的最 大特点。德 国制止商业贿赂行为主要通过司法手
段而 非行政 手 段 ， 以排 除行 政 机 关 的 不适 当干 预 。 德 国的审计 机 构分 联 邦 、 和 市 三 级 ， 州 审计 工 作 可 以 随 时进 行 。 在瑞 典 ，８ ９年就 设立 了议 会 监 察 １０
１ ５
山东商 业会计 ２ １ ｌ ００・ 专员 ， 首创 了专 门 的监 察官 制度 。瑞典 的监察 官 可 以在 不受 外 界 干 扰 的情 况 下 依 照 法 律 独 立 行 动 。 瑞典 除 了常规 的检 察 机关 、 院等 司法 机构 外 ， 法 还
・理 论 探 讨 ・ 的政府 主管 部 门 ， 应 根 据本 部 门 的具体 实 际 ， 都 制 定法律 法 规 ， 一 步 明 确本 领 域 中商 业 贿 赂 的主 进
体、 具体表 现形式 ， 确定相应 的处置措施 、 行政责 任。再次 ， 完善经济法律。在 目 前涉及到商业贿赂 的立法中 ，反不正 当竞争法》 《 内容 比较笼统 ， 而一
专 门的检察 官制 度等 。 （ ） 平 的市场 机制 － 公
贿， 德国医学科学专业协会 、 联邦药物生产商协会 等 １ 相关 协会 制定 了《 ２个 企业 同医 疗 机构 合 作 的 刑事评估要点》 。医生一旦被发现收受贿赂 ， 就会 被开除。在 美 国，８０年就 颁 布 了《 垄断 法》 １９ 反
浅谈审计机关如何查处商业贿赂的手段
浅谈审计机关如何查处商业贿赂的手段2006-9-15 10:21孟林【大中小】【打印】【我要纠错】今年，党中央、国务院以前所未有的决心打击商业贿赂，各级审计机关在工作中也积极探索如何查处商业贿赂，现结合自己近几年来对企业审计的实践，谈谈审计机关查处商业贿赂的手段以及审计机关的自身优势。
一、查处商业贿赂是审计机关自身工作的必然今年打击商业贿赂的活动是促进社会经济健康发展的重要举措。
审计作为监督国家经济秩序的机关，其中应起到突出的重要。
审计机关专司对国务院各部门和地方各级政府及其各部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支以及规定应当接受审计的财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计，为维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展为己任，因而在查处商业贿赂中应该有所作为。
二、从审计的角度看商业贿赂资金的来源从审计的手段来看，商业贿赂作为一种违法行为，很难在企业正常的账务中反映，只能通过现金交易、账外交易的手段加以实现。
而无论是现金交易还是账外交易，都是对于以账表凭证为基础或者主要审计对象的审计工作的巨大挑战。
如何发现企业现金体外循环或“小金库”历来是审计都十分关注的问题，也是审计工作的一个难点问题。
因为由于各被审计单位存在着不同的特点，业务范围，工作角度也有很大的不同，因此“小金库”的资金来源以及存放方式各不相同，如果按照案例介绍进行审计，无疑是按图索骥，不能达到良好的效果。
因此，审计人员必须突破传统的就账查账的局限性，拓宽审计思路和视野，树立和强化事物普遍联系的系统观和思维方法，从各种联系、信息中寻找商业贿赂的蛛丝马迹。
三、用审计的手段发现商业贿赂资金的来源对于企业来说，无论其行贿还是受贿，都不能在其正常的账务中体现，其主要是想法设法通过设置账外账、“小金库”来加以解决。
因此，查处“小金库”是发现商业贿赂资金来源的关键。
我们在一次对某进出口公司的审计过程中发现，该单位大部分费用都是通过制造费用科目进行核算，但是按照惯例，进出口公司由于其业务的特殊性，往往存在大量的中介费或招待费，而该单位的财务帐中中介费和招待费标准比例不高。
加强对商业贿赂审计监督的思考
加强对商业贿赂审计监督的思考作者：陈建平来源：《审计与理财》2019年第05期商业贿赂是一些不法利益者，以赢利为目的采取不正当竞争手段的违法行为。
它不仅扰乱和破坏了社会主义市场经济秩序，侵害了广大消费者和经营者的合法权益，腐蚀了干部队伍，毒害了政风、行风，败坏了社会风气，严重影响到社会和谐稳定，必须引起各级、各部门单位工作人员的高度警觉和重视，采取强有力措施严肃惩治。
那么如何来强化商业贿赂审计监督，有效维护正常经济秩序，促进反腐倡廉，推动和谐社会健康发展呢？为此，笔者作如下几点思考：一、商业贿赂特征及表现形式当前商业贿赂行为可谓五花八门，一些经济利益者不折手段，使出浑身解数，渗透到各领域，排斥市场有序合法竞争，甚至采取商业贿赂等极端的方式谋取不正当的利益。
具体特征及表现形式：1.工程建设领域。
一些行政职能部门单位工作人员利用手中掌握的权力，干预和插手工程建设招投标，而竞标者为了在竞标中胜出，达到中标的目地，采取各种手段向工程建设项目主管单位工作人员行贿;还有的施工单位中标后，为获得额外的利益，随意变更设计，增加工程量或虚报、多报、重报工程量，而向工程项目建设单位工作人员行贿;还有的为了通过工程质量检测、工程质量验收，而向工程质量检测、工程质量验收管理部门和工程项目建设单位工作人员行贿等。
2.土地出让及产权交易领域。
有些行政职能部门单位工作人员干预插手土地使用权、矿产权出让交易，而想拥有土地使用权和矿产权者，不择手段、想方设法，向行政职能部门、单位工作人员行贿;还有的想拥有廉价土地使用权和廉价矿产权中标者，而向行政职能部门单位工作人员行贿，其结果造成国有资产大量流失。
3.医药及医疗器械购销领域。
一些药品和医疗器械供销商，为推销高价药和高价医疗器械，或假冒伪劣的药品和医疗器械而向行政职能部门单位工作人员行贿。
4.金融信贷领域。
一些不法利益者为搞到虚假抵押物证，或用虚假抵押物证取得银行贷款，而向有关行政职能部门单位工作人员行贿等。
审计局治理商业贿赂工作总结
2018年审计局治理商业贿赂工作总结XX审计局2012年治理商业贿赂工作总结18年，按照上级机关的部署和年初的计划，结合审计工作的实际，我局深入开展治理商业贿赂工作，确保这项工作扎实有效地推进。
现将全年治理商业贿赂工作开展的情况总结如下：一、治理商业贿赂工作进展情况根据全市治理商业贿赂工作的部署和要求，我局明确了总体要求、指导原则、重点内容、方法步骤和工作要求。
我们遵循“坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，坚持与审计工作相结合，与纠风工作相结合，与运用典型案例开展警示教育相结合开展工作。
二、治理商业贿赂工作主要做法我局在治理商业贿赂工作中，结合实际，积极探索，扎实工作，取得了阶段性成效。
我们的主要做法：（一）高度重视领导带头局领导高度重视党中央、国务院部署的开展治理商业贿赂专项工作。
在治理工作中，领导班子做到了“四个亲自、四个带头”，即：亲自组织治理工作、亲自研究工作方案、亲自动员部署、亲自调查研究，带头学习、带头自律、带头自查自纠、带头整改。
并成立了治理商业贿赂工作领导小组，领导班子成员的积极带头，对治理商业贿赂工作顺利开展发挥了关键作用。
（二）调查摸底确定重点为了确定治理工作重点，使治理工作更有针对性，我们进行摸底调查。
在调查摸底、集思广益的基础上，确定了治理商业贿赂工作的“重点行为”、“重点环节”、“重点岗位”、“重点人员”。
通过调查摸底，基本掌握了不正当交易行为的主要表现形式、特点及规律。
（三）深入教育，提高认识从调查摸底情况看，我局绝大多数干部职工认识是正确的。
治理商业贿赂是贯彻科学发展观，推进审计工作持续发展的有利保障；是维护公平公正的原则，完善体制的必然要求；是贯彻实施纲要，建立和完善惩防体系的有效手段。
但是，也有少部分人存在着不理解、不好治、治不好等模糊认识。
这些认识在一定程度上影响了治理商业贿赂工作的开展。
审计系统在治理商业贿赂工作中要处理好三个关系
实用精品文献资料分享审计系统在治理商业贿赂工作中要处理好三个关系一是处理好监督和服务的关系。
一方面要敢于查处和揭露问题，实施有效监督，另一方面，要寓服务于监督之中，紧紧围绕各级党委政府的中心开展审计工作；注意从促进深化改革、完善制度、改进管理、健全法律等方面入手，建立治理商业贿赂的长效机制；要切实注意研究解决在治理商业贿赂过程中遇到的新情况、新问题，注重调查研究，加强宏观分析，提出合理建议，为领导决策提供依据。
二是处理好重点和全面的关系。
当前，在治理商业贿赂的过程中，仍要坚持“全面审计、突出重点”的一贯方针。
要抓重点领域，着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，包括工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销“六大商业贿赂”重灾区；抓重点对象，主要抓滥用权力，搞权钱交易的国家公职人员；抓关键环节，如工程建设的招投标、土地出让、经济责任审计中国有企业的产权转让和产品销售、银行贷款以及所有这些项目中涉及到的设备、物资采购等；抓重点案件的配合查处等。
同时，考虑到审计工作涉及方方面面，审计机关在抓重点的同时，一定要兼顾面上工作，对审计业务涉及的其他领域的商业贿赂问题，同样要认真查处，绝不手软。
三是要处理好分工与协作的关系。
在治理商业贿赂工作中，审计机关既有发现线索的权威性，又有深入查处的局限性。
这就要求在开展审计业务时，一方面要注意发现线索，注意延伸审计。
另一方面，要加强与相关部门的合作。
要建立审计与司法、纪检监察、工商等单位情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。
对重大疑难案件共同研究；对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关，形成治理商业贿赂的整体合力，提高查办商业贿赂案件工作的效率和效果。
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万方数据
构，国营企业及国家拥有部分资产的合资企业，国家 给予财政补贴或者享受国家税收优惠的企业。审计法 院的审计方式分两种，即司法性审计和菲司法性审计。 司法性审计通过对公共机关和公共机构（不包括公共 企业）的会计账目的检查，以临时判决的形式要求会 计对欠收公款或对不合法的支出在两个月内做出书面 说明，如果所作说明的理由不够充分，法院可以在检 察长发表意见后，以最终判决的形式要求会计用自己 的收入支付公款或不合法的支出。非司法性审计通过 对公共企业、国家机构和公共部门会计账目的详细分 析，检查被审计部门财务活动与财政预算是否相符， 或从对单据的抽样检查人手，而后分析检查企业、机 构和部门的发展规划目标和目标完成情况。其他检查 内容包括：组织结构、人员构成、职业水平、报酬、 原材料的供应和消耗、设备的采购和更新、建设成本 的对比；单位成本给国家和公众带来的效益等。审计 调查结果将递交法院有关的法庭，法庭在听取被审计 部门和有关部门负责人说明后，根据情况做出司法处 理决定，并通知有关部门。 ３、以瑞典为代表的行政型审计模式下的审计职责 及效能。行政型审计模式国家的最高审计机关隶属于 政府，作为政府的一个职能部门，对政府负责并报告 工作。瑞典是这类审计模式的典型代表。 瑞典的最高审计机关是国家审计局，根据《瑞典 国家审计局法》的规定，其主要职责有三个方面，即 会计管理、预测管理和审计监督。会计管理方面的职 责有六项：①设计政府部门计划管理、会计管理的方 法，并确定相应的管理标准；②确保政府会计制度的 有效性；③为政府会计颁布规章制度；④管理中央政 府公共会计、审定会计报表和预算报告；⑤检查中央 政府在瑞典银行中的账户；⑥进行财务统计。预测管 理方面的职责有四项：①预测下一财政年度国家收入。 用于编制国家预算；②预测本财政年度国家支出情况， 预测经修订的下一财政年度国家收入情况，用于补充 国家预算；③向政府和国会提交年度审计报告；④向 政府提交国家决算及账目审计摘要。审计方面的职责 有：①检查中央政府行政管理工作；②检查接受国家 资助的单位对资助金的使用情况；③检查中央政府行 政管理的费用支出情况；④检查中央政府采购部门的 采购活动；⑤监督政府经办机构内部审计活动；⑥监 督中央政府行政管理部门的内部经济活动；⑦监督其 他政府机构行使颁布重要规章条例权力的情况。 ４、以德国为代表的独立型审计模式下的审计职责 及效能。审计体制的另一种类型是独立型审计模式。 此种审计体制下的国家审计机关独立于立法、司法和 行政部门之外，按照法律所赋予的职责独立地开展工
《经济问题探索》２０１０年第ｌｌ期
审计如何控制和监督商业贿赂
——国外审计模式与中国实践经验的比较和启示’
樊
冀１，熊仲超２，熊之洲１，谢
强３，李翠芝３
（１．云南师范大学，昆明６５００１００；２．昆明医学院，昆明６５００３ｌ；３．云南大学，昆明６５００９１）
摘要：根据国家相关权威部门报道，９０％以上的经济犯罪案件查处。最终都必须依靠审计手段提供公正、 专业的事实依据。本文结合我国近几年来审计结案查处经济犯罪的实践历程，并与成熟市场经济国家的审计模 式进行比较性对比研究，充分阐述了审计机构及其审计手段在维护社会主义市场经济秩序、监督和控制经济犯 罪中具有公正性、客观性、权威性、专业性与精准性的特殊效果；阐述了加入ｗ．ｒＩ＇Ｏ后我国审计既要与国际惯例 接轨又要结合我国审计现状构建完善的审计监督和控制经济犯罪机制的建设性对策。 关键词：国家审计；控制监督；经济犯罪；市场经济；健康持续 一、成熟市场经济国家四种审计模式的特点及评 价 （一）成熟市场经济国家四种审计模式优势的比 较 综观世界上已建立审计监督制度的１６０多个国家 （地区）．可以明显看出这样的现象：凡是市场经济成 熟度高的国家（地区），其审计对经济的保障作用发挥 就越大，其审计的法制力度更深更广泛。审计体制一 般可分为四种模式，即立法审计模式、司法审计模式、 行政审计模式、独立审计模式。 ｌ、以美国为代表的立法型审计模式下的审计职能 及作用。立法型审计模式的最高审计机关隶属于立法 机关。在这种模式的审计体制下，审计机关直接对国 家议会负责，并向议会报告工作。在立法型审计模式 中，美国审计机关影响最大。 美国审计总署是美国的最高审计机关。自１９２１年 成立以来。审计职责几经变化，到目前为止，其主要 职责和职能有：①审查联邦政府财政决算收支的执行 情况，将意见报告国会；②审查联邦政府各部门和公 共机构的各项收入、支出及其经济效果，包括审计其 采购和承包工程合同；③调查所有与公共资金的收入、 支出和运用有关的事务，向国会和总统递交审计报告； ④审查联邦公营企业的财务收支；⑤起草会计和审计 法规草案；⑥制定政府审计工作准则；⑦审查批准联 邦各部门的会计准则；向国会提出经济、有效地使用 公共资金的立法建议；⑧指导联邦各部门的内部审计 工作；⑨审核总统授权国会拨款咨文副本，向国会报 告；⑩审计监督国会交办的其他事项。由上可见，由 于美国审计总署隶属国会，具有比较独立、超脱的地 位。其审计职责十分广泛，除中央情报局和总统办公 室以外的联邦政府各部门及其所属企业和事业单位和 公共开支有关的事项都接受其审计监督。 ２、以法国为代表的司法型审计模式下的审计职责 及效能。审计法院是司法型审计模式国家的最高审计 机关，其最大特点是拥有司法权，可以对违法或造成 损失的事件进行直接的审查和司法处理。法国是这种 模式的典型代表。 法国审计法院是其最高审计机关，主要职责是对 国家财政收支和预算执行情况进行事后审计。揭示其 中的问题，并提出改进建议。以利于被审计部门改善 工作，同时审计法院对被审计部门进行公共财政预算 的执行情况和决算、公共会计账目的准确性、合理性 和真实性以及公共资金的使用效益进行审计。审计对 象主要包括：政府各部门及其公共机构。社会保险机
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作，只对宪法和法律负责。这一模式的典型代表是德
国。
德国联邦审计院是其最高审计机关，根据宪法和 联邦预算法的规定，其职责主要是五大项：①对整个 联邦的行政管理部门，特别是部委及其下属机构进行 审计监督；②对联邦政府的特殊资产状况，进行审计 监督；③对联邦企业经营活动进行审计监督；④对联 邦公共法人，如联邦劳动局及劳动介绍所、联邦直属 的社会保险部门、使用联邦基金的部门进行审计监督： ⑤对国家参与的私营企业进行审计监督。联邦审计院 的审计内容同样包括属于财务审计的合法性审计和体 现绩效审计的经济性审计。 ５、四种典型审计模式优势的比较评析：积极借 鉴，为我国市场经济良性运行所用。 （１）立法型审计模式，其特点和优势是不受行政 权力干涉，不受社会其他机构干扰，直接接受议会的 依法授权，直接对议会负责并报告工作，其审计的过 程和结果均受议会依法保护，议会根据审计结果对经 济运行作出相应的决策，在此模式下，审计权真正取 得了最高的国家权力威摄力。其监督力度和广度能真 正到位。 （２）司法型审计模式的特点和优势是，它也同立 法型有共同之处：即独立、公正、权威、高效，其独 有的优势是，审计机构具有司法处理权，审计机关本 身就是司法体系的组成部分之一。所以。此类型的审 计机构，审计力度很大，效力很高。 （３）行政型审计模式具有相当大的局限性，体现 为，审计机关属于政府平行的一个部门，因此，审计 机构的审计活动严重缺乏社会动力，其弊端是，政府 部门自身审计自身，且无司法查处权，其公正性、客 观性、权威性、效率性将大打折扣，从而严重削弱审 计的监督、控制经济犯罪的职能。 （４）独立型审计模式，其优势是独立于行政、立 法、司法之外，直接为国家宪法和法律服务。独立、 公正、高效、权威．此种模式的审计机关．甚至可以 直接审计立法、行政、司法机关，无所不审！当然应 该看到。四种模式的审计机构，其背景都产生于法制 十分完备的环境条件下，我国正在建设社会主义市场 经济体制及实施依法治国，上述成熟市场经济国家的 成功审计经验和模式，我们在构建健康的经济秩序和 反商业贿赂经济犯罪中。应公正客观地借鉴和学习， 为我国现代化建设所用，决不应片面地否定或排斥。 （二）审计在我国控制和监督经济犯罪的实践和
效能
ｌ、审计监督控制经济犯罪在我国有法可依。我国 宪法赋予审计拥有依法审计监督的权力。早在１９８２
万方数据
年，第五届全国人民代表大会第五次会议通过的新宪 法，在设定我国的国家机构时．除规定了全国人民代 表大会及其常务委员会、国家主席、国务院、中央军 事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、地方各 级人民代表大会和地方各级人民政府、民族区域自治 地方的自治机关外，还规定：我国实行审计监督制度。 这标志着审计监督制度作为国家基本政治制度在新中 国的正式确立。新中国审计制度成立时间仅有近二十 多年历史，其政治地位还有待进一步提高。目前，它 还相当于政府的一个部门。由于种种原因，其作用尚 未得到最充分的发挥。人们对其认识还尚待时日，这 都需要我们进一步改革和完善。 ２、从三组数据看审计保障社会主义市场经济正常 秩序的实证：以２００９年审计署审计结果为例．２００９年 中央审计署对全社会公布的审计结果为： （１）审计报告披露，中央部门损失浪费超４亿元。 《报告》共涉及“中央部门预算执行审计情况”“重大 投资项目审计情况”等１１个方面。本次中央部门预算 执行审计涉及５５个中央部门，并延伸审计２８５个所属 单位。《报告》并未按惯例披露“管理不规范的问题 资金”。而是重点报告了违规资金。违规资金达到４０． ５亿元，损失浪费问题则达到４．６７亿元。 审计署审计长刘家义表示，审计发现的违法违规 问题经每年审计监督曝光的威慑下逐渐呈下降趋势。 问题资金占审计财政拨款额的比重，比２００８年下降了 ３．２％，可见，审计监督控制经济犯罪已显见效果！ （２）审计监督促中央部门整改资金２６７亿元。据 刘家义介绍，针对２００８年审计查出的问题。各部门单 位认真整改。被挤占挪用的２６７．７３亿元资金已追回 或归还原资金渠道，根据审计建议完善各项制度规定 １５８项。１１６起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和 司法机关查处后。已有３０人涉及经济犯罪被逮捕、起 诉或判刑，１１７人受到党纪政纪处分。 （３）审计监督查实．有８００多亿元未纳入预算管 理。审计调查还发现。一些地方政府甚至省级政府， 没有按规定将应纳入预算的资金纳入预算管理，脱离 人大和财政监督。 审计发现，１８个省（区、市）中，有１３个省部 级预算２００７年少编中央专项转移支付２１２７．７ｌ亿元． 有８４８．２６亿元土地出让收入、国有资本经营收益等 未按规定纳入预算管理，从而游离在监督之外。使公 有财产面临巨大风险！ 审计抽查的４３个开发区，财政收支未纳入其所属 市本级预算管理的有３１个。刘家义表示．“这种做法。 既影响了预算的完整性，也不利于人大和政府的有效 监管。”