浙江美丽乡村建设的锦绣画卷

浙江美丽乡村建设的锦绣画卷

2011年02月10日07:44:05 浙江在线新闻网站

美好家园王子庭摄

浙江日报2月10日讯浙江的农村，是一片富饶的土地。在这里，城乡开始融合发展。在这片广袤的土地上，农民收入和生活水平明显提升，转移性、财产性收入增长较快，城乡收入差距不断拉大的趋势得到有效遏制。2010年全省农林牧副渔业总值达到2173亿元，五年平均增长3.1%，全省农村居民人均纯收入达到11303元，五年年均增长8.4%。

浙江的农村，是一片秀丽的土地。在这里，人与自然和谐相处。在这片绿色的土地上，生产出的是生态食品，发展的是低能耗、低排放的新兴农业。一眼望去，村庄整洁、道路平坦宽畅、撒落在平原、山区、海岛间的一个个美丽乡村，如颗颗明珠般熠熠生辉。

浙江的农村，是一片幸福的土地。在这里，人们生活幸福有保障。在这片温暖的土地上，公共服务不断延伸，社会保障不断完善。“十一五”期间，全省新型农村合作医疗累计报销医疗费用211.4亿元，受益1.82亿人次，2010年全省85%以上的村实现生活垃圾集中收集处理，约70%农户家庭实现卫生改厕，45%左右村庄开展了生活污水治理，60%多的行政村环境得到较好整治……2010年全省社会主义新农村建设农民满意度达到77.92%。

一组组数据，一项项成就，生动地勾画出一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的美好画卷。那么，是什么推动浙江的新农村变得如此富饶、秀丽、幸福？浙江省农业和农村办公室负责人给出了答案，“近年来，特别是‘十一五’以来，全省上下认真贯彻落实科学发展观和党中央有关‘三农’工作精神，按照‘八八战略’和‘创业富民、创新强省’总战略，大力实施统筹城乡发展方略，全面推进新农村建设，实现了从‘全面破除城乡分割’向‘全面推进城乡融合’的转变，把社会主义新农村建设得花团锦簇、生机勃勃，走在了时代的前列。”

转变农业发展方式提升高效生态农业

2010年，全省落实粮食生产功能区119万亩，启动建设省级现代农业综合区98个、主导产业示范区187个和特色农业精品园289个。

农业结构深入调整，十大主导产业加快发展，产值占农业总产值近80%。现代农业主体快速成长，农业龙头企业达到6301家，比2005年增长40.9%；农民专业合作社近2万家，比2005年增长超过6倍；各类种养业大户达到20.5万户。土地承包经营权流转达到707.5万亩，占承包耕地的36.1%，66个县(市、区)、1006个乡镇、1.2万个村建立了土地流转服务组织。

农业科技支撑不断增强，农业标准化生产切实加强，农业综合生产能力和农产品市场竞

争能力进一步增强。据统计部门预计，2010年，全省农林牧副渔服务业增加值达到1360.71亿元，比2005年增长52.4%，提前一年完成1000亿元的“十一五”目标。2010年，全省粮食播种面积1959万亩，比上年增长1.2%；油菜播种面积283万亩，比上年增长2.2%，蔬菜总产量1780万吨，与上年持平；水果总产量388万吨，比上年增长1%；肉类总产量、禽蛋和奶类产量分别比上年增长1.8%、减少0.6%和增长0.9%。

推进农民素质提升促进农村充分就业

“千万农村劳动力培训”工程和“农村‘两创’人才培训计划”深入实施，农民创业就业能力稳步提高。2010年，全省完成各类农村劳动力培训108万人，其中农村劳动力转移就业技能培训30万人，培训后实现转移就业24万人，转移率81%；农村实用人才培训13万人。“千万农村劳动力培训”工程累计参训农民达到1002万人，276万农民实现培训转移就业。

创业就业平台发展壮大，特色块状经济做大做强，2009年，全省共有各类农村商品交易市场4232个，市场成交额突破万亿元，达到11687.5亿元。

农村新兴产业加快发展，到2010年底，全省累计发展农家乐休闲旅游特色村(点)2490个，从业人员8.77万人，当年接待游客7800万人次，营业收入和游客购物收入分别达到54.43亿元和9.78亿元。

创业就业环境不断改善，城乡统一的就业政策、就业失业登记制度、劳动力市场、就业服务制度、劳动用工管理制度全面推行。

深化村庄整治建设打造幸福美好家园

随着“千村示范、万村整治”深入实施，城市基础设施加快向农村延伸、城市公共服务加快向农村覆盖、城市现代文明加快向农村辐射，我省农村环境和人居状况发生了显著变化。

城乡建设规划不断完善。我省结合土地利用总体规划修编，县域村庄布局规划、村庄建设规划和村庄整治方案的编制工作全面开展，县域村庄布局规划实现全覆盖，新编或修编村庄整治建设规划2200个，村庄规划编制率达到75%以上，行政村调减到3万个以内，农村人口加快集聚，141个省级中心镇建设扎实推进，2010年全省城市化率达到59%。

农村生活环境不断改善。把“中心村培育建设”作为全面提升“千村示范万村整治”工程的战略重点，整镇连片推进村庄环境整治建设，2010年全省启动420个中心村建设、3197个村环境整治、112个乡镇连片整治，实际投入建设资金约100多亿元，累计60%左右的行政村得到初步整治，85%以上的行政村实行垃圾集中收集处理，70%以上农户完成卫生改厕，建成一大批全面小康示范村和文明和谐的农村新社区。制定出台《关于加快农村住房改造建设的若干意见》，2010年已实施农村住房改造建设40.2万户。

农村基础设施建设切实加强。乡村康庄工程深入实施，全省等级公路通村率达到99%，城乡客运一体化率达到46%；“政府主体、交通主力、部门参与、分级负责、以县为主、群管群养”的农村公路养护机制初步形成。提前三年完成解决1360万农村人口饮水安全的目

标。一期、二期农村电网建设和新农村电气化建设工程全面实施，实现了“户户通电”、“城乡同价”，建成1个电气化市、10个电气化县(市)、160个电气化乡镇和2900个电气化村。千镇连锁万村放心店工程全面实施，乡镇连锁超市覆盖率达到100%，行政村连锁便利店覆盖面达到43.8%。

发展农村公共服务提高农民生活品质

“基本公共服务均等化行动计划”全面实施，配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系加快构建。

农村社会保障体系基本建立，新型农村养老保险制度实现全覆盖，2010年，全省498万名60周岁以上符合条件的农村居民按月领取了每人不低于60元的基础养老金。

新型农村合作医疗制度不断完善，每年参合率保持在90%以上，2010年所有市县人均筹资额都达到185元以上，“十一五”期间，全省累计报销医疗费用达211.4亿元，受益1.82亿人次；连续开展三轮参合农民健康体检，累计参检农民5300万人次，农民健康档案建档率达到80%。

农村社会救助体系不断健全，2010年，全省有418万名被征地农民参加社会保障，61万农村居民纳入最低生活保障，农村五保户集中供养率达到96.89%。

农村社会事业加快发展，15年教育普及率达到96.2%，农村20分钟医疗卫生服务圈基本建立，乡镇、行政村有线电视联网率分别达到100%和99%以上。

农村基础设施加快建设，等级公路通村率达到99.5%，“十一五”期间累计解决1159万农村人口饮水安全问题。2010年，农村饮水安全工程完成投资10.79亿元，改善提高150万农村人口的饮水条件；病险水库除险加固完工280座。

强化农村扶贫开发开拓生态富民路子

我省先后实施“欠发达乡奔小康工程”和“低收入农户奔小康”工程，实现了从就地封闭式扶贫向区域统筹开放式扶贫、从解决区域性贫困向阶层性贫困的转变。

大力推进下山搬迁脱贫。按照“下得来、稳得住、富得起”的要求，大力推进高山远山区域下山搬迁、地质灾害区域避让搬迁、重点库区出库搬迁和海岛县区小岛搬迁。下山搬迁加快推进，“十一五”期间，欠发达地区累计下山搬迁10.78万户、37.2万人。

大力推进产业化扶贫。扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业。2010年，欠发达地区来料加工从业人员、发放加工费分别达到80.6万人和50.8亿元。

积极开展金融扶贫。实行免担保、贴息的扶贫小额信贷制度，2009年29个县欠发达县发放扶贫小额信贷3.8亿元，支持农户发展经济1.5万户。至2010年底，累计开展低收入农户集中村发展资金互助组织试点232个，吸收入会农户2.7万户(其中低收入农户1.8万户)。